O D L O K |
o proračunu Občine Tržič za leto 2022 |
|
1. člen |
|
(vsebina odloka) |
|
Z
Odlokom o proračunu Občine Tržič za leto 2022 (v nadaljevanju: proračun)
se določajo višina proračuna, postopki izvrševanja proračuna in obseg
zadolževanja javnega sektorja na ravni občine. |
|
2. člen |
|
(sredstva proračuna in višina splošnega dela proračuna) |
|
Proračun Občine Tržič za leto 2022 se določa v naslednjih zneskih: |
KONTO |
OPIS |
Predlog 2022 v EUR |
A. BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV |
|
I. |
SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74+78) |
15.582.661 |
|
|
TEKOČI PRIHODKI (70+71) |
12.223.079 |
70 |
|
DAVČNI PRIHODKI (700+703+704+706) |
10.490.256 |
700 |
|
DAVKI NA DOHODEK IN DOBIČEK |
9.018.851 |
703 |
|
DAVKI NA PREMOŽENJE |
1.199.605 |
704 |
|
DOMAČI DAVKI NA BLAGO IN STORITVE |
271.800 |
706 |
|
DRUGI DAVKI |
0 |
71 |
|
NEDAVČNI PRIHODKI (710+711+712+713+714) |
1.732.823 |
710 |
|
UDELEŽBA NA DOBIČKU IN DOHODKI OD
PREMOŽENJA |
1.300.918 |
711 |
|
TAKSE IN PRISTOJBINE |
10.000 |
712 |
|
GLOBE IN DRUGE DENARNE KAZNI |
50.500 |
713 |
|
PRIHODKI OD PRODAJE BLAGA IN STORITEV |
41.505 |
714 |
|
DRUGI NEDAVČNI PRIHODKI |
329.900 |
72 |
|
KAPITALSKI PRIHODKI (720+721+722) |
133.000 |
720 |
|
PRIHODKI OD PRODAJE OSNOVNIH SREDSTEV |
75.000 |
721 |
|
PRIHODKI OD PRODAJE ZALOG |
0 |
722 |
|
PRIHODKI OD PRODAJE ZEMLJIŠČ IN
NEOPREDMETENIH SREDSTEV |
58.000 |
73 |
|
PREJETE DONACIJE (730+731) |
5.760 |
730 |
|
PREJETE DONACIJE IZ DOMAČIH VIROV |
5.760 |
731 |
|
PREJETE DONACIJE IZ TUJINE |
0 |
74 |
|
TRANSFERNI PRIHODKI (740+741) |
3.220.822 |
740 |
|
TRANSFERNI PRIHODKI IZ DRUGIH
JAVNOFINANČNIH INSTITUCIJ |
1.423.356 |
741 |
|
PREJETA SREDSTVA IZ DRŽAVNEGA PRORAČUNA IZ
SREDSTEV PRORAČUNA EVROPSKE UNIJE |
1.797.466 |
78 |
|
PREJETA SREDSTVA IZ EVROPSKE UNIJE
(786+787) |
0 |
786 |
|
OSTALA PREJETA SREDSTVA IZ PRORAČUNA
EVROPSKE UNIJE |
0 |
787 |
|
PREJETA SREDSTVA OD DRUGIH EVROPSKIH
INSTITUCIJ |
0 |
|
II. |
SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43) |
17.786.556 |
40 |
|
TEKOČI ODHODKI (400+401+402+403+409) |
4.643.105 |
400 |
|
PLAČE IN DRUGI IZDATKI ZAPOSLENIM |
1.091.120 |
401 |
|
PRISPEVKI DELODAJALCEV ZA SOCIALNO VARNOST |
173.723 |
402 |
|
IZDATKI ZA BLAGO IN STORITVE |
3.209.462 |
403 |
|
PLAČILA DOMAČIH OBRESTI |
20.000 |
409 |
|
REZERVE |
148.800 |
41 |
|
TEKOČI TRANSFERI (410+411+412+413) |
5.522.301 |
410 |
|
SUBVENCIJE |
371.100 |
411 |
|
TRANSFERI POSAMEZNIKOM IN GOSPODINJSTVOM |
3.242.941 |
412 |
|
TRANSFERI NEPROFITNIM ORGANIZACIJAM IN
USTANOVAM |
581.636 |
413 |
|
DRUGI TEKOČI DOMAČI TRANSFERI |
1.326.623 |
414 |
|
TEKOČI TRANSFERI V TUJINO |
0 |
42 |
|
INVESTICIJSKI ODHODKI (420) |
7.342.256 |
420 |
|
NAKUP IN GRADNJA OSNOVNIH SREDSTEV |
7.342.256 |
43 |
|
INVESTICIJSKI TRANSFERI (431+432) |
278.895 |
431 |
|
INVESTICIJSKI TRANSFERI PRAVNIM IN FIZ.
