Na
podlagi tretjega odstavka 218. člena Zakona o urejanju prostora
(ZUreP-2) (Uradni list RS, št. 61/17), 29. člena
Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – UPB2, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF,
14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1, 30/18, 61/20 – ZIUZEOP-A in 80/20 –
ZIUOOPE), 21. in 24. člena Uredbe o programu opremljanja stavbnih zemljišč in odloku o podlagah za odmero
komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo ter o izračunu in odmeri
komunalnega prispevka (Uradni list RS, št. 20/19, 30/19 – popr. in
34/19) in 17. člena Statuta Občine Zagorje ob Savi
(Uradni list RS, št. 30/15) je Občinski svet Občine Zagorje ob Savi na
18. redni seji dne 23. 9. 2021 sprejel |
|
O D L O K |
o podlagah za odmero komunalnega prispevka za obstoječo komunalno
opremo za območje Občine Zagorje ob Savi |
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
1. člen |
|
(predmet odloka) |
|
(1) S tem odlokom se sprejmejo podlage za odmero komunalnega prispevka
za obstoječo komunalno opremo za celotno območje Občine Zagorje ob Savi. |
(2) Odlok določa: |
– oskrbna območja za posamezne vrste obstoječe komunalne opreme na
območju občine, |
– stroške za posamezne vrste obstoječe komunalne opreme, |
– preračun stroškov posameznih vrst obstoječe komunalne opreme na enoto
mere, |
– merila za odmero komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo, |
– določbe o občinskih olajšavah in oprostitvah plačila komunalnega
prispevka in |
– upoštevanje preteklih vlaganj v komunalno opremo. |
(3) Podlaga za pripravo odloka je »Elaborat za pripravo odloka o
podlagah za odmero komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo
za območje Občine Zagorje ob Savi«. |
|
2. člen |
|
(predmet komunalnega prispevka) |
|
(1) Komunalni prispevek za obstoječo komunalno opremo se odmerja za
naslednjo komunalno opremo: |
– cestno omrežje, |
– vodovodno omrežje, |
– kanalizacijsko omrežje za odvajanje odpadnih voda s čistilno napravo
in |
– infrastrukturo za ravnanje z odpadki. |
(2) Komunalni prispevek za posamezno vrsto obstoječe komunalne opreme se
odmeri, kadar: |
– se
obstoječ ali načrtovan objekt posredno ali neposredno priključi na
posamezno vrsto komunalne opreme oziroma prične bremeniti posamezno
vrsto komunalne opreme oziroma obstaja možnost priključitve ali
bremenitve komunalne opreme, katere uporaba je s predpisom obvezna, |
– se
obstoječemu objektu povečuje bruto tlorisna površina oziroma |
– se
obstoječemu objektu spreminja namembnost. |
|
II. MERILA IN PODLAGE ZA ODMERO KOMUNALNEGA PRISPEVKA |
|
3. člen |
|
(opredelitev pojmov) |
|
Izrazi, uporabljeni v tem odloku, pomenijo enako kot v predpisu, ki
ureja urejanje prostora in v uredbi, ki določa podrobnejšo vsebino
odloka o podlagah za odmero komunalnega prispevka za obstoječo komunalno
opremo ter odmero in izračun komunalnega prispevka. |
|
4. člen |
|
(oskrbna območja obstoječe komunalne opreme) |
|
(1) Oskrbna območja po tem odloku so določena za posamezne vrste
obstoječe komunalne opreme na območju občine in so prikazana v grafičnem
delu elaborata iz tretjega odstavka 1. člena tega odloka. Gre za
naslednje grafične prikaze: |
– Karta 1 – Vodovod – Pregledna karta oskrbnega območja javnega
vodovoda; |
– Karta 2 – Kanalizacija – Pregledna karta oskrbnega območja javne
kanalizacije; |
– Karta 3 – Ceste – Pregledna karta oskrbnega območja javnega cestnega
omrežja; |
– Karta 4 – Odpadki – Pregledna karta oskrbnega območja izvajanja
gospodarske javne službe odvoza in ravnanja z odpadki. |
(2) Če je ob odmeri komunalnega prispevka ugotovljeno, da objekt, ki je
predmet odmere, na oskrbnem območju posamezne komunalne opreme nima
možnosti priključka ali te ni mogoče uporabljati, se komunalni prispevek
