Na podlagi določil 21. in 61. člena
Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 -
uradno prečiščeno besedilo, 27/08 - odl. US, 76/08, 79/09, 51/10
in 40/12 - ZUJF), 3. ter 7. člena
Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št.
32/93, 30/98 - ZZLPPO, 127/06 - ZJZP, 38/10 - ZUKN in 57/11) in
16. člena
Statuta Občine Zreče (Uradni list RS, št. 87/12) je Občinski
svet Občine Zreče na svoji ... seji, dne ... sprejel |
Odlok o lokalnih gospodarskih javnih službah v Občini Zreče |
I. Splošne določbe |
1. člen |
Ta odlok ureja lokalne gospodarske javne
službe v Občini Zreče, način njihovega izvajanja,
strokovno-tehnične, organizacijske in razvojne naloge, varstvo
uporabnikov, financiranje lokalnih gospodarskih javnih služb in
druga vprašanja v zvezi z izvajanjem lokalnih gospodarskih
javnih služb v Občini Zreče (v nadaljevanju: občina). |
2. člen |
Kot lokalne gospodarske javne službe se
opravljajo dejavnosti, ki so z zakonom določene kot obvezne
lokalne gospodarske javne službe in dejavnosti, ki so kot
izbirne lokalne gospodarske javne službe določene s tem odlokom. |
3. člen |
V odloku uporabljeni izrazi v slovnični
obliki za moški spol se uporabljajo kot nevtralni za ženski in
moški spol. |
II. Način opravljanja lokalnih
gospodarskih javnih služb |
4. člen |
(1) Lokalne gospodarske javne službe se
opravljajo na podlagi predpisanih tehničnih, oskrbovalnih,
stroškovnih, organizacijskih in drugih standardov ter
normativov, ki jih predpišejo pristojna ministrstva. |
(2) Občina s posamičnimi odloki podrobneje
uredi način opravljanja posamezne ali več lokalnih gospodarskih
javnih služb oziroma podrobneje določi: |
- organizacijsko in prostorsko zasnovo
njihovega opravljanja po vrstah in številu izvajalcev (v
režijskem obratu, javnem gospodarskem zavodu, javnem podjetju,
na podlagi koncesije), |
- vrsto in obseg javnih dobrin ter njihovo
prostorsko razporeditev, |
- pogoje za zagotavljanje in uporabo javnih
dobrin, |
- pravice in obveznosti uporabnikov, |
- vire financiranja lokalnih gospodarskih
javnih služb in načinov njihovega oblikovanja, |
- vrsto in obseg objektov in naprav,
potrebnih za izvajanje lokalne gospodarske javne službe, ki so v
lasti občine ter del javne lastnine, ki je javno dobro in
varstvo, ki ga uživa, |
- druge elemente pomembne za opravljanje in
razvoj lokalne gospodarske javne službe. |
III. Lokalne gospodarske javne službe |
5. člen |
(1) Lokalne gospodarske javne službe so
obvezne in izbirne. |
(2) Obvezne lokalne gospodarske javne
službe so določene z zakonom in s tem odlokom. |
(3) Izbirne lokalne gospodarske javne
službe so določene s tem odlokom. |
6. člen |
(1) Na območju občine se kot obvezne
lokalne gospodarske javne službe opravljajo naslednje
dejavnosti: |
1. oskrba s pitno vodo, |
2. odvajanje komunalne in padavinske
odpadne vode, |
3. čiščenje komunalne in padavinske odpadne
vode, |
4. zbiranje določenih vrst komunalnih
odpadkov, |
5. obdelava določenih vrst komunalnih
odpadkov, |
6. odlaganje ostankov predelave ali
odstranjevanja komunalnih odpadkov, |
7. urejanje in čiščenje javnih površin, |
8. vzdrževanje občinskih javnih cest, |
9. pomoč, oskrba in namestitev zapuščenih
živali v zavetišču. |
(2) Kot obvezne lokalne gospodarske javne
službe se opravljajo tudi dejavnosti, ki niso določene v