OSEBAM |
62.500 |
432 |
|
INVESTICIJSKI TRANSFERI PRORAČUNSKIM
UPORABNIKOM |
216.395 |
|
III. |
PRORAČUNSKI PRESEŽEK (PRIMANJKLJAJ)
(I.–II.) |
–2.203.895 |
B. RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
75 |
IV. |
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA
KAPITALSKIH DELEŽEV (750+751+752) |
0 |
750 |
|
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL |
0 |
751 |
|
PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV |
0 |
752 |
|
KUPNINE IZ NASLOVA PRIVATIZACIJE |
0 |
44 |
V. |
DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH
DELEŽEV (440+441) |
0 |
440 |
|
DANA POSOJILA |
0 |
441 |
|
POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV IN FINANČNIH
NALOŽB |
0 |
|
VI. |
PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE
KAPITALSKIH DELEŽEV (IV.–V.) |
0 |
C. RAČUN FINANCIRANJA |
50 |
VII. |
ZADOLŽEVANJE (500) |
2.700.000 |
500 |
|
DOMAČE ZADOLŽEVANJE |
2.700.000 |
55 |
VIII. |
ODPLAČILA DOLGA (550) |
1.338.783 |
550 |
|
ODPLAČILA DOMAČEGA DOLGA |
1.338.783 |
|
IX. |
POVEČANJE (ZMANJŠANJE) SREDSTEV NA RAČUNIH
(III.+VI.+X.)= (I.+IV.+VII.)–(II.+V.+VIII.) |
–842.678 |
|
X. |
NETO ZADOLŽEVANJE (VII.–VIII.) |
1.361.217 |
|
XI. |
NETO FINANCIRANJE (VI.+X.-IX.) |
2.203.895 |
Prihodki in odhodki ter drugi prejemki in izdatki proračuna Občine Tržič
so izkazani v bilanci prihodkov in odhodkov, računu finančnih terjatev
in naložb ter računu financiranja, ki so sestavni deli odloka. Načrt
razvojnih programov je priloga k temu odloku. |
Posebni del proračuna do ravni proračunskih postavk – kontov in načrt
razvojnih programov sta prilogi k temu odloku in se objavita na spletni
strani Občine Tržič. |
|
3. člen |
|
(izvrševanje proračuna) |
|
Proračun se izvršuje na ravni proračunske postavke (PP) – konta. |
Za
izvrševanje proračuna je odgovoren župan. Župan lahko določi pristojne
organe in strokovne službe, ki so nosilci porabe sredstev na posameznih
proračunskih postavkah. |
Odredbodajalec za sredstva proračuna je župan oziroma od župana
pooblaščena oseba. |
Za
izvrševanje finančnih načrtov krajevnih skupnosti so odgovorni
predsedniki krajevnih skupnosti. |
Pravni posli nad vrednostjo 2.000,00 EUR, ki jih sklepajo krajevne
skupnosti z območja Občine Tržič, so veljavni le ob predhodnem pisnem
soglasju župana Občine Tržič. Pri nabavi opreme, naročanju investicijsko
projektne dokumentacije in naročanju investicijsko-vzdrževalnih del, je
vedno potrebno predhodno pisno soglasje župana, ne glede na vrednost
pravnih poslov, ki jih sklepajo krajevne skupnosti. |
|
4. člen |
|
(namenski prihodki in odhodki proračuna) |
|
Namenski prejemki so, poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega
odstavka 43. člena ZJF tudi donacije, namenski prejemki proračunskega
sklada, odškodnine iz naslova zavarovanj in drugi prejemki, ki jih kot
namenske prihodke in prejemke opredeljuje Zakon o izvrševanju proračuna.
