Na podlagi 233. člena Zakona o varstvu okolja
(Uradni list RS, št. 44/22, 18/23 – ZDU-1O in 78/23 – ZUNPEOVE), 36.
člena Zakona o javno-zasebnem partnerstvu
(Uradni list RS, št. 127/06), 45. in 478. člena Zakona o nekaterih koncesijskih pogodbah
(Uradni list RS, št. 9/19, 121/21 – ZJN-3B in 20/23), 32., 36. in 37.
člena Zakona o gospodarskih javnih službah
(Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 – ZZLPPO, 127/06 – ZJZP, 38/10 – ZUKN
in 57/11 – ORZGJS40), 21. člena Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09,
51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1, 30/18, 61/20 –
ZIUZEOP-A in 80/20 – ZIUOOPE), Direktive 2014/23/EU Evropskega
parlamenta in Sveta z dne 26. februarja 2014 o podeljevanju koncesijskih
pogodb (Uradni list EU L 94 z dne 28. 3. 2014, str. 1–64), 17. in 52.
člena Statuta Občine Kamnik (Uradni list RS, št. 50/15, 20/17, 61/19 in
92/22), 7., 13. in 59. člena Statuta Občine Komenda
(Uradne objave Glasila Občine Komenda, št. 3/21), 2. in 4. člena Odloka
o gospodarskih javnih službah v Občini Kamnik (Uradni list RS, št.
91/07, 52/11, 79/11, 52/12, 88/20 in 79/22), 4. in 7. člena
Odloka o gospodarskih javnih službah v Občini Komenda (Uradne objave Glasila
Občine Komenda, št. 2/00 in 4/17) sta Občinski svet Občine Kamnik na 7.
seji dne 23.11.2023 in Občinski svet Občine Komenda na 8. seji dne
24.11.2023 sprejela |
|
O D L
O K |
o
koncesiji za izvajanje gospodarske javne službe zbiranja določenih vrst
komunalnih odpadkov na območju občine Kamnik in občine Komenda |
|
I. SPLOŠNE
DOLOČBE |
|
1.
člen |
(predmet odloka) |
(1) Ta odlok je
koncesijski akt, s katerim se določijo predmet in pogoji za podelitev
koncesije za izvajanje obvezne občinske gospodarske javne službe
zbiranja določenih vrst komunalnih odpadkov ter ureja druga vprašanja v
zvezi z izvajanjem podeljene koncesije. |
(2) Koncesija po tem
odloku se podeli za obdobje 10 let izvajalcu, izbranemu na javnem
razpisu (v nadaljevanju: |
koncesionar), izvedenem
v skladu z določbami tega koncesijskega akta in predpisi, ki urejajo
podeljevanje koncesij. |
|
2.
člen |
(pojmi
in izrazi v odloku) |
(1) V tem odloku
uporabljeni pojmi in izrazi pomenijo: |
- »gospodarska
javna služba« oziroma »javna služba« (v vseh sklonih): je obvezna
občinska gospodarska javna služba zbiranja določenih vrst komunalnih
odpadkov; |
- »koncedent«:
sta Občina Kamnik in Občina Komenda; |
- »občinski
svet«: sta Občinski svet Občine Kamnik in Občinski svet Občine Komenda; |
- »koncesija«: je
skupen izraz za koncesijo za izvajanje gospodarske javne službe zbiranja
določenih vrst komunalnih odpadkov; |
- »koncesionar«:
je skupen izraz za subjekt, ki bo izbran na javnem razpisu v skladu z
določbami tega odloka za izvajanje gospodarske javne službe zbiranja
določenih vrst komunalnih odpadkov; |
- »izvajalec
javne službe«: je koncesionar po tem odloku; |
- »povzročitelj
odpadkov«: je vsaka oseba na območju občine Kamnik in občine Komenda,
katere delovanje ali dejavnost povzroča nastajanje odpadkov (izvirni
povzročitelj odpadkov) in je vpisana v evidenco, ki jo vodi izvajalec
zbiranja odpadkov, ter oseba, katere delovanje ali dejavnost povzroča
nastajanje odpadkov za gospodarsko javno službo iz prve alineje tega
odstavka; |
- »uporabniki«:
so vsi povzročitelji odpadkov iz prejšnje alineje. |
(2) Ostali izrazi,
uporabljeni v tem odloku, imajo enak pomen, kot ga določa zakon, ki
ureja varstvo okolja in drugi predpisi, ki urejajo dejavnosti ravnanja z
odpadki. |
|
3.
člen |
(način
podelitve koncesije) |
(1) V občini Kamnik in
občini Komenda se javno službo iz 1. člena tega odloka izvaja s
podelitvijo koncesije pravni ali fizični osebi pod pogoji, določenimi v
tem odloku. |
(2) Koncedent podeli
koncesijo za izvajanje gospodarske javne službe zbiranja določenih vrst
komunalnih odpadkov. |
(3) Koncesija za
opravljanje javne službe se podeli na podlagi javnega razpisa. |
|
II. VSEBINA IN OBSEG
IZVAJANJA JAVNIH SLUŽB |
|
4.
člen |
(vsebina javne službe) |
(1) Vsebino in
dejavnosti, ki jih zajema gospodarska javna služba iz 1. člena tega
odloka, podrobneje določajo zakon, podzakonski predpisi ter odlok, ki
ureja ravnanje z odpadki na območju občine Kamnik in občine Komenda. |
(2) Predpisi, s
katerimi je delno ali v celoti določena vsebina javne službe po tem
odloku, so sestavni del tega koncesijskega razmerja in ga dopolnjujejo
ali pa stopajo na mesto pogodbenih določil, ki niso v skladu z njimi. |
(3) Tehnične
specifikacije predmeta javne službe sprejmeta župan Občine Kamnik in
župan Občine Komenda. |
|
5.
člen |
(ločeni računovodski izkazi) |
(1) Koncesionar mora
zagotoviti ločene računovodske izkaze za dejavnost javne službe in
drugih dejavnosti v skladu s slovenskimi računovodskimi standardi. |
(2) Ob izpolnitvi dane
zahteve in drugih pogojev, ki jih določa zakon, lahko koncesionar v času
trajanja koncesije opravlja tudi druge dejavnosti. |
|
6.
člen |
(območje izvajanja koncesionirane gospodarske javne službe) |
(1) Koncesionirana
gospodarska javna služba iz 1. člena tega odloka se zagotavlja enotno za
celotno območje občine Kamnik in občine Komenda (v nadaljevanju tudi:
koncesijsko območje). |
(2) Uporabniki imajo
pravico do uporabe storitev javne službe na pregleden in nepristranski
način pod pogoji, določenimi z zakonom, ki ureja varstvo okolja, in na
njegovi podlagi sprejetimi predpisi. |
(3) Koncesionar mora
uporabnikom zagotavljati kontinuirano in kvalitetno opravljanje javne
službe iz 1. člena tega odloka, za katero mu je podeljena koncesija.
Storitve javne službe so kot javne dobrine zagotovljene vsakomur pod
enakimi pogoji. Uporaba storitev javne službe je v obsegu, ki ga
določajo zakoni in predpisi o načinu izvajanja gospodarskih javnih
služb, za uporabnike obvezna. |
|
7.
