Na podlagi 34., 35. in 36. člena Zakona o urejanju naselij in drugih posegov v prostor (Ur. l. SRS, št. 18/84, 37/85, 29/86, Ur. l. RS, št. 26/90, 18/93, 47/93, 71/93 in 44/97) in 10. člena Statuta Občine Ruše (MUV, št. 5/99 in 18/00), je Občinski svet občine Ruše na svoji 28. redni seji, dne 24. aprila 2002, sprejel

PROGRAM PRIPRAVE

sprememb in dopolnitev zazidalnega načrta za ekološko parkirišče v Rušah

I. UVOD

Predmetni program določa organizacijske in vsebinske okvire za izdelavo, javno verifikacijo in sprejemanje sprememb oz. dopolnitev zazidalnega načrta ter predstavlja osnovo za pripravo in ustrezen postopek sprejemanja operativne podlage za poseganje v prostor.

Razlogi za začetek postopka sprememb in dopolnitev zazidalnega načrta so naslednji.

Zakonodaja s področja ravnanja z odpadki (Odredba o ravnanju z ločeno zbranimi frakcijami pri opravljanju javne službe ravnanja s komunalnimi odpadki, Ur. l. RS, 21/2001) nalaga občinam, da v okviru javnih služb na svojih območjih uredijo tako imenovane zbirne centre, opremljene za ločeno zbiranje odpadkov (v nadaljevanju tudi ZC). Na območju vsake občine je potrebno urediti najmanj en ZC. Po proučitvi razpoložljivih lokacij na območju občine se je kot najoptimalnejša izkazala lokacija, ki se ureja z Odlokom o zazidalnem načrtu za ekološko parkirišče v Rušah. Za lociranje ZC bo potrebno citirani odlok o zazidalnem načrtu ustrezno spremeniti oz. dopolniti.

Z obstoječim zazidalnim načrtom je na območju predvidena ureditev ekološkega parkirišča s pripadajočo infrastrukturo in gradnjo dveh objektov, v katerih bodo urejene predpisane spremljajoče dejavnosti ter ostale storitve (pralnica za osebne avtomobile, gostinska dejavnost ali druge mirne gospodarske dejavnosti).

Predvidene spremembe in dopolnitve zazidalnega načrta bodo obsegale:

- ukinitev dveh parkirnih mest za tovorna vozila in umestitev ZC na severno območje obdelave;

- razširitev območja obdelave za približno 262 m² proti severu, da se z gradnjo ZC izgubi čimmanj površin za parkirna mesta;

- spremembe in dopolnitve kot posledice morebitnih upoštevanih pripomb z javne razgrnitve.

Spremembe in dopolnitve zazidalnega načrta (v nadaljevanju skrajšano: ZN) bodo torej pripravljene kot spremembe in dopolnitve ustreznih vsebin.

II. OSNOVE ZA SPREMEMBE IN DOPOLNITVE ZN

II.01. Naročnik in izdelovalec ZN

Naročnik oz. investitor strokovnih podlag ter sprememb in dopolnitev ZN je Občina Ruše.

Izdelovalec ZN bo izbran v skladu z določili Zakona o javnih naročilih (ZJN- Ur. l. RS, št. 39/2000) in Navodila za oddajo javnih naročil male vrednosti (št. : 015-03-011/2000 108 z dne 12. 1. 2001).

II.02. Zakonske podlage za pripravo ZN

Pri izdelavi ZN bodo upoštevani naslednji predpisi:

- Zakon o urejanju naselij in drugih posegov v prostor (Ur. list SRS, št. 18/84, 37/85 in 29/86 ter Ur. list RS, št. 26/90, 18/93, 47/93, 71/93 in 44/97);

- Zakon o varstvu okolja (Ur. list RS, št. 32/93 in 1/96) ter na njegovi osnovi v letih 1994-2002 sprejeti ustrezni podzakonski predpisi;

- Zakon o ohranjanju narave (Ur. list RS, št. 56/99);

- Navodilo o vsebini posebnih strokovnih podlag in o vsebini prostorskih izvedbenih aktov (Ur. list SRS, št. 14/85);

- Odredba o ravnanju z ločeno zbranimi frakcijami pri opravljanju javne službe ravnanja z odpadki (Ur. l. RS, št. 21/01);

- Pravilnik o ravnanju z odpadki (Ur. l. RS, še. 84/98);

- Pravilnik o odlaganju odpadkov (Ur. l. RS, št. 5/00);

- Pravilnik o pogojih za graditev gradbenih objektov ali drugih objektov, saditev drevja ter postavljanje naprav v varovalnem progovnem pasu in v varovalnem pasu ob industrijskem tiru (Ur. l. SRS, št. 2/87);

- Pravilnik o minimalnih tehničnih in drugih pogojih za parkirišča in mesta za vzdrževanje vozil (Ur. l. RS, št. 33/96);

- drugi zakonski in podzakonski akti, ki veljajo za posamezne sestavine okolja in prostora ter predmete poslovanja gospodarskih javnih služb.

