Na podlagi določila drugega odstavka 43. člena Zakona o socialnem varstvu /ZSV/ (Uradni list RS, št. 3/07 – UPB2, 23/07 – popr., 41/07 – popr., 61/10 – ZSVarPre, 62/10 – ZUPJS, 57/12, 39/16, 52/16 – ZPPreb-1, 15/17 – DZ, 29/17, 54/17, 21/18 – ZNOrg, 31/18 – ZOA-A, 28/19, 189/20 – ZFRO in 196/21 – ZDOsk), 19. člena Statuta Občine Beltinci ( Uradno glasilo slovenskih občin, št. št. 47/19)  in v skladu z določili Pravilnika o standardih in normativih socialnovarstvenih storitev (Uradni list RS, št. 45/10, 28/11, 104/11, 111/13, 102/15, 76/17  54/19, 81/19, 203/21 in 54/22), je Občinski svet Občine Beltinci na svoji  7.  redni seji dne 13.07.2023 sprejel

ODLOK

O NAČINU OPRAVLJANJA JAVNE SLUŽBE POMOČ DRUŽINI NA DOMU V OBČINI BELTINCI

1  Splošne določbe

1. člen

(javna služba)

(1) Ta odlok določa način opravljanja javne službe pomoč družini na domu (v nadaljevanju: javna služba) v Občini  Beltinci (v nadaljevanju: občina).

(2) Javna služba iz prejšnjega odstavka obsega socialno oskrbo na domu in mobilno pomoč.

2. člen

(vsebina odloka)

S tem odlokom se določa način opravljanja javne službe, ki obsega:

·  vrste in obseg storitev javne službe,

·  organizacijska in prostorska zasnova opravljanja javne službe,

·  pogoji za zagotavljanje in uporabo storitev javne službe,

·  viri financiranja javne službe in način njihovega oblikovanja,

·  cena storitev javne službe,

·  pravice in obveznosti uporabnikov,

·  nadzor nad izvajanjem javne službe,

·  druga določila pomembna za opravljanje javne službe.

3. člen

(uporaba predpisov)

Za vprašanja v zvezi z izvajanjem javne službe iz prvega člena tega odloka, ki niso posebej urejena s tem odlokom se uporablja zakon, ki ureja socialno varstvo in na njegovi podlagi sprejeti podzakonski predpisi.

4. člen

(opredelitev pojmov)

V odloku uporabljeni pojmi imajo enak pomen kot pojmi uporabljeni v zakonu, ki ureja področje socialnega varstva.

2  Vrsta in obseg storitev javne službe

5. člen

(socialna oskrba na domu)

(1) Socialna oskrba na domu je namenjena upravičencem, ki imajo zagotovljene bivalne in druge pogoje za življenje v svojem bivalnem okolju, zaradi starosti, invalidnosti ali kronične bolezni pa se ne morejo oskrbovati ali negovati sami, njihovi svojci pa take oskrbe in nege ne zmorejo ali zanju nimajo možnosti. Gre za različne oblike organizirane praktične pomoči in opravil, s katerimi se upravičencem vsaj za določen čas nadomesti potrebo po institucionalnem varstvu v zavodu, v drugi družini ali v drugi organizirani obliki.

(2) Storitve socialne oskrbe na domu se prilagodijo potrebam posameznega upravičenca in obsegajo naslednje sklope opravil:

·  pomoč pri temeljnih dnevnih opravilih, kamor sodijo naslednja opravila: pomoč pri oblačenju, slačenju, pomoč pri umivanju, hranjenju, opravljanju osnovnih življenjskih potreb, vzdrževanje in nega osebnih ortopedskih pripomočkov;

·  gospodinjsko pomoč, kamor sodijo naslednja opravila: prinašanje enega pripravljenega obroka ali nabava živil in priprava enega obroka hrane, pomivanje uporabljene posode, osnovno čiščenje bivalnega dela prostorov z odnašanjem smeti, postiljanje in osnovno vzdrževanje spalnega prostora;

·  pomoč pri ohranjanju socialnih stikov, kamor sodijo naslednja opravila; vzpostavljanje socialne mreže z okoljem, s prostovoljci in s sorodstvom, spremljanje upravičenca pri opravljanju nujnih obveznosti, informiranje ustanov o stanju in potrebah upravičenca ter priprava upravičenca na institucionalno varstvo.

(3) Upravičenec je upravičen do pomoči na domu, če potrebuje najmanj dve opravili iz dveh različnih sklopov opravil iz prejšnjega odstavka.