člen |
(objekti in naprave, potrebni za izvajanje javne službe) |
(1) Objekti in naprave,
potrebni za izvajanje javne službe, so vsi objekti in naprave zbiranja
določenih vrst komunalnih odpadkov, ki so v upravljanju koncesionarja. |
(2) Objekti, naprave in
oprema, ki sestavljajo infrastrukturo javne službe, potrebno za njeno
izvajanje in se nahaja na območju občine Kamnik ali občine Komenda, so
tako v času trajanja koncesije kot tudi po njenem prenehanju last
koncedenta, v kolikor ni s koncesijsko pogodbo določeno, da so v lasti
koncesionarja ali tretjih oseb. |
|
III. OBVEZNOSTI
KONCESIONARJA V OKVIRU IZVAJANJA JAVNE SLUŽBE |
|
8.
člen |
(obveznosti koncesionarja) |
(1) Dolžnosti
koncesionarja so zlasti: |
- v javnem
interesu, kvalitetno, pravočasno in v ustreznem obsegu izvajati javno
službo v skladu z zakonom in drugimi predpisi, v skladu z odloki,
koncesijsko pogodbo ter navodili koncedenta; |
- upoštevati
tehnične, zdravstvene in druge normative in standarde, povezane z
izvajanjem javne službe, zlasti pa v tem okviru skrbeti za ekološko
usmerjeno ravnanje z odpadki; |
- zagotoviti
ustrezno zavarovanje nevarnih ali zdravju škodljivih odpadkov ter
odpraviti napake na objektih in napravah, ki utegnejo povzročiti večjo
škodo na okolju ali zdravju ljudi; |
- uporabljati
objekte, naprave in druga sredstva za izvajanje javne službe kot dober
gospodar, jih tekoče vzdrževati in odpraviti morebitne napake, okvare in
pomanjkljivosti; |
- izvajati
notranjo kontrolo dela; |
- opravljanje
vseh drugih nalog, ki so v skladu s predpisi določene v okviru zbiranja
določenih vrst |
komunalnih odpadkov; |
- glede na
potrebe izvajanja javne službe in glede na infrastrukturo, ki služi
javni službi, na poziv koncedenta pripraviti strokovne podlage oziroma
izhodišča za načrtovanje razvoja, v postopku priprave prostorskih aktov
in pri drugih razvojnih planih; |
- sklepati z
uporabniki pogodbe za uporabo javnih dobrin oziroma opravljanje
storitev, ki so predmet koncesije, če je tako določeno s posebnimi
predpisi ali koncesijsko pogodbo; |
- odločati v
upravnem postopku o vseh upravnih zadevah iz naslova izvajanja javne
službe ter obračunavati pristojbine in druge prispevke v skladu s
predpisi; |
- pripravljati
letne (do 30. 11. za naslednje leto) in dolgoročne programe za izvajanje
javne službe in kalkulacije prihodkov in odhodkov dejavnosti in najmanj
enkrat letno koncedentu poročati o izvajanju javne službe; |
- svetovati in
pomagati koncendentu pri pripravi razvojnih in investicijskih načrtov
ter projektov za pridobivanje finančnih sredstev v okviru javnih
razpisov ter drugih virov; |
- voditi vse
predpisane evidence in katastre, obveščati pristojne organe o kršitvah,
ažurno odgovarjati na pritožbe in/ali pobude uporabnikov, omogočati
nemoten nadzor v zvezi z izvajanjem koncesije in skrbeti za tekoče
obveščanje javnosti o dogodkih v zvezi z izvajanjem javnih služb. |
(2) Dodatne dolžnosti
koncesionarja za izvajanje javne službe zbiranja določenih vrst
komunalnih odpadkov so: |
- vzdrževanje in
čiščenje zabojnikov (ob vsakem praznjenju zabojnikov se jih postavi na
svoja mesta; v primeru onesnaženja zabojnikov, se jih očisti; v primeru
poškodbe zabojnikov, se jih zamenja z drugimi; vsaj dvakrat letno pranje
zabojnikov; terenski pregledi stanja zabojnikov – popisi poškodovanih
zabojnikov in njihova zamenjava ter popisi stalne prenapolnjenosti
zabojnikov in ukrepi); |
- zagotavljati
dnevno čistočo zbiralnic oziroma ekoloških otokov (čistijo se tako, da
na njih in v njihovi neposredni okolici ni odpadkov); |
- izvajanje
obračunavanja storitev v skladu z drugim odstavkom 28. člena tega
odloka. |
(3) Če zakon ne določa
drugače, koncesionar lahko izvaja tudi druge dejavnosti, za katere je
registriran, vendar njihovo izvajanje ne sme negativno ali moteče
vplivati na opravljanje te javne službe. |
|
IV. FINANCIRANJE JAVNE
SLUŽBE |
|
9.
člen |
(viri
financiranja) |
(1) Javna služba se
financira: |
- s ceno storitev
javne službe, |
- iz sredstev,
zbranih od prodaje frakcij, sposobnih ponovne snovne ali energetske
uporabe, ali sredstev od izvajanja drugih tržnih storitev, če ta
predstavljajo, v skladu s predpisi na državni ravni, prihodek javne
službe, |
- iz okoljske
dajatve, če je to v skladu z veljavnimi predpisi, |
- iz proračuna, |
- iz drugih
virov. |
(2) Cena storitev javne
službe se oblikuje v postopku javnega razpisa v skladu s predpisom, ki
ureja metodologijo za oblikovanje cen storitev obveznih občinskih
gospodarskih javnih služb varstva okolja. |
(3) Koncesionar ima na
podlagi tega odloka pooblastilo za predlaganje novih cen storitev javne
službe, izhajajoč iz določb pozitivnih predpisov, ki te cene regulirajo
( v skladu s predpisom, ki ureja metodologijo za oblikovanje cen
storitev obveznih občinskih gospodarskih javnih služb varstva okolja
oziroma drugim predpisom ali splošnim aktom), ter iz svoje prijave, dane
na javnem razpisu za izbor koncesionarja. |
(4) Organ, ki v imenu
koncedenta po tem odloku potrdi cene, določa zakon ali odlok. |
(5) Podrobnosti v zvezi
z obračunom storitev javne službe se lahko uredijo s tarifnim
pravilnikom za javno službo zbiranja komunalnih odpadkov, ki ga sprejme
koncedent, v kolikor to ni urejeno z drugim veljavnim aktom. |
|
10.
člen |
(koncesijska dajatev) |
Koncesionar koncedentu
ne plačuje koncesijske dajatve. |
|
V. POGOJI, KI JIH MORA
IZPOLNJEVATI KONCESIONAR |
|
11.
člen |
(status koncesionarja) |
(1) Koncesionar je
lahko pravna ali fizična oseba, ki izpolnjuje pogoje iz 12. člena tega
odloka in druge pogoje, ki jih določa zakon. Koncesionar je lahko tudi
tuja oseba, če zakon ne določa drugače. |
(2) Prijavo na javni
razpis lahko poda skupaj tudi več oseb, ki skupaj nastopajo kot enoten
prijavitelj (konzorcij), in ki morajo prijavi predložiti pravni akt, iz
katerega izhajajo medsebojna razmerja med več osebami in njihova zaveza,
da bodo v primeru izbora za koncesionarja ustanovili določeno
pravnoorganizacijsko obliko, ki jih bo pravno združevala in s katero bo
koncedent sklenil koncesijsko pogodbo. V primeru nastopanja prijavitelja
skupaj s podizvajalcem, s katerim dokazuje izpolnjevanje pogojev in
meril (12., 14., 15. in 23. člen), nove pravnoorganizacijske oblike ni
potrebno ustanoviti. |
(3) Vsaka oseba lahko
vloži le eno vlogo (prijavo). V primeru skupne prijave sme biti ista
oseba ali njena povezana družba udeležena le pri eni (skupni) prijavi.
