Na
podlagi 32. člena
Zakona
o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/97 – uradno prečiščeno
besedilo, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO IN 76/16 –
odl. US) in 37. člena
Statuta Občine Križevci (Uradni list RS, št. 3/15) je Nadzorni odbor
Občine Križevci na 17. seji dne 16. 11. 2017 sprejel |
|
P O S L
O V N I K |
Nadzornega odbora Občine Križevci |
I. SPLOŠNE
DOLOČBE
1. člen
|
S tem
poslovnikom se ureja organizacija, naloge in način dela Nadzornega
odbora Občine Križevci ter status članov odbora kot najvišjega organa
nadzora javne porabe v Občini Križevci. |
2. člen
|
Nadzorni
odbor kot najvišji organ nadzora javne porabe občine deluje v okviru
svojih pristojnosti samostojno in neodvisno. Svoje naloge opravlja
strokovno, vestno, pošteno in nepristransko, v skladu z Zakonom o
lokalni samoupravi, Statutom Občine Križevci in tem poslovnikom.
|
3. člen
|
Delo
nadzornega odbora je javno. Po predhodni presoji nadzorni odbor lahko
javnost izključi. |
Nadzorni
odbor je dolžan varovati uradne in poslovne skrivnosti, s katerimi se
seznani pri svojem delu. |
Pri delu
mora spoštovati dostojanstvo, dobro ime in osebno integriteto fizičnih
in pravnih oseb. |
4. člen
|
Sedež
nadzornega odbora je v Križevcih pri Ljutomeru 11, 9242 Križevci.
|
Nadzorni
odbor ima svoj žig, ki ima v sredini grb občine Križevci, nad njim pa
rimsko številko II. V zgornjem polkrogu je napis “OBČINA KRIŽEVCI”, v
spodnjem polkrogu pa napis “Križevci pri Ljutomeru”. Žig nadzornega
odbora hrani občinska uprava. |
5. člen
|
Imenovanje, razrešitev in nezdružljivost funkcije člana nadzornega
odbora ureja zakon. |
Nadzorni
odbor vodi, zastopa in predstavlja predsednik nadzornega odbora, v
njegovi odsotnosti pa namestnik predsednika nadzornega odbora.
|
6. člen
|
Prvo
sejo Nadzornega odbora Občine Križevci skliče župan. Nadzorni odbor se
konstituira, če je na prvi seji navzoča večina članov. |
Člani
nadzornega odbora izvolijo izmed sebe predsednika in namestnika
predsednika nadzornega odbora. |
7. člen
|
Poslovnik sprejme nadzorni odbor z večino opredeljenih glasov navzočih
članov. |
II. PRISTOJNOSTI
NADZORNEGA ODBORA
8. člen
|
Nadzorni
odbor ima naslednje pristojnosti: |
1. opravlja nadzor nad razpolaganjem s premoženjem občine, |
2. nadzoruje namenskost in smotrnost porabe sredstev občinskega
proračuna, |
3. nadzoruje finančno poslovanje uporabnikov proračunskih sredstev.
