Na podlagi 29. člena Zakona o gospodarskih javnih službah
/ZGJS/ (Uradni list RS, št. 32/1993, 30/1998 – ZZLPPO, 127/2006-ZJZP),
30. člena Energetskega zakona
(Uradni list RS, št. 27/2007 – UPB2), 8. člena Odloka o gospodarskih javnih službah v Občini Ljutomer
(Uradno glasilo Občine Ljutomer, št. 5/2008, 11/2009) ter 18. člena Statuta Občine Ljutomer
(Uradno glasilo Občine Ljutomer, št. 11/2009) je Občinski svet Občine
Ljutomer 24. redni seji 1. 2. 2010 sprejel |
|
ODLOK |
O
PODELITVI KONCESIJE ZA OPRAVLJANJE LOKALNE GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE
SISTEMSKEGA OPERATERJA DISTRIBUCIJSKEGA OMREŽJA ZEMELJSKEGA PLINA NA
OBMOČJU OBČINE LJUTOMER |
|
1.
člen |
(vsebina odloka) |
Ta odlok
je koncesijski akt za koncesijo lokalne gospodarske javne službe
sistemskega operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega plina (v
nadaljevanju: javna služba). |
|
2.
člen |
(definicije) |
Izrazi v
tem odloku imajo enak pomen kot so definirani v predpisih, ki urejajo
energetsko dejavnost, okolje ter varovanje okolja. |
Za
potrebe tega odloka se uporabljajo tudi naslednje definicije:
|
-
Agencija
za energijo: Javna agencija Republike Slovenije za energijo;
|
-
izvajalec: sistemski operater distribucijskega omrežja zemeljskega
plina; |
-
sistemski operater: izvajalec javne službe dejavnosti sistemskega
operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega plina na podlagi
koncesije; |
-
koncedent: Občina Ljutomer; |
-
koncesionar: izvajalec javne službe dejavnosti sistemskega operaterja
distribucijskega omrežja zemeljskega plina |
|
II.
KONCESIJA ZA DEJAVNOST SISTEMSKEGA OPERATERJA |
|
3.člen |
(
pogoji za pridobitev koncesije) |
Koncesionar mora imeti v času vložitve ponudbe za pridobitev koncesije
in tudi v času postopka podelitve koncesije ter trajanja koncesijskega
razmerja veljavno licenco za dejavnost sistemskega operaterja
distribucijskega omrežja zemeljskega plina. |
Poleg
pogoja iz prejšnjega odstavka, mora koncesionar izpolnjevati tudi eno od
naslednjih zahtev: |
-
biti
mora lastnik distribucijskega omrežja zemeljskega plina; |
-
imeti
mora z lastnikom distribucijskega omrežja sklenjeno pogodbo po četrtem
odstavku 31.b člena Energetskega zakona ali mora izkazati za verjetno,
da bo tako pogodbo z lastnikom omrežja sklenil po podelitvi koncesije;
|
-
izkazati
mora za verjetno, da bo distribucijsko omrežje na območju koncesije
zgradil. |
Koncesijo lahko pridobi pravna ali fizična oseba, ki ne opravlja druge
dejavnosti razen dejavnosti sistemskega operaterja, razen v primeru, da
ima izvajalec gospodarske javne službe sistemskega operaterja manj kot
100.000 priključenih odjemalcev. |
|
4.
člen |
(začetek in trajanje koncesije) |
Koncesijsko razmerje za dejavnost sistemskega operaterja nastane s
sklenitvijo koncesijske pogodbe. Trajanje koncesijskega razmerja za
dejavnost sistemskega operaterja je največ 30 let od sklenitve
koncesijske pogodbe. |
|
5.
člen |
(javna pooblastila koncesionarja) |
Koncesionar
ima naslednja javna pooblastila: |
-
daje
smernice in mnenja na prostorske akte skladno s predpisi o urejanju
prostora, |
-
izdaja
sistemska obratovalna navodila, |
-
izdaja
splošne pogoje za dobavo in odjem zemeljskega plina iz distribucijskega
omrežja, |
-
določa
projektne pogoje pred začetkom izdelave projektov za pridobitev
gradbenega dovoljenja, |
-
daje
soglasje k projektnim rešitvam skladno s predpisi o graditvi objektov za
posege in projektnimi pogoji, ki se nanašajo ali imajo vpliv na omrežje,
s katerim upravlja sistemski operater. |
Poleg
javnih pooblastil iz prvega odstavka tega člena ima koncesionar tudi
druga javna pooblastila, ki jih določa oziroma v času trajanja koncesije
določi zakon ali podzakonski akti in drugi predpisi. |
|
6.
člen |
(koncesijska dajatev) |
Koncesionar za pridobljeno koncesijo plača koncesijsko dajatev določeno
v Pogodbi o koncesiji. |
|
7.
člen |
(prenos koncesije) |
Koncesionar ne sme brez dovoljenja koncedenta prenesti koncesije za
dejavnost sistemskega operaterja, ali kateregakoli dela te koncesije, na
drugo osebo. |
|
8.
