|
Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih
uporabnikov, ki so razdeljeni na naslednje programske dele: področja
proračunske porabe, glavne programe in podprograme, prepisane s
programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je
razdeljen na proračunske postavke, ta pa na podskupine kontov in konte,
določene s predpisanim kontnim načrtom. |
|
|
Posebni del proračuna do ravni proračunskih postavk – podkontov, načrt
razvojnih programov in plan prodaje občinskega stvarnega premoženja so
priloga k temu odloku in se objavijo na spletni strani Občine Radenci. |
|
|
IV. CILJI IN
NAČELA PRORAČUNA |
|
|
|
|
|
4. člen |
|
|
(integralni proračun) |
|
|
Vsi prejemki izkazani v proračunu služijo za pokrivanje vseh izdatkov,
razen če z Zakonom o javnih financah, Zakonom o izvrševanju proračuna RS
za leti 2007 in 2008 ali s tem Odlokom ni določeno drugače. |
|
|
|
|
|
5. člen |
|
|
(poslovanje posrednih proračunskih uporabnikov) |
|
|
Sredstva, ki po tem odloku pripadajo posameznim posrednim proračunskim
uporabnikom se namenska in jih v druge namene ni mogoče uporabiti.
Posredni proračunski uporabniki ne smejo prevzemati na račun občinskega
proračuna obveznosti, ki bi presegale zneske, določene z občinskim
proračunom za njihovo dejavnost. Posredni proračunski uporabniki pri
svojem poslovanju ne smejo sklepati pravnih poslov, ki pomenijo
dolgoročno zadolževanje. |
|
|
Pogoj za nakazilo sredstev je sklenjena pogodba in zahtevek posrednega
proračunskega uporabnika s prilogami, ki so sestavni del pogodbe. |
|
|
|
|
|
6. člen |
|
|
(vključitev prejemkov in izdatkov v proračun tekočega leta) |
|
|
Med prihodke in prejemke tekočega leta se vključujejo sredstva, ki so
bila vplačana in razporejena na račun proračuna Občine Radenci do 31.12.
tekočega leta. Med odhodke in izdatke proračuna tekočega leta se
vključujejo sredstva, ki so bili nakazani iz računa proračuna Občine
Radenci do 31.12. tekočega leta. |
|
|
|
|
|
7. člen |
|
|
(financiranje posrednih proračunskih uporabnikov in njihovi lastni
prihodki) |
|
|
Pri razporejanju proračunskih sredstev na posredne proračunske
uporabnike se le ta znižajo za načrtovano višino lastnih prihodkov
uporabnika. Ugotovljeni presežki lastnih prihodkov uporabnikov po
zaključnem računu se vplačajo v občinski proračun do konca februarja
tekočega leta za preteklo leto. |
|
|
|
|
|
8. člen |
|
|
(upravljanje s prostimi denarnimi sredstvi) |
|
|
S
prostimi denarnimi sredstvi na računih upravlja župan. Prosta denarna
sredstva se lahko nalagajo v banke, Banko Slovenije in državne
vrednostne papirje ob upoštevanju načela varnosti, likvidnosti in
donosnosti naložb. |
|
|
Posredni proračunski uporabniki morajo na zahtevo za finance pristojnega
organa občinske uprave prosta denarna sredstva najprej ponuditi
proračunu Občine Radenci, če je to potrebno za zagotavljanje likvidnosti
oz. za izvrševanje proračuna. |
|
|
|
|
|
III. POSTOPKI
IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
|
|
|
|
|
9. člen |
|
|
(izvrševanje proračuna) |
|
|
Proračun se izvršuje na ravni proračunske postavke – podkonta. |
|
|
10. člen |
|
|
(odgovornost župana in raven izvrševanja proračuna) |
|
|
Za izvrševanja proračuna Občine Radenci je odgovoren župan Občine
Radenci, ki o izvrševanju proračuna dvakrat letno poroča občinskemu
svetu. Župan pripravi po končanem prvem polletju polletno poročilo o
realizaciji proračuna. O doseženih ciljih in rezultatih v preteklem letu
pa pripravi letno poročilo o realizaciji proračuna (t.j. zaključni
račun). |
|
|
Župan lahko za izvrševanje proračuna pooblasti podžupanjo.