6. člen

(mobilna pomoč)

Mobilna pomoč je oblika strokovne pomoči na domu, s katero se osebam z motnjami v duševnem in telesnem razvoju zagotavlja strokovna obravnava na domu. Odvisna je od potreb obravnavanih oseb, usmerjena pa je tudi na njihove svojce. Obsega opravila in postopke za korekcijo motenj ter za svetovalno in terapevtsko delo. Namenjena je predvsem specialno pedagoški obravnavi, socialni in psihološki obravnavi ter zaposlitvi.

3  Organizacijska in prostorska zasnova opravljanja javne službe

7. člen

(oblika zagotavljanja javne službe)

(1) Pomoč družini na domu se na območju Občine Beltinci zagotavlja v okviru javne službe, ki je organizirana kot redna dejavnost.

(2) Občina sama odloča o načinu izbire izvajalca te storitve.

(3) Javna služba za izvajanje pomoči družini na domu se lahko izvaja na naslednje načine:

·  s sklenitvijo neposredne pogodbe o izvajanju javne službe z javnim socialnovarstvenim zavodom, ki izpolnjuje pogoje za opravljanje te dejavnosti,

·  s podelitvijo koncesije.

8. člen

(Sklenitev neposredne pogodbe o izvajanju javne službe z javnim socialnovarstvenim zavodom )

(1) Občina na svojem območju zagotavlja mrežo javne službe pomoč na domu praviloma s sklenitvijo neposredne pogodbe o izvajanju javne službe z javnim socialnovarstvenim zavodom, ki izpolnjuje pogoje za opravljanje službe pomoč na domu.

(2) Z izbranim izvajalcem pomoči na domu občina sklene ustrezno pogodbo o izvajanju javne službe, v kateri se določijo medsebojne pravice in obveznosti. Izvajalec pomoči na domu je dolžan izvajati javno službo strokovno in racionalno ter v skladu z veljavnimi predpisi ter veljavnimi normativi in standardi.

9. člen

(Podelitev koncesije)

(1) V primeru, da izvajanja pomoči na domu ni mogoče organizirati na način, opredeljen v 8. členu, se za izvajanje javne službe podeli koncesijo.

(2) Koncesijo za opravljanje javne službe pomoč družini na domu se podeli v skladu z določili predpisa, ki ureja koncesije na področju socialnega varstva, pravni oziroma fizični osebi, ki izpolnjuje pogoje po zakonu, ki ureja socialno varstvo. Koncesija se podeli na podlagi javnega razpisa. Pogoje in postopke za podeljevanje in prenehanje koncesije za opravljanje javne službe se opredeli s posebnim koncesijskim aktom, ki ga sprejme občina.

10. člen

(območje zagotavljanja javne službe)

Javna služba iz prvega člena tega odloka se zagotavlja na celotnem območju občine.

4  Pogoji za zagotavljanje in uporabo storitev javne službe

11. člen

(upravičenci do socialne oskrbe na domu)

(1) Upravičenci do socialne oskrbe na domu so osebe, ki jim preostale psihofizične sposobnosti omogočajo, da z občasno organizirano pomočjo drugega ohranjajo zadovoljivo duševno in telesno počutje in lahko funkcionirajo v znanem bivalnem okolju tako, da jim vsaj za določen čas ni potrebno institucionalno varstvo v zavodu, drugi družini ali v drugi organizirano obliki.

(2) Pod pogoji iz prejšnjega odstavka so upravičenci:

·  osebe, stare nad 65 let, ki zaradi starosti ali pojavov, ki spremljajo starost, niso sposobne za popolnoma samostojno življenje,

·  osebe s statusom invalida po zakonu o družbenem varstvu duševno in telesno prizadetih oseb, ki po oceni pristojne komisije ne zmorejo samostojnega življenja, če stopnja in vrsta njihove invalidnosti omogočata občasno oskrbo v domu,

·  druge invalidne osebe, ki jim je priznana pravica do tuje pomoči in nege za opravljanje večine življenjskih funkcij,

·  kronično bolni in osebe z dolgotrajnimi okvarami zdravja, ki nimajo priznanega statusa invalida, pa so po oceni pristojnega centra za socialno delo brez občasne pomoči druge osebe nesposobne za samostojno življenje,

·  hudo bolni otrok ali otrok s težko motnjo v telesnem ali težko in najtežjo motnjo v duševnem razvoju, ki ni vključen v organizirane oblike varstva.

(3) Storitev socialne oskrbe na domu se prične na zahtevo upravičenca ali njegovega zakonitega zastopnika.

