Na podlagi 11., 37. in 40. člena
Zakona o javno-zasebnem
partnerstvu
(Uradni list RS, št. 127/06; ZJZP) so: Občinski svet Občine Šentrupert
na podlagi 19. in 104. člena Statuta Občine Šentrupert (Uradni list RS,
št. 12/07) na 23. redni seji dne 21.05 2009; Občinski svet Občine
Mokronog
-
Trebelno na podlagi 19. člena
Statuta Občine Mokronog
-
Trebelno
(Uradni list RS, št. 14/07) na 3. izredni seji dne 20. 5. 2009; Občinski
svet Občine Trebnje na podlagi 18. člena
Statuta Občine Trebnje (Uradni list RS, št. 45/07) na 26. redni
seji, dne 3. 6. 2009, Občinski svet Občine Mirna Peč na podlagi 16.
člena Statuta Občine Mirna Peč (Uradni list RS, št. 59/07 in 14/08) na
21. redni seji dne 21. 5. 2009 in Občinski svet Občine Žužemberk na
podlagi 17. člena Statuta Občine Žužemberk (Uradni list RS, št. 34/99,
63/00, 93/00 in 115/07) na 19. seji dne 28. 5. 2009 sprejeli |
|
O D L O K |
o ugotovitvi
javnega interesa za javno-zasebno |
partnerstvo ter
določitev osnovnih pogojev |
izvedbe projekta
gradnje, upravljanja |
in vzdrževanja
odprtega širokopasovnega |
omrežja
elektronskih komunikacij na območju |
občin Šentrupert,
Mokronog - Trebelno, Trebnje, |
Mirna Peč in
Žužemberk |
(v nadaljevanju
kot: »Občine«) |
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
1. člen |
(vsebina odloka) |
Ta odlok vsebuje
odločitev o ugotovitvi javnega interesa za sklenitev javno-zasebnega
partnerstva in pravno podlago za izvedbo projekta gradnje, upravljanja
in vzdrževanja odprtega širokopasovnega omrežja elektronskih komunikacij
v Občinah v eni od oblik javno-zasebnega
partnerstva. |
Odlok določa tudi
predmet, pravice in obveznosti javnih partnerjev in zasebnega partnerja,
postopek izbire zasebnega partnerja ter merila za gradnjo, upravljanje
in vzdrževanje odprtega širokopasovnega omrežja elektronskih komunikacij
v Občinah. |
Občine določijo Občino
Mokronog -
Trebelno, kot nosilko projekta (v nadaljevanju kot: »nosilka projekta«).
Nosilka projekta vodi postopek izbire zasebnega partnerja, izda akt o
izboru in druge akte v zvezi z javno-zasebnim
partnerstvom ter merila glede izpeljave postopkov na podlagi veljavne
zakonodaje. |
Odlok je skupen akt, s
katerim se sprejema odločitev, da se projekt gradnje, upravljanja in
vzdrževanja odprtega širokopasovnega omrežja elektronskih komunikacij
izvede v obliki javno-zasebnega partnerstva in hkrati akt o javno-zasebnem
partnerstvu. |
II. VSEBINA IN
PREDMET JAVNO-ZASEBNEGA |
PARTNERSTVA |
2. člen |
(javni interes) |
Na podlagi 2. člena
Zakona o elektronskih komunikacijah (Uradni list RS, št. 13/07; ZEK-UPB1),
Načrtov razvoja odprtega širokopasovnega omrežja elektronskih
komunikacij v občinah – javnih partnerjih ter v skladu z Zakonom o javno-zasebnem partnerstvu občine Šentrupert, Mokronog
-
Trebelno, Trebnje, Mirna Peč in Žužemberk ugotavljajo, da obstaja javni
interes za izvedbo projekta gradnje, upravljanja in vzdrževanja odprtega
širokopasovnega omrežja e elektronskih komunikacij in s tem omogoči
uporabo širokopasovnih storitev tako fizičnim kot pravnim osebam. |
Zaradi hitrejše
realizacije ciljev, določenih tudi v okviru Resolucije o nacionalnih
razvojnih projektih za obdobje 2007–2023 in katerega namen je omogočiti
vsem državljanom Republike Slovenije dostop do širokopasovnih storitev
in interneta, se projekti izvedejo v obliki javno-zasebnega partnerstva (v nadaljevanju: JZP). |
3. člen |
(predmet JZP) |
Predmet JZP je
izgradnja, upravljanje in vzdrževanje odprtega širokopasovnega omrežja
elektronskih komunikacij na celotnem področju občin. V okviru JZP bo
zasebni partner izdelal projektno dokumentacijo in zgradil, vzdrževal
ter upravljal z odprtim širokopasovnim omrežjem elektronskih komunikacij
v občinah, skladno s projektnimi smernicami javnega partnerja ter po
terminskem planu, ki bo ponudbi priložil ponudnik. |
Za realizacijo
projekta bodo javni partnerji: |
– zagotovili možnost
uporabe obstoječe infrastrukture v lasti občin; |
– zasebnemu partnerju
podelili služnost na zemljiščih v lasti občin |
– zasebnemu partnerju
nudi strokovno in drugo podporo v tolikšnem obsegu kot se bo to določilo
v projektni dokumentaciji. |
Zasebni partner bo sam
poskrbel za ustanovitev služnosti na zasebnih zemljiščih, kolikor bi to
bilo potrebno za realizacijo projekta. |
Zasebni partner bo del
omrežja, kjer ne obstaja komercialni interes za izgradnjo, zgradil s
sredstvi strukturne politike Evropske Unije, preostali del omrežja pa z
lastnimi, zasebnimi sredstvi. |
III. OBLIKA
JAVNO-ZASEBNEGA PARTNERSTVA |
4. člen |
(oblika izvedbe
JZP) |
Zasebni partner
prevzame poslovna tveganja financiranja celotnega projekta javno-zasebnega
partnerstva, projektiranja, gradnje in iz njega izhajajočega tveganja.
