Na podlagi 29. člena
Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – UPB2, 76/08, 100/08 – odl. US, 79/09, 14/10
– odl. US, 51/10 in 84/10 – odl. US), 29. člena
Zakona o javnih financah
(Uradni list RS, št. 79/99, 124/00, 79/01, 30/02, 56/02 – ZJU in 110/02
– ZDT-B, 127/06 – ZJZP, 14/07 – ZSPDPO, 109/08, 49/09, 38/10 – ZUKN in
107/10) in 18. člena
Statuta Občine Grosuplje
(Uradni list RS, št. 1/10) je Občinski svet Občine Grosuplje na 4. redni
seji dne 2. 3. 2011 sprejel |
O D L O K |
o proračunu Občine
Grosuplje za leto 2011 |
1. SPLOŠNA DOLOČBA |
1. člen |
(vsebina odloka) |
S tem odlokom se za
Občino Grosuplje (v nadaljevanju: občina) za leto 2011 določajo
proračun, postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in
poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem
besedilu: proračun). |
2. VIŠINA SPLOŠNEGA
DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA PRORAČUNA |
2. člen |
(sestava proračuna in
višina splošnega dela proračuna) |
V splošnem delu
proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski klasifikaciji do
ravni kontov. |
Splošni del proračuna
na ravni podskupin kontov se za leto 2011 določa v naslednjih zneskih: |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|A. |BILANCA
PRIHODKOV IN ODHODKOV | v EUR| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|
|Skupina/Podskupina kontov | Proračun| |
|
| | 2011| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|I. |SKUPAJ
PRIHODKI (70+71+72+73+74) | 17.346.381| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |TEKOČI
PRIHODKI (70+71) | 15.349.851| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|70 |DAVČNI
PRIHODKI | 11.702.650| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |700
Davki na dohodek in dobiček | 10.045.590| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |703
Davki na premoženje | 1.354.460| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |704
Domači davki na blago in storitve | 302.600| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|71 |NEDAVČNI
PRIHODKI | 3.647.201| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |710
Udeležba na dobičku in dohodki | 2.049.700| |
| |od
premoženja | | |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |711
Takse in pristojbine | 7.000| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |712
Denarne kazni | 9.000| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |713
Prihodki od prodaje blaga in storitev | 44.900| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |714
Drugi nedavčni prihodki | 1.536.601| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|72
|KAPITALSKI PRIHODKI | 1.070.000| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |720
Prihodki od prodaje osnovnih sredstev | 140.000| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |722
Prihodki od prodaje zemljišč | 930.000| |
| |in
nematerialnega premoženja | | |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|73 |PREJETE
DONACIJE | 0| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |730
Prejete donacije iz domačih virov | 0| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|74
|TRANSFERNI PRIHODKI | 926.530| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |740
Transferni prihodki iz drugih | 308.530| |
|
|javnofinančnih institucij | | |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |741
Prejeta sred. iz državnega proračuna | 618.000| |
| |iz
sredstev proračuna EU | | |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|II. |SKUPAJ
ODHODKI (40+41+42+43) | 18.047.091| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|40 |TEKOČI
ODHODKI | 4.220.555| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |400
Plače in drugi izdatki zaposlenim | 900.600| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |401
Prispevki delodajalcev za socialno | 135.324| |
|
|varnost | | |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |402
Izdatki za blago in storitve | 2.812.057| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |403
Plačila domačih obresti | 116.500| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |409
Rezerve | 256.074| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|41 |TEKOČI
TRANSFERI | 6.080.056| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |410
Subvencije | 48.500| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |411
Transferi posameznikom | 3.782.518| |
| |in
gospodinjstvom | | |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |412
Transferi neprofitnim organizacijam in| 1.050.041| |
|
|ustanovam | | |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |413
Drugi tekoči domači transferi | 1.198.997| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|42
|INVESTICIJSKI ODHODKI | 7.161.350| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |420
Nakup in gradnja osnovnih sredstev | 7.161.350| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|43
|INVESICIJSKI TRANSFERI | 585.130| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |431
Investicijski transferi pravnim | 282.850| |
| |in
fizičnim osebam, ki niso proračunski | | |
|
|uporabniki | | |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |432
Investicijski transferi proračunskim | 302.280| |
|
|uporabnikom | | |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|III.