člen |
(razvoj infrastrukture) |
Kolikor
je koncesionar dolžan graditi novo omrežje s pripadajočimi objekti ali
povečati kapaciteto obstoječega omrežja, če tako zahtevajo spremembe
zakonov in drugih predpisov Evropske skupnosti oziroma Republike
Slovenije ali občina, in sicer po sklenitvi koncesijske pogodbe, mu je
občina dolžna nuditi potrebna sredstva, razen če se občina in
koncesionar ne sporazumeta drugače. |
|
9.
člen |
(vzdrževanje in gradnja distribucijskega omrežja) |
Sistemski operater je dolžan vzdrževati in graditi distribucijsko
omrežje, s katerim izvaja javno službo tako, da ves čas ohranja njegovo
nezmanjšano funkcionalnost, obratovalno usposobljenost in varnost
delovanja, v skladu z obveznostmi določenimi v koncesijski pogodbi ter
pod pogodjem, da mu višina omrežnine in stroški morebitne koncesijske
dajatve to omogočajo v taki meri, da se mu bistveno ne poslabša
konkurenčni položaj v primerjavi z ostalimi porimerljivimi sistemskimi
operaterji. |
10.
člen |
(zavarovanje) |
Koncedent mora v koncesijski pogodbi zagotoviti, da se v njej
koncesionar zaveže kot dober gospodarstvenik skleniti z zavarovalnico
zavarovalne pogodbe za zavarovanje infrastrukture in rizikov, ki so
povezani z izvajanjem dejavnosti sistemskega operaterja, ki je predmet
te koncesije. |
|
11.
člen |
(predmet koncesije in način izvajanja koncesije) |
Javna
služba, ki je predmet koncesije, obsega dejavnosti in naloge, ki so
določene v Energetskem zakonu, odloku občine ali v vsakokratnem
predpisu, ki na podlagi zakona določa vsebino javnih služb, ki je
predmet te koncesije. |
Koncesionar je dolžan izvajati javno službo, ki je predmet koncesije, na
način, kot je določen v Energetskem zakonu, drugih zakonih ter
predpisih, ki urejajo način izvajanja posamezne javne službe, ki je
predmet koncesije po tem odloku, sistemskih obratovalnih navodilih,
splošnih pogojih za dobavo in odjem, in drugih predpisih ter splošnih
aktih, izdanih po javnem pooblastilu. |
|
12.
člen |
(območje ivajanje koncesije) |
S
podelitvijo koncesije koncesionar pridobi izključno pravico opravljanja
gospodarske javne službe na celotnem območju občine Ljutomer.
|
|
13.
člen |
(način podelitve koncesije) |
Koncesija po tem odloku se podeli po ustreznem postopku, kot ga določajo
predpisi, ki urejajo postopek podelitve koncesije gospodarske javne
službe. |
|
14.
člen |
(obveščanje koncedenta in Agencije za energijo) |
Poleg
podatkov in dokumentov, ki jih mora koncesionar po zakonih in drugih
predpisih pošiljati državnim organom Republike Slovenije in Agenciji za
energijo, mora pisno poročati koncedentu o vseh pomembnih dogodkih in
okoliščinah, ki bi lahko bistveno vplivale na izvajanje te javne službe,
kot so primeroma: |
-
odločitve Agencije za energijo o sporih v zvezi z dostopom do
distribucijskega omrežja; |
-
postopki
poravnave, arbitražni postopki ali sodni spori koncesionarja v zvezi s
koncesijo; |
-
stavke
in drugi dogodki, zaradi katerih pride do motenj v izvajanju javne
službe, tudi če ne predstavljajo višje sile; |
-
poškodbe
infrastrukture, ki onemogočajo izvajanje koncesionirane dejavnosti, tudi
če ne predstavljajo višje sile. |
|
15.
člen |
(varnost zaupnosti podatkov in dokumentov) |
Koncesionar in koncedent sta dolžna varovati zaupnost poslovno
občutljivih dokumentov in podatkov, ki lahko povzročijo škodo
koncesionarju ali drugim izvajalcem energetskih dejavnosti in lahko
vplivajo na konkurenčnost trga zemeljskega plina v Republiki Sloveniji,
tudi če niso določeni kot tajni podatki ali poslovna tajnost.
|
|
16.
