|
Na podlagi določil 49.a
člena Zakona o lokalni samoupravi (ZLS-UPB2,Uradni list RS, št.94/07,
27/08 in 76/08), 2. člena Zakona o občinskem redarstvu (ZORed, Uradni
list RS, št. 139/06), 3. člena Zakona o inšpekcijskem nadzoru (ZIN-UPB1,
Uradni list RS, št. 43/07), 17. člena Statuta občine Hrastnik (UvZ,
št.28/06), 29. člena Statuta Občine Trbovlje (PB, UvZ, št.28/07) in 16.
člena Statuta Občine Zagorje ob Savi (UL RS, št. 109/05 in 31/07), so
občinski sveti Občine Hrastnik, na svoji 19. seji dne 18.12.2008, Občine
Trbovlje na svoji 16. seji dne 22.12.2008 ter Občine Zagorje ob Savi na
svoji 16. seji dne 2.3.2009 sprejeli |
|
|
ODLOK O USTANOVITVI MEDOBČINSKEGA
INŠPEKTORATA IN REDARSTVA ZASAVJE UVODNE DOLOČBE |
|
|
1. člen |
|
|
(1) S tem odlokom
ustanavljajo Občine Hrastnik, Trbovlje in Zagorje ob Savi ( v
nadaljevanju: občine ustanoviteljice) organ skupne občinske uprave, v
okviru katerega bosta delovala medobčinski inšpektorat in redarstvo. |
|
|
(2) Organ skupne
občinske uprave občin ustanoviteljic se ustanavlja z namenom
učinkovitejšega izvrševanja nalog na področju občinskega inšpekcijskega
nadzora in redarstva na območju občin ustanoviteljic. |
|
|
2. člen |
|
|
(1) Organ skupne
občinske uprave občin ustanoviteljic se imenuje »Medobčinski inšpektorat
in redarstvo Zasavje« ( v nadaljevanju: medobčinski inšpektorat in
redarstvo). |
|
|
(2) Sedež medobčinskega
inšpektorata in redarstva je v občini Trbovlje. |
|
|
(3) Medobčinski
inšpektorat in redarstvo je neposredni uporabnik proračuna Občine
Trbovlje. |
|
|
(4) Medobčinski
inšpektorat in redarstvo ima pečat okrogle oblike, ob notranjem robu je
napis »Medobčinski inšpektorat in redarstvo Zasavje«, v sredini je
napis: »Hrastnik, Trbovlje, Zagorje ob Savi«. Imena občin si sledijo po
navedenem zaporedju, brez ločil. |
|
|
3. člen |
|
|
(1) Ustanoviteljske
pravice v imenu občin ustanoviteljic izvršujejo njihovi župani. |
|
|
(2) Župani občin
ustanoviteljic se sestajajo na sejah, ki jih skliče župan občine, v
kateri je sedež medobčinskega inšpektorata in redarstva, pobudo za sklic
pa lahko poda vsaka občina ustanoviteljica ali vodja medobčinskega
inšpektorata in redarstva. |
|
|
4. člen |
|
|
(1) Pravice, medsebojne
obveznosti in odgovornosti, ki niso urejene v tem odloku, občine
ustanoviteljice uredijo s posebnim Dogovorom o medsebojnih razmerjih. Z
njim se podrobno določijo pravice in obveznosti do skupnega organa,
načrtovanje, programiranje, način dela, poročanja, financiranja,
opravljanja administrativnih, strokovnih in drugih nalog za medobčinski
inšpektorat in redarstvo. |
|
|
(2) V Dogovoru o
medsebojnih razmerjih se posebej opredelijo skupne usmeritve županov za
delo medobčinskega inšpektorata in redarstva. |
|
|
MEDOBČINSKI INŠPEKTORAT IN REDARSTVO |
|
|
5. člen |
|
|
(1) Medobčinski
inšpektorat in redarstvo izvršuje upravne naloge ter vodi prekrškovne
postopke s področja izvajanja inšpekcijskega nadzora in redarstva na
območju občin ustanoviteljic. |