odmeri glede na dejansko opremljenost objekta s komunalno opremo. |
(3) V primeru, da se objekt, ki se priključuje na posamezno komunalno
opremo, nahaja izven oskrbnega območja te komunalne opreme, se
obračunsko območje razširi na parcelo tega objekta. |
(4) Komunalni prispevek za obstoječo komunalno opremo se odmeri samo za
tiste vrste obstoječe komunalne opreme, na katere lahko zavezanec
priključi svoj objekt oziroma mu je omogočena njihova uporaba. |
|
5. člen |
|
(merila za odmero komunalnega prispevka za obstoječo komunalno
opremo) |
|
Za
odmero komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo se upoštevajo
naslednja merila: |
– površina gradbene parcele stavbe; |
– bruto tlorisna površina stavbe ali površina gradbenega inženirskega
objekta ali površina drugih gradbenih posegov; |
– razmerje med deležem gradbene parcele stavbe (Dpo) in
deležem površine objekta (Dto) pri izračunu komunalnega
prispevka za obstoječo komunalno opremo; |
– opremljenost parcele z obstoječo komunalno opremo; |
– faktor namembnosti objekta Fn; |
– prispevna stopnja zavezanca psz(i). |
|
6. člen |
|
(površina gradbene parcele stavbe) |
|
(1) Če se komunalni prispevek odmerja zaradi gradnje objekta oziroma
zaradi objekta, za katerega je potrebno gradbeno dovoljenje, se podatki
o površini gradbene parcele povzamejo iz dokumentacije za pridobitev
gradbenega dovoljenja po predpisih, ki urejajo graditev. |
(2) Če gradbena parcela v dokumentaciji iz prejšnjega odstavka ni
določena oziroma ni prikazana, se za površino gradbene parcele upošteva
površina, kot je opredeljena v ustreznem prostorskem izvedbenem aktu. |
(3) Če površine gradbene parcele ni mogoče dobiti na način iz prvega in
drugega odstavka tega člena, se za površino gradbene parcele šteje
površina zemljiške parcele ali več zemljiških parcel, na katerih je
načrtovana stavba oziroma druge ureditve, ki so namenjene trajni rabe te
stavbe, pri čemer se upošteva samo tisti del zemljiške parcele, na
katerem je v skladu s prostorskim aktom dovoljeno graditi stavbo. |
(4) Če se komunalni prispevek odmerja zaradi izboljšanja opremljenosti
stavbnega zemljišča ali površine gradbene parcele ni mogoče določiti na
način iz prvega, drugega oziroma tretjega odstavka tega člena, se za
izračun komunalnega prispevka namesto površine gradbene parcele stavbe
upošteva površina, ki se določi kot zmnožek površine zemljišča pod
stavbo in računskega faktorja površine Fp, pri čemer velja,
da Fp znaša 2,5. |
(5) Fp se uporablja tudi pri odmeri komunalnega prispevka, če
ni na voljo natančnejših podatkov, v primerih ko se objekt naknadno
priključuje na obstoječo komunalno opremo, za katero mu komunalni
prispevek še ni bil odmerjen in pri odmeri komunalnega prispevka za
stavbe, ki se jim ne določajo gradbene parcele, ker se gradijo na
zemljiščih, ki niso stavbna. |
|
7. člen |
|
(bruto tlorisna površina objekta) |
|
(1) Bruto tlorisna površina objekta se določi po standardu SIST ISO
9836. |
(2) Če se komunalni prispevek odmerja zaradi gradnje objekta, za
katerega je potrebno gradbeno dovoljenje, se podatek o bruto tlorisni
površini objekta povzame iz dokumentacije za pridobitev gradbenega
dovoljenja, izdelane po predpisih, ki urejajo gradnjo objektov. |
(3) Če se komunalni prispevek odmerja zaradi izboljšanja opremljenosti
stavbnega zemljišča, se za izračun komunalnega prispevka bruto tlorisna
površina objekta določi tako, da se upošteva neto tlorisna površina iz
uradnih evidenc po predpisih o evidentiranju nepremičnin, pomnožena s
faktorjem 1,2. Če zavezanec za plačilo komunalnega prispevka dokaže, da
je dejanska bruto tlorisna površina objekta manjša od izračunane na
način iz prejšnjega stavka, se upošteva dejanska bruto tlorisna površina
objekta. |
