Na podlagi določil
32., 33. in 36. člena
Zakona o gospodarskih javnih službah
(ZGJS; Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 – ZZLPPO, 127/06 – ZJZP in 38/10
– ZUKN), 6. člena
Odloka o lokalnih gospodarskih javnih službah v Občini Zreče
(Uradni list RS, št. 55/09, 41/10 in 28/11), 16. člena
Statuta Občine Zreče
(Uradni list RS, št. 95/08 – uradno prečiščeno besedilo, 55/09 in 57/10)
ter skladno z
Zakonom o javno-zasebnem partnerstvu
(Uradni list RS, št. 127/06) je Občinski svet Občine Zreče na 5. seji
dne 30. 3. 2011 sprejel |
O D L O K |
o koncesiji za
opravljanje lokalne gospodarske javne službe urejanja in vzdrževanja
infrastrukture javne razsvetljave in cestno prometne svetlobne
signalizacije v Občini Zreče |
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
1. člen |
(vsebina odloka) |
(1) S tem odlokom,
kot koncesijskim aktom, se določijo predmet in pogoji opravljanja
izbirne lokalne gospodarske javne službe vzdrževanja infrastrukture
javne razsvetljave in cestno prometne svetlobne signalizacije, ki je
namenjena osvetljevanju ulic in cest ter varnosti v prometu (v
nadaljevanju: javna služba) na območju Občine Zreče. |
(2) S tem odlokom se
določijo: |
– dejavnosti, ki so
predmet javne službe, |
– območje izvajanja
javne službe, uporabnike ter razmerja do uporabnikov, |
– pogoji, ki jih mora
izpolnjevati koncesionar, |
– splošni pogoji za
izvajanje javne službe in za uporabo javnih dobrin, ki se z njo
zagotavljajo, |
– vrsta in obseg
monopola, |
– začetek in čas
trajanja koncesije, |
– viri financiranja
javne službe, |
– nadzor nad
izvajanjem javne službe, |
– prenehanje
koncesijskega razmerja, |
– način podelitve
koncesije, |
– organ, ki opravi
izbor koncesionarja, |
– organ, pooblaščen
za sklenitev koncesijske pogodbe in |
– druge sestavine,
potrebne za določitev in izvajanje javne službe. |
II.
PREDMET JAVNE SLUŽBE |
2. člen |
(storitve, ki so
predmet javne službe) |
(1) Javna služba po
tem odloku obsega: |
– izvajanje
administracije za potrebe vzdrževanja infrastrukture javne razsvetljave
in cestno prometne svetlobne signalizacije na območju občine,
|
– vzdrževanje in
zagotavljanje osvetlitve občinskih cest, javnih površin, javnih zgradb,
spomenikov ter ostalih osvetljenih javnih objektov, |
– vzdrževanje ostale
infrastrukture javne razsvetljave, |
– vzdrževanje cestno
prometno svetlobne signalizacije. |
(2) Izvajanje
administracije za potrebe vzdrževanja infrastrukture javne razsvetljave
in cestno prometne svetlobne signalizacije na območju občine obsega:
|
– vodenje,
administracija in ažuriranje katastra infrastrukture javne razsvetljave
in cestno prometne svetlobne signalizacije, |
– vodenje zbirne
oziroma kontrolne knjige vseh procesov, ki so povezani z urejanjem in
vzdrževanjem infrastrukture javne razsvetljave in cestno prometne
svetlobne signalizacije. |
(3) Vzdrževanje in
zagotavljanje osvetlitve občinskih cest, javnih površin, javnih zgradb,
spomenikov ter ostalih osvetljenih javnih objektov obsega: |
– redno in
intervencijsko vzdrževanje v povezavi z delovanjem infrastrukture javne
razsvetljave, |
– zagotavljanje
popolne funkcionalnosti svetilk, drogov in nadzornih ter krmilnih
napravah, |
– čiščenje in
odstranjevanje ovir, ki zmanjšujejo polje osvetljevanja svetilk.