|PRORAČUNSKI PRESEŽEK | –700.710| |
| |ALI
PRIMANJKLJAJ (I.-II.) | | |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|B. |RAČUN
FINANČNIH TERJATEV | | |
| |IN
NALOŽB | | |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|IV. |PREJETA
VRAČILA DANIH POS. | 31.310| |
| |IN
PRODAJA KAPITAL. DELEŽEV | | |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|75 |PREJETA
VRAČILA DANIH POS. | 31.310| |
| |IN
PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV | | |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |750
Prejeta vračila danih posojil | 29.210| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |751
Prodaja kapitalskih deležev | | |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |752
Kupnine iz naslova privatizacije | 2.100| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|V. |DANA
POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH | 0| |
|
|DELEŽEV | | |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|44 |DANA
POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH | 0| |
|
|DELEŽEV | | |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |440 Dana
posojila | 0| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |441
Povečanje kapitalskih deležev | 0| |
| |in
naložb | | |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |442
Poraba sredstev kupnin iz naslova | 0| |
|
|privatizacije | | |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|VI. |PREJETA
MINUS DANA POSO. IN SPREMEM. | 31.310| |
| |KAPITAL.
DELEŽ. (IV.-V.) | | |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|C. |RAČUN
FINANCIRANJA | | |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|VII.
|ZADOLŽEVANJE | | |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|50
|ZADOLŽEVANJE | | |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |500
Domače zadolževanje | | |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|VIII.
|ODPLAČILA DOLGA | 630.600| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|55
|ODPLAČILA DOLGA | 630.600| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
| |550
Odplačila domačega dolga | 630.600| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|IX.
|POVEČANJE (ZMANJŠANJE) SREDSTEV NA RAČUNIH| –1.300.000| |
|
|(I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) | | |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|X. |NETO
ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) | –630.600| |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|XI. |NETO
FINANCIRANJE | 700.710| |
|
|(VI.+VII.-VIII.-IX.=-III.) | | |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
|XII. |STANJE
SREDSTEV NA RAČUNIH DNE 31. 12. | 1.300.000| |
|
|2010 | | |
| |(9009
Splošni sklad za drugo) | | |
+------+------------------------------------------+-------------+ |
Posebni del proračuna
sestavljajo finančni načrti neposrednih proračunskih uporabnikov. Vsak
posamezni finančni načrt je razdeljen na področja proračunske porabe,
glavne programe in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo
izdatkov občinskih proračunov. Posamezni podprogram je razdeljen na
proračunske postavke, te pa na konte, določene s predpisanim kontnim
načrtom. |
Načrt razvojnih
programov sestavljajo projekti. |
Posebni del proračuna
na ravni proračunskih postavk – kontov in načrt razvojnih programov sta
prilogi k temu odloku in se objavita na spletni strani Občine Grosuplje. |
3. POSTOPKI
IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
3. člen |
(izvrševanje
proračuna) |
Proračun se izvršuje
na ravni proračunske vrstice: proračunska postavka – konto (PPK4). |
4. člen |
(namenski prejemki in
izdatki proračuna) |
Poleg prejemkov iz
43. člena ZJF so namenski prejemki tudi: |
1) vsi lastni
prejemki krajevnih skupnosti, ki se uporabijo za financiranje
proračunskih postavk, označenih z oznako LS (lastna sredstva);
|
2) požarna taksa, ki
se uporablja za financiranje prostovoljnih gasilskih društev preko
Občinske gasilske zveze Grosuplje v okviru posebej za to planirane