|
Nadzorni
odbor v okviru svojih pristojnosti ugotavlja zakonitost in pravilnost
poslovanja občinskih organov, občinske uprave, javnih zavodov, javnih
podjetij ter drugih porabnikov sredstev občinskega proračuna in
pooblaščenih oseb, ki razpolagajo z občinskimi javnimi sredstvi in
občinskim premoženjem ter ocenjuje učinkovitost in gospodarnost porabe
občinskih javnih sredstev. |
Nadzorni
odbor najmanj enkrat letno poroča Občinskemu svetu Občine Križevci o
svojih ugotovitvah. |
9. člen
|
Vsak
član nadzornega odbora ima pravico zahtevati in dobiti podatke od
občine, ki so mu potrebni pri opravljanju njegovih nalog, če teh
podatkov na njegov predlog ne zahteva nadzorni odbor. |
III. NAČIN IN
POSTOPEK DELA
1. Način dela
10. člen
|
Nadzorni
odbor opravlja redne in izredne nadzore. |
Nadzorni
odbor dela in odloča na sejah, ki jih sklicuje predsednik nadzornega
odbora: |
1. na
lastno pobudo, |
2. na
zahtevo večine članov nadzornega odbora, |
3. na
zahtevo občinskega sveta, |
4. na
zahtevo župana, |
5. na
zahtevo 5 % volivcev občine. |
11. člen
|
Redne
nadzore si nadzorni odbor določi z letnim načrtom tako, da so na daljši
rok zajeti vsi uporabniki občinskih proračunskih sredstev, na krajši rok
pa posamezni uporabniki iz različnih dejavnosti. |
12. člen
|
Predsednik pripravi predlog dnevnega reda in ga pošlje skupaj z gradivom
vsaj pet dni pred sejo članom odbora. Predlagatelj, ki ni član
nadzornega odbora, pa mora gradivo posredovati predsedniku nadzornega
odbora vsaj petnajst dni pred sejo. |
13. člen
|
V nujnih
primerih lahko predsednik skliče izredno sejo nadzornega odbora. V
zahtevi za sklic izredne seje morajo biti navedeni razlogi za izredni
sklic in praviloma priloženo gradivo, o katerem naj se odloča na seji.
|
Za
izredno sejo se lahko predloži gradivo članom na sami seji nadzornega
odbora. |
14. člen
|
Predsednik NO lahko, v primeru ko to zahteva nujnost ali ekonomičnost
postopka, opravi korespondenčno sejo. Korespondenčna seja lahko poteka
po telefonu tako, da vsak član NO glasuje o predlaganem sklepu. O
korespondenčni seji, opravljeni po telefonu, se napiše zapisnik, ki ga
potrdijo člani na naslednji redni seji NO. |
Lahko pa
se korespondenčna seja opravi tudi tako, da se gradivo in predlogi
sklepov posredujejo članom NO po elektronski pošti. Člani NO po prejemu
gradiva vrnejo predsedniku ali namestniku predsednika NO elektronsko
potrditev prejetja dokumentacije in predlog sklepa, v določenem roku pa
tudi svojo odločitev. O tako opravljeni korespondenčni se prav tako
napiše zapisnik, ki ga člani potrdijo na naslednji seji. |
V obeh
primerih so sklepi sprejeti, če zanje glasuje večina vseh članov
nadzornega odbora. |
15. člen
|
Sejo
nadzornega odbora vodi predsednik, v njegovi odsotnosti pa namestnik
predsednika. |
Člani
nadzornega odbora imajo pravico in dolžnost sodelovati pri delu
nadzornega odbora, udeleževati se sej in odločati na njih. Evidenco
udeležbe članov vodi predsednik nadzornega odbora. |
Na seji
nadzornega odbora so lahko tudi druge osebe. Prisotne so na podlagi
vabila predsednika ali z njegovim soglasjem. |
2. Postopek
nadzora
16. člen
|
Nadzor
se prične z vročitvijo sklepa o nadzoru nadzorovani osebi. Nadzorovana
oseba je tista pravna ali fizična oseba, glede katere je nadzorni odbor
pričel postopek nadzora. |
17. člen
|
Nadzor
opravijo člani nadzornega odbora oziroma izvedenec, ki ga na podlagi
predloga nadzornega odbora imenuje občinski svet. |
Predsednik nadzornega odbora ima pravico in dolžnost spremljati
izvajanje nadzora. |
18. člen
|
V
postopku nadzora so odgovorne osebe nadzorovane stranke dolžne
pooblaščencu nadzornega odbora, ki opravlja nadzor, predložiti vso
potrebno dokumentacijo, sodelovati v postopkih nadzora, odgovoriti na
ugotovitve in dajati pojasnila. Pooblaščenec nadzornega odbora, ki
opravlja nadzor, ima pravico zahtevati vse podatke, ki so mu potrebni za
izvedbo naloge, ki mu je zaupana. |
Zahtevane podatke je nadzorovana stranka dolžna dostaviti nadzornemu
odboru oziroma pooblaščencu nadzornega odbora v roku petnajstih dni.
|
19. člen
|
O vsakem
nadzoru se vodi dosje, v katerega se vlagajo vse beležke in druge
veljavne listine, predhodno poročilo, morebitni ugovori in dokončno
poročilo. |
Predlog
poročila sprejme nadzorni odbor in ga pošlje nadzorovani osebi, ki ima
pravico v roku petnajstih dni vložiti pri nadzornem odboru ugovor.