|
(4) Vzdrževanje
ostale infrastrukture javne razsvetljave obsega: |
– vzdrževanje drogov
svetilk, |
– vzdrževanje
prižigališč, nadzornih in krmilnih naprav, napeljave in razvodov javne
razsvetljave in ostalih podobnih naprav, |
– vzdrževanje in
obešanje drugih elementov na drogove svetilk. |
(5) Vzdrževanje
cestno prometno svetlobne signalizacije obsega: |
– redno in
intervencijsko vzdrževanje v povezavi z delovanjem infrastrukture,
|
– čiščenje in
odstranjevanje ovir, ki zmanjšujejo polje osvetljevanja svetilk. |
III. OBMOČJE
IZVAJANJA JAVNE SLUŽBE, UPORABNIKI TER RAZMERJA DO UPORABNIKOV |
3. člen |
(območje izvajanja
javne službe) |
Dejavnost javne
službe se izvaja na celotnem območju Občine Zreče (v nadaljevanju:
občina). |
4. člen |
(uporabniki ter
razmerja do uporabnikov) |
Javna razsvetljava in
cestno prometna svetlobna signalizacija zagotavlja splošno in prometno
varnost ter varnejše gibanje uporabnikov v nočnem času in jo kot takšno
lahko, na način in pod pogoji, določenimi s področnimi predpisi, prosto
uporabljajo občani in vsi drugi, ki so na območju občine. |
IV. POGOJI, KI JIH
MORA IZPOLNJEVATI KONCESIONAR |
5. člen |
(pogoji) |
(1) Koncesionar je
lahko fizična ali pravna oseba, če izpolnjuje pogoje za opravljanje
dejavnosti, ki je predmet koncesionirane gospodarske javne službe.
Koncesionar je lahko tudi tuja oseba, če zakon ne določa drugače. Vsaka
oseba lahko vloži le eno vlogo (prijavo). V primeru skupne prijave sme
biti ista oseba ali njena povezana družba udeležena le pri eni (skupni)
prijavi. |
(2) V prijavi za
pridobitev koncesije (prijavi na javni razpis) mora prijavitelj dokazati
izpolnjevanje naslednjih pogojev: |
– da je registriran
za opravljanje dejavnosti, ki so predmet javne službe; |
– da ima ustrezna
dovoljenja za opravljanje javne službe; |
– da ni bil
pravnomočno obsojen zaradi kaznivega dejanja: hudodelsko združevanje,
sprejemanje podkupnine pri volitvah, nedovoljeno sprejemanje daril,
nedovoljeno dajanje daril, dajanje podkupnine, jemanje podkupnine,
sprejemanje daril za nezakonito posredovanje, dajanje daril za
nezakonito posredovanje, goljufija, poslovna goljufija, preslepitev pri
pridobitvi posojila ali ugodnosti, zatajitev finančnih obveznosti,
goljufija zoper finančne interese Evropskih skupnosti, pranje denarja;
|
– da ni zoper njega
uveden ali začet postopek prisilne poravnave, stečajni ali likvidacijski
postopek; |
– da ima poravnane
davke, prispevke in druge zakonsko določene dajatve; |
– da je finančno in
poslovno sposoben za opravljanje javne službe; |
– da ima ustrezna
strokovna priporočila (minimalno eno potrjeno referenco); |
– da razpolaga z
zadostnim številom delavcev z ustreznimi kvalifikacijami in izkušnjami
na področju izvajanja koncesije; |
– da se obveže
zavarovati proti odgovornosti za škodo, ki jo z izvajanjem koncesije
lahko povzroči državi, občini ali tretji osebi; |
– da je sposoben
zagotavljati izvajanje storitev na kontinuiran in kvaliteten način ob
upoštevanju tega odloka, predpisov, normativov in standardov.
|
(3) Za izvajanje
javne službe mora prijavitelj razpolagati najmanj z dvema usposobljenima
delavcema, za operativno izvajanje del ter za pripravo in vodenje del pa
z najmanj enim dodatnim strokovnjakom ustrezne izobrazbe. Skupaj 3
osebe. |
(4) Za ustrezno
opremo za izvajanje javne službe se štejejo stroji in oprema za
izvajanje vzdrževanja infrastrukture javne razsvetljave na višinah do 12
m. |
(5) Merila za izbiro
koncesionarja so: |
– cena storitev,
|
– dodatna kadrovska
usposobljenost, |
– dodatna tehnična
opremljenost. |
Merila morajo biti
navedena v zgornjem vrstnem redu od najpomembnejšega do najmanj
pomembnega. |
V. SPLOŠNI POGOJI ZA
IZVAJANJE JAVNE SLUŽBE |
6. člen |
(splošni pogoji za
izvajanje javne službe) |
Koncesionar mora
izvajati javno službo v skladu z zakoni ter podzakonskimi in občinskimi
predpisi ter koncesijsko pogodbo. |
VI. VRSTA IN OBSEG
MONOPOLA |
7. člen |
(obseg monopola) |
(1) Koncesija za
opravljanje dejavnosti javne službe iz prvega člena tega odloka se
podeli enemu koncesionarju. |
(2) Koncesionar
pridobi posebno in izključno pravico za izvajanje dejavnosti javne
službe. |
VII. ZAČETEK IN ČAS
TRAJANJA KONCESIJE |
8. člen |
(začetek koncesije) |
Koncesijsko razmerje
se začne s podpisom koncesijske pogodbe. |
9. člen |
(trajanje koncesije) |
Koncesija se podeli
za obdobje 8 let. |
VIII. VIRI
FINANCIRANJA JAVNE SLUŽBE |
10. člen |
(viri financiranja
javne službe) |
Koncesionar pridobiva
sredstva za opravljanje javne službe iz proračuna občine in iz drugih
virov. |
IX. NADZOR NAD
IZVAJANJEM GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE |
11. člen |
(nadzor) |
(1) Nadzor nad
izvajanjem koncesije izvaja pristojni organ občinske uprave.