Odredbodajalec za sredstva občinskega proračuna je župan, oziroma od
njega pooblaščena oseba. |
|
|
V
primeru, če v proračunu nastane izdatek, za katerega na sicer ustrezni
postavki ni predvidenega podkonta se odpre ustrezni podkonto, skladno z
ekonomsko klasifikacijo javnofinančnih izdatkov. Sredstva za novo odprti
podkonto je potrebno zagotoviti iz drugih podkontov v okviru iste
proračunske postavke. |
|
|
|
|
|
11. člen |
|
|
(obveznosti plačevanja v breme občinskega proračuna) |
|
|
Obveznosti v breme občinskega proračuna se plačujejo v rokih, ki so za
posamezne namene določeno v 24. členu Zakona o izvrševanju proračuna RS
za leti 2007 in 2008. Uporabniki proračuna morajo pri prevzemanju
obveznosti dogovarjati roke plačil, ki so najmanj 30 in največ 60 dni od
prejema računa. Za poravnavo obveznosti iz naslova investicij in
investicijskega vzdrževanja, ki jih uporabnik prevzema in plačuje po
posameznih situacijah, mora uporabnik dogovoriti 60 dnevni rok plačila.
Neposredni uporabnik lahko v pogodbi dogovori krajše plačilne roke, če
na ta način doseže nižjo ceno. |
|
|
Za poravnavo vseh ostalih obveznosti morajo uporabniki dogovorite
najmanj 30 dnevni rok plačila razen za izjeme po Zakonu o izvrševanju
proračuna. Sredstva proračuna se uporabljajo za plačevanje že
opravljenih nabav blaga, storitev in gradbenih del. Predplačila so možna
le izjemoma, ob primernem zavarovanju preplačil in ob prehodnem soglasju
župana. |
|
|
|
|
|
12. člen |
|
|
(ukrepi za uravnoteženje proračuna med proračunskim letom) |
|
|
Če se med proračunskim letom povečajo izdatki ali zmanjšajo prejemki
proračuna lahko župan, skladno s 40. členim Zakona o javnih financah, za
največ 45 dni zadrži izvrševanje posameznih izdatkov. |
|
|
Sredstva proračuna se prednostno zagotavljajo za namene, ki so določeni
z zakoni oz. občinskimi odloki in še omogočajo minimalni obseg delovanja
uporabnikov. Prioriteta v izvajanju investicij je dokončanje investicij,
za katere so opredeljena tudi lastna sredstva investitorja oz. so
sofinancirana s strani države. Pri tem morajo biti investicije
opredeljene v načrtih razvojnih programov za obdobje 2008-2011 (sestavni
del proračuna). |
|
|
|
|
|
13. člen |
|
|
(splošna proračunska rezervacija in spremembe neposrednih proračunskih
uporabnikov med letom) |
|
|
V
proračunu se del predvidenih proračunskih prejemkov zadrži kot splošna
proračunska rezervacija, ki se izkazuje v proračunu posebej. |
|
|
Sredstva splošne proračunske rezervacije se uporabljajo za nepredvidene
namene, za katere se med letom izkaže, da niso zagotovljena v zadostnem
obsegu. |
|
|
Sredstva splošne proračunske rezervacije ne smejo presegati 2% prihodkov
iz bilance prihodkov in odhodkov. O uporabi sredstev splošne proračunske
rezervacije odloča župan samostojno. |
|
|
Če se med letom ugotovi nov posredni proračunski uporabnik, se za
njegovo delo začasno zagotovijo sredstva iz splošne proračunske
rezervacije, dokončno pa z rebalansom. |
|
|
Če se posredni proračunski uporabnik med letom ukine, se neporabljena
sredstva prenesejo v splošno proračunsko rezervacijo ali na uporabnika,
ki prevzema njegove naloge. |
|
|
|
|
|
14. člen |
|
|
(prerazporeditev pravic porabe sredstev) |
|
|
Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun,
spremembe proračuna ali rebalans proračuna. |
|
|
O
prerazporeditvi pravic porabe v posebnem delu proračuna (finančnem
načrtu neposrednega uporabnika) med glavnimi programi v okviru področja
proračunske porabe in med podprogrami v okviru glavnih programov odloča
na predlog neposrednega uporabnika župan oz. v primeru krajevnih
skupnosti Svet krajevnih skupnosti. |
|
|
O
prerazporeditvah župan poroča občinskemu svetu dvakrat letno – ob
poletnem poročilu in zaključnem računu. |
|
|
|
|
|
15. člen |
|
|
(obvezne priloge proračuna) |
|
|
Načrti razvojnih programov, program prodaje stvarnega in finančnega
občinskega premoženja in načrt nabav in gradenj v upravi ter kadrovski
načrt so obvezne priloge proračuna. |
|
|
|
|
|
16. člen |
|
|
(preobremenitve proračunov prihodnjih let) |
|
|
Župan lahko v tekočem letu razpiše javno naročilo za celotno vrednost
projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov, če so zanj
načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v sprejetem
proračunu. |
|
|
Skupni obseg prevzetih obveznosti, ki bodo zapadle v plačilo v
prihodnjih letih za investicijske odhodke in investicijske transfere ne
sme presegati 70% pravic porabe v sprejetem proračunu za leto 2008. |
|
|
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo
zapadle v plačilo v prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče
transfere ne sme presegati 25% pravic porabe v sprejetem finančnem
načrtu neposrednega uporabnika. |
|
|
Omejitve iz prvega in drugega odstavka tega člena ne veljajo za
prevzemanje obveznosti z najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh
pogodb lastninska pravica preide oziroma lahko preide iz najemodajalca
na najemnika, in prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona,
vode, komunalnih storitev in drugih storitev, potrebnih za operativno
delovanje neposrednih uporabnikov. |
|
|
Prevzete obveznosti iz drugega in tretjega odstavka tega člena se
načrtujejo v finančnem načrtu neposrednega uporabnika in načrtu
razvojnih programov. |
|
|
|
|
|
17. člen |
|
|
(spreminjanje načrta razvojnih programov) |
|
|
Župan lahko spreminja vrednost projektov v načrtu razvojnih programov.
