Na podlagi
29. člena
zakona
o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/2007-UPB2, 27/2008
Odl.US: Up-2925/07-15, U-I-21/07-18, 76/2008, 100/2008 Odl.US:
U-I-427/06-9, 79/2009, 14/2010 Odl.US: U-I-267/09-19, 51/2010, 84/2010
Odl.US: U-I-176/08-10, 40/2012-ZUJF in 14/15 - ZUUJFO ), 29. člena
zakona
o javnih financah (Ur. list RS,št. 11/2011-UPB4 (14/2013 popr.),
110/2011-ZDIU12, 46/2013 - ZIPRS1314-A, 101/2013, 101/2013 - ZIPRS1415,
38/2014 - ZIPRS1415-A, 14/2015 - ZIPRS1415-D, 55/2015 – ZfisP in 96/15)
in 16. člena
Statuta občine Videm (Ur.list RS, štev.16/2010 – UPB1, 38/2012 in
57/14) je občinski svet Občine Videm na svoji 18. redni seji, z dne
29.11.2016 sprejel |
|
ODLOK |
O
PRORAČUNU OBČINE VIDEM ZA LETO 2017 |
|
I. Splošna določba |
|
1. člen |
S tem
odlokom se za proračun občine Videm za leto 2017 določajo proračun,
postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine
in javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem besedilu proračun). |
|
II. Višina splošnega dela proračuna in struktura posebnega
dela proračuna |
|
2. člen |
V splošnem
delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski
klasifikaciji do ravni kontov. |
Splošni del
proračuna na ravni podskupin kontov se določa v naslednjih zneskih: |
|
Konto |
Naziv |
Znesek v EUR |
|
A. BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV |
|
I. |
SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74) |
4.853.798,43 |
|
TEKOČI ODHODKI (70+71) |
4.108.243,67 |
70 |
DAVČNI PRIHODKI |
3.803.498,00 |
700 |
Davki na dohodek in dobiček |
3.578.088,00 |
703 |
Davki na premoženje |
128.610,00 |
704 |
Domači davki na blago in storitve |
96.800,00 |
71 |
NEDAVČNI PRIHODKI |
304.745,67 |
710 |
Udeležba na dobičku in dohodki od premoženja |
153.745,67 |
711 |
Takse in pristojbine |
8.000,00 |
712 |
Globe in druge denarne kazni |
6.000,00 |
713 |
Prihodki od prodaje blaga in storitev |
0,00 |
714 |
Drugi nedavčni prihodki |
137.000,00 |
72 |
KAPITALSKI PRIHODKI |
278.308,32 |
720 |
Prihodki od prodaje osnovnih sredstev |
60.686,00 |
722 |
Prihodki od prodaje zemljišč in neopredmetenih sredstev |
217.622,32 |
74 |
TRANSFERNI PRIHODKI |
467.246,44 |
740 |
Transferni prihodki iz drugih javnofinančnih institucij |
214.392,44 |
741 |
Prejeta sredstva iz državnega prorač.iz sredstev proračuna EU |
252.854,00 |
II. |
SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43) |
5.387.396,00 |
40 |
TEKOČI ODHODKI |
1.426.625,43 |
400 |
Plače in drugi izdatki zaposlenim |
286.717,83 |
401 |
Prispevki delodajalcev za socialno varnost |
45.656,00 |
402 |
Izdatki za blago in storitve |
975.851,60 |
403 |
Plačila domačih obresti |
52.400,00 |
409 |
Rezerve |
66.000,00 |
41 |
TEKOČI TRANSFERI |
1.719.328,10 |
410 |
Subvencije |
21.936,00 |
411 |
Transferi posameznikom in gospodinjstvom |
1.138.563,09 |
412 |
Transferi nepridobitnim organizacijam in ustanovam |
191.909,67 |
413 |
