Na podlagi 29. člena Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07-UPB2,76/08, 79/09, 51/10, 40/12-ZUJF in
14/15-ZUUJFO), 29. člena Zakona o javnih financah
(Uradni list RS, št. 11/11-UPB4 (14/2013 popr.) 101/13 , 55/15-ZFisP in
71/2017-ZIPRS1819), 19. in 32. člena Statuta Občine Ravne na Koroškem
(Uradno glasilo slovenskih občin, št. 16/2016) je Občinski svet Občine
Ravne na Koroškem na 26. redni seji, dne 8.3.2018 sprejel |
|
ODLOK |
O PRORAČUNU |
OBČINE RAVNE NA KOROŠKEM ZA LETO 2018 |
|
1. Splošne določbe |
|
1. člen |
(vsebina odloka) |
S tem odlokom se za
proračun Občine Ravne na Koroškem za leto 2018 (v nadaljnjem besedilu:
proračun) določajo višina proračuna, postopki izvrševanja proračuna ter
obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja na ravni
občine. |
|
2. Višina splošnega dela proračuna in struktura posebnega dela
proračuna |
|
2. člen |
(določitev zneskov splošnega dela proračuna) |
Splošni del proračuna
na ravni podskupin kontov se določa v naslednjih zneskih: |
|
|
v € |
A. BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV |
|
Skupina/Podskupina kontov |
Proračun 2018 |
I. SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74) |
13.568.245 |
TEKOČI PRIHODKI (70+71) |
9.691.036 |
70 DAVČNI PRIHODKI |
8.102.048 |
700 Davki na dohodek in dobiček |
6.007.695 |
703 Davki na premoženje |
1.917.000 |
704 Domači davki na blago in storitve |
177.353 |
71 NEDAVČNI PRIHODKI |
1.588.988 |
710 Udeležba na dobičku in dohodki od premoženja |
1.350.297 |
711 Takse in pristojbine |
6.000 |
712 Denarne kazni
713 Prihodki od prodaje blaga in storitev |
12.691
0 |
714 Drugi nedavčni prihodki |
220.000 |
72 KAPITALSKI PRIHODKI |
1.470.457 |
720 Prihodki od prodaje osnovnih sredstev |
940.457 |
722 Prihodki od prodaje zemljišč in neopredmetenih
dolgoročnih sredstev
73 PREJETE DONACIJE
730 Prejete donacije |
530.000
0
0 |
74 TRANSFERNI PRIHODKI |
2.406.752 |
740 Transferni prihodki iz drugih javnofinančnih institucij |
1.171.823 |
741 Prejeta sredstva iz državnega proračuna iz sredstev
proračuna Evropske unije |
1.234.929 |
II. SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43) |
14.454.112 |
40 TEKOČI ODHODKI |
3.337.881 |
400 Plače in drugi izdatki zaposlenim |
765.788 |
401 Prispevki delodajalcev za socialno varnost |
122.955 |
402 Izdatki za blago in storitve |
2.238.188 |
403 Plačila domačih obresti |
45.950 |
409 Rezerve |
165.000 |
41 TEKOČI TRANSFERI |
5.005.476 |
410 Subvencije |
170.466 |
411 Transferi posameznikom in gospodinjstvom |
2.304.836 |
412 Transferi neprofitnim organizacijam in ustanovam |
482.352 |
413 Drugi tekoči domači transferi |
2.047.822 |
42 INVESTICIJSKI ODHODKI |
5.675.317 |
420 Nakup in gradnja osnovnih sredstev |
5.675.317 |
43 INVESTICIJSKI TRANSFERI |
435.438 |
432 Investicijski transferi pravnim in fizičnim osebam, ki
niso proračunski uporabniki
432 Investicijski transferi proračunskim uporabnikom |
21.000
414.438 |
III. PRORAČUNSKI PRIMANJKLJAJ (I.-II.) |
-885.867 |
B. RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
|
Skupina/Podskupina kontov |
|
IV. PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH
DELEŽEV (750+751+752) |
0 |
75 PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH
DELEŽEV |
0 |
750 Prejeta vračila danih posojil |
0 |
V. DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV
(440+441+442) |
0 |
VI. PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE KAPITALSKIH
DELEŽEV |
0 |
|
Skupina/Podskupina kontov |
|
VII. ZADOLŽEVANJE (500) |
1.300.000 |
VIII. ODPLAČILA DOLGA (550) |
551.505 |
IX. NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) |
748.495 |
X. SPREMEMBA STANJA SREDSTEV NA RAČUNU
(I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) |
-137.372 |
|
|
|
|
Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih
uporabnikov, ki so razdeljeni na naslednje programske dele: področja
proračunske porabe, glavne programe in podprograme, predpisane s
programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je
razdeljen na proračunske postavke, te pa na podskupine kontov in konte,
določene s predpisanim kontnim načrtom. |
Posebni del proračuna do ravni proračunskih postavk-podskupin kontov in
načrt razvojnih programov se objavi na spletni strani Občine Ravne na
Koroškem. |
Načrt razvojnih programov sestavljajo projekti. |
|
3. Postopki izvrševanja proračuna |
|
3. člen |
(uporaba sredstev proračuna) |
Sredstva proračuna se smejo uporabljati le za namene, ki so določeni s