(4) Način določanja bruto tlorisne površine objekta iz prejšnjega
odstavka se uporablja tudi pri odmeri komunalnega prispevka v primerih,
ko se objekt naknadno priključuje na obstoječo komunalno opremo, za
katero mu komunalni prispevek še ni bil odmerjen. |
|
8. člen |
|
(razmerje med deležem gradbene parcele in deležem površine objekta) |
|
Razmerje med deležem gradbene parcele (Dpo) in deležem
površine objekta (Dto) je enako za vse vrste obstoječe
komunalne opreme na območju cele občine in znaša Dpo = 0,3
ter Dto = 0,7. |
|
9. člen |
|
(faktor namembnosti objekta) |
|
(1) Namembnost objekta se določi v skladu s predpisom, ki določa
klasifikacijo vrst objektov CC-SI glede na namen uporabe objektov in se
upošteva z uporabo faktorjev namembnosti objekta (Fn). |
(2) Če se komunalni prispevek odmerja zaradi objekta, za katerega je
potrebno gradbeno dovoljenje, se podatki o namembnosti objekta povzamejo
iz dokumentacije za pridobitev gradbenega dovoljenja, izdelane po
predpisih o gradnji objektov. |
(3) Če se komunalni prispevek odmerja zaradi izboljšanja opremljenosti
stavbnega zemljišča, se upošteva dejanska namembnost objekta. |
(4) Za posamezne vrste objektov se določijo naslednji faktorji
namembnosti objekta: |
Preglednica 1: Določitev faktorjev namembnosti glede na vrsto objekta |
Vrsta objekta |
Fn |
Oznaka v klasifikaciji objektov CC-SI |
Enostanovanjske stavbe
– enostanovanjske stavbe |
0,80 |
1110 |
Večstanovanjske stavbe
– dvostanovanjske stavbe
– tri in večstanovanjske stavbe |
0,80
1,00 |
1121 1122 |
Stanovanjske stavbe za posebne družbene
skupine |
1,00 |
1130 |
Gostinske stavbe
– hotelske in podobne gostinske stavbe
– druge gostinske stavbe za kratkotrajno
nastanitev |
1,10
1,10 |
1211
1212 |
Poslovne in upravne stavbe |
1,00 |
1220 |
Trgovske in druge stavbe za storitvene
dejavnosti |
1,30 |
1230 |
Stavbe za promet in stavbe za izvajanje
komunikacij
– postajna poslopja, terminali, stavbe za
izvajanje elektronskih komunikacij ter z njimi povezane stavbe
– garažne stavbe |
1,30
1,00 |
1241
1242 |
Industrijske stavbe in skladišča
– industrijske stavbe
– rezervoarji, silosi in skladiščne stavbe |
0,80
0,80 |
1251
1252 |
Stavbe splošnega družbenega pomena
– stavbe za kulturo in razvedrilo
– muzeji, arhivi in knjižnice
– stavbe za izobraževanje in
znanstvenoraziskovalno delo
– stavbe za zdravstveno oskrbo
– stavbe za šport |
0,90
0,90
0,90
0,90
0,90 |
1261
1262
1263
1264
1265 |
Druge nestanovanjske stavbe
– nestanovanjske kmetijske stavbe
– obredne stavbe
– kulturna dediščina, ki se ne uporablja za
druge namene
– druge stavbe, ki niso uvrščene drugje |
0,50
0,70
0,70
0,70 |
1271
1272
1273
1274 |
(5) Za ostale vrste stavb, ki v prejšnjem odstavku niso navedene, je Fn enak
1. Za vse vrste gradbenih inženirskih objektov (oznaka 2 v CC-SI) in za
druge gradbene posege je Fn enak 0,5. |
|
10. člen |
|
(stroški obstoječe komunalne opreme) |
|
Stroški posameznih vrst obstoječe komunalne opreme, upoštevane v tem
odloku na ustreznih oskrbnih območjih so sledeči: |
Preglednica 2: Prikaz stroškov obstoječe komunalne opreme v EUR |
Vrsta obstoječe komunalne opreme |
Stroški obstoječe komunalne opreme v EUR |
1. Vodovodno omrežje |
14.938.079 |
2. Kanalizacijsko omrežje |
15.086.709 |
3. Cestno omrežje |
58.930.760 |
4. Ravnanje z odpadki |
3.762.969 |
|
11. člen |
|
(stroški obstoječe komunalne opreme na enoto mere) |
|
Stroški posameznih vrst obstoječe komunalne opreme na ustreznem oskrbnem
območju, preračunani na enoto mere, tj. na m2 gradbene
parcele stavbe CpO(i) in na m2 bruto tlorisne
površine objekta CtO(i), znašajo: |
Preglednica 3: Stroški obstoječe komunalne opreme na enoto mere (EUR/m2) |
Komunalna oprema |
Cp
(v EUR/m2) |
Ct
(v EUR/m2) |
1. Vodovodno omrežje |
3,96 |
7,39 |
2. Kanalizacijsko omrežje |