Če ista oseba sodeluje pri več skupnih vlogah, se vse take vloge
zavrnejo. |
|
12.
člen |
(pogoji za izbiro koncesionarja) |
(1) V prijavi za
pridobitev koncesije mora prijavitelj z dokazili iz 47. člena Zakona o
nekaterih koncesijskih pogodbah (Uradni list RS, št. 9/19, 121/21 –
ZJN-3B in 20/23) dokazati, da pri njem niso podani razlogi za
izključitev iz 45. člena Zakona o nekaterih koncesijskih pogodbah,
vključno z razlogi iz šestega odstavka tega člena, oziroma razlogi za
izključitev iz drugega predpisa, ki bi nadomestil 45. člen Zakona o
nekaterih koncesijskih pogodbah. |
(2) V prijavi za
pridobitev koncesije mora prijavitelj z dokazili iz 47. člena Zakona o
nekaterih koncesijskih pogodbah dokazati, da izpolnjuje naslednje pogoje
za sodelovanje v postopku izbire koncesionarja: |
1. da je
registriran za opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesije, |
2. da ima vsa
potrebna upravna dovoljenja za izvajanje javne službe, za katero oddaja
prijavo in izpolnjuje vse predpisane pogoje za izvajanje te javne
službe, ki so določeni s predpisi, ki urejajo vsebino javnih služb; |
3. da je
samostojno, skupaj s člani konzorcija ali s podizvajalci sposoben
zagotavljati vse javne dobrine, ki so predmet koncesije, ter kvalitetno
in kontinuirano izvajati javno službo, v skladu s predpisi, normativi in
standardi, skladno s smernicami, usmeritvami in tehničnimi
specifikacijami iz tretjega odstavka 4. člena tega odloka; |
4. da je
kadrovsko usposobljen za vodenje katastra, če je to za javno službo, za
katero se prijavlja, zahtevano, skladno s smernicami, usmeritvami in
tehničnimi specifikacijami iz tretjega odstavka 4. člena tega odloka; |
5. da razpolaga z
ustrezno infrastrukturo, prostori in opremo za izvajanje javne službe
oziroma na drug način nesporno izkaže, da lahko opravlja dejavnost javne
službe, skladno s smernicami, usmeritvami in tehničnimi specifikacijami
iz tretjega odstavka 4. člena tega odloka; |
6. da razpolaga z
zadostnim številom delavcev, ki imajo potrebne kvalifikacije in so
ustrezno usposobljeni za izvajanje javne službe; |
7. da se obveže
zavarovati proti odgovornosti za škodo, ki jo z izvajanjem koncesije
lahko povzroči Občini Kamnik, Občini Komenda, uporabnikom ali tretjim
osebam; |
8. da predloži
osnutek poslovnega načrta v skladu z veljavno zakonodajo, ki vsebuje
tudi vse podatke o opravljanju dejavnosti z vidika kadrov, organizacije
dela, strokovne opremljenosti, sposobnosti vodenja katastra, finančno-
operativnega vidika in razvojnega vidika, skladno s smernicami,
usmeritvami in tehničnimi specifikacijami iz tretjega odstavka 4. člena
tega odloka; |
9. da ima
ustrezna strokovna priporočila, in sicer najmanj eno potrjeno referenco
za izvajanje dejavnosti, za katero se prijavlja na območju, primerljivem
z območjem koncesije iz tega odloka; |
10. da izpolnjuje druge
pogoje za sodelovanje, določene z zakonom, ki ureja postopek oddaje
koncesij, in tem odlokom. |
|
VI. JAVNI RAZPIS |
|
13.
člen |
(oblika in postopek javnega razpisa) |
(1) Eden izmed obeh
županov pooblasti drugega župana za izvedbo javnega razpisa. |
(2) Koncesionarja za
izvajanje dejavnosti javne službe iz 1. člena tega odloka se izbere z
enotnim javnim razpisom z objavo obvestila o koncesiji. Sklep o pričetku
postopka javnega razpisa sprejme župan. |
(3) Obvestilo o
koncesiji, s katerim se kandidate povabi k sodelovanju, objavi Občina
pooblaščenega župana na Portalu javnih naročil in v Uradnem listu
Evropske unije, na uradni spletni strani Občine Kamnik in Občine Komenda
oziroma na drug način, če tako določa zakon ali drug veljaven predpis.
Obvestilo o koncesiji se lahko objavi tudi v drugih medijih oziroma na
druge načine, vendar ne pred obveznimi objavami iz prvega stavka tega
odstavka. |
(4) Obvestilo o
koncesiji in koncesijska dokumentacija vsebujeta zlasti naslednje: |
1. navedbo in
sedež koncedenta; |
2. podatke o
objavi koncesijskega akta; |
3. predmet,
naravo ter obseg in območje koncesije; |
4. začetek in
predviden čas trajanja koncesije; |
5. postopek
izbire koncesionarja; |
6. razloge za
izključitev in pogoje za sodelovanje; |
7. merila za
izbor koncesionarja; |
8. način
dokazovanja izpolnjevanja pogojev za sodelovanje; |
9. pogoje za
predložitev skupne vloge in vloge za izvajanje koncesije s podizvajalci; |
10. druge obvezne
sestavine prijave ter drugo potrebno dokumentacijo; |
11. način zavarovanja
resnosti prijave in obveznost zavarovanja za dobro izvedbo pogodbenih
obveznosti s finančnim zavarovanjem, unovčljivim na prvi poziv; |
12. kraj in rok za
predložitev prijav, zahteve za njihovo predložitev; |
13. naslov, prostor,
datum in uro javnega odpiranja prijav; |
14. rok, v katerem bodo
kandidati obveščeni o izbiri koncesionarja oziroma izidu postopka in
okvirni rok za končanje postopka; |
15. pravila za
sporočanje, zahteve in obvestila o dodatnih informacijah in kontaktne
osebe za informacije med postopkom izbire koncesionarja; |
16. osnutek koncesijske
pogodbe; |
17. druge podatke, v
skladu z zakonom in naravo stvari, potrebne za izvedbo javnega razpisa. |
(5) Poleg podatkov iz
prejšnjega odstavka se v obvestilu o koncesiji in koncesijski
dokumentaciji lahko objavijo tudi drugi podatki, pomembni za sklenitev
koncesijske pogodbe, morajo pa biti objavljeni vsi potrebni podatki, ki
jih zahteva zakon ali na njegovi podlagi izdan predpis. |
(6) Obvestilo o
koncesiji in koncesijska dokumentacija morata biti medsebojno skladna. |
(7) Koncedent od datuma
objave obvestila o koncesiji omogoči neomejen, popoln, neposreden in
brezplačen dostop do koncesijske dokumentacije. V besedilu obvestila o
koncesiji se navede spletni naslov, na katerem je ta dokumentacija
dostopna. |
(8) V koncesijski
dokumentaciji morajo biti navedeni vsi podatki, ki bodo omogočili
kandidatu izdelati popolno prijavo, oziroma vsi podatki, ki jih
zahtevajo veljavni predpisi. |
(9) Rok za oddajo
prijav mora znašati najmanj 30 dni ob obvezne objave iz tretjega
odstavka tega člena. |
|
14.