proračunom in opredeljeni v posebnem delu, ki je sestavni del tega
odloka. |
Proračunska sredstva je mogoče prerazporejati med posameznimi postavkami
v okviru bilance prihodkov in odhodkov. |
Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun,
spremembe proračuna ali rebalans proračuna. |
Župan s poročilom o izvrševanju proračuna v prvem polletju v mesecu
septembru 2018 in z zaključnim računom poroča občinskemu svetu o
veljavnem proračunu za leto 2018 in njegovi realizaciji. |
|
4. člen |
(splošna proračunska rezervacija) |
Med odhodki proračuna
se predvidi splošna proračunska rezervacija kot nerazporejeni del
prihodkov, za financiranje namenov, ki jih ni mogoče predvideti ali
zanje ni bilo dovolj predvidenih sredstev. O uporabi sredstev splošne
proračunske rezervacije odloča župan. |
|
5. člen |
(proračunski skladi) |
Proračunski sklad je: |
1. Račun proračunske
rezerve, oblikovane po ZJF |
Proračunska rezerva se
v letu 2018 oblikuje v višini 90.000 €. |
O porabi sredstev
proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF odloča
župan in o tem s pisnimi poročili obvešča občinski svet. |
|
6. člen |
(namenski prihodki proračuna) |
Namenski prihodki
proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega odstavka
43. člena ZJF, tudi naslednji prihodki: |
·
prihodki požarne takse, |
·
prihodki ožjih delov lokalnih skupnosti, |
·
komunalni prispevek, |
·
prispevki investitorjev in soinvestitorjev, |
·
namenska sredstva iz državnega proračuna za
investicije in tekoče programe. |
Če se po sprejemu
proračuna vplača namenski prejemek, ki zahteva sorazmerni namenski
izdatek, ki v proračunu ni izkazan ali ni izkazan v zadostni višini, se
v višini dejanskih prejemkov poveča obseg izdatkov uporabnika in
proračun. |
Namenska sredstva, ki
niso porabljena v preteklem letu se namensko prenesejo v proračun
tekočega leta. |
|
7. člen |
(vezava na državne predpise) |
Nabavo opreme, investicijska, vzdrževalna dela in storitve je potrebno
oddajati s pogodbo v skladu s predpisi, ki veljajo za državni proračun. |
Za neposredne in posredne proračunske uporabnike občine veljajo plačilni
roki v skladu z Zakonom o izvrševanju proračunov Republike Slovenije za
leti 2018 in 2019 (Uradni list RS, št. 71/17) |
|
8. člen |
(izvrševanje nalog uporabnikov proračuna) |
Uporabniki sredstev proračuna morajo izvrševati naloge s svojega
delovnega področja v mejah sredstev, ki so jim s tem proračunom
odobrena. |
Za izvajanje določb tega člena ter za zakonito, smotrno in primerno
uporabo sredstev je odgovoren ravnatelj šole, direktor zavoda oziroma
druga oseba kot odredbodajalec. |
|
9. člen |
(finančni načrti uporabnikov) |
Neposredni in posredni uporabniki občinskega proračuna morajo pripraviti
predloge finančnih načrtov ob pripravi in na podlagi izhodišč, ki
veljajo za občinski proračun ter dostaviti zaključne račune za leto 2017
Uradu za proračun in finance najkasneje do 28.2.2018. |
Finančne načrte posrednih uporabnikov občinskega proračuna sprejme
pristojni organ po postopku, določenem v posebnem predpisu ali v aktu o
ustanovitvi posrednega uporabnika. Če se pravna oseba v pretežnem delu
financira iz proračunskih sredstev, se njen finančni načrt sprejme v 30
dneh po sprejetju občinskega proračuna. |
|
10. člen |
(izvrševalec in odredbodajalec proračuna) |
Za izvrševanje
proračuna je odgovoren župan. Odredbodajalec proračuna je župan. |
|
11. člen |
(zadržanje izvajanja proračuna in prioritete) |
Župan v skladu z zakonom lahko začasno zadrži izvrševanje proračuna, če
se med proračunskim letom zaradi nastanka novih obveznosti za proračun
ali spremenjenih gospodarskih gibanj povečajo izdatki ali zmanjšajo
prejemki proračuna. |
Sredstva proračuna se prednostno zagotavljajo za namene, ki so določeni
z zakoni oziroma občinskimi odloki in še omogočajo minimalni obseg
delovanja uporabnikov. |
Prioriteta v izvajanju investicij je dokončanje začetnih investicij in
investicij, za katere so zagotovljena tudi lastna sredstva
soinvestitorja oziroma so sofinancirana s strani države. |
|
12. člen |
(pooblastila župana) |
Župan občine je
pooblaščen, da odloča: |
·
uporabi sredstev rezerv, |
·
varni in gospodarni naložbi nerazporejenih
sredstev, |
·
o prerazporeditvi pravic porabe v posebnem delu
proračuna med podprogrami v okviru glavnih programov posameznih
neposrednih proračunskih uporabnikov. |
|
13. člen |
(obveznosti iz naslednjih let) |
Neposredni uporabnik lahko v tekočem letu razpiše javno naročilo za