Projekte, katerih vrednost se spreminja za več kot 20% mora predhodno
potrditi občinski svet Občine Radenci. |
|
|
Projekti za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek
financiranja prestavi iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt
razvojnih programov po uveljavitvi proračuna. Novi projekti se uvrstijo
v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve občinskega sveta. |
|
|
|
|
|
18. člen |
|
|
(odgovornost uporabnikov proračuna) |
|
|
Neposredni proračunski uporabniki so: občinski svet, župan, nadzorni
odbor in občinska uprava, Krajevni skupnosti in režijski obrat. Ti so
odgovorni za uporabo sredstev v skladu z namenom, ki je izkazan v
posebnem delu proračuna. |
|
|
Posredni in drugi proračunski uporabniki morajo prihodke proračuna
uporabiti v skladu z zakonom, ustanoviteljskimi akti oz. pogodbo o
sofinanciranju dejavnosti. |
|
|
Za delovanje neposrednih proračunskih uporabnikov se v proračunu
zagotovijo sredstva za plače, prispevke, druge osebne prejemke, za
plačilo blaga in storitev in za investicijske izdatke. Sredstva za
financiranje in sofinanciranje programov posrednih proračunskih
uporabnikov se zagotavljajo v skladu s predpisi, ki urejajo posamezna
področja. |
|
|
Poraba sredstev za sofinanciranje programov posrednih proračunskih
uporabnikov se dogovori s pogodbo. Uporabniki sredstev občinskega
proračuna so dolži uporabljati sredstva občinskega proračuna za namene
opredeljene v bilanci prihodkov in odhodkov le do višine sredstev, ki je
za posamezne namene v tekočem letu planirana v občinskem proračunu. Na
račun proračuna ne smejo prevzemati nobenih odgovornosti, ki bi
presegala za ta namen določena sredstva v proračunu. |
|
|
Za zakonito, smotrno in učinkovito uporabo sredstev, ki so uporabnikom
odobrena v občinskem proračunu, je odgovoren odredbodajalec uporabnika,
za formalno pravilnost nalogov pa odgovarjajo odgovorne osebe
uporabnikov proračunskih sredstev. |
|
|
|
|
|
19. člen |
|
|
(obveznosti poročanja uporabnikov proračunskih sredstev) |
|
|
Posredni uporabniki proračunskih sredstev morajo občinski upravi
pošiljati finančno ovrednotene plane, poročila in podatke o izvajanju
svojih nalog in namenski uporabi proračunskih sredstev v skladu z
Odredbo o ekonomski klasifikaciji javnofinančnih prihodkov in odhodkov,
danih in vrnjenih posojil ter zadolževanja in plačila dolga v skladu s
Pravilnikom o programski klasifikaciji javnofinančnih izdatkov in
Navodilom o pripravi finančnih načrtov posrednih uporabnikov državnega
in občinskih proračunov. |
|
|
Plane predložijo uporabniki v skladu z izhodišči in roki, ki jih določi
župan. Letna poročila posredni proračunski uporabniki pošljejo do 28.
februarja tekočega leta za preteklo leto. Namensko uporabo prejetih
sredstev morajo dokazovati s poročilom o realizaciji občini predloženega
programa. |
|
|
Nadzor nad poslovanjem uporabnikov proračunskih sredstev ter smotrnost
in namembnost porabe teh sredstev opravlja Nadzorni odbor Občine Radenci
v skladu z zakonom in statutom občine. Pristojni občinski upravni organ
lahko opravlja nadzor nad materialnim, finančnim in računovodskim
poslovanjem uporabnikov proračuna po namenu, obsegu in dinamiki porabe.
