|
|
Na podlagi 2. člena
Zakona o spremljanju državnih pomoči (Uradni list RS, št. 37/04) ter 16.
člena
Statuta Občine Cirkulane (Uradno glasilo slovenskih občin št.
1/07, 5/08) je Občinski svet Občine Cirkulane na 30. redni seji dne
9.9.2010 sprejel |
|
|
|
PRAVILNIK |
|
|
|
O SPODBUJANJU IN RAZVOJU
PODJETNIŠTVA V OBČINI CIRKULANE |
|
|
|
SPLOŠNE DOLOČBE |
|
|
|
1. člen |
|
|
|
S tem pravilnikom se
določajo pogoji, načini, postopek pri dodeljevanju finančnih pomoči za
mikro, majhna in srednje velika podjetja, ki so namenjena spodbujanju
investicij v mikro, majhnih in srednjih podjetjih ter spodbujanju
odpiranja novih delovnih mest, povezanih z investicijo iz sredstev
proračuna Občine Cirkulane (v nadaljevanju: proračunska sredstva).
|
|
|
|
Pomoč se lahko dodeli,
če: |
|
|
|
- ima stimulativni
učinek in ni namenjena samo zmanjševanju stroškov zgoraj navedenih
podjetij, |
|
|
|
- pozitivni učinki
pomoči prevladujejo nad negativnimi učinki, ki jih ima ta na konkurenco. |
|
|
|
2. člen |
|
|
|
Sredstva za razvoj se,
ob upoštevanju državnih, regionalnih in občinskih razvojnih načrtov in
prioritet, zagotavljajo iz občinskega proračuna in drugih namenskih
virov. |
|
|
|
3. člen |
|
|
|
Zgornja meja
intenzivnosti pomoči je do 50% upravičenih stroškov posameznega projekta
investicije oziroma do 50% upravičenih stroškov pri odpiranju novih
delovnih mest. |
|
|
|
INSTRUMENTI POMOČI |
|
|
|
4. člen |
|
|
|
Dodeljujejo se
naslednje oblike pomoči: |
|
|
|
- nepovratna sredstva,
|
|
|
|
- sofinanciranje
stroškov odpiranja novih delovnih mest. |
|
|
|
PODROČJA IN NAMENI POMOČI |
|
|
|
5. člen |
|
|
|
Sredstva za razvoj se
sme dodeliti mikro, majhnim in srednje velikim podjetjem za naslednje
ukrepe: |
|
|
|
1. Naložbe v nakup
opreme, drugih osnovnih sredstev in nakup nematerialnih investicij.
|
|
|
|
Investiranje v nakup
nove proizvodne in storitvene opreme in nakup nematerialnih pravic
(patenti, licence, blagovne znamke), zaradi ustanovitve novega podjetja,
širitve obstoječe dejavnosti ali zaradi uvajanja novega proizvodnega
oziroma storitvenega programa (bolj produktivne, racionalnejše,
energetsko varčne in ekološko varnejše tehnologije; izboljševanje
kakovosti proizvodov in storitev). |
|
|
|
Začetne investicije:
investicije v osnovna sredstva za ustanovitev novega ali razširitev
obstoječega obrata, spremembe proizvodnega procesa ali proizvoda v
obstoječem obratu (s pomočjo racionalizacije, diverzifikacije ali
modernizacije) in investicije v osnovna sredstva kot nakup podjetja, ki
je prenehalo delovati ali bi drugače prenehalo delovati. |
|
|
|
Višina pomoči: do 50%
upravičenih stroškov posameznega projekta investicije; investicija v
regiji se mora ohraniti 5 let in prejemnik pomoči mora prispevati
najmanj 25% lastnih sredstev za investicijo. |
|
|
|
2. Stroški odpiranja novih delovnih mest (za obdobje
največ 12 mesecev) z zaposlovanjem novih delavcev ali samozaposlitvijo,
povezanih z investicijo. Upravičeni stroški so stroški bruto plač za
novo odprta delovna mesta, povezana z začetno investicijo. V primeru
samozaposlitve so upravičeni stroški plačani prispevki za socialno
varnost samozaposlenih. Izpolnitev kriterija novih zaposlitev se
ugotavlja na osnovi dodatnih zaposlitev v primerjavi s povprečjem
preteklih 12 mesecev. Pri tem morajo biti upoštevani naslednji pogoji: |
|
|
|
-
delovno mesto mora biti povezano z izvajanjem projekta
začetnih investicij, |
|
|
|
-