Drugi tekoči domači transferi |
366.919,34 |
42 |
INVESTICIJSKI ODHODKI |
2.194.642,47 |
420 |
Nakup in gradnja osnovnih sredstev |
2.194.642,47 |
43 |
INVESTICIJSKI TRANSFERI |
46.800,00 |
431 |
Investicijski transferi pravnim in fizičnim osebam, ki niso
proračunski uporabniki |
46.800,00 |
432 |
Investicijski transferi proračunskim uporabnikom |
0,00 |
III. |
PRORAČUNSKI PRESEŽEK ( PRIMANJKLJAJ) (I. – II.) |
-533.597,57 |
|
B. RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
|
IV. |
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV
(750+751+752) |
0,00 |
75 |
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSIH DELEŽEV |
0,00 |
750 |
Prejeta vračila danih posojil |
0,00 |
751 |
Prodaja kapitalskih deležev |
0,00 |
V. |
DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPIALSKIH DELEŽEV (440+441+442+443) |
0,00 |
44 |
DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV |
0,00 |
440 |
Dana
posojila |
0,00 |
441 |
Povečanje kapitalskih deležev in finančnih naložb |
0,00 |
VI. |
PREJETA MINUS DANA POSLOJILA IN SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV
(IV.-V.) |
0,00 |
|
C. RAČUN FINANCIRANJA |
|
VII. |
ZADOLŽEVANJE (500) |
199.491,00 |
50 |
ZADOLŽEVANJE |
199.491,00 |
500 |
Domače zadolževanje |
199.491,00 |
VIII. |
ODPLAČILA DOLGA (550) |
302.221,20 |
55 |
ODPLAČILA DOLGA |
302.221,20 |
550 |
Odplačila domačega dolga |
302.221,20 |
IX. |
SPREMEMBA STANJA SREDSTEV NA RAČUNU (I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) |
-636.327,77 |
X. |
NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) |
-102.730,20 |
XI. |
NETO FINANCIRANJE (VI.+X.-IX.) |
533.597,57 |
XII. |
STANJE SREDSTEV NA RAČUNU NA DAN 31. 12. PRETEKLEGA LETA |
636.327,77 |
|
Posebni del
občinskega proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih
uporabnikov, ki so razdeljeni na naslednje programske dele: področja
proračunske porabe, glavne programe in podprograme, predpisane s
programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je
razdeljen na proračunske postavke, te pa na podskupine kontov ter
podkonte, določene s predpisanim kontnim načrtom. |
Posebni del
proračuna do ravni proračunskih postavk - podkontov in načrt razvojnih
programov sta priloga tega odloka in se objavita na spletni strani
Občine Videm. |
Načrt
razvojnih programov sestavljajo projekti. |
|
3. člen |
V tekočem
letu se izvršuje proračun tekočega leta. |
Proračun se
izvršuje skladno z določbami tega zakona, ki ureja javne finance in
podzakonskimi predpisi, izdanimi na njegovi podlagi, in tega odloka. |
Proračun se
izvršuje na ravni proračunske postavke – podkonta. |
Veljavni
načrt razvojnih programov tekočega leta mora biti za tekoče leto
usklajen z veljavnim proračunom. |
|
4. člen |
Namenski
prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega
odstavka 43. člena ZJF tudi naslednji prihodki: |
·
prihodki požarne
takse po 59. členu zakona o varstvu pred požarom (Uradni list RS, št.