člen |
(pogoji za sodelovanje) |
V koncesijski
dokumentaciji se določijo pogoji in način dokazovanja izpolnjevanja
pogojev, ki jih mora izpolnjevati koncesionar, v skladu s prejšnjim
členom. |
|
15.
člen |
(merila za izbor koncesionarja) |
(1) Merila za izbor
koncesionarja so: |
1. cena storitev
javne službe za uporabnika; |
2. kadrovska
usposobljenost za izvajanje javne službe, ki presega minimalne zahteve; |
3. ustreznost
sredstev in opreme prijavitelja za izvajanje javne službe, ki presega
minimalne zahteve; |
4. odzivni čas v
primeru nujnega praznjenja zabojnikov na zbiralnicah (za javno službo
zbiranja določenih vrst komunalnih odpadkov). |
(2) Merila, po katerih
koncedent izbira najugodnejšo prijavo, morajo biti v razpisni
dokumentaciji opisana in ovrednotena (določen način njihove uporabe). |
|
VII. IZBOR
KONCESIONARJA |
|
16.
člen |
(uspešnost javnega razpisa) |
(1) Javni razpis je
uspešen, če je prispela vsaj ena pravočasna in popolna prijava. |
(2) Prijava je popolna,
če je skladna z minimalnimi zahtevami, ki jih je določil koncedent, če
prijavitelj izpolnjuje pogoje za sodelovanje in ni izključen iz
sodelovanja v postopku izbire koncesionarja. |
(3) Če koncedent ne
pridobi nobene prijave ali pa so te nepopolne, se javni razpis ponovi
ali se uporabi ustrezni postopek s pogajanji v skladu z veljavno
zakonodajo, ki ureja podeljevanje koncesij. |
(4) V skladu z
določilom prejšnjega odstavka se ravna tudi v primeru, če prijavitelj ni
bil izbran, ali če s pravno ali fizično osebo, ki je bila izbrana za
koncesionarja, v roku iz 18. člena tega odloka ni bila sklenjena
koncesijska pogodba. |
|
17.
člen |
(izbira koncesionarja) |
(1) V postopku pregleda
in ocenjevanja prijav lahko koncedent oziroma komisija iz četrtega
odstavka tega člena (v nadaljevanju: strokovna komisija) zahteva
pojasnila vloge, pri tem pa ne sme dovoliti, da bi kandidat dopolnjeval
ali kakor koli spreminjal svojo vlogo. Posebej ne sme dovoliti, da bi
spreminjal tiste dokumente iz vloge, ki vplivajo na vrednotenje vloge
posameznega kandidata (sprememba predmeta, cena in druga merila). |
(2) Koncedent oziroma
strokovna komisija sme zahtevati le take dopolnitve vlog, s katerimi se
odpravijo manjša odstopanja od zahtev razpisne dokumentacije in ki v
nobenem primeru ne vplivajo na vsebino vloge in ocenjevanje ter
razvrščanje posamezne vloge skladno s postavljenimi merili za izbor
koncesionarja. |
(3) Koncedent sme v
soglasju s kandidatom popraviti računske napake, ki jih odkrije pri
pregledu. |
(4) Odpiranje prijav,
njihovo strokovno presojo ter mnenje o najugodnejšem prijavitelju opravi
strokovna komisija, ki jo imenuje župan. Komisijo sestavljajo predsednik
in najmanj trije člani, pri čemer mora biti zagotovljena udeležba z obeh
občin. Vsi člani komisije morajo imeti najmanj visokošolsko izobrazbo in
delovne izkušnje z delovnega področja, v katerega spada koncesija, da
omogočajo strokovno presojo vlog. |
(5) Predsednik in člani
strokovne komisije ne smejo biti s prijaviteljem, njegovim zastopnikom,
članom uprave, nadzornega sveta ali pooblaščencem v poslovnem razmerju
ali kako drugače interesno povezani, v sorodstvenem razmerju v ravni
vrsti ali v stranski vrsti do vštetega četrtega kolena, v zakonski
zvezi, partnerski zvezi ali svaštvu do vštetega tretjega kolena, četudi
je zakonska ali partnerska zveza že prenehala, ali živeti z njim v
zunajzakonski skupnosti. Predsednik in člani komisije ne smejo biti
osebe, ki so bile zaposlene pri kandidatu ali so kako drugače delali za
kandidata, če od prenehanja zaposlitve ali drugačnega sodelovanja še ni
pretekel rok treh let. Izpolnjevanje pogojev za imenovanje v strokovno
komisijo potrdi vsak član s pisno izjavo. Če izvejo za navedeno dejstvo
naknadno, morajo takoj predlagati svojo izločitev. Člani strokovne
komisije ne smejo neposredno komunicirati s prijavitelji, ampak le
posredno preko koncedenta. Izločenega člana strokovne komisije nadomesti
nadomestni član strokovne komisije. |
(6) Po končanem
odpiranju strokovna komisija pregleda prijave in ugotovi, ali
izpolnjujejo razpisne pogoje. Po končanem pregledu in vrednotenju
komisija sestavi poročilo ter navede, katere prijave izpolnjujejo
razpisne pogoje ter razvrsti te prijave tako, da je razvidno, katera
izmed njih najbolj ustreza postavljenim merilom oziroma kakšen je
nadaljnji vrstni red glede na ustreznost postavljenim merilom. Komisija
posreduje poročilo (obrazloženo mnenje) organu koncedenta, ki vodi
postopek izbire koncesionarja. |
(7) Župan v imenu
koncedenta odloči o izboru koncesionarja z odločitvijo o izbiri
koncesionarja, ki je akt poslovanja v zvezi s katerim se uporablja
zakon, ki ureja podelitev koncesij. |
(8) Koncedent izbere
enega koncesionarja ali skupino prijaviteljev, ki izpolnjujejo pogoje za
prijavo po tem odloku (konzorcij). |
(9) Glede pravnega
varstva zoper odločitev o izbiri koncesionarja se uporablja zakon, ki
ureja pravno varstvo v postopkih javnega naročanja. |
|
VIII. KONCESIJA |
|
18.
člen |
(sklenitev koncesijske pogodbe) |
(1) Koncesionar pridobi
pravice in dolžnosti iz koncesijskega razmerja s sklenitvijo koncesijske
pogodbe v pisni obliki. |
(2) Za javno službo iz
1. člena tega odloka se z izbranim koncesionarjem ali pravno osebo iz
drugega odstavka 11. člena tega odloka sklene ena koncesijska pogodba. |
(3) Najkasneje 14 dni
po pravnomočnosti odločitve o izboru pošlje občina, ki vodi postopek
izbire koncesionarja, izbranemu koncesionarju v podpis koncesijsko
pogodbo, ki ne sme bistveno odstopati od vzorca koncesijske pogodbe iz
koncesijske dokumentacije, razen če je bila v postopku izbire
koncesionarja posamezna določba osnutka pogodbe predmet pogajanj med
koncedentom in koncesionarjem ali je uskladitev potrebna zaradi
uskladitve z veljavnimi predpisi. Koncesijsko pogodbo mora koncesionar
podpisati v roku 14 dni od prejema. Koncesijska pogodba začne veljati z
dnem podpisa obeh pogodbenih strank. |
(4) Koncesijsko pogodbo
v imenu koncedenta skleneta župana. |
(5) Koncesijska pogodba
mora biti praviloma z novim koncesionarjem sklenjena pred iztekom roka,
za katerega je bila podeljena prejšnja koncesija oziroma pogodba o
izvajanju javne službe, ne glede na tretji odstavek tega člena pa začne
koncesijska pogodba učinkovati ob izteku roka prejšnje koncesije oziroma
pogodbe o izvajanju javne službe. |
|
19.