investicijski projekt mora voditi k neto povečanju števila zaposlenih v
obratu v primerjavi s povprečjem preteklih 12 mesecev, |
|
|
|
-
nova
delovna mesta morajo biti ohranjena vsaj 24 mesecev. |
|
|
|
Višina pomoči do 50%
upravičenih stroškov. |
|
|
|
Odločitev o višini
sredstev za posamezno področje in namen vsako leto, pred objavo javnega
razpisa sprejme Občinski svet Občine Cirkulane. |
|
|
|
UPRAVIČENCI |
|
|
 |
6. člen |
|
|
|
Sredstva za razvoj
lahko pridobijo mikro, majhna in srednje velika podjetja po 55. členu
Zakona o gospodarskih družbah (ZGD-1-UPB3, Uradni list RS, št. 65/09) s
sedežem v Občini Cirkulane in krajem investicij na območju Občine
Cirkulane. |
|
|
|
Do sredstev so prav
tako upravičena mirko, majhna in srednje velika podjetja, ki imajo sedež
dejavnosti izven Občine Cirkulane, kolikor ima poslovno enoto v Občini
Cirkulane, v kateri zaposluje 2-3 osebe za nedoločen čas iz Občine
Cirkulane (stalno prebivališče) in investira na območju Občine
Cirkulane. |
|
|
|
Do sredstev za razvoj
niso upravičena mikro, majhna in srednje velika podjetja, ki so po
Zakonu o finančnem poslovanju, postopkih zaradi insolventnosti in
prisilnem prenehanju (Uradni list RS, št. 126/07, 40/09, 59/09) v
prisilni poravnavi, stečaju ali likvidaciji ter so kapitalsko
neustrezna, kar pomeni, da je izguba tekočega leta skupaj s prenesenimi
izgubami dosegla polovico osnovnega kapitala družbe. |
|
|
|
Do sredstev so
upravičena neodvisna podjetja. Neodvisno podjetje je gospodarska družba,
v kateri posamezna gospodarska družba ali povezana družba, ki ne ustreza
pogojem za majhna podjetja, razpolaga z lastniškimi deleži ali
glasovalnimi pravicami, manjšimi od 25%. Meja se lahko prekorači, če je
podjetje v lasti podjetniških družb ali institucionalnih investitorjev
in pri tem ne izvajajo aktivne lastniške politike. Pri podjetnikih
posameznikih se vsi pogoji za majhna podjetja smiselno upoštevajo.
|
|
|
|
Do finančnih spodbud ne
morejo biti upravičena podjetja v težavah (podjetje je v težavah, če
tekoča izguba in izguba iz prejšnjih let dosega polovico osnovnega
kapitala, ki je izkazan v bilanci predhodnega leta ali je podjetje v
postopku prisilne poravnave, stečaja ali likvidacije) ali dobivajo
državno pomoč za reševanje in prestrukturiranje. |
|
|
|
Spremeni se 6. odstavek 6. člena tako, da se glasi:
Do de minimis pomoči niso upravičena podjetja iz sektorjev:
a.)
ribištva in ribogojstva,
b.)
premogovništva,
c.)
primarne proizvodnje kmetijskih proizvodov iz seznama v Prilogi I k
Pogodbi o ustanovitvi Evropske skupnosti,
d.)
pomoči, dodeljene podjetjem, ki delujejo na področju predelave in
trženja kmetijskih proizvodov iz seznama v Prilogi I k Pogodbi v
naslednjih primerih:
I.
če
je znesek pomoči določen na podlagi cene ali količine zadevnih
proizvodov, ki so kupljeni od primarnih proizvajalcev ali jih zadevna
podjetja dajo na trg,
II.
če
je pomoč pogojena s tem, da se delno ali v celoti prenese na primarne
proizvajalce
e.)
podjetja v težavah
Pomoči dodeljene podjetjem, ki delujejo v cestnoprometnem
sektorju, ne bodo namenjene za nabavo vozil za cestni prevoz tovora.
Pomoč ne bo namenjena izvozu oz. z izvozom povezane
dejavnosti v tretje države ali države članice, kot je pomoč, neposredno
povezana z izvoženimi količinami, z ustanovitvijo in delovanjem
distribucijske mreže ali drugimi tekočimi izdatki, povezanimi z izvozno
dejavnostjo.
Pomoči ne bodo pogojene s prednostjo rabe domačega blaga pred
rabo uvoženega.