5,74 |
9,44 |
3. Cestno omrežje |
8,36 |
17,76 |
4. Ravnanje z odpadki |
0,53 |
1,13 |
|
12. člen |
|
(prispevna stopnja zavezanca) |
|
Za
posamezno vrsto obstoječe komunalne opreme se določi naslednja prispevna
stopnja zavezanca psz(i): |
– za vodovodno
omrežje |
100 %, |
– za
kanalizacijsko omrežje |
100 %, |
– za cestno
omrežje |
100 % in |
– za ravnanje z
odpadki |
100 %. |
|
III. IZRAČUN KOMUNALNEGA PRISPEVKA |
|
13. člen |
|
(izračun komunalnega prispevka) |
|
(1) Komunalni prispevek se izračuna tako, da se na podlagi oskrbnih
območij ugotovi, na katero vrsto komunalne opreme lahko zavezanec
priključi svoj objekt oziroma mu je omogočena uporaba določene vrste
komunalne opreme. Za vsako posamezno vrsto komunalne opreme posebej se
izračuna komunalni prispevek, pri čemer se uporabi naslednja formula za
izračun: |
KPobstoječa(i) =
((AGP x Cpo(i) x Dpo) + (ASTAVBA x Cto(i) x Dto x
Fn)) x psz(i) |
(2) Skupni komunalni prispevek se izračuna kot vsota vseh komunalnih
prispevkov za posamezne vrste obstoječe komunalne opreme na naslednji
način: |
KP =
Σ KPi |
(3) V tem odloku uporabljene kratice imajo naslednji pomen: |
KPobstoječa(i) |
znesek dela komunalnega prispevka za
posamezno vrsto obstoječe komunalne opreme, |
AGP |
površina gradbene parcele stavbe, |
Cpo(i) |
stroški posamezne vrste obstoječe komunale
opreme na m2 gradbene parcele stavbe, |
Dpo |
delež gradbene parcele stavbe pri izračunu
komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo, |
ASTAVBA |
bruto tlorisna površina stavbe, |
Cto(i) |
stroški posamezne vrste obstoječe komunalne
opreme na m2 bruto tlorisne površine objekta, |
Dto |
delež površine objekta pri izračunu
komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo, |
Fn |
faktor namembnosti objekta glede na njegov
namen uporabe, |
psz(i) |
prispevna stopnja zavezanca za posamezno
vrsto obstoječe komunalne opreme ( %), |
i |
posamezna vrsta obstoječe komunalne opreme. |
|
14. člen |
|
(posebni primeri obračuna komunalnega prispevka) |
|
(1) V primeru spremembe namembnosti obstoječega objekta, gradnje novega
objekta na mestu prej odstranjenega obstoječega objekta ali spremembe
obstoječega objekta (nadzidave, dozidave, rekonstrukcije ipd.) se za
izračun komunalnega prispevka upošteva razliko med novim in starim
stanjem objekta. Če je vrednost pozitivna, se za objekt obračuna
komunalni prispevek, v nasprotnem primeru pa se izda odločba z navedbo,
da je komunalni prispevek že poravnan. |
Komunalni prispevek se izračuna na naslednji način: |
KPi =
KPnovo stanje objekta – KPstaro stanje objekta |
(2) V
primeru legalizacije obstoječega objekta se komunalni prispevek zanj
obračuna enako kot za novogradnjo. |
|
IV. ODMERA KOMUNALNEGA PRISPEVKA |
|
15. člen |
|
(odmera komunalnega prispevka) |
|
(1) Komunalni prispevek odmeri pristojni občinski organ z odmerno
odločbo na zahtevo zavezanca ali ko od upravne enote v zavezančevem
imenu prejme obvestilo o popolnosti vloge za pridobitev gradbenega
dovoljenja ali po uradni dolžnosti. |
(2) Če se postopek odmere komunalnega prispevka začne na zahtevo
zavezanca, mora biti zahtevi priložen tisti del dokumentacije za
pridobitev gradbenega dovoljenja, ki je potrebna za odmero komunalnega
prispevka. Če taka dokumentacija ne obstaja, je zavezanec nima ali njena
izdelava ni zahtevana po veljavni zakonodaji, lahko zavezanec namesto
nje predloži drugo tehnično in ostalo dokumentacijo, iz katere bodo
razvidni podatki, potrebni za odmero komunalnega prispevka. |
(3) Če občina v fazi odmere komunalnega prispevka ugotovi, da nima vseh
podatkov, potrebnih za odmero ali dvomi o pravilnosti razpoložljivih
podatkov, lahko sproži ugotovitveni postopek z namenom ugotovitve
pravilnega stanja. |
|
16. člen |
|
(plačilo komunalnega prispevka) |