II.03. Prostorski planski akti občine in ostali občinski predpisi, ki jih je potrebno upoštevati pri pripravi posebnih strokovnih podlag in ZN:

Prostorski planski akti občine, ki jih je potrebno upoštevati pri pripravi posebnih strokovnih podlag in ZN so:

- Dolgoročni plan občine Maribor-Ruše za obdobje 1986-2000 (MUV, št. 6/86);

- Odlok o dopolnitvi dolgoročnega plana občine Maribor-Ruše za obdobje 1986-2000 (MUV, št. 21/86);

- Dopolnitev dolgoročnega plana Občine Maribor-Ruše za obdobje 1986-2000 (MUV, št. 1/88);

- Družbeni plan občine Maribor-Ruše za obdobje 1986-1990 (MUV, št. 15/86);

- Odlok o spremembah in dopolnitvah prostorskih sestavin dolgoročnega in srednjeročnega plana občine Ruše (MUV, št. 14/94);

- Odlok o spremembah in dopolnitvah prostorskih sestavin dolgoročnega plana Občine Ruše za obdobje od 1986-2000 in srednjeročnega plana Občine Ruše za obdobje 1986-1990 v letu 1997 (MUV, št. 5/98);

- Odlok o spremembah in dopolnitvah prostorskih sestavin dolgoročnega plana Občine Ruše za obdobje 1986-2000 in srednjeročnega plana Občine Ruše za obdobje 1986-1990, za območje nove Občine Ruše v letu 1999 (MUV, št. 22/00);

- Urbanistična zasnova naselja Ruše (MUV, št. 14/88, delno novelirana v letih 1994 in 1999).

Do sprejema ZN se območje ureja z Odlokom o zazidalnem načrtu za ekološko parkirišče v Rušah (MUV, št. 12/2001), severni del območja, na katerega je predvidena širitev območja obdelave, pa z Odlokom o prostorskih ureditvenih pogojih za del območja I-1 v Rušah (MUV, št. 28/95).

Ostali predpisi občine, ki jih je potrebno upoštevati pri pripravi strokovnih podlag so:

- Odlok o občinskih cestah v Občini Ruše (MUV, št. 22/00);

- Odlok o ravnanju s komunalnimi odpadki na območju Občine Ruše (MUV, št. 1/96).

II.04. Gradivo, ki ga je potrebno smiselno upoštevati pri pripravi posebnih strokovnih podlag

Pri pripravi posebnih strokovnih podlag in ZN je potrebno upoštevati Zazidalni načrt za ekološko parkirišče v Rušah (št. elaborata: 4021/99, izdelan v podjetju Komunaprojekt d.d. Maribor v februarju 2001). Citirano gradivo se pregleda in smiselno uporabi pri pripravi posebnih strokovnih podlag oz. pri iskanju strokovnih rešitev.

III. POSTOPEK PRIPRAVE ZN IN OBSEG PRIPRAVE

Priprava ZN bo potekala v naslednjih fazah

III.01. Priprava gradiva za pridobivanje predhodnih pogojev

Na osnovi dopolnjenega geodetskega posnetka in idejnega načrta predvidene ureditve bo izdelovalec pripravil gradivo za pridobivanje predhodnih pogojev s strani organov, navedenih v naslednjem poglavju. Gradivo bo vsebovalo kratek opis ter pregledno karto umestitve objektov v obravnavanem območju.

III.02. Pridobivanje predhodnih pogojev; subjekti, ki morajo podati predhodne pogoje

Z izrazom predhodni pogoji v tem programu priprave zajemamo: predhodne pogoje, področne strokovne podlage, strokovne smernice in ostalo gradivo, ki ga izdelovalec pred izdelavo strokovnih podlag pridobi od naštetih subjektov.