Nadzorni odbor mora o ugovoru odločiti v naslednjih petnajstih dneh. Po
odločitvi postane poročilo dokončno. |
Dokončno
poročilo pošlje nadzorni odbor nadzorovani osebi, občinskemu svetu in
županu, po potrebi pa tudi računskemu sodišču in javnosti. |
20. člen
|
Če je
nadzorni odbor ugotovil hujšo kršitev predpisov ali nepravilnosti pri
poslovanju nadzorovane osebe, mora o teh kršitvah v petnajstih dneh od
izdaje dokončnega poročila obvestiti pristojno ministrstvo in Računsko
sodišče. |
V
primeru, da nadzorni odbor ugotovi, da obstaja utemeljen sum, da je
nadzorovana oseba ali odgovorna oseba storila prekršek ali kaznivo
dejanje, je dolžan svoje ugotovitve posredovati pristojnemu organu
pregona. |
Nadzorovane osebe so dolžne spoštovati mnenja, priporočila in predloge
nadzornega odbora. Občinski svet, župan in organi porabnikov občinskih
proračunskih sredstev so dolžni obravnavati dokončna poročila nadzornega
odbora in v skladu s svojimi pristojnostmi upoštevati priporočila in
predloge nadzornega odbora. |
21. člen
|
Poročilo
lahko vsebuje tudi priporočilo za smotrnejšo porabo proračunskih
sredstev v bodoče. |
Nadzorni
odbor v teku postopka opozori nadzorovano stranko, da odpravi morebitna
protipredpisna dejanja in ravnanja. Če nadzorovana stranka opozorila ne
upošteva, se to navede v poročilu. |
22. člen
|
Predsednik nadzornega odbora izloči člana nadzornega odbora iz posamezne
zadeve v primeru, če so podane okoliščine, ki vzbujajo dvom o njegovi
nepristranskosti. |
Izločitev člana nadzornega odbora v posamezni zadevi lahko zahteva tudi
nadzorovana oseba. Zahtevo za izločitev mora vložiti pri nadzornem
odboru. V zahtevi je potrebno navesti okoliščine, na katere opira svojo
zahtevo za izločitev. O izločitvi odloči predsednik nadzornega odbora,
ki o izločitvi izda poseben sklep, ki mora vsebovati odločbo o
razrešitvi ter ime in priimek novega pooblaščenca nadzornega odbora za
opravljanje nadzora. |
O
izločitvi predsednika nadzornega odbora odloči nadzorni odbor.
|
Potek seje
23. člen
|
Predsednik na začetku seje ugotovi sklepčnost NO. Zabeležijo se
opravičeno odsotni, neupravičeno odsotni in morebitna prisotnost drugih
oseb. |
Za tem
sledi sprejem dnevnega reda, v katerem se lahko spremeni dnevni red,
umaknejo predlogi ali predlaga razširitev dnevnega reda. Dnevni red da
predsednik v celoti na glasovanje. |
Nato se
preide k sprejemanju zapisnika prejšnje seje, h kateremu člani lahko
podajo pripombe za ustrezno spremembo ali dopolnitev. Zapisnik je
sprejet, če nanj ni pripomb, ali je bil sprejet po dopolnitvah.
|
Dnevni
red se obravnava po vrstnem redu posameznih točk, na začetku vsake
predlagatelj lahko poda obrazložitev. |
Po
končani obrazložitvi predsednik povabi k razpravi h kateri se člani
prijavljajo z dvigom rok. Razpravljanje posameznika mora biti časovno
primerno omejeno in se mora nanašati na obravnavano točko, sicer ga
predsednik na to opomni. |
Predsednik zaključi razpravo, ko ugotovi, da ni več razpravljavcev. Če
so potrebni za razpravo nadaljnji materiali, se razprava nadaljuje po
njihovi pridobitvi. |
24. člen
|
Predsednik prekine sejo nadzornega odbora in jo po možnosti preloži na
določen datum, če: |
1. ni
več mogoče zagotoviti sklepčnosti, |
2. je
potrebno dobiti mnenje drugih organov, |
3. tako
sklene nadzorni odbor. |
Nedokončana zadeva se preloži na eno prihodnjih sej. |
Nadzorni
odbor zaključi sejo, ko so izčrpane vse točke dnevnega reda.