|
(1) Zavezanec za plačilo komunalnega prispevka mora plačati komunalni
prispevek v enkratnem znesku v roku 30 dni po pravnomočnosti odločbe,
razen če ni med občino in zavezancem sklenjena pogodba o medsebojnih
razmerjih, v kateri je navedeno drugače. V tem primeru se podrobnosti
glede plačila navedejo na odločbi. |
(2) Na zahtevo investitorja se, ob izpolnitvi zakonskih pogojev, vračilo
plačanega komunalnega prispevka v nerevalorizirani vrednosti izvede v
roku 30 dni od pravnomočnosti odločbe o vračilu. Zavezanec mora k
zahtevi priložiti ustrezno dokazilo, iz katerega je razvidno, da ni
vložil vloge za izdajo gradbenega dovoljenja ali da mu gradbeno
dovoljenje ni bilo izdano ali da mu je gradbeno dovoljenje prenehalo
veljati. |
|
17. člen |
|
(pretekla vlaganja) |
|
(1) V primeru odstranitve obstoječega objekta in gradnje novega objekta
na predmetnem zemljišču se upoštevajo pretekla vlaganja v posamezne
vrste komunalne opreme, če od odstranitve objekta do dne podaje vloge za
odmero komunalne prispevke ni preteklo več kot pet let in če tako na
podlagi razpoložljive dokumentacije odloči pristojni občinski organ. V
tem primeru se komunalni prispevek za obstoječo komunalno opremo
izračuna na način, kot je naveden v prvem odstavku 14. člena tega
odloka. |
(2) Pri uveljavljanju preteklih vlaganj zaradi odstranitve objekta je
zavezanec dolžan predložiti dokumentacijo o odstranjenem objektu, iz
katere je razviden obstoj in status objekta ter podatki o zmogljivosti,
namembnosti in komunalni opremljenosti objekta. Upoštevanje odstranjenih
objektov pri odmeri komunalnega prispevka je možno le za objekte, ki so
bili zgrajeni na podlagi gradbenega dovoljenja. Če dokazi ne obstajajo,
upoštevanje odstranjenega objekta pri odmeri komunalnega objekta ni
možno. |
(3) Za objekte, ki so bili zgrajeni na podlagi gradbenega dovoljenja, se
lahko štejejo tudi objekti zgrajeni pred 31. decembrom 1967, vendar le,
če investitor predloži dokaze glede izpolnjevanja domneve gradbenega in
uporabnega dovoljenja v skladu z določbo zakona, ki ureja graditev. |
|
V. OPROSTITVE IN OLAJŠAVE PLAČILA KOMUNALNEGA PRISPEVKA |
|
18. člen |
|
(občinske oprostitve plačila komunalnega prispevka) |
|
(1) Komunalni prispevek za obstoječo komunalno opremo se ne plača za
gradnjo posameznih vrst stavb, ki so v javnem interesu in katerih
investitor je občina in so namenjene za izobraževanje in
znanstveno-raziskovalno delo (oznaka 1263 v CC-SI), zdravstvo (oznaka
1264 v CC-SI), muzeje, arhive in knjižnice (oznaka 1262 v CC-SI),
opravljanje obredov (oznaka 1272 v CC-SI) in šport (oznaka 1265 v CC-SI)
po predpisih o uvedbi in uporabi enotne klasifikacije vrst objektov. |
(2) Plačila komunalnega prispevka se v celoti (100 %) oprosti za gradnjo
objektov, namenjenih zaščiti, reševanju, pomoči ali izvajanju gasilskih
dejavnosti. |
(3) Ob oprostitvah iz prvega in drugega odstavka tega člena mora občina
oproščena sredstva v enaki višini nadomestiti iz nenamenskih prihodkov
občinskega proračuna. |
|
VI. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
19. člen |
|
(obravnava že prejetih vlog za odmero komunalnega prispevka) |
|
Postopki za odmero komunalnega prispevka, začeti pred uveljavitvijo tega
odloka, se končajo po predpisih, veljavnih v času vložitve vloge za
odmero komunalnega prispevka. |
|
20. člen |
|
(prenehanje veljavnosti) |
|
Z
uveljavitvijo tega odloka preneha veljati Odlok o programu opremljanja
in merilih za odmero komunalnega prispevka za območje Občine Zagorje ob
Savi (Uradni list RS, št. 1/13). |
|
21. člen |
|
(začetek veljavnosti) |
|
Ta
odlok začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
|
Št. 351-230/2020 |
Zagorje ob Savi, dne
23. septembra 2021 |
|
Župan |
Občine Zagorje ob Savi |
Matjaž Švagan |