prejšnjem odstavku, če tako določa zakon. |
7. člen |
Na območju občine se kot izbirne lokalne
gospodarske javne službe opravljajo naslednje dejavnosti: |
1. upravljanje s pokopališči, urejanje ter
vzdrževanje pokopališč in pogrebne storitve, |
2. oskrba z energetskimi plini, |
3. oskrba s toplotno energijo, |
4. vzdrževanje prometnih površin in
objektov na, ob ali nad vozišči državnih cest, ki so namenjene
urejanju prometne ureditve oziroma varnemu odvijanju prometa
skozi naselja, |
5. prevoz potnikov po žičniških napravah, |
6. vzdrževanje infrastrukture javne
razsvetljave in cestno prometne svetlobne signalizacije. |
8. člen |
Lokalne gospodarske javne službe iz 6. in
7. člena tega odloka se opravljajo na celotnem območju občine,
če s tem odlokom ali odlokom iz 4. člena tega odloka za
posamezno lokalno gospodarsko javno službo ni drugače določeno. |
9. člen |
(1) Javne dobrine, ki se zagotavljajo z
lokalnimi gospodarskimi javnimi službami, so pod enakimi pogoji
določenimi z zakonom ali odlokom občine dostopne vsakomur. |
(2) Uporaba javnih dobrin, ki se
zagotavljajo z obveznimi lokalnimi gospodarskimi javnimi
službami, je za uporabnike obvezna, če zakon ali na njegovi
podlagi izdan predpis za posamezne primere ne določa drugače. |
(3) Uporaba javnih dobrin, ki se
zagotavljajo z izbirnimi lokalnimi gospodarskimi javnimi
službami, za uporabnike ni obvezna, če zakon ali odlok občine za
posamezne primere ne določa drugače. |
IV.
Oblike zagotavljanja javnih služb |
10. člen |
Občina zagotavlja lokalne gospodarske javne
službe skladno s 4. členom tega odloka v naslednjih oblikah: |
- v režijskem obratu, |
- z dajanjem koncesij. |
1 Režijski obrat |
11. člen |
(1) Režijski obrat se ustanovi za izvajanje
lokalne gospodarske javne službe, kadar bi bilo zaradi majhnega
obsega ali značilnosti službe neekonomično ali neracionalno
ustanoviti javno podjetje ali podeliti koncesijo. |
(2) Režijski obrat se organizira kot
samostojen ali nesamostojen režijski obrat. Organizacijo in
delovno področje režijskega obrata določi občinski svet v okviru
organizacije in delovnega področja občinske uprave na predlog
župana. |
(3) Režijski obrat ni pravna oseba. |
(4) V obliki režijskega obrata se izvajajo
naslednje lokalne gospodarske javne službe: |
- oskrba s pitno vodo, |
- odvajanje in čiščenje komunalne in
padavinske odpadne vode, |
- urejanje in čiščenje javnih površin, |
- upravljanje s pokopališči, urejanje ter
vzdrževanje pokopališč, |
- vzdrževanje prometnih površin in objektov
na, ob ali nad vozišči državnih cest, ki so namenjene urejanju
prometne ureditve oziroma varnemu odvijanju prometa skozi
naselja. |
2 Koncesija |
12. člen |
(1) Za opravljanje posamezne lokalne
gospodarske javne službe lahko občina podeli koncesijo pravni
ali fizični osebi, ki je registrirana za opravljanje dejavnosti,
ki je predmet koncesije in izpolnjuje pogoje za opravljanje
lokalne gospodarske javne službe, ki je predmet koncesije. |
(2) Koncesija za opravljanje posamezne
lokalne gospodarske javne službe se podeli na podlagi
koncesijskega akta. |
(3) Občina lahko podeli koncesijo za
opravljanje lokalne gospodarske javne službe za celotno območje
občine ali za del območja občine. |
(4) Za pridobivanje koncesionarjev,
koncesijsko pogodbo, prenehanje koncesijskega razmerja, prenos