3/2007-UPB1, 9/2011, 83/2012), ki se uporabijo za namen, določene v tem
zakonu, |
·
prihodki ožjih delov
lokalnih skupnosti, |
·
prihodki režijskega
obrata, |
·
prejeta sredstva za
sofinanciranje projektov, |
·
okoljska dajatev za
onesnaževanje okolja zaradi odvajanja odpadnih voda in
|
·
okoljska dajatev
zaradi odlaganja odpadkov |
·
koncesijska dajatev
za trajnostno gospodarjenje z divjadjo |
Namenski
prejemki, ki v tekočem letu ne bodo porabljeni, se bodo prenesli v
naslednje leto, za namene za katere so opredeljeni. |
|
5. člen |
O
prerazporeditvah pravic porabe v posebnem delu proračuna odloča župan
občine. Župan ni pristojen za razporejanje sredstev med bilanco
prihodkov in odhodkov, računom finančnih terjatev in naložb in računom
financiranja. |
Osnova za
razporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe
proračuna ali rebalans proračuna. |
Župan s
poročilom o izvrševanju proračuna v mesecu juliju za obdobje januar –
junij in konec leta z zaključnim računom poroča občinskemu svetu o
veljavnem proračunu za leto 2017 in njegovi realizaciji. |
|
6. člen |
Neposredni
uporabnik lahko v tekočem letu razpiše javno naročilo za celotno
vrednost projekta, ki je vključen v veljavni načrt razvojnih programov,
če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v
sprejetem proračunu. |
Skupni
obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v
prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče transfere ne sme
presegati 25% pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega
uporabnika. |
Skupni obseg
prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo
v prihodnjih letih za investicijske odhodke in investicijske transfere
ne sme presegati 70% pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu
neposrednega uporabnika. |
Zgoraj
omenjene omejitve ne veljajo za prevzemanje obveznosti z najemnimi
pogodbami, razen če na podlagi teh pogodb lastninska pravica preide
oziroma lahko preide iz najemodajalca na najemnika in prevzemanje
obveznosti za dobavo elektrike, telefona, vode, komunalnih storitev in
drugih storitev, potrebnih za operativno delovanje neposrednih
uporabnikov ter obveznosti za pogodbe, ki se financirajo iz
predpristopnih pomoči, popristopnih pomoči in sredstev drugih
donatorjev. |
Prevzete
obveznosti je potrebno vključiti v finančni načrt neposrednega
uporabnika in načrt razvojnih programov. |
|
7. člen |
Neposredni
uporabnik vodi evidenco projektov iz veljavnega načrta razvojnih
programov. |
Spremembe
veljavnega načrta razvojnih programov so uvrstitev projektov v načrt
razvojnih programov in druge spremembe projektov. |
Neposredni
uporabnik mora v 30 dneh po uveljavitvi proračuna uskladiti načrt
razvojnih programov z veljavnim proračunom. |
Predstojnik
neposrednega uporabnika – župan, po preteku roka iz prejšnjega odstavka,
lahko spreminja vrednost projektov v načrtu razvojnih programov do 20%
vrednosti. Projekte, katerih vrednost se spremeni za več kot 20% mora
predhodno potrditi občinski svet. |
Projekti, za
katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek financiranja
prestavi iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt razvojnih
programov v 30 dneh po uveljavitvi proračuna. |
Novi
projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve
občinskega sveta. |
|
8. člen |
Če so
izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF lahko župan
dolžniku odpiše oziroma delno odpiše plačilo dolga. Terjatve, ki jih
imajo dolžniki do občine lahko odpiše do največ skupne višine 420,00 €. |
V primeru
odpisa dolgov, ki presegajo zgoraj navedeno višino, mora o odpisu
odločiti občinski svet. |
Obseg
sredstev se v primeru, ko dolg do posameznega dolžnika neposrednega
uporabnika ne presega stroška dveh evrov, v poslovnih knjigah razknjiži
in se v kvoto iz prvega odstavka tega člena ne všteva. |
|
III. Izvrševanje proračuna |
|
9. člen |
Sredstva
občinskega proračuna se med letom uporabnikom dodeljuje enakomerno, če
ni v zakonu, v pogodbi ali s posebnim aktov občinskega sveta določeno
drugače. |
|
10. člen |
Proračunski
skladi so: |
·
podračun proračunske
rezerve, oblikovan po ZJF |
Proračunska
rezerva se v letu 2017 na novo oblikuje v višini 66.000 €.