12. člen

(upravičenci do mobilne pomoči)

Upravičenci do mobilne pomoči so otroci, mladostniki in odrasle osebe z zmerno, težjo ali težko motnjo v duševnem in telesnem razvoju, katerim ta oblika storitve nadomešča vodenje, varstvo in zaposlitev pod posebnimi pogoji ali institucionalno varstvo in pri katerih je s to pomočjo možno pričakovati ublažitev stanja oziroma ohranitev pridobljenih znanj in sposobnosti.

5  Viri financiranja javne službe in način njihovega oblikovanja

13. člen

(viri financiranja javne službe in način njihovega oblikovanja)

(1) Izvajalec javne službe pridobiva sredstva za izvajanje javne službe:

·  iz proračuna občine,

·  iz plačil uporabnikov za storitve javne službe,

·  iz drugih virov določenih z zakonom ali odlokom občine.

(2) Iz proračuna občine se financira pomoč družini na domu, najmanj v višini 50% subvencije k ceni storitve in v višini, za katero je upravičenec oziroma drug zavezanec delno ali v celoti oproščen plačila.

6  Cena storitev javne službe

14. člen

(cena storitve javne službe)

(1) Cena storitev javne službe iz prvega člena tega odloka se oblikuje v skladu s predpisom ministra, pristojnega za socialno varstvo.

(2) K cenam storitve pomoči družini na domu daje soglasje Občinski svet Občine Beltinci.

7  Pravice in obveznosti uporabnikov

15. člen

(pravice uporabnikov)

Uporabniki imajo pravico do trajnega, nemotenega in kvalitetnega zagotavljanja storitev javne službe, ki je enako dostopna vsem uporabnikom na območju občine.

16. člen

(obveznosti uporabnikov)

(1) Upravičenci in drugi zavezanci so dolžni plačati vse opravljene storitve pomoči družini na domu v višini veljavne cene storitve, zmanjšane za subvencijo občine.

(2) Plačila vseh storitev javne službe so oproščeni upravičenci, ki so prejemniki trajne denarne pomoči in prejemniki nadomestila za invalidnost po zakonu, ki ureja družbeno varstvo odraslih telesno in duševno prizadetih oseb.

(3) O delni ali celotni oprostitvi plačila storitve javne službe odloči center za socialno delo, na zahtevo upravičenca do socialnovarstvene storitve, v skladu z merili, ki jih predpiše vlada.

8  Druga določila pomembna za opravljanje javne službe

17. člen

(dolžnosti izvajalca in vodenje evidenc)

(1) Izvajalec je dolžan izpolnjevati in zagotavljati kadrovske ter prostorsko tehnične pogoje za izvajanje pomoči na domu, kot to določajo zakonski in podzakonski predpisi.

(2) Izvajalec javne službe je dolžan voditi osnovno dokumentacijo upravičencev, evidenco dogovorov o trajanju, vrsti in načinu zagotavljanja storitve, dnevnik opravljenih storitev ter podatke o plačilih ali oprostitvah plačil za storitve, v skladu z določili Zakona o socialnem varstvu in Pravilnika o standardih in normativih socialnovarstvenih storitev.

(3) Pristojni organ občinske uprave občine ima pravico kadarkoli vpogledati v evidence, ki jih je dolžan voditi izvajalec javne službe, pri čemer je dolžan spoštovati določila zakona, ki ureja varstvo osebnih podatkov.

(4) O izvajanju pomoči na domu in o porabljenih sredstvih je vsak izvajalec najmanj enkrat letno dolžan občini podati pisno poročilo.

(5) Nadzor nad porabo proračunskih sredstev, namenjenih za sofinanciranje storitev pomoč na domu, opravlja pri izvajalcu pristojen občinski organ, ki z ugotovitvami seznani župana.

9  Nadzor nad izvajanjem javne službe

18. člen

(nadzor nad izvajanjem javne službe)

Nadzor nad delom koncesionarjev in drugih pravnih oseb, ki izvajajo socialno varstvene storitve po tem odloku organizira in izvaja socialna inšpekcija v okviru organa v sestavi ministrstva, pristojnega za socialno delo.

10 Prehodna in končna določba

19. člen

(prenehanje veljavnosti)

Z uveljavitvijo tega odloka preneha veljati Odlok o organizaciji in izvajanju javne službe pomoč družini na domu in o merilih za določanje plačil storitev (Ur. l. RS, št. 69/2000 in 19/2002) in Odlok o predmetu, pogojih in postopku podeljevanja koncesije na področju javne službe socialne storitve -pomoč družini na domu na območju Občine Beltinci (Ur. l. RS, št. 51/2008 in 104/2015).

20. člen

(objava in začetek veljavnosti)

Ta odlok se objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin in začne veljati petnajsti (15) dan po objavi.

Številka: 032-9/2023-7-60/VIII

Datum: 13.07.2023