koncesije, obvezno koncesijo, višjo silo, odgovornost
koncesionarja za ravnanja zaposlenih in odgovornost koncedenta
za ravnanje koncesionarja in ostala vprašanja v tej zvezi se
uporabljajo določila zakona, ki ureja področje gospodarskih
javnih služb. |
(5) Občina podeli koncesijo za opravljanje
naslednjih lokalnih gospodarskih javnih služb: |
1. zbiranje določenih vrst komunalnih
odpadkov, |
2. obdelava določenih vrst komunalnih
odpadkov, |
3. odlaganje ostankov predelave ali
odstranjevanja komunalnih odpadkov, |
4. vzdrževanje občinskih javnih cest, |
5. pomoč, oskrba in namestitev zapuščenih
živali v zavetišču, |
6. pogrebne storitve, |
7. oskrba z energetskimi plini, |
8. oskrba s toplotno energijo, |
9. prevoz potnikov po žičniških
napravah, |
10. vzdrževanje infrastrukture javne
razsvetljave in cestno prometne svetlobne signalizacije. |
13. člen |
(1) Koncesija se podeli na podlagi javnega
razpisa, ki se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
(2) Javni razpis vsebuje najmanj naslednje
elemente: |
- predmet koncesije, |
- območje, za katero se podeljuje
koncesija, |
- pogoje za koncesijo, |
- pogoje, ki jih mora izpolnjevati
koncesionar, |
- pričetek in trajanje koncesije, |
- merila za izbiro koncesionarja, |
- druge elemente določene s predpisi in
koncesijskim aktom. |
(3) Rok za prijavo na javni razpis ne sme
biti krajši od 30 dni in ne daljši od 60 dni. |
14. člen |
(1) O izbiri koncesionarja odloči direktor
občinske uprave z upravno odločbo. |
(2) O pritožbi zoper odločbo direktorja
občinske uprave odloča župan. |
(3) Koncesijsko pogodbo z izbranim
koncesionarjem sklene v imenu občine župan. |
V. Strokovno tehnične, organizacijske in
razvojne naloge |
15. člen |
(1) Strokovno tehnične, organizacijske in
razvojne naloge na področju lokalnih gospodarskih javnih služb v
občini opravlja občinska uprava. |
(2) Občinska uprava opravlja s področja
lokalnih gospodarskih javnih služb zlasti naloge, ki se nanašajo
na: |
- razvoj, načrtovanje in pospeševanje
lokalnih gospodarskih javnih služb, |
- investicijsko načrtovanje in
gospodarjenje z objekti in napravami, potrebnimi za izvajanje
lokalnih gospodarskih javnih služb, |
- postopke ustanavljanja in organiziranja
javnih podjetij, javnih gospodarskih zavodov in režijskih
obratov, |
- postopke podeljevanja koncesij in izbire
koncesionarjev, |
- strokovni nadzor nad izvajalci lokalnih
gospodarskih javnih služb, |
- strokovne, tehnične in organizacijske
naloge v zvezi z javnimi razpisi za izbiro izvajalcev za
koncesionirane lokalne gospodarske javne službe, |
- strokovne, tehnične in organizacijske
naloge v zvezi s financiranjem lokalnih gospodarskih javnih
služb, |
- določanje pogojev in dajanje soglasij k
dovoljenjem za posege v prostor in okolje, če ti zadevajo
infrastrukturne objekte in naprave lokalnih gospodarskih javnih
služb, če ni kot javno pooblastilo preneseno na izvajalce
lokalnih gospodarskih javnih služb, |
- dajanje predpisanih dovoljenj za
priključitev na infrastrukturne objekte in naprave lokalnih
gospodarskih javnih služb, če ni to kot javno pooblastilo
preneseno na izvajalce lokalnih gospodarskih javnih služb. |
(3) Naloge iz prve, druge, tretje in pete
alineje prejšnjega odstavka se lahko poveri za to usposobljeni
organizaciji ali podjetju. |