|
|
(2) Naloge
inšpekcijskega nadzorstva in občinskega redarstva se podrobneje določijo
v dogovoru iz prvega odstavka, četrtega člena tega odloka. |
|
|
6. člen |
|
|
(1) Medobčinski
inšpektorat in redarstvo kot prekrškovni organ opravlja naloge izvajanja
inšpekcijskega nadzorstva in redarstva na področjih, ki jih urejajo
zakoni, podzakonski akti in predpisi občin ustanoviteljic. |
|
|
(2) Postopek pred
prekrškovnim organom vodi in v njem odloča pooblaščena uradna oseba
medobčinskega inšpektorata in redarstva, ki mora za vodenje postopka,
izdajo plačilnega naloga ter odločbe o prekršku izpolnjevati vse z
zakoni in podzakonskimi akti predpisane pogoje in imeti opravljen
preizkus znanja, ki zajema izvrševanje pooblastil po zakonu, ki ureja
prekrške in poznavanje predpisov, katerih izvrševanje nadzoruje. |
|
|
7. člen |
|
|
(1) Pri izvrševanju
upravnih nalog nastopa medobčinski inšpektorat in redarstvo kot organ
tiste občine, v katero krajevno pristojnost zadeva spada. |
|
|
(2) Medobčinski
inšpektorat in redarstvo mora pri izvrševanju upravnih nalog ravnati po
usmeritvah župana oz. druge s strani župana pooblaščene osebe občinske
uprave tiste občine, v katero krajevno pristojnost zadeva spada, skladno
s predpisi, ki urejajo inšpekcijski nadzor in občinsko redarstvo, glede
splošnih vprašanj organiziranja in delovanja uprave pa po skupnih
usmeritvah županov občin ustanoviteljic. |
|
|
(2) Upravni akti, ki
jih izdajajo pooblaščene uradne osebe medobčinskega inšpektorata in
redarstva, imajo v glavi naziv organa skupne občinske uprave, izdajajo
pa se v imenu krajevno pristojne občine. |
|
|
(3) O pritožbah zoper
odločbe medobčinskega inšpektorata in redarstva v upravnih zadevah
odloča župan tiste občine, v katero krajevno in stvarno pristojnost
zadeva spada. |
|
|
8. člen |
|
|
(1) Medobčinski
inšpektorat in redarstvo vodi uradnica oz. uradnik na položaju (v
nadaljevanju: vodja medobčinskega inšpektorata in redarstva), ki ga
imenuje in razrešuje župan občine ustanoviteljice v kateri je sedež
medobčinskega inšpektorata in redarstva na podlagi predhodnega soglasja
županov ostalih občin ustanoviteljic. |
|
|
(2) Vodja medobčinskega
inšpektorata in redarstva opravlja tudi naloge občinskega inšpektorja. |
|
|
(3) Vodja medobčinskega
inšpektorata in redarstva mora izpolnjevati predpisane pogoje v skladu z
zakonom, ki ureja sistem javnih uslužbencev, ustrezne delovne izkušnje
določene s predpisi, ki urejajo notranjo organizacijo in sistemizacijo
delovnih mest, opravljen strokovni izpit za inšpektorja, izpit za
vodenje in odločanje v prekrškovnem postopku ter strokovni izpit iz
upravnega postopka. Izjemoma se za vodjo inšpektorata in redarstva ob
sklenitvi delovnega razmerja lahko imenuje oseba, ki nima opravljenih
strokovnih izpitov, vendar jih mora opraviti najkasneje v dvanajstih
mesecih od dneva imenovanja. V tem času lahko opravlja samo posamezna
strokovna dejanja skladno z zakonom, ki ureja inšpekcijski nadzor.
