Na podlagi 45. člena Zakona o financiranju občin (Ur. list RS, štev. 80/94, 45/97 in 56/98) 29.člena Zakona o javnih financah (Uradni list RS, štev. 79/99) 16. in 104. člena Statuta občine Ormož (Uradni vestnik občine Ormož, štev. 11/99) je Občinski svet Ormož na 16. seji, dne 17.1.2000 sprejel

ODLOK

O PRORAČUNU OBČINE ORMOŽ

ZA LETO 2000

1. člen

S proračunom Občine Ormož za leto 2000 (v nadaljnjem besedilu: občinski proračun) se zagotavljajo sredstva za financiranje zagotovljene porabe in drugih nalog v  Občini Ormož (v nadaljnjem besedilu: občina) v letu 2000.

2. člen

Z občinskim proračunom se ureja upravljanje s prihodki in odhodki ter upravljanje z občinskim premoženjem in dolgovi.

3. člen

Namenski prejemki proračuna so donacije, prihodki stanovanjskega  gospodarstva, turistična taksa, pristojbina za vzdrževanje gozdnih cest, odškodnina za spremembo namembnosti kmetijskih zemljišč in gozda, požarna taksa, nadomestilo za uporabo stavbnih zemljišč, komunalni prispevki investitorjev, prejeta vračila danih namenskih posojil in druge predpisane namenske takse razen komunalnih in upravnih, namenska sredstva za investicije iz državnega proračuna in vodarina.

Če se po sprejemu proračuna vplača namenski prejemek, ki zahteva sorazmerni namenski izdatek, ki v proračunu ni izkazan ali ni izkazan v zadostni višini, se v višini dejanskih prejemkov povečata obseg izdatkov finančnega načrta uporabnika in proračun.

Namenska sredstva, ki niso bila porabljena v preteklem letu, se prenesejo v proračun za tekoče leto.

Za obseg prenesenih namenskih sredstev se poveča obseg izdatkov finančnega načrta uporabnika na postavkah – kontih, na katere se nanašajo in proračun.

4. člen

Terjatve iz naslova nerealiziranih prihodkov se lahko zamenjajo za lastniške deleže.

O zamenjavi terjatev za lastniške deleže odloča župan, ki ob pripravi proračuna za naslednje leto o tem obvesti občinski svet.

5. člen

Proračun sestavljata splošni del in posebni del proračuna.

Splošni del proračuna sestavljajo bilanca prihodkov in odhodkov, račun finančnih terjatev in naložb ter račun financiranja.

Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov.

6. člen

Občinski proračun za leto 2000 se določa v naslednjih zneskih:

Pregled prihodkov občinskega proračuna in njihova razporeditev sta zajeta v bilanci prihodkov in odhodkov, računu finančnih terjatev in naložb, računu financiranja in posebnem delu proračuna, ki so sestavni del  občinskega proračuna.

7. člen

Neposredni uporabniki proračuna so občinska uprava, krajevne skupnosti, požarni sklad in občinski organi.

Zavodi in drugi posredni uporabniki proračuna lahko lastne prihodke porabijo v skladu z ustanovitvenimi akti oziroma pogodbo o sofinanciranju dejavnosti.

Neposredni uporabniki so odgovorni za uporabo sredstev proračuna v skladu z namenom ki je izkazan v posebnem delu proračuna.

8. člen

Uporabnik lahko prevzema obveznosti, ki bodo zahtevale plačilo v naslednjih letih, če je že odprta postavka – konto v proračunu tekočega leta.

Skupaj prevzete obveznosti, ki bodo zahtevale plačilo v naslednjih letih, iz naslova:

-       investicijskih odhodkov in investicijskih transferov ne smejo presegati 50% sredstev skupin odhodkov »42 – investicijski odhodki« in »43 – investicijski transferi«, zagotovljenih v sprejetem letnem finančnem načrtu uporabnika.;

-       drugih odhodkov proračuna ne smejo presegati 25% sredstev skupin odhodkov »40 – tekoči odhodki« in »41 – tekoči transferi«, brez sredstev podskupin odhodkov »400 – plače in drugi izdatki zaposlenim« in »401 – prispevkov delodajalcev za socialno varnost«, zagotovljenih v sprejetem letnem finančnem načrtu uporabnika.

-       obveznosti, ki bodo zahtevale plačilo v prihodnjih letih mora uporabnik vključiti v proračun leta, na katerega se nanašajo.

9. člen

Od skupno doseženih letnih prejemkov proračuna se v rezerve za naravne nesreče izloča višina sredstev v skladu z Zakonom o javnih financah (Uradni list RS, štev. 79/99).