člen |
(nadzor) |
Poleg
inšpekcijskega in drugega s predpisi določenega nadzora, ima koncedent
tudi pravico neposredno pri koncesionarju nadzirati izvajanje
gospodarske javne službe, ki je predmet koncesije in drugih obveznosti
koncesionarja, določenih s koncesijsko pogodbo. Način izvajanja nadzora
se določi v koncesijski pogodbi. |
|
17.člen |
(spremenjene okoliščine in višja sila) |
Koncesionar je dolžan v okviru objektivnih možnosti opravljati
koncesijske dejavnosti tudi ob spremenjenih okoliščinah ter v primeru
višje sile. |
Za višjo
silo se poleg okoliščin višje sile obligacijskega prava šteje tudi
spremembe pogojev izvajanja koncesijskih dejavnosti, ki nastanejo na
podlagi spremembe zakonov in drugih predpisov Evropske Skupnosti ali
Republike Slovenije, če izpolnjujejo siceršnje pogoje višje sile po
pravilih obligacijskega prava. |
V
primeru iz prejšnjih dveh odstavkov tega člena ima koncesionar pravico
zahtevati od občine povračilo stroškov, ki so nastali koncesionarju
zaradi višje sile in/ali spremenjenih okoliščin. |
|
18.člen |
(prenehanje koncesijskega razmerja)
Koncesijsko
razmerje preneha: |
-
s
prenehanjem koncesijske pogodbe; |
-
z
odvzemom koncesije; |
-
zaradi
stečaja koncesionarja; |
-
zaradi
prenehanja koncesionarja; |
-
v drugih
primerih, določenih z zakonom. |
V
primeru prenehanja koncesijskega razmerja mora dotedanji koncesionar pod
enakimi pogoji nepretrgano opravljati gospodarsko javno službo, ki je
predmet te koncesije, do dneva, ko opravljanje te javne službe prevzame
drug izvajalec, če je to objektivno mogoče ali če zakon ne določa
drugače, vendar najdlje 1 leto. V tem primeru ima koncesionar pravico
zahtevati od občine povračilo stroškov, ki so mu nastali, če jih ne more
pokriti iz omrežnine. |
|
19.
člen |
(prenehanje koncesijske pogodbe)
Koncesijska
pogodba preneha: |
-
s potekom časa za katerega je bila sklenjena, lahko pa se po
njenem izteku podaljša, - z razdrtjem zaradi bistvene kršitve
koncesijske pogodbe in - v drugih primerih, določenih v
koncesijski pogodbi. |
Če
koncesijska pogodba določa, da pogodba lahko preneha tudi v primeru
nekrivde koncesionarja (npr.: predčasen odkup s strani koncedenta, javni
interes, da se dejavnost preneha izvajati kot koncesija ipd.), mora
koncedent poleg nastale škode koncesionarju izplačati protivrednost
vloženih, še neamortiziranih sredstev in izgubljeni dobiček.
|
Za
prenehanje koncesijske pogodbe se uporabljajo splošna pravila
pogodbenega prava. |
|
20.
člen |
(odvzem koncesije) |
Občina z
odločbo v upravnem postopku lahko odvzame koncesijo, če: |
-
koncesionar bistveno krši ta koncesijski akt in druge predpise, ki
urejajo izvajanje gospodarske javne službe, ki je predmet koncesije, pa
to bistveno moti ali onemogoča izvajanje te javne službe; |
-
če
koncesionar ne ravna v skladu z izvršljivimi odločbami pristojnih
državnih organov, občine ali Agencije za energijo v zvezi z izvajanjem
pravic in obveznosti sistemskega operaterja distribucijskega omrežja
zemeljskega plina iz Energetskega zakona in odloka o načinu izvajanja
gospodarske javne službe dejavnost sistemskega operaterja
distribucijskega omrežja zemeljskega plina; |
-
koncesionar ne izpolnjuje več pogojev, določenih v 3. členu tega
koncesijskega akta, |
|
21.
člen |
(odkup objektov in naprav infrastrukture) |
S
koncesijsko pogodbo se uredi morebitna obveznost ali pravica koncedenta
do odkupa dela ali celotne infrastrukture gospodarske javne službe, ki
je predmet koncesije in je v lasti koncesionarja, po prenehanju
koncesijskega razmerja. |
Vrednost
odkupa objektov in naprav koncesije predstavlja tržna vrednost teh
objektov in naprav na dan odkupa, ki jo oceni pooblaščen ocenjevalec
vrednosti nepremičnin oziroma strojev in opreme, ki je vpisan v ustrezen
register ocenjevalcev pri Slovenskem inštitutu za revizijo, v kolikor ni
način odkupa oziroma prodaje ter vrednost infrastrukture urejen v
koncesijski pogodbi. |
|
III.
PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
22.
člen |
(uskladitev koncesijskih pogodb) |
Občina v
roku 6 mesecev po objavi tega odloka s koncesionarjem z aneksom k
obstoječi koncesijski pogodbi ali z novo koncesijsko pogodbo uskladi
obstoječo koncesijsko pogodbo s tem odlokom in predpisi, na podlagi
katerih je bil sprejet ta odlok. Z aneksom oziroma novo pogodbo se
uredi uskladitev pravic in obveznosti na takšen način, da se
koncesionarju ekonomski in konkurenčni položaj ne bo poslabšal zaradi
sprememb zakonov in drugih predpisov Evropske skupnosti ali Republike
Slovenije, ki so bili sprejeti po podpisu koncesijske pogodbe, in
morebiten način podaljšanja koncesijske pogodbe. |
Uskladitev obstoječih koncesijskih pogodb ne pomeni sklenitve nove
koncesijske pogodbe. |
|
23.
člen |
(začetek veljavnosti) |
Ta odlok
začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem glasilu Občine Ljutomer.
|
|
Številka: 10/2010-432-65 |
Datum:
1. 2. 2010 |
|
Občinski
svet Občine Ljutomer |
Franc
JURŠA, l.r. |
ŽUPAN |