Javni partner pa je dolžan vzpostaviti mehanizme s katerimi zagotovi
učinkovito zavarovanje javnega interesa. |
Projekt se izvede v
obliki pogodbenega JZP, in sicer kot koncesijsko razmerje (komercialni
del omrežja po modelu BOT: |
build-operate-transfer
in nekomercialni del omrežja po modelu BTO: build-transfer-
operate). |
Elementi BOT modela so
naslednji: širokopasovno omrežje se zgradi z zasebnimi sredstvi. Prvih
20 let po izgradnji odprtega širokopasovnega omrežja je lastništvo
zasebno, po preteku 20 let pa postane lastništvo javno, saj zasebni
partner prenese lastnino na javne partnerje. Koncesijsko razmerje JZP se
lahko podaljša, vendar največ za polovico obdobja (za največ 10 let),
predvsem če je to potrebno zaradi dodatnih vlaganj zasebnega partnerja,
ki so posledica zahtev javnih partnerjev ali njihovih ukrepov v javnem
interesu. V obdobju, ko je lastnik širokopasovnega omrežja zasebni
partner, je le-ta
tudi upravljavec omrežja. Po tem obdobju lahko javni partnerji
podaljšajo pogodbo za upravljanje in vzdrževanje z zasebnim partnerjem
ali pa na razpisu izberejo novega upravljavca omrežja. |
Elementi BTO modela so
naslednji: širokopasovno omrežje se zgradi s sredstvi strukturne
politike Evropske Unije. Takoj po izgradnji odprtega širokopasovnega
omrežja je lastništvo javno, tj. lastništvo občin Šentrupert, Mokronog
-
Trebelno, Trebnje, Mirna Peč in Žužemberk. |
Javni partner omrežje
zgrajeno s kohezijskimi sredstvi preda v upravljanje in vzdrževanje
zasebnemu partnerju za obdobje 20 let. |
Javni partnerji lahko
zasebnemu partnerju za upravljanje in vzdrževanje infrastrukture
zaračunavajo koncesijsko dajatev, s čimer opravljajo tudi ekonomsko
dejavnost. |
5. člen |
(organizacijska
zasnova izvajanja JZP) |
Z izvedbo projekta v
obliki JZP se dosežejo naslednji |
pozitivni učinki: |
– znižanje
proračunskih izdatkov; |
– pridobitev dodatnega
kapitala; |
– spodbujanje razvoja
različnih storitev; |
– boljša kakovost
storitev; |
– povečanje
učinkovitosti javnih institucij in gospodarstva; |
– hitrejši dostop do
znanja ter |
– zagotovitev možnosti
uporabe širokopasovnih storitev tako fizičnim kot pravnim osebam v
krajšem časovnem roku. |
6. člen |
(prostorska zasnova
izvajanja JZP) |
Projekt v obliki JZP
se izvede na celotnem območju občin Šentrupert, Mokronog
-
Trebelno, Trebnje, Mirna Peč in Žužemberk. |
Podrobnejša prostorska
zasnova je določena v načrtih razvoja odprtega širokopasovnega omrežja
elektronskih komunikacij v občinah Šentrupert, Mokronog
-
Trebelno, Trebnje, Mirna Peč in Žužemberk. |
7. člen |
(obveznosti
zasebnega partnerja) |
Zasebni partner mora
zagotoviti: |
– izdelavo projekta
kot del ponudbene dokumentacije; |
– izgradnjo
infrastrukture v skladu z roki, določenimi v projektu; |
– dostop do storitev v
vseh naseljih na območju občin |
Šentrupert, Mokronog
-
Trebelno, Trebnje, Mirna Peč in Žužemberk; |
– dostop do omrežja
vsem zainteresiranim operaterjem omrežij in ponudnikom storitev pod
enakimi pogoji; |
– upravljanje in
vzdrževanje celotnega omrežja v skladu s prepisanimi pogoji; |
– nadgradnjo
obstoječega omrežja v skladu s potrebami javnih partnerjev in v skladu z
dolgoročnim razvojem lokalnih skupnosti; |
– upoštevanje veljavne
zakonodaje ter veljavno sklenjenih poslov. |
Vse ostale pravice in
obveznosti javnih in zasebnega partnerja se natančno določijo v pogodbi