Do finančnih spodbud niso upravičeni tisti subjekti, ki
nimajo poravnanih obveznosti do Občine Cirkulane. |
|
|
|
1)
Upravičenci do razvojnih sredstev (de minimis pomoči) iz tega pravilnika
so:
·
mikro,
majhna in srednje velika enotna podjetja, ki izpolnjujejo pogoje v
skladu z zakonodajo o gospodarskih družbah in drugih veljavnih predpisih
s tega področja ali pa poslujejo kot samostojni podjetniki posamezniki
(pri samostojnih podjetnikih posameznikih se vsi pogoji za mikro in
majhna podjetja smiselno upoštevajo), s sedežem v Občini Cirkulane in
krajem investicij na območju Občine Cirkulane.
Do
sredstev so prav tako upravičena mikro, majhna in srednje velika enotna
podjetja, ki imajo sedež dejavnosti izven Občine Cirkulane, kolikor ima
poslovno enoto v Občini Cirkulane, v kateri zaposluje 2-3 osebe za
nedoločen čas iz Občine Cirkulane (stalno prebivališče) in investira na
območju Občine Cirkulane.
2)
Izraz »enotno podjetje« pomeni vsa podjetja, ki so med seboj
najmanj v enem od naslednjih razmerij:
a)
podjetje ima večino glasovalnih pravic delničarjev ali
družbenikov drugega podjetja,
b) podjetje ima pravico imenovati ali odpoklicati večino članov
upravnega, poslovodnega ali nadzornega organa drugega podjetja,
c)
podjetje ima pravico izvrševati prevladujoč vpliv na drugo
podjetje na podlagi pogodbe, sklenjene z navedenim podjetjem, ali
določbe v njegovi družbeni pogodbi ali statutu,
d)
podjetje, ki je delničar ali družbenik drugega podjetja, na
podlagi dogovora z drugimi delničarji ali družbeniki navedenega podjetja
sámo nadzoruje večino glasovalnih pravic delničarjev ali družbenikov
navedenega podjetja.
Podjetja, ki so v katerem koli razmerju iz točk a) do d) preko enega ali
več drugih podjetij, prav tako veljajo za enotno podjetje.
3)
Do de minimis pomoči niso upravičena podjetja iz sektorjev:
·
ribištva in akvakulture,
·
primarne proizvodnje kmetijskih proizvodov iz seznama v Prilogi I k
Pogodbi o ustanovitvi Evropske skupnosti,
·
predelave in trženja kmetijskih proizvodov iz seznama v Prilogi I k
Pogodbi v naslednjih primerih:
I.
če je znesek pomoči določen na podlagi cene ali količine
zadevnih proizvodov, ki so kupljeni od primarnih proizvajalcev ali jih
zadevna podjetja dajo na trg,
II.
če je pomoč pogojena s tem, da se delno ali v celoti prenese
na primarne proizvajalce.
Pomoč
ne bo namenjena izvozu oz. z izvozom povezane dejavnosti v tretje države
ali države članice, kot je pomoč, neposredno povezana z izvoženimi
količinami, z ustanovitvijo in delovanjem distribucijske mreže ali
drugimi tekočimi izdatki, povezanimi z izvozno dejavnostjo.
5)
Pomoč ne bo pogojena s prednostno rabo domačih proizvodov pred
uvoženimi.
6)
Pomoč ne sme biti namenjena za nakup transportnih sredstev, ki
so namenjena prevozu oseb in tovora v cestnem prometu.
7)
Do finančnih spodbud niso upravičeni tisti subjekti, ki nimajo
poravnanih zapadlih obveznosti do Občine Cirkulane ali do države.