proračunske postavke; |
3) najemnina za javno
komunalno infrastrukturo, ki se uporablja za financiranje obnove
obstoječe javne komunalne infrastrukture, planirane na posebnih
namenskih proračunskih postavkah z oznako – najemnina KI. |
Namenski prejemki, ki
v preteklem letu niso bili porabljeni, se prenesejo v proračun tekočega
leta, razen prihodkov iz naslova lastne dejavnosti neposrednih
proračunskih uporabnikov. |
Pravice porabe na
proračunskih postavkah: 0406002 Namenska sredstva za odpravo
nesorazmerij med osnovnimi plačami – uprava, 0518057 Odprava plačnih
nesorazmerij – knjižnica in 0519004 Namenska sredstva za odpravo
nesorazmerij med osnovnimi plačami – VVZ, ki niso porabljene v tekočem
letu, se prenesejo v naslednje leto za isti namen. |
Vsi prejemki
posamezne krajevne skupnosti, ki v tekočem letu niso porabljeni, se kot
sredstva na računih prenesejo v naslednje leto, namen njihove porabe pa
posamezna krajevna skupnost določi v svojem finančnem načrtu za
naslednje leto, in sicer na postavkah z oznako LS. |
5. člen |
(prerazporejanje
pravic porabe) |
Osnova za
prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun za leto
izvrševanja (proračun, spremembe proračuna ali rebalans proračuna) na
ravni proračunske vrstice: proračunska postavka – konto. |
Na predlog
predlagatelja finančnega načrta neposrednega proračunskega uporabnika
župan odloča o prerazporeditvah pravic porabe med glavnimi programi v
okviru področja proračunske porabe (določene s programsko klasifikacijo
izdatkov občinskih proračunov) v posebnem delu proračuna. |
Župan odloča tudi o
odprtju novega štirimestnega konta v okviru proračunske postavke, če je
to potrebno za izvedbo pravilne knjigovodske evidence. Šestmestne
podkonte pa določa računovodska služba glede na vsebino poslovnega
dogodka in predpisanega kontnega načrta. |
Prerazporeditev
pravice porabe iz drugega odstavka tega člena in odprtje novega konta iz
tretjega odstavka tega člena župan odobri s pisnim sklepom, iz katerega
je razvidno, na kateri proračunski postavki in kontu se pravica porabe
povečuje in na katerih se zmanjšuje, tako da ostane proračun
uravnotežen, oziroma na kateri proračunski postavki se odpira nov konto.
|
O prerazporeditvah
pravic porabe in o odpiranju novih kontov v finančnih načrtih krajevnih
skupnosti, ki so sestavni del občinskega proračuna, odloča predsednik
krajevne skupnosti, in sicer tako, da prerazporeja pravice porabe med
proračunskimi postavkami v okviru celotnega finančnega načrta krajevne
skupnosti. Prerazporeditev se izvede na podlagi dokumentov, ki jih
predsednik krajevne skupnosti izstavi na enak način, kot je to določeno
za župana v četrtem odstavku tega člena. |
Župan dvakrat letno
poroča občinskemu svetu o izvedenih prerazporeditvah. Prvič poroča v
okviru poročila o izvrševanju proračuna za prvo polletje, drugič pa v
okviru zaključnega računa, ko občinskemu svetu poroča o veljavnem
proračunu in njegovi realizaciji. |
6. člen |
(največji dovoljeni
obseg prevzetih obveznosti v breme proračunov prihodnjih let) |
Neposredni
proračunski uporabnik lahko v tekočem letu razpiše javno naročilo za
celotno vrednost večletnega projekta, če je vključen v načrt razvojnih
programov in če so zanj že načrtovane pravice porabe na proračunskih
postavkah sprejetega proračuna za tekoče leto. V razpisnih pogojih
javnega naročila se morajo opredeliti pogoji za sklenitev pogodbe na
način iz naslednjega odstavka. |
Neposredni
proračunski uporabnik lahko v letu 2011 prevzema obveznosti s pogodbami,
ki zahtevajo plačilo investicijskih odhodkov in investicijskih
transferov v prihodnjih letih v višini, ki ne sme presegati 90% pravic
porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika, od tega:
|
– v letu 2012 do
višine 80% navedenih pravic porabe, |
– v ostalih
prihodnjih letih pa 10% navedenih pravic porabe. |
Skupni obseg
obveznosti neposrednega uporabnika za blago in storitve in za tekoče