Pred pričetkom priprave posebnih strokovnih podlag in ZN morajo v skladu s 35. členom Zakona o urejanju naselij in drugih posegov v prostor predhodne pogoje za njegovo pripravo podati naslednji subjekti:

- Ministrstvo za zdravje, Zdravstveni inšpektorat Republike Slovenije, Izpostava Maribor;

- Ministrstvo za obrambo, Inšpektorat Republike Slovenije za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami, Izpostava Maribor;

- Elektro Maribor, javno podjetje za distribucijo električne energije, d.d., Vetrinjska 2, 2110 Maribor

- Zavod RS za varstvo narave, Območna enota Maribor (priprava naravovarstvenih smernic);

- Ministrstvo za okolje in prostor, Agencija RS za okolje, Izpostava Maribor, Krekova 17/II, 2000 Maribor;

- Telekom Slovenije, PE Maribor;

- Podjetje za urejanje hudournikov Ljubljana;

- Ministrstvo za promet, Direkcija za železniški promet;

- Mariborski vodovod Maribor (za področje oskrbe s pitno vodo);

- KP Nigrad Maribor (za področje odvajanja odpadnih vod);

- TDR Metalurgija d.d., Tovarniška cesta 51, 2342 Ruše (kot upravljavec internega sistema kanalizacije, vodovoda in industrijskega tira);

- OBČINA RUŠE, Režijski obrat;

- Slovenske železnice, Kolodvorska 11, 1000 Ljubljana.

V primeru, da se bo med pripravo oz. sprejemanjem akta izkazalo, da je v postopek potrebno vključiti tudi ostale subjekte, bodo le-ti v postopek vključeni naknadno.

Če kateri od navedenih organov oz. organizacij v 30 dneh od prejema vloge ne bo podal pogojev, se bo štelo, da pogojev nima oz. da soglaša s predloženo dokumentacijo.

S strani subjektov, ki v roku 30 dni od prejema zahtevka ne bodo posredovali predhodnih pogojev, se soglasja ne bodo pridobivala.

III.03. Priprava posebnih strokovnih podlag oz. iskanje strokovnih rešitev

Pri pripravi posebnih strokovnih podlag bo uporabljeno gradivo, navedeno v točki II.4. Na podlagi proučitve gradiva in dodatnih raziskav bodo v strokovnih podlagah proučene, analizirane in prikazane naravne lastnosti prostora, razvojne možnosti območja, ustreznost in izvedljivost predvidenih posegov v prostor, vplivi predvidene ureditve na okolje (priprava strokovne ocene vplivov predvidenega posega na okolje s predlogi omilitvenih ukrepov ali presoje vplivov na okolje s poročilom o vplivih na okolje, če jo bo na podlagi razpoložljivih podatkov mogoče izdelati) ter druge strokovne rešitve pri realizaciji odločitev.

V strokovnih podlagah bodo upoštevani tudi predhodni pogoji oz. strokovne podlage (smernice) subjektov, navedenih v predhodni točki.

Pripravljene strokovne podlage bodo predložene v verifikacijo Odboru za komunalno gospodarstvo in prostor (v nadaljevanju skrajšano: odbor). Zatem, ko bo odbor s sklepom verificiral strokovne podlage, jih bo izvajalec zaključil. Zaključene strokovne podlage bodo podlaga za pripravo osnutka ZN oz. odloka v prvem branju.

III.04. Izdelava osnutka ZN

Na osnovi predhodnih pogojev bo izdelovalec pripravil osnutek ZN. Osnutek bo pripravljen kot sprememba oz. dopolnitev tistih tekstualnih in kartografskih sestavin veljavnega zazidalnega načrta oz. odloka, ki bodo predmet sprememb in dopolnitev. Pripravljen bo kot sprememba oz. dopolnitev obstoječega elaborata Zazidalnega načrta za ekološko parkirišče v Rušah (št. elaborata: 4021/99, izdelan v podjetju Komunaprojekt d.d. Maribor v februarju 2001) oz. kot sprememba in dopolnitev odloka.

IV. SPREJEMANJE ZN

IV.01. Sprejem osnutka ZN oz. odloka v prvem branju

Župan bo osnutek ZN oz. odlok v prvem branju poslal v obravnavo oz. v sprejem občinskemu svetu.

Občinski svet bo po predhodni obravnavi osnutka s strani odbora s sklepom sprejel osnutek.

IV.02. Sklep o javni razgrnitvi osnutka

Župan bo sprejel sklep o javni razgrnitvi.

IV.03. Javna razgrnitev osnutka

Javna razgrnitev bo trajala en mesec. Osnutek bo skupaj z besedilom odloka v prvem branju razgrnjen na sedežu Občine Ruše.

V času javne razgrnitve bo za urejanje prostora pristojni organ občinske uprave organiziral javno obravnavo. O datumu, kraju in času javne razgrnitve in obravnave bodo občani in krajani obveščeni na krajevno običajen način.

IV.04. Usklajevanje po končani javni razgrnitvi

V času javne razgrnitve in javne obravnave bo pristojen organ občinske uprave zbiral in evidentiral vse pripombe in predloge k osnutku in jih najkasneje po zaključku javne razgrnitve predal izdelovalcu.