člen |
(koncesijska pogodba) |
S koncesijsko pogodbo
se uredijo naloge in dejavnosti koncesionarja, odgovornost in pravice
ter obveznosti do koncedenta in uporabnikov. S to pogodbo se uredijo
tudi vsa vprašanja v zvezi z uporabo objektov in naprav za izvajanje
javnih služb. Koncesijska pogodba mora vsebovati vse, kar kot obvezne
sestavine koncesijske pogodbe določa zakon, ki ureja podeljevanje
koncesij. |
|
20.
člen |
(razmerje med koncesijsko pogodbo in koncesijskim aktom) |
(1) V primeru neskladja
med koncesijskim aktom in koncesijsko pogodbo velja koncesijski akt.
Koncesijska pogodba, ki je v nasprotju z zakonom ali s tem odlokom, je v
tem delu neveljavna. |
(2) Po sklenitvi
koncesijske pogodbe lahko koncedent spremeni koncesijski akt v skladu s
predpisi s področja podeljevanja koncesij, če je potrebno v javnem
interesu spremeniti način in pogoje izvajanja koncesije, odvzeti
koncesijo ali izvesti druge ukrepe v javnem interesu. |
(3) Sprememba
koncesijskega akta velja in učinkuje neposredno na koncesijsko razmerje,
če to ni v nasprotju z zakonom, ki ureja pogoje za dopustnost spremembe
koncesijske pogodbe med njeno veljavnostjo. Pod enakimi pogoji se
določbe koncesijske pogodbe, ki so v nasprotju s spremembo koncesijskega
akta, ne uporabljajo. |
|
21.
člen |
(koncesionarjev pravni monopol) |
(1) Koncesionar ima na
podlagi koncesijske pogodbe na celotnem območju občine Kamnik in občine
Komenda: |
- izključno
oziroma posebno pravico opravljati javno službo iz 1. člena tega odloka,
za katero je pridobil koncesijo, |
- dolžnost
zagotavljati uporabnikom kontinuirano izvajanje in kvalitetno
opravljanje javne službe, v skladu s predpisi in v javnem interesu. |
(2) Koncesionar, ki ima
izključno pravico opravljanja dejavnosti iz 1. člena tega odloka, mora
dejavnost opravljati v svojem imenu in za svoj račun in nosi celotno
operativno tveganje izvajanja koncesije, ki vključuje tveganja, povezana
s povpraševanjem in dejansko izpostavljenost tržnim nepredvidljivostim.
Koncesionar ni upravičen do nobenih garancij ali plačil koncedenta
zaradi tega, ker prihodki iz koncesije na dosegajo načrtovanih. |
|
22.
člen |
(trajanje in podaljšanje koncesijske pogodbe) |
(1) Koncesijska pogodba
se sklene za določen čas 10 let. |
(2) Koncesijsko
razmerje in izvajanje koncesije prične teči z dnem sklenitve koncesijske
pogodbe oziroma naslednji dan po prenehanju prejšnje koncesijske pogodbe
in se zaključi zadnji dan koledarskega leta, v katerem se izteče 10 let
od veljavnosti koncesijske pogodbe oziroma do sklenitve nove koncesijske
pogodbe. |
(3) Trajanje
koncesijske pogodbe se lahko podaljša zgolj iz razlogov in pod pogoji,
določenimi z zakonom, ki ureja podeljevanje koncesij. |
|
23.
člen |
(razmerje do podizvajalcev) |
(1) Po predhodni
pridobitvi pisnega soglasja koncedenta lahko koncesionar del koncesije
odda v podizvajanje, pri tem pa mora ves čas trajanja koncesije sam v
pretežnem delu opravljati dejavnost, ki je predmet koncesije. |
(2) V zvezi z
izvajanjem koncesije s podizvajalci morajo koncedent, koncesionar in
podizvajalci ravnati v skladu z zakonom, ki ureja podeljevanje koncesij. |
(3) Pri oddaji pravnih
poslov tretjim osebam mora koncesionar ravnati po načelu
nediskriminatornosti. Pri oddaji pravnih poslov, ki izpolnjujejo
predpostavke javnih naročil tretjim osebam, mora koncesionar ravnati v
skladu z zakonom, ki ureja javno naročanje, in drugimi predpisi, ki
urejajo oddajo javnih naročil, če je koncesionar naročnik oziroma javni
naročnik v skladu z zakonom, ki ureja oddajo javnih naročil. |
(4) Če prijavitelj
nastopa v postopku podelitve koncesije s podizvajalci, mora v svoji
vlogi za pridobitev koncesije navesti vse podizvajalce in vsak del
koncesije, ki ga namerava oddati v podizvajanje ter kontaktne podatke in
zakonite zastopnike predlaganih podizvajalcev. |
(5) Če koncesionar odda
dela podizvajalcu po podpisu koncesijske pogodbe, mora koncedent s tem
pisno soglašati, koncesionar pa mora poslati podatke iz prejšnjega
odstavka. |
(6) Pri podizvajalcu ne
smejo biti podani razlogi za izključitev iz 45. člena Zakona o nekaterih
koncesijskih pogodbah, izpolnjevati pa mora pogoje za sodelovanje v
postopku izbire koncesionarja iz 1. in 2. točke drugega odstavka 12.
člena tega odloka in vse ostale pogoje, ki se vsebinsko nanašajo na
izvajanje nalog, ki jih v izvajanje prevzema podizvajalec. |
(7) Za delo
podizvajalcev odgovarja koncesionar koncedentu, kot da bi ga opravljal
sam. |
|
IX. PRENOS KONCESIJE |
|
24.
člen |
(prenos koncesije) |
Koncesionar pravic in
obveznosti iz koncesijske pogodbe ali njenega dela ne sme prenesti na
drugega koncesionarja, razen če to dopušča zakon. |
|
X. NADZOR |
|
25.
člen |
(nadzor nad izvajanjem javne službe) |
(1) Nadzor nad
izvajanjem koncesije izvaja pristojni organ oziroma služba občinske
uprave. Nadzor lahko zajema vse okoliščine v zvezi z izvajanjem
koncesije, zlasti pa zakonitost in strokovnost izvajanja. |
(2) Koncedent lahko za
posamezna strokovna in druga opravila pooblasti pristojno strokovno
službo, zavod oziroma drugo institucijo. |
(3) Nadzor obsega
zlasti: |
- nadzor nad
infrastrukturo in opremo za izvajanje koncesije, njeno vzdrževanje
oziroma obnavljanje; |
- nadzor
dokumentacije v zvezi z ustrezno porabo prihodkov in upravičenosti
stroškov, ki izvirajo iz izvajanja koncesije; |
- nadzor
izvajanja dejavnosti v skladu s tem odlokom, koncesijsko pogodbo, zakoni
in drugimi predpisi ter občinskimi odloki in navodili občine. |
(4) Koncesionar je
dolžan pristojnemu organu omogočiti nadzor nad izvajanjem koncesije in
uradnim osebam predložiti vso potrebno dokumentacijo v zvezi z
izvajanjem koncesije, dajati informacije v zvezi z izvajanjem koncesije
in omogočiti vpogled v poslovne knjige in evidence v zvezi z izvajanjem
koncesije. |
(5) Nadzor pristojnega
organa se lahko izvaja v prostorih koncesionarja ali na terenu. |
(6) Nadzor je lahko
napovedan ali nenapovedan in mora potekati tako, da ne ovira rednega
izvajanja koncesije. Praviloma se izvaja v poslovnem času koncesionarja.