Namenski prihodki proračuna so tudi okoljske dajatve, požarna taksa,
vplačani prispevki občanov, namenjeni za sofinanciranje investicij,
transferni prihodki za investicije, prihodki ožjih delov lokalnih
skupnosti (samoprispevek in drugi prihodki), prejeta sredstva za
sofinanciranje projektov ter koncesijska dajatev za trajnostno
upravljanje z divjadjo. |
Pravice porabe na proračunski postavki, ki se krijejo z namenskimi
prihodki in ki niso porabljene v tekočem letu, se prenesejo v naslednje
leto za isti namen. |
Če
se po sprejemu proračuna vplača namenski prejemek, ki zahteva sorazmeren
namenski izdatek, ki v proračunu ni izkazan v zadostni višini, se v
višini dejanskih prejemkov povečata obseg teh izdatkov in proračun. |
V
primeru pridobitve namenskih prejemkov ima župan pravico odpreti novo
postavko v proračunu. Sredstva za novo odprto postavko se zagotovijo iz
namenskih prejemkov in s prerazporeditvijo sredstev iz drugih postavk, v
tem primeru prerazporeditev lahko preseže 15 % sredstev na določeni
postavki, ne glede na določila 10. člena tega odloka. |
|
5. člen |
|
(prerazporejanje pravic porabe) |
|
Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun,
spremembe proračuna ali rebalans proračuna. |
Župan (v primeru ožjih delov občin predsednik sveta) oziroma od njega
pooblaščena oseba lahko samostojno prerazporeja sredstva med konti v
okviru proračunske postavke in po potrebi odpira nove konte. |
Župan lahko v okviru skupnega obsega proračunskih sredstev spremeni
namen in višino sredstev za posamezne namene, če s tem ni bistveno
ogroženo izvajanje nalog, za katere so bila zagotovljena sredstva,
vendar največ do 15 % sredstev. Pri izračunu zneska, ki se prerazporeja
med dvema proračunskima postavkama s sklepom župana, se upošteva 15 % od
vrednosti večje proračunske postavke. |
Predsednik sveta krajevne skupnosti lahko v okviru skupnega obsega
proračunskih sredstev spremeni namen in višino sredstev za posamezne
namene, če s tem ni bistveno ogroženo izvajanje nalog, za katere so bila
zagotovljena sredstva, vendar največ do višine 20 % vseh sredstev
znotraj svojega finančnega načrta. |
|
6. člen |
|
(največji dovoljeni obseg prevzetih obveznosti v breme proračunov
prihodnjih let) |
|
Neposredni uporabnik lahko v tekočem letu razpiše javno naročilo za
celotno vrednost projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov,
če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v
sprejetem proračunu. |
Skupni obseg prevzetih obveznosti, ki bodo zahtevale plačilo v
naslednjih letih, iz naslova: |
– investicijskih odhodkov in investicijskih transferov ne smejo
presegati 70 % sredstev skupin odhodkov “42-investicijski odhodki” in
“43-investicijski transferi”; |
– drugih odhodkov proračuna ne smejo presegati 30 % sredstev skupin
odhodkov “40-tekoči odhodki” in “41-tekoči transferi”. |
Omejitve iz prejšnjega odstavka se ne nanašajo na namenske prejemke in
izdatke proračuna ter na prevzemanje obveznosti z najemnimi pogodbami,
prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona, vode, komunalnih
storitev in drugih storitev, potrebnih za operativno delovanje posrednih
in neposrednih uporabnikov. |
Ne
glede na določbe tega člena lahko neposredni proračunski uporabnik
prevzema obveznosti za pogodbe, ki se financirajo iz namenskih sredstev
Evropske unije ali sredstev državnega proračuna ter pripadajočih postavk
udeležbe Občine Tržič. |
|
7. člen |
|
(spreminjanje načrta razvojnih programov) |
|
Župan (oziroma v primeru ožjih delov občin predsednik sveta) lahko
spreminja vrednost projektov v načrtu razvojnih programov. Projekte,
katerih vrednost se spremeni za več kot 20 % mora predhodno potrditi
občinski svet. |
Projekti, za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek
financiranja prestavi iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt
razvojnih programov po uveljavitvi proračuna. |