o javno-zasebnem
partnerstvu. |
8. člen |
(uporaba storitev
JZP) |
Zasebni partner mora v
sodelovanju z javnimi partnerji pod enakimi pogoji zagotoviti uporabo
storitev širokopasovnega omrežja elektronskih komunikacij uporabnikom
enake kategorije, na celotnem področju občin. |
Ob pogoju sklenitve
pogodbe z izvajalcem, plačevanja mesečne naročnine ter izpolnitvi vseh
tehničnih, administrativnih in ostalih formalnih pogojev, ki jih določi
upravljavec omrežja, bodo omrežje lahko prosto uporabljale: |
– osebe s stalnim in
začasnim bivališčem oziroma sedežem v občinah Šentrupert, Mokronog
-
Trebelno, Trebnje, Mirna |
Peč in Žužemberk; |
– osebe, ki so
lastniki počitniških objektov v občinah Šentrupert, Mokronog
-
Trebelno, Trebnje, Mirna Peč in Žužemberk. |
IV. POOOBLASTILO |
9. člen |
Za objavo javnega
razpisa, izvedbo postopka izbire zasebnega partnerja in podpis pogodbe o
javno-zasebnem
partnerstvu ter ostala dejanja v postopku sklenitve in izvajanja javno-zasebnega
partnerstva, se pooblasti župana Občine Mokronog
- Trebelno. |
V. STROKOVNA
KOMISIJA |
10. člen |
Za pripravo in izvedbo
javnega razpisa župan nosilne občine imenuje strokovno komisijo, katere
člani so poleg notranjih javnih uslužbencev tudi neodvisni zunanji
strokovnjaki, ki pregledajo in ocenijo prispele prijave (ponudbe) ter
pripravijo strokovno poročilo. Strokovno komisijo sestavljajo:
predstavnik vsake lokalne skupnosti in strokovnjak za telekomunikacijsko
omrežje. Predsednik strokovne komisije je predstavnik nosilne občine.
Člani strokovne komisije morajo imeti najmanj visokošolsko izobrazbo in
delovne izkušnje z delovnega področja, ki je predmet javno-zasebnega partnerstva, da lahko zagotovijo strokovno
presojo prispelih ponudb. |
Vsi člani komisije
morajo izpolnjevati pogoj iz drugega odstavka 52. člena ZJZP, kar
potrdijo s podpisom izjave o izpolnjevanju pogoja. Člana, ki ne
izpolnjuje pogoja se nemudoma izloči iz strokovne komisije in se imenuje
nadomestni član. |
Za javno odpiranje
ponudb in izvedbo ostalih dejanj v postopku javnega razpisa mora biti
prisotnih večina članov strokovne komisije. Poročilo o ocenjevanju
prispelih ponudb pripravijo in podpišejo člani strokovne komisije. |
Za strokovno-tehnično
pomoč in svetovanje v postopku priprave in izvedbe razpisa lahko
strokovna komisija uporabi strokovne službe javnega partnerja ali
zunanje strokovnjake. |
Naloge komisije po tem
členu so: |
– priprava in
potrditev razpisne dokumentacije; |
– objava javnega
razpisa; |
– omogočanje vpogleda
v razpisno dokumentacijo in predaja razpisne dokumentacije
zainteresiranim osebam, ki imajo pravni interes; |
– izvedba odpiranja
prijav (ponudb); |
– priprava poročila o
opravljenem pregledu in vrednotenju prijav (ponudb); |
– priprava poročila,
ki je podlaga za sprejem akta izbire zasebnega partnerja; |
– ostale naloge pri
izvedbi postopka izbire zasebnega partnerja. |
VI. POSTOPEK IZBIRE
IZVAJALCA JAVNO-ZASEBNEGA |
PARTNERSTVA, POGOJI
IN MERILA ZA IZBOR |
11. člen |
(postopek izbire
zasebnega partnerja in merila za izbor) |
Zasebnega partnerja se
izbere na podlagi javnega razpisa v skladu z ZJZP. Javni razpis se
objavi na portalu javnih naročil (Uradni list RS) in na spletnih straneh
občin Šentrupert, Mokronog -
Trebelno, Trebnje, Mirna Peč in Žužemberk. Rok za predložitev prijav