|
25. člen
|
Predsednik skrbi za red na seji in sme kršilca reda opomniti oziroma mu
odvzeti besedo ali v skrajnem primeru zahtevati, da zapusti sejo.
|
Vsi
ukrepi se zapišejo v zapisnik. |
O
morebitnem ugovoru, vloženem v roku 3 dni, odloča nadzorni odbor na
prihodnji seji. |
Predsednik lahko prekine sejo odbora, če reda na njej ni mogoče ohraniti
s prej navedenimi ukrepi. |
Odločanje
26. člen
|
Nadzorni
odbor veljavno odloča z večino glasov navzočih članov. Po končani
razpravi se o predlogu posamezne točke dnevnega reda pripravi sklep in
opravi glasovanje. |
Glasovanje je lahko javno ali tajno. |
Javno
glasovanje se opravi z dvigom rok in to po predsednikovem vprašanju, kdo
je za predlog in kdo je proti predlogu. Če je o isti zadevi več
predlogov, se glasuje po vrstnem redu glede na oddanost predlogov.
|
Ko je
predlog, ki je bil dan na glasovanje, sprejet, je glasovanje končano.
|
Nadzorni
odbor lahko odloča tudi s tajnim glasovanjem, o čemer se odloči z večino
glasov vseh članov. |
Član
nadzornega odbora ima pravico izraziti ločeno mnenje, ki se evidentira v
zapisniku. |
27. člen
|
Če
nadzorni odbor sklene, da bo odločal s tajnim glasovanjem, se za vsako
glasovanje pripravi pet enako velikih glasovnic z žigom nadzornega
odbora, navedbo predlogov sklepov in vpisanima besedama "za" (na desni
strani), "proti" (na levi strani). |
Glasovnica vsebuje navodilo za glasovanje, in sicer da se obkroži le ena
izmed teh besed. |
Zapisnik
28. člen
|
O sejah
nadzornega odbora se piše zapisnik, v katerega se zapišejo glavni
podatki o dogajanju na seji, mora pa vsebovati podatke o: |
– udeležencih na seji, |
– spremembah, dopolnitvah in sprejemu dnevnega reda, |
– razpravljavcih in sprejetih sklepih, |
– morebitna ločena mnenja članov nadzornega odbora, |
– izjave, za katere so navzoči izrecno zahtevali, da se vnesejo v
zapisnik. |
K
zapisniku se priložijo gradiva v originalu ali fotokopiji. |
29. člen
|
Člani
nadzornega odbora prejmejo predlog zapisnika hkrati z vabilom za
naslednjo sejo. |
Na seji
sprejeti zapisnik podpiše predsednik nadzornega odbora. |
30. člen
|
Z
gradivom zaupne narave se ravna po predpisih, ki urejajo področje
upravnega poslovanja in arhiviranja. |
Celotno
gradivo se hrani v arhivu občinske uprave. |
V. PREHODNE IN
KONČNE DOLOČBE
31. člen
|
Ta
poslovnik kakor tudi njegove poznejše spremembe in dopolnitve obravnava
in sprejme nadzorni odbor z večino opredeljenih glasov navzočih članov
nadzornega odbora. |
32. člen
|
Ta
poslovnik začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu
Republike Slovenije. |
Z dnem
začetka veljavnosti tega poslovnika preneha veljati Poslovnik nadzornega
odbora Občine Križevci št. 02-02/15 z dne 16. 2. 2015. |
|
Št.
9001-0004/2017-1 |
Križevci pri Ljutomeru, dne 16. novembra 2017 |
|
|
Predsednica Nadzornega odbora |
Občine Križevci |
Darinka Uršič
l.r. |
|