Novi
projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve
občinskega sveta. |
|
8. člen |
|
(proračunske rezerve) |
|
V
proračunu občine se zagotavljajo sredstva za proračunsko rezervo, ki
deluje kot proračunski sklad. |
V
proračunsko rezervo občine se, skladno z 49. členom zakona o javnih
financah, najkasneje do konca tekočega koledarskega leta izloči del
skupno doseženih letnih prejemkov proračuna, vendar najmanj 1,5 %
primerne porabe Občine Tržič in največ 1,5 % prejemkov proračuna. |
Sredstva proračunske rezerve se uporabljajo za financiranje izdatkov za
odpravo posledic naravnih nesreč, kot so potres, poplava, zemeljski
plaz, snežni plaz, visok sneg, močan veter, toča, žled, pozeba, suša,
množični pojav nalezljive živalske ali rastlinske bolezni, druge
nesreče, ki jih povzročajo naravne sile in ekološke nesreče. |
Občinski svet pooblašča župana, da odloča o uporabi proračunske rezerve
do višine 20.000 EUR, vendar samo enkrat za isti namen. |
Proračun obsega kot nerazporejeni del prihodkov, skladno z 42. členom
zakona o javnih financah, tudi tekočo proračunsko rezervo za
financiranje posameznih namenov javne porabe, ki jih ob sprejemanju
proračuna ni bilo mogoče predvideti ali zanje ni bilo mogoče predvideti
zadostnih sredstev. |
O
uporabi tekoče proračunske rezerve odloča župan do zneska 4.200,00 EUR
za posamezni namen. |
|
9. člen |
|
(odpis dolgov) |
|
Župan lahko na prošnjo dolžnika, ob primernem zavarovanju, odloži
plačilo, dovoli obročno plačilo dolga ali spremeni predvideno dinamiko
plačila dolga, če se s tem bistveno izboljšajo možnosti za plačilo dolga
dolžnika, od katerega sicer ne bi bilo mogoče izterjati celotnega dolga. |
Če
so izpolnjeni pogoji iz 77. člena ZJF, lahko župan v tekočem
proračunskem letu odpiše dolgove, ki jih imajo dolžniki do občine, in
sicer do skupne višine 10.000,00 EUR. V primeru pravnomočno končanih
stečajnih ali dednih postopkov, župan lahko odpiše celotni dolg, ki ga
pravno ni več mogoče izterjati. |
Kot
dolgovi po tem členu se ne štejejo dolgovi iz naslova obveznih dajatev. |
|
10. člen |
|
(obseg zadolževanja občine in izdanih poroštev občine) |
|
Občina se lahko za izvrševanje občinskega proračuna v tekočem
proračunskem letu dolgoročno zadolži do višine 1.700.000,00 EUR. |
Občina lahko za investicije predvidene v proračunu ali za refinanciranje
obstoječih dolgov črpa povratna sredstva, ki ji pripadajo po Zakonu o
financiranju občin (ZFO-1) v obliki odobritve dodatnega zadolževanja v
državnem proračunu. |
Za
sredstva sofinanciranja investicije iz proračuna Evropske unije se
občina lahko zadolži največ do višine odobrenih sredstev in največ za
obdobje do prejema teh sredstev. |
Občina se lahko likvidnostno zadolži pod pogoji in na način, ki je
določen v 85. členu Zakona o javnih financah. Župan je pooblaščen, da se
v primeru neenakomernega pritekanja prihodkov lahko odloči za
kratkoročno zadolžitev največ do 5 % sprejetega proračuna. |
|
11. člen |
|
(obseg zadolževanja in izdanih poroštev posrednih uporabnikov
občinskega proračuna katerih ustanoviteljica je občina in pravnih oseb,
v katerih ima občina neposredno ali posredno prevladujoč vpliv na
upravljanje) |
|
Pravne osebe, v katerih ima občina neposredno ali posredno prevladujoč
vpliv, se v letu 2022 lahko zadolžijo do višine 300.000,00 EUR na način
in pod pogoji, ki jih določata Zakon o javnih financah in Zakon o
financiranju občin. Pravne osebe iz prvega odstavka tega člena se lahko
zadolžujejo s soglasjem občine in če imajo zagotovljena sredstva za
servisiranje dolga iz neproračunskih virov. Soglasje izda občinski svet. |
|
12. člen |
|
(uveljavitev odloka) |
|
Ta
odlok začne veljati z dnem objave v Uradnem listu Republike Slovenije,
uporablja pa se s 1. 1. 2022. |
|
Št. 4100-0015/2020-401 |
Tržič, dne 26. novembra
2020 |
|
Župan |
Občine Tržič |
mag. Borut Sajovic |