|
O uporabi
sredstev proračunske rezerve v posameznem primeru do višine 16.000 €
odloča župan in o tem s pisnimi poročili obvešča občinski svet. V
primeru uporabe proračunske rezerve, ki presega navedeni znesek odloča
občinski svet občine Videm. |
|
11. člen |
Nabava
opreme, investicijska in vzdrževalna dela ter storitve se morajo oddati
izvajalcem v skladu z določili Zakona o javnih naročilih. |
|
12. člen |
Uporabniki
proračuna morajo svoje naloge izvrševati v mejah sredstev, ki so jim
dodeljena s proračunom. |
|
13. člen |
Odredbodajalec sredstev vseh delov proračuna za vse dejavnosti je župan.
Župan lahko posebej pismeno pooblasti direktorja občinske uprave ali
podžupana za odredbodajalca. Pooblastilo je lahko generalno ali za čas
njegove odsotnosti. |
Za
izvrševanje proračuna Občine Videm je odgovoren župan. |
|
14. člen |
Župan lahko
zmanjša obseg sredstev razporejenih za določene namene ali zadrži
uporabo teh sredstev, če prihodki občinskega proračuna med letom ne
dotekajo v predvideni višini. O svoji odločitvi in predlaganih ukrepih
mora predhodno obvestiti svet občine. |
|
15. člen |
Župan je
pooblaščen, da odloča o: |
·
o uporabi tekoče
proračunske rezervacije za financiranje posameznih namenov javne porabe,
ki jih ob sprejemanju proračuna ni bilo mogoče predvideti ali zanje ni
bilo mogoče predvideti zadostnih sredstev in o tem obvešča občinski
svet, |
·
prenosih sredstev med
različnimi postavkami, na podlagi odredbe iz objektivnih razlogov, ki so
usklajeni s porabniki. Župan s poročilom o izvrševanju proračuna v
mesecu juliju za obdobje januar – junij in konec leta z zaključnim
računom poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu za leto 2017 in
njegovi realizaciji. |
·
uporabi sredstev
rezerv za premostitev likvidnostnih problemov proračuna,
|
·
kratkoročnem
zadolževanju za financiranje javne porabe, vendar le do višine 5 %
sprejetega proračuna, ki mora biti odplačano do konca proračunskega
leta. |
·
o začasni uporabi
likvidnostnih proračunskih presežkov zaradi ohranjanja njihove realne
vrednosti. |
|
16. člen |
Vsi
prihodki, ki jih občinska uprava doseže s svojo dejavnostjo in prihodki
od prodaje ter najema občinskega premoženja so prihodek občinskega
proračuna. |
|
IV. Obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja |
|
17. člen |
Zaradi
kritja presežkov odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in odhodkov,
presežkov izdatkov nad prejemki v računu finančnih terjatev in naložb
ter odplačilom dolgov v računu financiranja se občina za proračun leta
2017 lahko zadolži in daje poroštva v skladu z veljavno zakonodajo.
|
Za
uravnoteženje proračuna s strani prejemkov in izdatkov za leto 2017
Občina Videm planira novo zadolževanje v višini 199.491,00 € pri
državnem proračunu. |
|
18. člen |
Javna
podjetja in javni zavodi, katerih ustanoviteljica je občina, se smejo
zadolževati le s soglasjem ustanovitelja. O dajanju soglasij odloča svet
občine. Občina v letu 2017 ne načrtuje dajanja soglasij k zadolževanju
javnih podjetij in javnih zavodov. |
|
V. Prehodne in končne določbe |
|
19. člen |
V obdobju
začasnega financiranja Občine Videm v letu 2018, če bo začasno
financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o določitvi
začasnega financiranja. |
|
20. člen |
Ta odlok
začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih
občin, uporablja pa se od 1.1.2017. |
|
Številka:
410-10/2016-24 |
Datum:
29.11.2016 |
|
|
Občina Videm |
|
Friderik Bračič, župan |
|
Priloga: |
·
Posebni del proračuna
in načrt razvojnih programov, ki se objavita na spletni strani občine
Videm. |