8)
Do sredstev za razvoj niso upravičena mikro, majhna in srednje
velika enotna podjetja, ki so po Zakonu o finančnem poslovanju,
postopkih zaradi insolventnosti in prisilnem prenehanju (Uradni list RS,
št. 13/14-uradno prečiščeno besedilo) v prisilni poravnavi, stečaju ali
likvidaciji ter so kapitalsko neustrezna, kar pomeni, da je izguba
tekočega leta skupaj s prenesenimi izgubami dosegla polovico osnovnega
kapitala družbe. |
|
|
|
7. člen |
|
|
|
Finančne pomoči za spodbujanje in razvoj podjetništva po
tem pravilniku se dodeljuje po postopku in v višini, ki sta določena s
tem pravilnikom in javnim razpisom izvedenim s strani občine. |
|
|
|
Višina sredstev, ki se dodeli posameznemu upravičencu,
se določi na podlagi določb iz tega pravilnika in objavljenega javnega
razpisa, rezultatov ocenjevanja vseh vlog, višine zaprošenih sredstev s
strani upravičenca ter višine razpoložljivih sredstev.Kolikor je znesek,
ki se nahaja iz upravičenih vlog večji od razpoložljivih sredstev za
posamezni instrument pomoči, se dodeljena sredstva linearno zmanjšajo
vsem upravičencem. |
|
|
|
KUMULACIJA POMOČI |
|
|
|
8. člen |
|
|
|
Skupna vrednost pomoči,
dodeljena istemu upravičencu (podjetju) na podlagi pravila »de minimis«
ne sme preseči 200.000,00 EUR (v primeru podjetij, ki delujejo v
cestnoprometnem sektorju, znaša zgornja dovoljena meja pomoči 100.000,00
EUR) v obdobju zadnjih treh proračunskih let, ne glede na obliko in
namen pomoči. |
|
|
|
Zgornja meja
intenzivnosti pomoči za ukrepe, določene v tem pravilniku, velja ne
glede na to, iz katerih javnih virov (sredstev občinskih proračunov,
državnega proračuna ali mednarodnih virov) je pomoč dodeljena oziroma če
je pomoč dodeljena po več shemah hkrati. |
|
|
|
Skupna vrednost pomoči, dodeljena istemu upravičencu (enotnemu podjetju)
na podlagi pravila »de minimis« v skladu z Uredbo Komisije (ES) št.
1407/2013 z dne 18. Decembra 2013 o uporabi členov 107 in 108 Pogodbe o
delovanju Evropske unije pri pomoči de minimis (Uradni list EU L 352,
24.12.2013) ne sme preseči 200.000,00 EUR (v primeru podjetij, ki
delujejo v komercialnem cestnem tovornem prevozu, znaša zgornja
dovoljena meja pomoči 100.000,00 EUR) v obdobju zadnjih treh
proračunskih let, ne glede na obliko in namen pomoči ter ne glede na to,
ali se pomoč dodeli iz sredstev države, občine ali Unije.
Pomoč de minimis se ne sme kumulirati z državno pomočjo v zvezi z istimi
upravičenimi stroški ali državno pomočjo za isti ukrep za financiranje
tveganja, če bi se s takšno kumulacijo presegla največja intenzivnost
pomoči ali znesek pomoči.
Pomoč de minimis, dodeljena v skladu z Uredba Komisije (EU) št.
1407/2013, se lahko kumulira s pomočjo de minimis, dodeljeno v skladu z
Uredbo Komisije (EU) št. 360/2012 do zgornje meje, določene v uredbi
360/2012.
Pomoč de minimis, dodeljena v skladu z Uredba
Komisije (EU) št. 1407/2013, se lahko kumulira s pomočjo de minimis,
dodeljeno v skladu z drugimi uredbami de minimis do ustrezne zgornje
meje (200.000 oz 100.000 EUR). |
|
|
|
9. člen |
|
|
|
Sredstva za spodbujanje
podjetništva v Občini Cirkulane se dodeljujejo na podlagi izvedenega
postopka javnega razpisa. Javni razpis se objavi na spletni strani
Občine Cirkulane in na krajevno običajen način. Javni razpis mora biti
objavljen v skladu z veljavno zakonodajo. |
|
|
|
JAVNI RAZPIS |
|
|
|
10. člen |
|
|
|
Javni razpis mora
vsebovati: |
|
|
|
- skupni znesek
sredstev namenjenih razvoju gospodarstva, |
|
|
|
- ukrepe, za katere se
dodeljujejo sredstva za razvoj, |
|
|
|
- navedbo upravičencev,
ki lahko zaprosijo za sredstva, |
|
|
|
- kriterije za
dodelitev sredstev, |
|
|
|
- pogoje pod katerimi
se dodeljujejo nepovratna sredstva, |
|
|
|
- rok za vložitev vlog,
ki ne sme biti krajši od 15 dni od dneva objave razpisa, |
|
|
|
- naslov, na katerega
se pošljejo vloge, |
|
|
|
- rok, v katerem bo
sklep o dodelitvi sredstev poslan prosilcem, ki ne sme biti daljši od 30
dni. |
|
|
|
11. člen |
|
|
|
Komisijo za obravnavo
prispelih vlog imenuje župan Občine Cirkulane in je sestavljena iz
predstavnikov občine Cirkulane. Komisija predlaga županu razdelitev
razpoložljivih sredstev po namenih in upravičencih (mikro in makro
podjetja) pred objavo javnega razpisa. |
|
|
|
Občinska uprava izda po
predlogu komisije vlagateljem prispelih vlog odločitev o dodelitvi
oziroma nedodelitvi zaprošenih sredstev in o višini le-teh. |
|
|
|
Zoper odločitev iz
prejšnjega odstavka lahko upravičenec vloži pritožbo v roku 8 dni od
prejema sklepa. Odločitev župana je dokončna. |
|
|
|
Občina bo od prejemnika pomoči pred dodelitvijo sredstev pridobila pisno
izjavo o:
1. že
prejetih de minimis pomočeh, vključno z navedbo pri katerih dajalcih in
v kakšnem znesku je v relevantnem obdobju še kandidiral za de minimis
pomoč,
2. drugih
že prejetih (ali zaprošenih v kakšni višini in pri katerem dajalcu)
pomočeh za iste upravičene stroške in zagotovila, da z dodeljenim
zneskom pomoči »de minimis«, ne bo presežena zgornja meja de minimis
pomoči ter intenzivnosti pomoči po drugih predpisih.