|
|
|
(4) Vodja medobčinskega
inšpektorata in redarstva opravlja naloge inšpekcijskega nadzora, vodi
upravni postopek ter izdaja odločbe in sklepe v upravnem postopku, vodi
prekrškovni postopek in v njem odloča, po postopkih in na način, kot ga
predpisujejo zakoni, podzakonski akti in predpisi občin. |
|
|
(5) Vodja medobčinskega
inšpektorata in redarstva odgovarja za izvrševanje upravnih nalog, ki
sodijo v krajevno pristojnost posamezne občine, županu oz. drugi s
strani župana pooblaščeni osebi občinske uprave te občine, za delo
medobčinskega inšpektorata in redarstva v celoti pa skupaj vsem županom
občin ustanoviteljic. |
|
|
(6) Vodja medobčinskega
inšpektorata in redarstva predstavlja in zastopa medobčinski inšpektorat
in redarstvo. V okviru svojih pooblastil odgovarja za zakonitost,
kakovost in učinkovitost dela medobčinskega inšpektorata in redarstva,
organizira opravljanje nalog medobčinskega inšpektorata in redarstva,
skrbi za izdelavo in realizacijo programa dela ter opravlja vsa dela in
naloge, ki so potrebne za redno, pravočasno, strokovno in učinkovito
delo medobčinskega inšpektorata in redarstva. |
|
|
(7) Vodja medobčinskega
inšpektorata in redarstva se pri izvrševanju nalog iz drugega odstavka
tega člena izkazuje s službeno izkaznico in značko, ki ju izda župan
občine ustanoviteljice, v kateri je sedež medobčinskega inšpektorata in
redarstva, v skladu z zakonom, ki ureja inšpekcijski nadzor. |
|
|
(8) Vodja medobčinskega
inšpektorata in redarstva najmanj enkrat letno poroča o delu
medobčinskega inšpektorata in redarstva županom občin ustanoviteljic. |
|
|
9. člen |
|
|
(1) Občinski redar oz.
redarka (v nadaljnjem besedilu: občinski redar) kot uslužbenec
medobčinskega inšpektorata in redarstva opravlja vse naloge občinskega
redarstva kot ga predpisujejo zakoni, podzakonski akti in predpisi občin
ustanoviteljic. |
|
|
(2) Občinski redar mora
izpolnjevati splošne pogoje določene z zakonom, ki ureja sistem javnih
uslužbencev, opraviti predpisan preizkus znanja za vodenje in odločanje
v prekrškovnem postopku, preizkus znanja iz upravnega postopka ter
preizkus znanja za opravljanje nalog občinskega redarstva in za uporabo
pooblastil občinskega redarja. Dokler občinski redar ne opravi
strokovnega usposabljanja in preizkusa znanja je občinski
redar-pripravnik in ne sme samostojno opravljati nalog občinskega
redarja. Preizkus znanja mora opraviti najkasneje v dvanajstih mesecih
po sklenitvi pogodbe o zaposlitvi v medobčinskem inšpektoratu in
redarstvu. |
|
|
(3) Po pooblastilu
vodje medobčinskega inšpektorata in redarstva lahko občinski redar
opravlja tudi posamezna dejanja v postopku inšpekcijskega nadzora na
način kot ga predpisuje zakon, ki ureja inšpekcijski nadzor. |
|
|
(4) Občinski redar nosi
predpisano uniformo, označbe in ustrezno opremo na način, kot je to
določeno s predpisi, ki urejajo nošenje uniforme, označbo in opremo
občinskega redarja. |
|
|
(5) Občinski redar mora
med opravljanjem svojega dela na terenu imeti službeno izkaznico in jo
na zahtevo posameznika, zoper katerega vodi postopek za prekršek,
pokazati. Službeno izkaznico izda župan občine, v kateri je sedež
medobčinskega inšpektorata in redarstva, v skladu z zakonom, ki ureja
občinsko redarstvo. |
|
|
10. člen |
|
|
(1) Za nadzor nad
zakonitostjo in varstvom pravic oseb v postopkih občinskega redarstva
župan občine, v kateri je sedež medobčinskega inšpektorata in redarstva,
imenuje neodvisno, največ 5-člansko komisijo, za primer podaje ocene
zakonitosti in strokovnosti ravnanja občinskega redarja. |
|
|
(2) V komisiji mora
biti direktor občinske uprave oz. druga s strani župana pooblaščena