(ponudb) na javni razpis mora biti najmanj 45 dni od dneva posredovanja
objave v uradno glasilo oziroma najkrajši zakonsko določeni rok. |
Pogoji za prijavo in
merila za izbiro zasebnega partnerja se določijo in ovrednotijo v
razpisni dokumentaciji. Merila za izbor morajo biti jasna in
transparentna, ki bodo omogočila izbor ekonomsko najugodnejšega
ponudnika. Merila morajo biti v razpisni dokumentaciji natančno
ovrednotena, da je na njihovi podlagi mogoče razvrstiti prispele
ponudbe. |
V postopku izbire mora
javni partner zagotoviti transparentno in enakopravno obravnavanje vseh
ponudnikov. |
Pri izbiri zasebnega
partnerja sodeluje strokovna komisija, ki sodeluje v postopku izbire
zasebnega partnerja tako, da pregleda in oceni vloge ter ugotovi, ali
izpolnjujejo razpisne pogoje ter sestavi poročilo, v katerem razvrsti
vloge tako, da je razvidno katera od prejetih ponudb je ekonomsko
najugodnejša. Poročilo posreduje županu. |
12. člen |
(pogoji za izbiro
zasebnega partnerja) |
Javni partner mora v
postopku izbire zasebnega partnerja preveriti ali je zasebni partner
ekonomsko, finančno, tehnično in kadrovsko sposoben prevzeti naloge
izvajalca javno-zasebnega
partnerstva. Ponudniki morajo v postopku izbire izkazati, da imajo
zagotovljen dostop do finančnih sredstev za realizacijo celotnega
projekta javno-zasebnega
partnerstva. |
VII. SKLENITEV IN
PRENEHANJE JAVNO-ZASEBENGA |
PARTNERSTVA |
13. člen |
(sklenitev) |
Pravice in obveznosti,
ki izhajajo iz razmerja javno-zasebnega partnerstva nastanejo s trenutkom sklenitve
pogodbe o javno-zasebnem
partnerstvu. Akt o izbiri preneha veljati, če izbrani zasebni partner ne
podpiše pogodbe o javno-zasebnem
partnerstvu v roku 8 dni od njegove pravnomočnosti. |
14. člen |
(prenehanje) |
Razmerje javno-zasebnega
partnerstva preneha z izpolnitvijo vseh pogodbenih obveznosti pogodbenih
strank. Pogoji in način predčasnega prenehanja razmerja javno-zasebnega partnerstva se določijo s pogodbo. |
VIII. NAČIN
FINANCIRANJA |
15. člen |
Projekt JZP se
financira iz zasebnih sredstev in sredstev strukturne politike Evropske
Unije. |
Javni partnerji bodo
skladno z določbami tega odloka in na podlagi pogodbe o javno-zasebnem
partnerstvu, sklenjene med javnimi in zasebnim partnerjem, za izvedbo
projekta ter v zvezi s tem prevzete in izvedene obveznosti zasebnega
partnerja, podelili služnost na zemljiščih, ki so v lasti občin, nudili
pomoč pri pridobivanju služnosti na zasebnih zemljiščih ter z dajanjem
obstoječe občinske infrastrukture na razpolago za gradnjo centralnih in
vstopnih točk v hrbtenično omrežje. |
16. člen |
(končna določba) |
Ta odlok se objavi v
Uradnem listu Republike Slovenije in spletnih straneh občin Šentrupert,
Mokronog -
Trebelno, Trebnje, Mirna Peč in Žužemberk. |
Odlok začne veljati
naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
|
Št. 381-0014/2009 |
Šentrupert, dne 21.
maja 2009 |
Župan |
Občine Šentrupert |
Rupert Gole
l.r. |
|
Št. 381-0004/2009 |
Mokronog, dne 20. maja
2009 |
Župan |
Občine Mokronog -
Trebelno |
Anton Maver
l.r. |
|
Št. 381-1/2009 |
Trebnje, dne 3. junija
2009 |
Župan |
Občine Trebnje |
Alojzij Kastelic
l.r. |
|
Št. 381-5/2008-6 |
Mirna Peč, dne 21.
maja 2009 |
Župan |
Občine Mirna Peč |
Zvonko Lah
l.r. |
|
Št. 032-17/2009-2 |
Žužemberk, dne 28.
maja 2009 |
Župan |
Občine Žužemberk |
Franc Škufca
l.r. |