Izvajalec nadzora se izkaže s pooblastilom koncedenta. Osebe, ki
izvajajo nadzor, so dolžne podatke o poslovanju koncesionarja
obravnavati kot poslovno skrivnost. O nadzoru se sestavi zapisnik. |
(7) Če pristojni organ
koncedenta ugotovi, da koncesionar ne izpolnjuje pravilno obveznosti iz
koncesijskega razmerja, mu lahko z upravno odločbo naloži izpolnitev teh
obveznosti oziroma drugo ravnanje, ki izhaja iz koncesijskega akta ali
koncesijske pogodbe oziroma sprejme druge ukrepe v skladu z zakonom, tem
odlokom ali koncesijsko pogodbo. |
|
26.
člen |
(inšpekcijski nadzor) |
Nadzor nad izvajanjem
določil tega odloka izvaja tudi občinski prekrškovni organ, ki je
pristojen za vodenje postopkov o ugotovljenih prekrških ter ostali
državni organi, ki imajo takšno pristojnost po samem zakonu. |
|
27.
člen |
(finančni nadzor) |
(1) Finančni nadzor nad
poslovanjem koncesionarja izvaja notranja finančna revizija oziroma ima
koncedent pravico, da najame zunanjega revizorja za preveritev dela
poslovanja, ki se nanaša na opravljanje koncesije. Medsebojna razmerja v
zvezi z izvajanjem strokovnega in finančnega nadzora uredita koncedent
in koncesionar s koncesijsko pogodbo. |
(2) Koncesionar mora
koncedentu oziroma od njega pooblaščenim osebam omogočiti odrejeni
nadzor, vstop v svoje poslovne prostore, pregled objektov in naprav
koncesije ter omogočiti vpogled v dokumentacijo (letne računovodske
izkaze …), v kataster javne službe oziroma vodene zbirke podatkov, ki se
nanašajo nanjo ter nuditi zahtevane podatke in pojasnila. |
(3) Nadzor je lahko
napovedan ali nenapovedan. V primeru nenapovedanega nadzora mora
koncedent to sporočiti pisno in navesti vzrok nenapovedanega nadzora. |
(4) Koncedent izvrši
napovedan nadzor s poprejšnjo napovedjo, praviloma najmanj 15 dni pred
izvedbo. Nadzor mora potekati tako, da ne ovira opravljanja redne
dejavnosti koncesionarja in tretjih oseb, praviloma le v poslovnem času
koncesionarja. Izvajalec nadzora se izkaže s pooblastilom koncedenta. |
(5) O nadzoru se
napravi zapisnik, ki ga podpišeta predstavnika koncesionarja in
koncedenta. |
|
XI. RAZMERJA
KONCESIONARJA DO UPORABNIKOV IN KONCEDENTA |
|
28.
člen |
(obračunavanje stroškov javnih služb) |
(1) Uporabnikom
storitev javne službe obračunava stroške teh storitev koncesionar. |
(2) Koncesionar
zaračunava uporabnikom storitev tudi storitve obveznih občinskih
gospodarskih javnih služb obdelave določenih vrst komunalnih odpadkov in
odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov, ne
glede na to, ali jih opravlja sam ali pa ima koncedent za prej navedeni
gospodarski javni službi sklenjeno koncesijsko pogodbo z drugim pravnim
subjektom. |
|
29.
člen |
(poročanje) |
(1) Koncesionar mora na
zahtevo koncedentu dajati na razpolago vse podatke, ki so potrebni za
izvajanje njegovih nalog, zlasti pa: |
- podatke o
prihodkih, ki izvirajo iz opravljanja dejavnosti, |
- podatke o
zaračunanih količinah storitev javne službe, |
- podatke o
stroških izvajanja javne službe, |
- podatke o
količinah zbranih, oddanih sortiranih frakcij in oddanih odpadkov v
obdelavo določenih vrst komunalnih odpadkov in odlaganje ali
odstranjevanje, |
- podatke o
pritožbah uporabnikov, |
- podatke o
vlaganjih v vzdrževanje opreme za izvajanje javne službe, |
- podatke o
poslovanju, ki vplivajo na nastajanje stroškov ali drugače vplivajo na
ceno storitev. |
(2) Koncesionar je
dolžan zahtevane podatke iz prejšnjega odstavka poslati pristojnemu
organu tudi v elektronski obliki. Obliko in formate pošiljanja podatkov
določi pristojni organ. |
(3) Koncesionar je
dolžan koncedentu podati letno poročilo do 31. maja tekočega leta za
preteklo leto. |
(4) Letno poročilo mora
obsegati vse predpisane podatke, podatke iz prvega odstavka tega člena
ter opisno oceno izvajanja javne službe v preteklem letu, ki mora
vključevati tudi podatke o pritožbah uporabnikov. |
(5) Podrobneje se obseg
in način poročanja uredi v koncesijski pogodbi. |
|
30.
člen |
(obveščanje o statusnih spremembah) |
Koncesionar je dolžan
obvestiti koncedenta o vsaki statusni spremembi, vključno s kontrolno
spremembo kapitalske strukture. Če koncesionar tega v razumnem roku ne
stori, če je zaradi sprememb prizadet interes koncedenta ali če so
spremembe bistvene v smislu 60. člena Zakona o nekaterih koncesijskih
pogodbah, lahko koncedent koncesijsko pogodbo odpove (odstopi). |
|
31.
člen |
(obveščanje koncedenta) |
Koncesionar mora pisno
sporočati koncedentu o vseh pomembnih dogodkih in okoliščinah, ki bi
lahko vplivale na izvajanje javne službe, kot so npr.: |
- postopki
poravnave, arbitražni postopki ali sodni spori koncesionarja v zvezi s
koncesijo; |
- stavke in drugi
dogodki, zaradi katerih pride do motenj v izvajanju javnih služb; |
- poškodbe
infrastrukture, ki onemogočajo izvajanje koncesionirane dejavnosti; |
- v vseh primerih
višje sile. |
|
32.
člen |
(odgovornost koncesionarja) |
(1) Za izvajanje javnih
služb je vselej odgovoren koncesionar kot izvajalec javne službe. |
(2) Koncesionar kot
izvajalec javne službe je v skladu z zakonom odgovoren tudi za škodo, ki
jo pri opravljanju ali v zvezi z opravljanjem javne službe povzročijo
pri njem zaposleni delavci ali pogodbeni (pod)izvajalci občini,
uporabnikom ali tretjim osebam. |
(3) Koncesionar je v
roku, določenem v koncesijski pogodbi, dolžan iz naslova splošne civilne
odgovornosti (vključno z razširitvijo na druge nevarnostne vire), z
zavarovalnico skleniti zavarovalno pogodbo za škodo z najnižjo višino
enotne zavarovalne vsote, določeno s koncesijsko pogodbo – zavarovanje
dejavnosti za škodo, ki jo z opravljanjem javnih služb ali v zvezi z
opravljanjem javnih služb povzročijo pri njem zaposlene osebe ali
pogodbeni (pod)izvajalci občini, uporabnikom ali tretjim osebam. |
|
33.