|
|
|
Občinski organi, javna podjetja in javni zavodi ter druge osebe javnega
prava, katerih ustanoviteljica je občina ter drugi uporabniki sredstev
občinskega proračuna, so dolžni omogočiti članom nadzornega odbora
vpogled v finančno dokumentacijo in jim nuditi vse potrebne podatke v
zvezi s porabo sredstev občinskega proračuna. Nadzorni odbor mora
postopke nadzora opravljati v skladu s predpisi. |
|
|
|
|
|
20. člen |
|
|
(namenski prejemki in izdatki proračuna) |
|
|
Namenske prejemke in izdatke določa 43. člen ZJF. Namenski prihodki in
prejemki v proračunu 2008 so: |
|
|
-
prihodki od prodaje ali zamenjave občinskega stvarnega premoženja, |
|
|
-
donacije, |
|
|
-
transferni prihodki, |
|
|
-
požarna taksa, |
|
|
-
drugi namenski prejemki in izdatki |
|
|
-
transferi iz državnega proračuna in Evropske unije |
|
|
-
transferi posameznikov, organizacij in institucij za določen namen. |
|
|
Če je bil v tekočem letu vplačan namenski prejemek, izdatek pa ni bil
realiziran, se pravica porabe na proračunski postavki, ki ni bila
porabljena v tekočem letu, prenese na naslednje leto za isti namen. |
|
|
Če se v proračun vplača namenski prejemek, za katerega v sprejetem
proračunu še ni odprta posebna postavka, odpre občinska uprava novo
posebno postavko. Obseg pravic porabe na posamezni postavki se določi v
višini dejansko vplačanih namenskih prejemkov proračuna za namenske
odhodke proračuna. |
|
|
|
|
|
21. člen |
|
|
(namenski prejemki in izdatki proračuna) |
|
|
če pri izvrševanju proračuna pride do likvidnostnih težav se lahko
občina likvidnostno zadolži, vendar največ do višine 5% zadnjega
sprejetega proračuna. O tem odloča župan v skladu z zakonom in Statutom
občine. Obveznosti iz najema kredita za likvidnostno zadolžitev mora
občina poravnati do izteka tekočega leta v katerem se je likvidnostno
zadolžila. |
|
|
|
|
|
IV. POSEBNOSTI
UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA |
|
|
|
|
|
22. člen |
|
|
Župan lahko na prošnjo dolžnika ob primernem zavarovanju in obrestovanju
odloži plačilo, dovoli obročno plačilo dolga dolžnika ali spremeni
predvideno dinamiko plačila dolga, e se s tem bistveno izboljšajo
možnosti za plačilo dolga dolžnika, od katerega sicer ne bi bilo mogoče
izterjati celotnega dolga. |
|
|
Če so izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko župan
dolžniku do višine 500,00 EUR odpiše oziroma delno odpiše plačilo dolga.
O odpisu terjatev nad zneskom 500,00 EUR odloča Občinski svet. |
|
|
|
|
|
V. OBSEG
ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA |
|
|
|
|
|
23. člen |
|
|
(obseg zadolževanja občine in izdanih poroštev občine) |
|
|
Zaradi kritja presežkov odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in
odhodkov, presežkov izdatkov nad prejemki v računu finančnih terjatev in
naložb ter odplačila dolgov v računu financiranja se občina za proračun
leta 2008 lahko zadolži do višine 300.000,00 eurov, in sicer za
investicijo Obnova Osnovne šole Radenci. |
|
|
Občina za izpolnitev obveznosti javnih zavodov katerih ustanoviteljica
oziroma soustanoviteljica je Občina Radenci, v letu 2008 ne bo izdajala
poroštev. |
|
|
|
|
|
VI. PREHODNE IN
KONČNE DOLOČBE |
|
|
|
|
|
24. člen |
|
|
(začasno financiranje v letu 2009) |
|
|
V
obdobju začasnega financiranja Občine Radenci v letu 2009, če bo začasno
financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o določitvi
začasnega financiranja. |
|
|
|
|
|
25. člen |
|
|
(uveljavitev odloka) |
|
|
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu
slovenskih občin. |
|
|
|
|
|
Št. 415-00001/2008 |
|
|
Radenci, 28.02.2008 |
|
|
|
|
|
|
Občina Radenci |
|
Župan Mihael
Petek |
|
|