O uporabi proračunske rezerve občine za namene v skladu z 49. členom Zakona o javnih financah do višine 1.500.000,00 tolarjev za posamezni namen odloča župan in o uporabi sredstev obvešča občinski svet s pisnimi poročili.

V drugih primerih uporabe sredstev proračunske rezerve, ki presega višino določeno v prejšnjem odstavku tega člena, odloča občinski svet.

10. člen

Med odhodki proračuna je predvidena tudi splošna proračunska rezervacija, kot nerazporejeni del proračunskih prejemkov za nepredvidene namene, za katere v proračunu niso zagotovljena sredstva ali za namene, za katere v proračunu niso zagotovljena sredstva v zadostnem obsegu.

O uporabi sredstev splošne proračunske rezervacije odloča župan.

11. člen

Neposredni in posredni uporabniki sredstev občinskega proračuna (v nadaljnjem besedilu: uporabniki) so dolžni uporabljati sredstva občinskega proračuna le za namene, ki so opredeljeni v posebnem delu občinskega proračuna, ki je sestavni del tega odloka.

Uporabniki ne smejo prevzemati na račun občinskega proračuna obveznosti, ki bi presegle z občinskim proračunom določena sredstva za posamezne namene.

12. člen

Če se v teku izvrševanja proračuna ugotovi, da so potrebna dodatna dela ali storitve, ki jih ob sprejemanju proračuna ni bilo mogoče predvideti, so pa nujna za izvrševanje predpisov ali za izvršitev storitev, se dodatni odhodki poravnajo v breme drugih postavk v skladu z zakonom.

13. člen

Namenska sredstva iz sredstev državnega proračuna, vključno s sredstvi sofinancerjev, se smejo porabiti izključno za prejete namene.

V primeru nerealizacije namenskih sredstev iz 1. odstavka tega člena se posamezne predvidene programske točke proračuna ne realizirajo oziroma se realizirajo v obsegu prejetih sredstev.

14. člen

Kadar je občina naročnik blaga, storitev ali gradbenih del lahko župan sklene pogodbo za izvedbo naročila, le če je predhodno izveden postopek za izvedbo javnega naročila v skladu z Zakonom o javnih naročilih (Uradni list RS, št. 24/97).

Župan lahko izvede javno naročilo le, če so za ta namen predvidena sredstva v proračunu občine.

Neposredni uporabniki lahko prevzemajo pogodbene obveznosti, ki zahtevajo plačilo v prihodnjih letih, če so za ta namen že planirana sredstva v proračunu tekočega leta v skladu z investicijskim programom.

O sklepanju pravnih poslov glede pridobivanja v last oziroma odtujevanje nepremičnin odloča občinski svet.

15. člen

Kot sredstva za delo se občinski upravi in izvajalskim organizacijam zagotavljajo:

- sredstva za plače in druge izdatke zaposlenih;

- sredstva za prispevke delodajalca;

- sredstva za letni dopust;

- sredstva za povračila in nadomestila;

- sredstva za izdatke za blago in storitve;

- sredstva za investicijska vlaganja v opremo in obnovo in

- sredstva za investicijsko vzdrževanje.

Sredstva za plače delavcev in funkcionarjev se zagotavljajo mesečno, glede na zasedeno število delavcev in funkcionarjev v načrtu delovnih mest, koeficiente za določanje plač za posamezne skupine delovnih mest oziroma funkcij, osnovo za obračun plač, dodatke za delovno dobo in druge dodatke in uspešnost oziroma dodatno obremenjenost.

Sredstva za izdatke za blago in storitve in druge odhodke občinske uprave in izvajalskih organizacij se določijo v okviru potreb in možnosti občinskega  proračuna.

Sredstva za namene iz prejšnjega odstavka se v letu 2000 zagotavljajo v znesku, določenim s proračunom in se dodeljujejo na podlagi pisnih zahtevkov za izplačilo sredstev iz proračuna.

16. člen

Sredstva za sofinanciranje programov posrednih proračunskih porabnikov se zagotavljajo v  skladu  s predpisi, ki urejajo posamezna področja in merili, ki so sestavni del proračuna.

Poraba sredstev za sofinanciranje programov posrednih proračunskih porabnikov se dogovori s pogodbo.

Sredstva za posamezno nalogo se izplačajo na podlagi obračuna za izvršeno nalogo oziroma računa.

Zadnji rok za sklenitev pogodb z izvajalci v tekočem proračunskem letu je rok, določen z Zakonom o izvrševanju proračuna in o proračunu Republike Slovenije za leto 2000.

17.člen

Prihodki in odhodki krajevnih skupnosti morajo biti zajeti v finančnih načrtih krajevnih skupnosti, ki so sestavni del proračuna občine.