celotno vrednost projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov,
če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v
sprejetem proračunu. Skupaj prevzete obveznosti, ki bodo zahtevale
plačilo v naslednjih letih iz naslova investicij, ne smejo presegati 60%
teh pravic porabe v finančnem načrtu neposrednega uporabnika, od tega:
|
·
v letu 2019 70% navedenih pravic porabe, |
·
v ostalih letih 30% navedenih pravic porabe. |
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo
zapadle v plačilo v prihodnjih letih za blago in storitve ter za tekoče
transfere, ne sme presegati 25% teh pravic porabe v sprejetem finančnem
načrtu neposrednega uporabnika. |
Omejitve iz prvega in drugega odstavka tega člena ne veljajo za
prevzemanje obveznosti z najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh
pogodb lastninska pravica preide oziroma lahko preide iz najemodajalca
na najemnika in prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona,
vode, komunalnih storitev in drugih storitev, potrebnih za operativno
delovanje neposrednih uporabnikov ter prevzemanje obveznosti za pogodbe,
ki se financirajo iz namenskih sredstev EU. |
Obveznosti, ki bodo zahtevale plačilo v prihodnjih letih, se morajo
prioritetno vključiti v finančni načrt in načrt razvojnih programov
proračuna leta, na katerega se nanašajo. |
|
14. člen |
(spremembe vrednosti projektov) |
Župan lahko spreminja
vrednost projektov v načrtu razvojnih programov. Projekte, katerih
vrednost se spremeni za več kot 20%, mora predhodno potrditi občinski
svet. Novi projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi
odločitve občinskega sveta. |
|
4. Posebnosti upravljanja in prodaje stvarnega in finančnega premoženja |
|
15. člen |
(odpis plačila dolga) |
Če so izpolnjeni pogoji
iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko župan dolžniku do višine 1.000
€ odpiše oziroma delno odpiše plačilo dolga, če bi bili stroški postopka
izterjave v nesorazmerju z višino terjatve. |
|
5. Obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja |
|
16. člen |
(zadolžitev občine) |
Občina se lahko zadolži v skladu z Zakonom o financiranju občin. |
Za kritje presežkov odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in
odhodkov, presežkov izdatkov nad prejemki v računu finančnih terjatev in
naložb ter odplačilo dolga v računu financiranja se občina za proračun
leta 2018 lahko zadolži do višine 1.100.000 € za financiranje
investicij, predvidenih v občinskem proračunu. |
Občina se lahko v letu 2018 na osnovi 11.člena Zakona o spremembah
Zakona o financiranju občin (Uradni list RS, št. 71/2017) dodatno
zadolži za lastni delež pri financiranju investicije, ki je
sofinancirana iz proračuna EU v višini 200.000 €. |
|
17. člen |
(zadolževanje javnih podjetij in javnih zavodov) |
Javna podjetja in javni zavodi, katerih ustanoviteljica je občina, se
smejo zadolževati le s soglasjem in s sklepom občinskega sveta. |
Obseg zadolževanja posrednih proračunskih uporabnikov občinskega
proračuna in javnih podjetij, katerih ustanoviteljica je občina, je
določen največ do višine 200.000 €. |
|
18. člen |
(izdaja poroštev) |
Občina lahko daje poroštva za izpolnitev obveznosti iz naslova
zadolževanja javnih podjetij in javnih zavodov, vendar največ do skupne
višine 100.000 € in s sklepom občinskega sveta. |
Župan odloča o izdaji poroštva za izpolnitev obveznosti posrednih
uporabnikov občinskega proračuna in javnih podjetij, ki so nastala iz
naslova likvidnostnega zadolževanja in pri katerem črpanje in odplačilo
posojila nastane v istem proračunskem letu. |
|
19. člen |
(začasno zmanjšanje sredstev in najem posojila) |
Župan občine je
pooblaščen, da odloča za potrebe proračuna o: |
·
začasnem zmanjšanju zneska sredstev za
posamezne namene, če prejemki proračuna ne pritekajo v predvideni
višini, |
·
najemu posojila največ do 5% sprejetega
proračuna zaradi neenakomernega pritekanja prejemkov, ki mora biti
odplačano do konca proračunskega leta. |
|
6. Prehodne in končne določbe |
|
20. člen |
(začasno financiranje) |
V obdobju začasnega
financiranja Občine Ravne na Koroškem v letu 2019, če bo začasno
financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o določitvi
začasnega financiranja. |
|
21. člen |
(veljavnost odloka) |
Ta odlok začne veljati
naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin. |
|
Številka:
410-0012/2017 |
Datum: 8.3.2018 |
|
|
Občina Ravne na Koroškem |
|
Tomaž Rožen, župan |
|