člen |
(dolžnosti in pravice koncedenta) |
(1) Dolžnosti
koncedenta so zlasti, da zagotavlja pogoje za izvajanje vseh storitev,
predpisanih z zakonom, predpisi o načinu izvajanja gospodarske javne
službe ter v skladu s pogoji, ki so navedeni v tem odloku. |
(2) Pravice koncedenta
so zlasti: |
- nadzor nad
izvajanjem gospodarske javne službe in finančni nadzor; |
- druge pravice,
določene s predpisi, tem odlokom in koncesijsko pogodbo. |
|
34.
člen |
(pravice uporabnikov) |
(1) Uporabniki imajo do
koncesionarja zlasti pravico: |
- do trajnega,
rednega in nemotenega zagotavljanja storitev, |
- pravico do
enake obravnave glede kakovosti in dostopnosti storitev, |
- uporabljati
storitve javnih služb pod pogoji, določenimi z zakonom, s tem odlokom in
z drugimi predpisi. |
(2) Uporabnik storitev
javne službe se lahko v zvezi z izvajanjem javne službe pritoži
koncesionarju ali koncedentu, če meni, da je bila storitev javne službe
opravljena v nasprotju s tem odlokom. |
|
35.
člen |
(dolžnosti uporabnikov) |
Uporabniki imajo do
koncesionarja in koncedenta zlasti dolžnost: |
- upoštevati
navodila koncesionarja in omogočiti neovirano opravljanje storitev
javnih služb, |
- prijaviti vsa
dejstva, pomembna za izvajanje javnih služb oziroma sporočiti
koncesionarju vsako spremembo. |
|
XII. PRENEHANJE
KONCESIJSKEGA RAZMERJA |
|
36.
člen |
(načini prenehanja koncesijskega razmerja) |
Razmerje med
koncedentom in koncesionarjem preneha: |
- s prenehanjem
koncesijske pogodbe, |
- s prenehanjem
koncesionarja, |
- z odvzemom
koncesije, |
- z odkupom
koncesije. |
|
37.
člen |
(prenehanje koncesijske pogodbe) |
(1) Koncesijska pogodba
preneha: |
- po preteku
časa, za katerega je bila sklenjena, |
- z enostranskim
razdrtjem, |
- z odpovedjo
(odstopom od) koncesijske pogodbe, |
- s sporazumno
razvezo. |
(2) Ne glede na razloge
prenehanja koncesijske pogodbe mora koncesionar opravljati javno službo
do sklenitve koncesijske pogodbe z novim koncesionarjem, vendar ne več
kot eno leto po prenehanju koncesijske pogodbe. |
|
38.
člen |
(potek
roka koncesije) |
Koncesijska pogodba
preneha s pretekom časa, za katerega je bila sklenjena. |
|
39.
člen |
(razdrtje koncesijske pogodbe) |
(1) Koncesijska pogodba
lahko z enostranskim koncedentovim razdrtjem preneha: |
- v primeru
postopka zaradi insolventnosti, drugega postopka prisilnega prenehanja
ali likvidacijskega postopka pri koncesionarju, |
- če je bila
koncesionarju izdana sodna ali upravna odločba zaradi kršitve predpisov,
koncesijske pogodbe ali upravnih aktov, izdanih za izvajanje koncesije,
na podlagi katere utemeljeno ni mogoče pričakovati nadaljnjega
pravilnega izvajanja koncesije, |
- če je po
sklenitvi koncesijske pogodbe ugotovljeno, da je koncesionar dal
zavajajoče in neresnične podatke, ki so vplivali na podelitev koncesije, |
- če koncesionar
predpise ali koncesijsko pogodbo krši tako, da nastaja večja škoda
uporabnikom njegovih storitev ali tretjim osebam, |
- če se z
dokumentiranimi ugotovitvami nadzora ugotovi, da koncesionar v bistvenem
delu ni izpolnil svoje obveznosti iz koncesijske pogodbe. |
(2) Koncesionar lahko
razdre koncesijsko pogodbo, če koncedent ne izpolnjuje svojih obveznosti
iz koncesijske pogodbe, tako da to koncesionarju onemogoča izvajanje
koncesijske pogodbe. |
(3) Enostransko
razdrtje koncesijske pogodbe ni dopustno v primeru, če je do okoliščin,
ki bi takšno prenehanje utemeljevale, prišlo zaradi višje sile ali
drugih nepredvidljivih in nepremagljivih okoliščin, ki jih ni mogoče
pripisati koncesionarju. |
(4) Koncesionar je
dolžan koncedentu povrniti škodo, ki je koncedentu nastala zaradi
razdrtja koncesijske pogodbe. Prav tako je koncedent dolžan
koncesionarju povrniti škodo v primeru iz drugega odstavka tega člena. |
|
40.
člen |
(odpoved koncesijske pogodbe) |
Koncedent lahko odpove
koncesijsko pogodbo pod pogoji, določenimi v zakonu, ki ureja
podeljevanje koncesij, in tem odlokom. |
|
41.
člen |
(sporazumna razveza) |
(1) Pogodbeni stranki
lahko med trajanjem koncesije tudi sporazumno razvežeta koncesijsko
pogodbo. |
(2) Stranki se
sporazumeta za razvezo koncesijske pogodbe v primeru, da ugotovita, da
je zaradi bistveno spremenjenih okoliščin ekonomskega ali sistemskega
značaja oziroma drugih enakovredno ocenjenih okoliščin nadaljnje
opravljanje dejavnosti iz koncesijske pogodbe nesmotrno ali nemogoče.
Pogodbena stranka, ki želi sporazumno prenehanje pogodbe, da drugi
pogodbeni stranki pobudo, ki vsebuje najmanj predlog pogojev in rok za
prenehanje pogodbe z obrazložitvijo. Pobuda mora biti dana v pisni
obliki. |
(3) Stranki koncesijske
pogodbe se dogovorita za primeren rok prenehanja koncesijske pogodbe, ki
ne sme biti krajši od 6 mesecev. |
|
42.
člen |
(prenehanje koncesionarja) |
(1) Koncesijsko
razmerje preneha v primeru prenehanja koncesionarja, če nima
univerzalnega pravnega naslednika. |
(2) Koncesijsko
razmerje ne preneha, če so izpolnjeni z zakonom in koncesijsko pogodbo
določeni pogoji za nadaljevanje koncesije s koncesionarjevim
univerzalnim pravnim naslednikom (pripojitev, spojitev, prenos
premoženja, preoblikovanje …). V teh primerih lahko koncedent pod pogoji
iz tega odloka ali koncesijske pogodbe razdre koncesijsko pogodbo ali od
koncesijske pogodbe odstopi. |
(3) Koncesijsko
razmerje preneha z dnem, ko po zakonu nastanejo pravne posledice začetka
stečajnega postopka. |
(4) V primeru, da je
koncesionar konzorcij, koncesijsko razmerje preneha tudi ob prenehanju
posameznega člana konzorcija, razen če je pravno-organizacijska oblika v
smislu 11. člena tega odloka, s katero je sklenjena koncesijska pogodba,
nova gospodarska družba ali druga nova pravna oseba. |
(5) V primeru
prenehanja na podlagi prejšnjega odstavka so preostali člani konzorcija
dolžni zagotoviti nemoteno izvajanje javne službe, ki je predmet
koncesijskega razmerja, do začetka veljavnosti koncesijske pogodbe,
sklenjene med koncedentom in novim koncesionarjem oziroma do obvestila
koncedenta, da je zagotovil prevzem opravljanja predmetnih javnih služb
s strani tretjega izvajalca. |
|
43.