Izdelovalec bo zavzel strokovna stališča do pripomb in predlogov. O utemeljenosti pripomb in predlogov bo s sprejemom predlaganih stališč s sklepom odločil občinski svet, seveda po predhodni obravnavi stališč s strani odbora.

Na podlagi sprejetih stališč do pripomb in predlogov z javne razgrnitve oz. obravnave bo izdelovalec dopolnil osnutek.

IV.05. Subjekti, ki morajo podati soglasja k osnutku ZN

K dopolnjenemu osnutku bo izdelovalec pridobil soglasja pristojnih subjektov, navedenih v točki III.2. tega programa.

V primeru, da kateri od navedenih subjektov o izdaji soglasja oz. mnenja ne bo odločil v 30 dneh po prejemu zahteve, se bo štelo, da z dopolnjenim osnutkom soglaša.

S strani organov, ki ne bodo podali predhodnih pogojev v zahtevanem roku, se soglasja ne bodo pridobivala.

IV.06. Priprava usklajenega predloga ZN

Predlog ZN, pripravljen po pridobitvi soglasij, bo vseboval enake sestavine kot osnutek, razen tega pa tudi soglasja pristojnih subjektov in tehnične elemente za zakoličenje objektov in naprav, ki jih določa ZN. Predlog se bo od osnutka razlikoval tudi v vsebinah, v katerih bodo upoštevane pripombe z javne razgrnitve.

IV.07. Sprejetje odloka o ZN

Župan bo usklajen predlog ZN poslal v sprejem občinskemu svetu. Občinski svet bo po predhodni obravnavi predloga s strani odbora s sklepom sprejel predlog ZN oz. odlok o ZN v drugi obravnavi, ki bo objavljen v občinskem glasilu.

Za urejanje prostora pristojen organ občinske uprave bo vsem, ki bodo v času javne razgrnitve oz. na javni razpravi podali pripombe in predloge, pa le-te ne bodo upoštevane, poslal obrazložitev oz. argumente, zaradi katerih pripombe in predlogi ne bodo upoštevani.

V. ROKI ZA PRIPRAVO ZN

ZN bo pripravljen v naslednjih rokih:

- Gradivo za pridobivanje predhodnih pogojev bo izdelovalec pripravil v 15 dneh po podpisu pogodbe.

- Izdelovalec bo pridobil predhodne pogoje subjektov v 50 dneh po podpisu pogodbe.

- Strokovne podlage (vključno s strokovno oceno vplivov predvidenega posega na okolje s predlogi omilitvenih ukrepov ali s presojo vplivov na okolje s poročilom o vplivih na okolje) bodo izdelane v 40. dneh po pridobitvi predhodnih pogojev;

- Osnutek ZN bo pripravljen v 20 dneh po verifikaciji strokovnih podlag s strani odbora. V tem roku bo izdelovalec občini predložil osnutek z odlokom za prvo obravnavo.

- Naslednji delovni dan po sprejemu osnutka ZN z odlokom v prvi obravnavi na seji občinskega sveta, bo župan s sklepom javno razgrnil osnutek.

- Osnutek bo javno razgrnjen za obdobje 30 dni.

- Izdelovalec bo pripravil strokovna stališča do pripomb z javne razgrnitve in z javne obravnave v 5 dneh po pridobitvi pripomb s strani občinske uprave.

- Izdelovalec bo na osnovi potrjenih stališč do pripomb in predlogov z javne razgrnitve in obravnav dopolnil osnutek ZN v roku 5 dni od sprejema stališč ter ga posredoval v soglasja oz. mnenja pristojnim subjektom.

- Pristojni subjekti bodo o izdaji soglasja odločili v 30. dneh po prejemu dopolnjenega osnutka ZN.

- Izdelovalec bo občinski upravi predal usklajen predlog ZN, vključno s soglasji in z odlokom za drugo obravnavo, v roku 7 dni po prejemu vseh soglasij.

- Pristojna občinska služba bo pripombodajalcem, katerih pripombe niso bile upoštevane, poslala obrazložitve oz. argumente najkasneje v roku sedmih dni od sprejema odloka v drugi obravnavi na seji OSOR.

- Izdelovalec bo pripravil končni elaborat v roku 5 dni po objavi odloka v Medobčinskem uradnem vestniku.

VI. FINANCIRANJE IZDELAVE POSEBNIH STROKOVNIH PODLAG IN ZN

Izdelava strokovnih podlag in sprememb ter dopolnitev zazidalnega načrta bo financirana s strani Občine Ruše.

Župan Občine Ruše

Vili Rezman, prof., s. r.

Številka: 350-05-001/2002 104

Datum: 24. april 2002