Krajevne skupnosti se ne smejo zadolževati.

Krajevna skupnost v okviru svojih nalog in finančnega načrta sklepa pravne posle. O sklepanju pravnih poslov odloča svet krajevne skupnosti.

Krajevna skupnost si mora za sklepanje pravnih poslov, katerih vrednost presega 50% zneska, ki ga Zakon o javnih naročilih določa za obvezno izvedbo javnega razpisa, predhodno pridobiti soglasje župana. Župan oziroma od njega pooblaščena oseba je sopodpisnik takšnega pravnega posla.

18. člen

Vsi uporabniki proračunskih sredstev so dolžni pristojnemu upravnemu organu predložiti poročila o namenski porabi proračunskih sredstev za preteklo leto do 29.2.2000.

19. člen

Vsi uporabniki proračuna ter druge pravne osebe javnega prava, katerih ustanovitelj oziroma soustanovitelj je Občina Ormož, so dolžni oddajati javna naročila v skladu z zakonom. Sredstva za blago, gradbena dela in storitve, ki so predmet javnega naročila se uporabnikom zagotavljajo le na podlagi dokumentacije,iz katere je razvidno, da je bil izveden postopek v skladu z Zakonom o javnih naročilih (Uradni list RS, štev. 24/97).

Vsi uporabniki proračuna ter druge pravne osebe javnega prava, katerih ustanovitelj oziroma soustanovitelj je Občina Ormož, morajo za sklepanje pravnih poslov, ki so sofinancirani oziroma financirani iz sredstev občinskega proračuna in presegajo vrednost 2.500.000,00 tolarjev, pridobiti soglasje župana.

20. člen

Premoženjsko bilanco občine sestavi Občinski urad na podlagi premoženjskih bilanc vseh uporabnikov občinskega proračuna.

O začasni uporabi tekočih likvidnostnih proračunskih presežkov zaradi ohranitve njihove realne vrednosti in zagotovitve tekoče likvidnosti proračuna odloča župan.

21. člen

Občina lahko daje poroštva za izpolnitev obveznosti javnih podjetij in javnih zavodov, katerih ustanoviteljica je, vendar največ do 5 % realiziranih prihodkov v letu, v katerem se daje poroštvo.

O dajanju poroštev za izpolnitev obveznosti javnih podjetij in javnih zavodov, katerih ustanoviteljica je občina, odloča občinski svet v skladu z zakonom.

Izdana poroštva se štejejo v obseg možnega zadolževanja občin.

22. člen

Javni zavodi, katerih ustanoviteljica je občina, se smejo zadolževati le s soglasjem ustanovitelja.

O soglasju k zadolžitvi odloča občinski svet.

23. člen

Za izvrševanje proračuna je odgovoren župan. Če prihodki, ki so v posebnem delu proračuna razporejeni za posamezne namene, ne pritekajo v predvideni višini, lahko župan začasno zmanjša porabo ali prerazporeja proračunska sredstva v okviru sprejetega finančnega načrta le med konti iste podskupine odhodkov za posamezni namen oziroma proračunske postavke.

Župan lahko začasno zadrži izvrševanje proračuna, če se med proračunskim letom zaradi nastanka novih obveznosti ali spremenjenih razmerah povečajo izdatki ali zmanjšajo prejemki proračuna, o čemer obvesti uporabnike proračuna in občinski svet.

Za proračunske postavke, ki so namenjene delovanju nadzornega odbora, je odredbodajalec predsednik nadzornega odbora.

24. člen

Nadzor nad proračunsko porabo v občini izvaja nadzorni odbor.

Občinski organi, javna podjetja in javni zavodi ter druge osebe javnega prava, katerih ustanoviteljica je občina ter drugi uporabniki sredstev občinskega proračuna, so dolžni omogočiti članom nadzornega odbora vpogled v finančno dokumentacijo in jim nuditi vse potrebne podatke v zvezi s porabo sredstev občinskega proračuna.

Član nadzornega odbora mora pri opravljanju posameznih dejanj nadzora predložiti sklep nadzornega odbora, na podlagi katerega je pooblaščen opraviti ta dejanja.

25. člen

Ta odlok začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem vestniku Občine Ormož; določbe, ki se nanašajo na določitev višine sredstev za financiranje oziroma sofinanciranje nalog proračunskih uporabnikov, pa se uporabljajo od 1. januarja 2000.

Številka:411-1/2000-TV

Datum: 17.1.2000

                                     Vili TROFENIK

ŽUPAN

A.    BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV 2000

B. RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB 2000

C. RAČUN FINANCIRANJA 2000