člen |
(odvzem koncesije) |
(1) Koncesijsko
razmerje preneha, če koncedent v skladu s koncesijskim aktom
koncesionarju koncesijo odvzame. Koncedent lahko odvzame koncesijo
koncesionarju: |
- če ne začne z
opravljanjem koncesionirane javne službe v roku, ki je določen s
koncesijsko pogodbo; |
- če je v javnem
interesu, da se dejavnost preneha izvajati kot javna služba ali kot
koncesionirana javna služba. |
(2) Koncesijsko
razmerje preneha z dnem pravnomočnosti odločbe o prenehanju koncesije. |
(3) Odvzem koncesije ni
dopusten v primeru, če je do okoliščin, ki bi takšno prenehanje
utemeljevale, prišlo zaradi višje sile ali drugih nepredvidljivih in
nepremagljivih okoliščin. |
|
44.
člen |
(odkup
koncesije) |
(1) Če koncedent
enostransko ugotovi, da bi bilo javno službo možno bolj učinkovito
opravljati na drug način, lahko uveljavi odkup koncesije. Odločitev o
odkupu morata sprejeti Občinski svet Občine Kamnik in Občinski svet
Občine Komenda, ki morata hkrati tudi razveljaviti koncesijski akt in
sprejeti nov(e) predpis(e) o načinu izvajanja javne službe. Odkup
koncesije se izvede na podlagi izdane odločbe. |
(2) O nameravanem
odkupu mora koncedent pisno obvestiti koncesionarja vsaj eno leto
vnaprej. |
|
XIII. VIŠJA SILA
IN SPREMENJENE OKOLIŠČINE |
|
45.
člen |
(višja
sila) |
(1) Višja sila in druge
nepredvidljive okoliščine so izredne, nepremagljive in nepredvidljive
okoliščine, ki nastopijo po sklenitvi koncesijske pogodbe in so zunaj
volje pogodbenih strank (v celoti tuje pogodbenim strankam). Za višjo
silo se štejejo zlasti potresi, poplave ter druge elementarne nezgode,
stavke, vojna ali ukrepi oblasti, pri katerih izvajanje javne službe ni
možno na celotnem območju občine ali na njenem delu na način, ki ga
predpisuje koncesijska pogodba. |
(2) Koncesionar mora v
okviru objektivnih možnosti opravljati koncesionirane javne službe tudi
ob nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile, skladno z
izdelanimi načrti nujnih ukrepov za tiste javne službe, kjer so načrti
ukrepov predpisani, za ostale javne službe pa skladno s posameznimi
programi izvajanja javne službe. Ob nastopu okoliščin, ki pomenijo višjo
silo, se morata stranki nemudoma medsebojno obvestiti in dogovoriti o
izvajanju javnih služb v takih pogojih. |
(3) V primeru iz
prejšnjega odstavka ima koncesionar pravico zahtevati od koncedenta
povračilo stroškov, ki so nastali zaradi opravljanja koncesioniranih
javnih služb v nepredvidljivih okoliščinah. |
(4) V primeru višje
sile in drugih nepredvidljivih okoliščin lahko župana poleg
koncesionarja aktivirata tudi občinski štab za civilno zaščito ter
enote, službe in druge operativne sestave za zaščito, reševanje in pomoč
v občini. V tem primeru lahko prevzame občinski štab za civilno zaščito
nadzor nad izvajanjem ukrepov. |
|
46.
člen |
(spremenjene okoliščine) |
(1) Če nastanejo po
sklenitvi koncesijske pogodbe okoliščine, ki bistveno otežujejo
izpolnjevanje obveznosti katere od pogodbenih strank in to v takšni
meri, da bi bilo kljub posebni naravi koncesijske pogodbe nepravično
pogodbena tveganja prevaliti pretežno ali izključno le na eno od strank,
ima druga stranka pravico zahtevati spremembo koncesijske pogodbe, če je
to skladno s pravili za dopustnost sprememb koncesijske pogodbe iz
zakona, ki ureja podeljevanje koncesij. |
(2) Spremenjene
okoliščine iz prejšnjega odstavka niso razlog za enostransko prenehanje
koncesijske pogodbe. O nastopu spremenjenih okoliščin se morata stranki
nemudoma medsebojno obvestiti in dogovoriti o izvajanju koncesijske
pogodbe v takih pogojih. Kljub spremenjenim okoliščinam je koncesionar
dolžan v okviru objektivnih možnosti opravljati koncesionirane javne
službe iz koncesijske pogodbe. |
|
XIV. PRISTOJNOST
ORGANOV NA STRANI KONCEDENTA |
|
47.
člen |
(svet
koncedentov) |
Občini Kamnik in
Komenda lahko, če bi bilo to smotrno zaradi zagotavljanja
gospodarnejšega in učinkovitejšega zagotavljanja javnih služb po tem
odloku ter lažjega usklajevanja odločitev občin v tej zvezi, ustanovita
svet koncedentov. |
|
48.
člen |
(pristojnosti organov koncedenta) |
(1) Na strani
koncedenta o splošnih aktih odločata občinska sveta obeh občin, v
kolikor zakon ali drug predpis ne določa drugače. |
(2) O posamičnih aktih
odločata župana oziroma eden od županov po pooblastilu drugega župana,
razen če ni z zakonom ali tem odlokom določeno drugače. |
|
XV. UPORABA PRAVA IN
REŠEVANJE SPOROV |
|
49.
člen |
(uporaba prava) |
Za vsa razmerja med
koncedentom in koncesionarjem ter koncesionarjem in uporabniki storitev
gospodarskih javnih služb se lahko dogovori izključno uporaba pravnega
reda Republike Slovenije. |
|
50.
člen |
(prepoved prorogacije tujega sodišča ali arbitraže) |
V razmerjih med
koncedentom in koncesionarjem ter razmerjih med koncesionarjem in
uporabniki storitev javnih služb ni dopustno dogovoriti, da o sporih iz
teh razmerij odločajo tuja sodišča ali (domača ali tuja) arbitraža. |
|
XVI. PREHODNE IN
KONČNE DOLOČBE |
|
51.
člen |
(1) Do sklenitve
koncesijske pogodbe javno službo iz 1. člena tega odloka izvajajo
obstoječi izvajalci na podlagi sklenjene koncesijske pogodbe. |
(2) Javni razpis
oziroma obvestilo o koncesiji po tem odloku koncedent objavi predvidoma
v roku 60 dni od pričetka veljavnosti tega odloka. |
|
52.
člen |
(1) Z uveljavitvijo
tega odloka prenehata veljati Odlok o pogojih, postopkih in merilih za
podeljevanje koncesij na področju opravljanja gospodarske javne službe
“ravnanje z odpadki” (Uradni list RS, št. 63/97, 80/01 in 52/12) in
Odlok o pogojih, postopkih in merilih za podeljevanje koncesij na
področju opravljanja gospodarske javne službe ravnanje z odpadki v
občini Komenda (Uradne objave Glasila Občine Komenda, št. 6/12). |
(2) Ta odlok se objavi
v Uradnem listu Republike Slovenije in v Uradnih objavah Glasila Občine
Komenda. |
(3) Ta odlok začne
veljati petnajsti dan po zadnji objavi. |
|
Št. 354-83/2023 |
Kamnik, dne 23.11.2023 |
|
Župan
Občine Kamnik |
Matej
Slapar |
|
Št. 354-0025/2023 |
Komenda, dne 24.11.2023 |
|
Župan
Občine Komenda |
Jurij
Kern |