|
(2) Pri izvajanju
nadzora lahko pristojni medobčinski inšpektorat odreja ukrepe, katerih
namen je zagotoviti izvrševanje določb tega odloka. |
X. PRENEHANJE
KONCESIJSKEGA RAZMERJA |
12. člen |
(prenehanje
koncesijskega razmerja) |
Koncesijsko razmerje
preneha: |
– s prenehanjem
koncesijske pogodbe, |
– z odkupom
koncesije, |
– z odvzemom
koncesije, |
– s prevzemom javne
službe v režijo, |
– v drugih primerih
določenih s koncesijsko pogodbo. |
13. člen |
(prenehanje
koncesijske pogodbe) |
(1) Koncesijska
pogodba preneha: |
– po preteku časa, za
katerega je bila sklenjena, |
– z odpovedjo,
|
– z razdrtjem.
|
(2) Razlogi in pogoji
za odpoved in razdrtje pogodbe ter druge medsebojne pravice in
obveznosti ob odpovedi oziroma razdrtju pogodbe se določijo v
koncesijski pogodbi. |
14. člen |
(odkup koncesije) |
(1) Z odkupom
koncesije preneha koncesijsko razmerje tako, da koncesionar preneha
opravljati dejavnost javne službe pred potekom časa trajanja koncesije,
koncedent pa v določenem obsegu prevzame objekte in naprave, ki jih je
koncesionar zgradil ali pridobil za namen izvajanja dejavnosti javne
službe. |
(2) Način, obseg in
pogoji odkupa koncesije se določijo v koncesijski pogodbi. |
15. člen |
(odvzem koncesije) |
(1) Koncedent odvzame
koncesijo koncesionarju ne glede na določila koncesijske pogodbe:
|
– če ne začne z
izvajanjem dejavnosti javne službe v za to določenem roku, |
– če je v javnem
interesu, da se dejavnost preneha izvajati kot gospodarska javna služba
ali kot koncesionirana gospodarska javna služba, |
– če dejavnosti ne
izvaja redno, strokovno in pravočasno, skratka tako, da so povzročene
motnje v izvajanju dejavnosti, |
– če dejavnosti ne
izvaja v skladu s predpisi, standardi in navodili koncedenta,
|
– zaradi ponovljenih
in dokazanih grobih kršitev predpisov in določil koncesijske pogodbe,
|
– če koncesionar kot
fizična ali pravna oseba preneha obstajati. |
(2) Koncedent mora
koncesionarju, pred odvzemom koncesije, dati primeren rok za odpravo
kršitev iz tretje, četrte in pete alineje prvega odstavka tega člena.
|
(3) V primeru odvzema
koncesije v skladu z drugo alinejo prvega odstavka tega člena ima
koncesionar pravico do odškodnine v skladu z določili zakona, ki ureja
področje gospodarskih javnih služb. |
16. člen |
(prevzem javne službe
v režijo) |
(1) Koncedent lahko
prevzame javno službo v režijo. |
(2) Pogoji in način
prevzema se določijo v koncesijski pogodbi. |
XI. NAČIN PODELITVE
KONCESIJE |
17. člen |
(javni razpis) |
(1) Koncedent
pridobiva koncesionarje na podlagi javnega razpisa. |
(2) Javni razpis se
objavi v Uradnem listu Republike Slovenije in na spletnih straneh
občine. |
18. člen |
(oblika in postopek
javnega razpisa) |
(1) Javni razpis se
opravi po določbah tega koncesijskega akta, v skladu z določili zakona,
ki ureja področje gospodarskih javnih služb in ob smiselni uporabi
zakona, ki ureja področje javno-zasebnega partnerstva ter zakona, ki
ureja področje javnega naročanja. |
(2) Javni razpis je
veljaven, če se nanj prijavi vsaj eden ponudnik, ki izpolnjuje s tem
koncesijskim aktom določene pogoje. |
(3) Če javni razpis
ni uspel se lahko ponovi. |
19. člen |
(vsebina javnega
razpisa) |
(1) Vsebino javnega
razpisa določa zakon, ki ureja področje javno-zasebnega partnerstva.