VI. Varstvo uporabnikov javnih dobrin |
16. člen |
Za varstvo uporabnikov javnih dobrin skrbi
Svet za varstvo uporabnikov javnih dobrin, ki šteje pet članov
in ga imenuje občinski svet občine izmed občanov na predlog
svetniških skupin v občini. |
17. člen |
Svet za varstvo uporabnikov javnih dobrin
iz naslova varstva uporabnikov po tem odloku: |
- zastopa in usklajuje interese občanov in
predlaga skupne predloge občinskemu svetu občine in županu
občine, |
- zastopa interese občanov v zvezi z
načrtovanjem, funkcioniranjem in financiranjem javnih služb in s
tem povezanih objektov in naprav v razmerju do občine. |
18. člen |
V primeru kršitve dolžnosti sklenjene
pogodbe s strani izvajalca lokalne gospodarske javne službe,
lahko uporabnik od upravnega organa občine zahteva izdajo
odločbe, s katero naj ta odloči o njegovi pravici, za katero
meni, da je kršena, in naloži izvajalcu ustrezno ravnanje. |
19. člen |
(1) Občinski svet in župan sta dolžna
obravnavati pripombe in predloge Sveta za varstvo uporabnikov
dobrin iz naslova varstva uporabnikov po tem odloku. |
(2) Občinski svet je dolžan obvestiti Svet
za varstvo uporabnikov javnih dobrin o svojih stališčih in
ukrepih v skladu s poslovnikom o svojem delu, župan pa
najkasneje v roku 30 dni od dneva, ko je prejel njegovo pripombo
ali predlog. |
VII. Financiranje lokalnih gospodarskih
javnih služb |
20. člen |
Lokalne gospodarske javne službe se
financirajo: |
- s ceno javnih dobrin, |
- iz proračunskih sredstev, |
- iz drugih virov določenih z zakonom ali
odlokom občine. |
21. člen |
(1) Za uporabo javnih dobrin, ki so glede
na posameznega uporabnika ali glede na določljive skupine
uporabnikov izmerljive, plačujejo uporabniki ceno proizvoda ali
storitve, ki je lahko tudi v obliki tarife, takse, nadomestila
ali povračila. |
(2) Cene se oblikujejo ali določajo na
način in po postopku, ki ga določa zakon ali odlok občine v
skladu z zakonom. |
(3) Cene se lahko določijo diferencirano po
kategoriji uporabnikov in količini porabljenih in nudenih javnih
dobrin. |
(4) Cene se lahko subvencionirajo. Z aktom,
s katerim se odloči o subvencioniranju cene, se določita tudi
višina in vir subvencij. Subvencije so lahko diferencirane po
kategorijah uporabnikov in količini porabljenih in nudenih
javnih dobrin. |
22. člen |
Iz sredstev proračuna se financirajo
gospodarske javne službe, s katerimi se zagotavljajo javne
dobrine, katerih uporabniki niso določljivi ali katerih uporaba
ni izmerljiva. |
VIII. Prehodne in končne določbe |
23. člen |
(1) Občina je dolžna uskladiti predpise v
skladu s tem odlokom najkasneje v roku 12 (dvanajstih) mesecev
po uveljavitvi tega odloka. |
(2) Do uskladitve in uveljavitve novih
predpisov izdanih na podlagi drugega odstavka 4. člena tega
odloka ostanejo v veljavi odloki sprejeti na podlagi Odloka o
lokalnih gospodarskih javnih službah v Občini Zreče (Uradni list
RS, št. 55/09, 41/09 in 28/11). |
24. člen |
Z dnem uveljavitve tega odloka preneha
veljati Odlok o lokalnih gospodarskih javnih službah v Občini
Zreče (Uradni list RS, št. 55/09, 41/09 in 28/11). |
25. člen |
Ta odlok začne veljati petnajsti dan po
objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin. |
|
Številka: 007-0003/2013- |
Zreče, dne |
|
Župan Občine Zreče, |
|
mag. Boris Podvršnik |