oseba občinske uprave tiste občine, v kateri je sedež medobčinskega
inšpektorata in redarstva, predstavnik policije ter predstavniki
nevladnih organizacij, zainteresiranih za nadzor nad varstvom človekovih
pravic in svoboščin. |
|
|
11. člen |
|
|
Posamezne občine
ustanoviteljice so dolžne za učinkovito delovanje medobčinskega
inšpektorata in redarstva skrbeti za sprejem občinskih predpisov, na
podlagi katerih bo ta lahko učinkovito deloval. |
|
|
SREDSTVA ZA DELO MEDOBČINSKEGA INŠPEKTORATA IN REDARSTVA |
|
|
12. člen |
|
|
Občina ustanoviteljica,
v kateri je sedež organa skupne občinske uprave, ima za javne uslužbence
zaposlene v njej, status delodajalca. |
|
|
13. člen |
|
|
(1) Občine
ustanoviteljice zagotavljajo sredstva za delo in druge materialne pogoje
za skupno opravljanje nalog medobčinskega inšpektorata in redarstva v
razmerju števila prebivalcev posamezne občine ustanoviteljice do števila
vseh prebivalcev občin ustanoviteljic. Odstotek financiranja delovanja
medobčinskega inšpektorata in redarstva se podrobneje opredeli v
dogovoru iz prvega odstavka četrtega člena. |
|
|
(2) Vsaki dve leti se
uskladi razmerje iz prejšnjega odstavka in sklene ustrezen aneks k
dogovoru. |
|
|
(3) Sredstva za
nemoteno delovanje medobčinskega inšpektorata in redarstva morajo občine
zagotavljati redno in enako prednostno kot za delovanje svojih občinskih
uprav in organov. |
|
|
(4) Za obveznosti iz
delovanja medobčinskega inšpektorata in redarstva in za škodo,
povzročeno z nezakonitim delom zaposlenega v medobčinskem inšpektoratu
in redarstvu odgovarjajo občine solidarno. |
|
|
14. člen |
|
|
(1) Za finančno
poslovanje medobčinskega inšpektorata in redarstva se uporabljajo
določbe zakona, ki ureja javne finance o neposrednih uporabnikih
občinskih proračunov. |
|
|
(2) Medobčinski
inšpektorat in redarstvo posluje preko podračuna proračuna občine
ustanoviteljice, v kateri je sedež medobčinskega inšpektorata in
redarstva. |
|
|
(3) Odredbodajalec za
sredstva finančnega načrta medobčinskega inšpektorata in redarstva je
župan občine ustanoviteljice, v kateri je sedež medobčinskega
inšpektorata in redarstva. |
|
|
(4) Skrbnik posameznih
postavk v finančnem načrtu medobčinskega inšpektorata in redarstva je
vodja medobčinskega inšpektorata in redarstva. |
|
|
(5) Plačane globe in
drugi prihodki iz dejavnosti so prihodek proračuna občine, glede na
krajevno pristojnost v zadevi. |
|
|
15. člen |
|
|
(1) Strokovne in
tehnične naloge za medobčinski inšpektorat in redarstvo opravlja
občinska uprava občine ustanoviteljice, v kateri je sedež medobčinskega
inšpektorata in redarstva. |
|
|
(2) Ostali občini
ustanoviteljici sta dolžni kriti te stroške in stroške uporabe prostora
sedeža medobčinskega inšpektorata in redarstva občini ustanoviteljici, v
kateri je sedež medobčinskega inšpektorata in redarstva, v skladu z
razmerjem opredeljenim v dogovoru iz prvega odstavka četrtega člena. |
|
|
IZSTOP IN PRISTOP TER PRENEHANJE Z DELOM |
|
|
16. člen |
|
|
(1) Občina lahko izrazi
interes za izstop iz organa skupne občinske uprave tako, da svojo namero
pisno poda županoma ostalih občin ustanoviteljic najmanj 12 mesecev pred
nameravanim izstopom. |
|
|
(2) Občina lahko
izstopi, ko poravna vse obveznosti do medobčinskega inšpektorata in
redarstva. |
|
|
17. člen |
|
|
(1) Občini, ki izrazi
interes pristopa k medobčinskemu inšpektoratu in redarstvu, se pristop
dovoli pod pogojem, da se občine ustanoviteljice strinjajo z njenim
pristopom. |
|
|
(2) Pravice, obveznosti
in odgovornosti občine pristopnice do medobčinskega inšpektorata in
redarstva se podrobneje uredijo z aneksom k dogovoru iz prvega odstavka