|
(2) Javni razpis mora
ob vsebini iz prejšnjega odstavka tega člena vsebovati tudi pogoje, ki
jih mora izpolnjevati koncesionar in so določeni v 5. členu tega odloka. |
20. člen |
(postopek izbire
koncesionarja) |
(1) Za vodenje
postopka razpisa in oceno ponudb imenuje župan občine strokovno
komisijo, ki jo sestavlja predsednik in štirje člani. Vsi člani
strokovne komisije morajo imeti delovne izkušnje z delovnega področja,
da omogočajo strokovno presojo vlog. |
(2) Izbira
koncesionarja se izvede po postopku določenem z zakonom, ki ureja
področje javno-zasebnega partnerstva in zakonom, ki ureja področje
javnih gospodarskih služb. |
XII. ORGAN, KI OPRAVI
IZBOR KONCESIONARJA |
21. člen |
(organ, ki opravi
izbor koncesionarja) |
(1) Koncesionarja
izbere občinska uprava z upravno odločbo na podlagi predloga strokovne
komisije iz 20. člena tega odloka. |
(2) V postopku izbire
koncesionarja imajo vsi kandidati, ki so sodelovali v postopku javnega
razpisa, položaj stranke. |
XIII. ORGAN,
POOBLAŠČEN ZA SKLENITEV KONCESIJSKE POGODBE |
22. člen |
(organ, pooblaščen za
sklenitev koncesijske pogodbe) |
Koncesijsko pogodbo v
imenu koncedenta sklene župan občine. |
XIV. DRUGE SESTAVINE
POTREBNE ZA DOLOČITEV IN IZVAJANJE JAVNE SLUŽBE |
Prenos koncesije |
23. člen |
(prenos koncesije) |
(1) Koncesionar lahko
prenese izvajanje javne službe na drugo osebo samo z dovoljenjem
koncedenta. |
(2) Koncedent lahko v
celoti ali delno prenese izvajanje javne službe samo v primerih
določenih z zakonom, ki ureja področje gospodarskih javnih služb ali
zaradi razlogov, določenih v koncesijski pogodbi, drugače pa samo s
soglasjem koncesionarja. |
Višja sila |
24. člen |
(dolžnosti in pravica
koncesionarja) |
(1) Koncesionar mora
v okviru objektivnih možnosti izvajati javno službo tudi v
nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile. |
(2) V primeru iz
prejšnjega odstavka tega člena ima koncesionar pravico od koncedenta
zahtevati povračilo stroškov, ki so nastali zaradi izvajanja javne
službe na območju občine v nepredvidljivih okoliščinah. |
(3) Zaradi
nepredvidljivih okoliščin, ki so nastale zaradi višje sile, lahko
koncesijsko razmerje preneha, vendar samo sporazumno med koncedentom in
koncesionarjem. |
Odgovornost
koncesionarja za ravnanje zaposlenih |
25. člen |
(odgovornost za
škodo) |
Koncesionar je v
skladu z zakonom odgovoren za škodo, ki jo pri izvajanju ali v zvezi z
izvajanjem javne službe povzročijo pri njem zaposleni ljudje uporabnikom
ali drugim osebam. |
Začasen prevzem |
26. člen |
(začasen prevzem) |
Kolikor koncesionar v
primerih, ki so posledica ravnanja pri njem zaposlenih ljudi, ne
zagotovi izvajanja javne službe, lahko njeno izvajanje začasno zagotovi
koncedent s prevzemom javne službe v režijo ali na drug način, določen v
koncesijski pogodbi. |
Odgovornost
koncedenta za ravnanje koncesionarja |
27. člen |
(vrsta odgovornosti) |
Koncedent subsidiarno odgovarja za škodo, ki jo pri izvajanju javne
službe povzroči koncesionar uporabnikom ali drugim osebam na območju
občine, če ni s koncesijsko pogodbo dogovorjena drugačna odgovornost. |
Zavarovanje
odgovornosti za škodo |
28. člen |
(zavarovanje) |
(1) Koncesionar mora
biti ustrezno zavarovan za škodo, ki jo pri izvajanju ali v zvezi z
izvajanjem javne službe povzročijo pri njem zaposleni ljudje uporabnikom
ali drugim osebam in za škodo, ki jo pri izvajanju javne službe povzroči
uporabnikom ali drugim osebam. |
(2) Obseg zavarovanja
iz prejšnjega odstavka se določi s koncesijsko pogodbo. |
XV.
KONČNA DOLOČBA |
29. člen |
(začetek veljavnosti) |
Odlok se objavi v
Uradnem listu Republike Slovenije in začne veljati petnajsti dan po
objavi. |
Št. 3541-0016/2011 |
Zreče, dne 18. aprila
2011 |
Župan |
Občine Zreče
|
mag. Boris Podvršnik
l.r. |