Občina bo prejemnika pomoči pisno obvestila, da je pomoč
dodeljena po pravilu »de minimis«. |
|
|
|
Občina
Cirkulane bo od prejemnika pomoči pred dodelitvijo sredstev pridobila
pisno izjavo o:
1.
vseh
drugih pomočeh de minimis, ki jih je podjetje prejelo na podlagi te ali
drugih uredb de minimis v predhodnih dveh in v tekočem proračunskem
letu.
2.
drugih
že prejetih (ali zaprošenih) pomočeh za iste upravičene stroške
in
zagotovil, da z dodeljenim zneskom pomoči »de minimis«, ne bo presežena
zgornja meja de minimis pomoči ter intenzivnosti pomoči po drugih
predpisih.
Občina
Cirkulane bo prejemnika pomoči pisno obvestila:
·
da je
pomoč dodeljena po pravilu »de minimis v skladu z Uredbo Komisije (EU)
št. 1407/2013 z dne 18. decembra 2013 o uporabi členov 107 in 108
Pogodbe o delovanju Evropske unije pripomoči de minimis (Uradni list EU
L 352, 24.12.2013));
·
o
znesku de minimis pomoči. |
|
|
|
Občina
Cirkulane bo hranila evidence o individualni pomoči de minimis 10 let od
datuma dodelitve pomoči. |
|
|
|
|
|
|
|
OSTALE DOLOČBE |
|
|
|
12. člen |
|
|
|
Občina Cirkulane z
izbranimi vlagatelji sklene pogodbo, v kateri se opredeli: |
|
|
|
- višina in namen, za
katere so sredstva dodeljena, |
|
|
|
- terminski plan porabe
sredstev, |
|
|
|
- spisek dokazil, ki
jih mora uporabnik predložiti, |
|
|
|
- način nadzora nad
porabo dodeljenih sredstev, |
|
|
|
- način zavarovanja,
|
|
|
|
- določilo, da mora
prejemnik ob ugotovljeni nenamenski porabi sredstev vrniti sredstva z
zakonitimi zamudnimi obrestmi. |
|
|
|
13. člen |
|
|
|
Namensko porabo
sredstev, pridobljenih po tem pravilniku in izpolnjevanje obveznosti iz
pogodbe, preverja komisija za obravnavo prispelih vlog na javni razpis.
|
|
|
|
V primeru, da se
ugotovi, da sredstva niso bila porabljena za namen, za katerega so bila
dodeljena ali so bila dodeljena na podlagi neresničnih podatkov ali je
podjetnik kršil druga določila pogodbe, je občina na predlog komisije za
obravnavo vlog upravičena zahtevati vračilo dodeljenih sredstev s
pripadajočimi zakonitimi zamudnimi obrestmi za obdobje od dneva nakazila
dalje. |
|
|
|
KONČNE DOLOČBE |
|
|
|
14. člen |
|
|
|
Ta pravilnik začne
veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin. |
|
|
|
Št.: 007-71/2010 |
|
|
|
Datum: 9.9.2010 |
|
|
|
Občina Cirkulane |
|
|
|
Župan Janez Jurgec |
|