četrtega člena. |
|
|
18. člen |
|
|
(1) V primeru
odločitve, da medobčinski inšpektorat in redarstvo preneha za delom, si
občine ustanoviteljice razdelijo skupno premoženje na enak način, kot so
zagotavljale sredstva in druge materialne pogoje za njegovo delovanje. |
|
|
(2) Predhodno morajo
občine prevzeti v izvršitev, izterjavo ali izpolnitev tiste pravice in
obveznosti, ki izhajajo iz odločitev medobčinskega inšpektorata in
redarstva, in ki spadajo pod njihovo krajevno pristojnost. Pri tem
morajo občine poravnati vse materialne obveznosti medobčinskega
inšpektorata in redarstva do tretjih oseb, prevzeti v svoje občinske
uprave delavce, ki jih je skupni organ od njih prevzel na podlagi
določil tega odloka in plačati sorazmerni delež stroškov prenehanja
delovnega razmerja zaposlenega v medobčinskem inšpektoratu in redarstvu,
v kolikor ga ne prevzame nobena občina in mu preneha delovno razmerje v
skladu z zakonodajo, ki ureja to področje. |
|
|
(3) O konkretni
razdelitvi in prevzemu, sklenejo župani sporazum v roku 3 mesecev po
sprejemu odločitve o prenehanju delovanja medobčinskega inšpektorata in
redarstva. |
|
|
PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
|
19. člen |
|
|
Medobčinski inšpektorat
in redarstvo začne z delom, ko občine zagotovijo sredstva in druge
potrebne pogoje za začetek dela, vendar najkasneje do 1.7.2009. |
|
|
20. člen |
|
|
(1) V 30. dneh po
uveljavitvi tega odloka pripravi občina ustanoviteljica v kateri je
sedež medobčinskega inšpektorata in redarstva, kadrovski in finančni
načrt za delovanje medobčinskega inšpektorata in redarstva. |
|
|
(2) Kadrovski in
finančni načrt iz prvega odstavka tega člena morajo potrditi župani
občin ustanoviteljic pred sprejemanjem proračunov oziroma rebalansov
proračunov posameznih občin ustanoviteljic. |
|
|
(3) Župan občine
ustanoviteljice, v kateri je sedež medobčinskega inšpektorata in
redarstva, sprejme akt o sistemizaciji delovnih mest medobčinskega
inšpektorata in redarstva, po predhodnem soglasju županov preostalih
občin ustanoviteljic. |
|
|
21. člen |
|
|
(1) Najkasneje do dne,
ko medobčinski inšpektorat in redarstvo začne z delom, od občin
ustanoviteljic prevzame naloge in pristojnosti s področij:
inšpekcijskega nadzorstva in občinskega redarstva. |
|
|
(2) Najkasneje do dne,
ko medobčinski inšpektorat in redarstvo prične z delom, prevzame javne
uslužbence, zaposlene v občinskih upravah občin ustanoviteljic, ki se
razporejeni na uradniška ali strokovno tehnična delovna mesta, na
katerih se opravljajo naloge občinske inšpekcije in redarstva. |
|
|
Javnim uslužbencem iz
prejšnjega odstavka izda župan občine ustanoviteljice , v kateri je
sedež medobčinskega inšpektorata in redarstva odločbe o imenovanju v
skladu z aktom o sistemizaciji delovnih mest v medobčinskem inšpektoratu
in redarstvu ter jim predloži v podpis pogodbe o zaposlitvi. |
|
|
22. člen |
|
|
Z dnem uveljavitve tega
odloka preneha veljati Odlok o nadzorstvu nad izvajanjem predpisov v
občini Trbovlje (UvZ, št. 24/03). |
|
|
23. člen |
|
|
Ta odlok je sprejet, ko
ga v enakem besedilu sprejmejo občinski sveti vseh treh občin
ustanoviteljic in prične veljati 15. dan po objavi v uradnem glasilu
občin ustanoviteljic. |
|
|
Številka: 069-1/2008 |
|
|
Datum: 18.12.2008 |
|
|
Župan Občine Hrastnik |
|
|
Miran JERIČ |
|
|
datum podpisa: |
|
|
podpis: |
|
|
Številka: 007-10/2008 |
|
|
Datum: 22.12.2008 |
|
|
Župan Občine Trbovlje |
|
|
Bogdan BAROVIČ |
|
|
datum podpisa: |
|
|
podpis: |
|
|
Številka: 061-4/2008 |
|
|
Datum: 02.03.2009 |
|
|
Župan Občine Zagorje ob
Savi |
|
|
Matjaž ŠVAGAN |
|
|
datum podpisa: |
|
|
podpis: |
|