transfere, prevzetih v letu 2011, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih
letih, ne sme presegati 30% obsega pravic porabe v sprejetem finančnem
načrtu neposrednega proračunskega uporabnika. |
Omejitve iz drugega
in tretjega odstavka tega člena ne veljajo: |
– za prevzemanje
obveznosti z najemnimi in zakupnimi pogodbami, razen če na podlagi teh
pogodb lastninska pravica preide oziroma lahko preide iz najemodajalca
na najemnika in |
– za prevzemanje
obveznosti za dobavo elektrike, telefona, vode, komunalnih storitev in
drugih storitev, potrebnih za operativno delovanje neposrednih
proračunskih uporabnikov. |
Prevzete obveznosti
iz drugega in tretjega odstavka tega člena se načrtujejo v finančnem
načrtu neposrednega uporabnika v letih, ko zapadejo in v načrtu
razvojnih programov. |
7. člen |
(omejitev višine
sklepanja pravnih poslov krajevnih skupnosti) |
Vsi pravni posli
krajevne skupnosti, ki so večji od 5.000 EUR, so veljavni le, če
krajevna skupnost pred sklenitvijo pogodbe ali izdajo naročilnice
pridobi pisno soglasje župana. |
8. člen |
(spreminjanje načrta
razvojnih programov) |
Predstojnik
neposrednega proračunskega uporabnika (župan, oziroma v primeru
krajevnih skupnosti predsednik sveta) lahko spreminja vrednosti
projektov v načrtu razvojnih programov v skladu s sprejetim občinskim
proračunom oziroma največ do 20% vrednosti posameznega projekta. V
primeru, da se vrednost projekta spremeni za več kot 20%, pa je potrebno
spremeniti investicijsko dokumentacijo, ki jo mora potrditi občinski
svet, ki hkrati potrdi tudi spremembo vrednosti projekta v načrtu
razvojnih programov. |
Projekti, za katere
se zaradi prenosa plačil v tekoče leto zaključek financiranja prestavi
iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt razvojnih programov po
uveljavitvi proračuna. |
Novi projekti se
uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve občinskega
sveta. |
9. člen |
(proračunski skladi) |
Proračunski sklad je
proračunska rezerva, oblikovana po ZJF. |
Proračunska rezerva
se v letu 2011 oblikuje v višini 8.350,00 EUR. |
Na predlog za finance
pristojnega organa občinske uprave o uporabi sredstev proračunske
rezerve za namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF do višine 7.000 EUR
za posamezen primer odloča župan in o tem s pisnimi poročili obvešča
občinski svet. |
10. člen |
(splošna proračunska
rezervacija) |
Sredstva splošne
proračunske rezervacije se uporabljajo za nepredvidene namene (nove
proračunske postavke), ki so nujno potrebni in za katere v proračunu
niso zagotovljene pravice porabe ali za namene, za katere se med letom
izkaže, da pravica porabe ni zagotovljena v zadostnem obsegu.
|
O uporabi sredstev
splošne proračunske rezervacije odloča župan. |
4. POSEBNOSTI
UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA OBČINE |
11. člen |
(odpis dolga) |
Če so izpolnjeni
pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko župan dolžniku do
višine 2.000,00 EUR odpiše oziroma delno odpiše plačilo dolga. Kot
dolgovi iz prejšnjega stavka se ne štejejo dolgovi do občine iz naslova
obveznih dajatev. |
12. člen |
(letni načrt
pridobivanja in razpolaganja z nepremičnim premoženjem občine) |
Občinski svet sprejme
letni načrt pridobivanja in razpolaganja z nepremičnim premoženjem
Občine Grosuplje za nepremičnine v posamični vrednosti nad 20.000,00 EUR,
župan pa letni načrt pridobivanja in razpolaganja z nepremičnim
premoženjem Občine Grosuplje za nepremičnine v posamični vrednosti do
20.000,00 EUR. |
5. PREHODNE IN KONČNE
DOLOČBE |
13. člen |
(začasno financiranje
v letu 2012) |
V primeru začasnega
financiranja Občine Grosuplje v letu 2012, če bo začasno financiranje
potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o določitvi začasnega
financiranja. |
14. člen |
(uveljavitev odloka) |
Ta odlok začne
veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
Št. 4100-0002/2010 |
Grosuplje, dne 2.
marca 2011 |
Župan |
Občine Grosuplje
|
dr. Peter Verlič l.r. |