Na
podlagi 29. člena Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09,
51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1 in 30/18), 29.
člena Zakona o javnih financah
(Uradni list RS, št. 11/11 – uradno prečiščeno besedilo, 14/13 – popr.
in 101/13, 55/15 – ZFisP, 96/15 – ZIPRS1617 in 13/18) in 83. člena
Statuta Občine Rogaška Slatina
(Uradni list RS, št. 67/17) je Občinski svet Občine Rogaška Slatina na
17. redni seji dne 25. 11. 2020 sprejel |
|
O D L O K |
o proračunu Občine Rogaška Slatina za leto 2021 |
|
1. SPLOŠNA DOLOČBA |
|
1. člen |
|
(vsebina odloka) |
|
S
tem odlokom se za Občino Rogaška Slatina za leto 2021 določajo proračun,
postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine
in javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem besedilu: proračun). |
|
2. VIŠINA SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA
PRORAČUNA |
|
2. člen |
|
(sestava proračuna in višina splošnega dela proračuna) |
|
V
splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski
klasifikaciji na ravni podskupin trimestnih kontov. |
Splošni del proračuna na ravni podskupin kontov se določi v naslednjih
zneskih: |
A. |
BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV |
v
EUR-ih |
|
Skupina Podskupina |
Proračun 2021 |
70 |
I. SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74) |
12.819.600 |
|
TEKOČI PRIHODKI (70+71) |
9.774.748 |
|
DAVČNI PRIHODKI |
8.589.556 |
|
700 Davki na dohodek in dobiček |
6.999.930 |
|
703 Davki na premoženje |
1.123.000 |
|
704 Domači davki na blago in storitve |
466.626 |
71 |
NEDAVČNI PRIHODKI |
1.185.192 |
|
710 Udeležba na dobičku in dohodki
od premoženja |
925.768 |
|
711 Takse in pristojbine |
10.000 |
|
712 Denarne kazni |
26.000 |
|
714 Drugi nedavčni prihodki |
223.424 |
72 |
KAPITALSKI PRIHODKI |
511.868 |
|
720 Prihodki od prodaje osnovnih sredstev |
501.868 |
|
722 Prihodki od prodaje zemljišč |
10.000 |
73 |
PREJETE DONACIJE |
250.000 |
|
730 Prejete donacije in darila od domačih
pravnih oseb |
250.000 |
74 |
TRANSFERNI PRIHODKI |
2.282.984 |
|
740 Transferni prihodki iz drugih
javnofinančnih institucij |
844.752 |
|
741 Prejeta sredstva iz državnega proračuna
iz sredstev proračuna EU |
1.438.232 |
II. |
SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43) |
12.688.160 |
40 |
TEKOČI ODHODKI |
2.600.146 |
|
400 Plače in drugi izdatki zaposlenim |
797.481 |
|
401 Prispevki delodajalcev za socialno
varnost |
123.015 |
|
402 Izdatki za blago in storitve |
1.530.650 |
|
403 Plačila domačih obresti |
7.400 |
|
409 Rezerve |
141.600 |
|
410 |
|
41 |
TEKOČI TRANSFERI |
4.240.679 |
|
411 Transferi posameznikom
in gospodinjstvom |
2.677.490 |
|
412 Transferi neprofitnim organizacijam
in ustanovam |
244.340 |
|
413 Drugi tekoči domači transferi |
1.318.849 |
42 |
INVESTICIJSKI ODHODKI |
5.648.831 |
|
420 Nakup in gradnja osnovnih sredstev |
5.648.831 |
43 |
INVESTICIJSKI TRANSFERI |
198.504 |
|
431 Investicijski transferi pravnim
in fizičnim osebam, ki niso proračunski
uporabniki |
198.504 |
III. |
PRORAČUNSKI PRESEŽEK (I.-II.) (PRORAČUNSKI
PRIMANJKLJAJ) |
0 |
B. |
RAČUN FINANČNIH TERJATEV
IN NALOŽB |
|
IV. |
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL
IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV
(750+751+752) |
|
75 |
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL |
|
|
750 Prejeta vračila danih posojil |
|
|
751 Prodaja kapitalskih deležev |
|
|
752 Kupnine iz naslova privatizacije |
|
V. |
DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH
DELEŽEV (440+441+442) |
|
44 |
DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH
DELEŽEV |
|
|
440 Dana posojila |
|
|
441 Povečanje kapitalskih deležev
in naložb |
|
|
442 Poraba sredstev kupnin iz naslova
privatizacije |
|
VI. |
PREJETE MINUS DANA POSOJILA
IN SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV (IV.-V.) |
|
C. |
RAČUN FINANCIRANJA |
|
VII. |
ZADOLŽEVANJE (500) |
|
50 |
ZADOLŽEVANJE |
159.470 |
|
500 Domače zadolževanje |
159.470 |
VIII. |
ODPLAČILA DOLGA |
|
55 |
ODPLAČILA DOLGA |
290.910 |
|
550 Odplačila domačega dolga |
290.910 |
IX. |
SPREMEMBA STANJA SREDSTEV
NA RAČUNU (I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) |
|
X. |
NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) |
|
XI. |
NETO FINANCIRANJE (VI.+X.-IX.) |
|
Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih
uporabnikov, ki so razdeljeni na naslednje programske dele: področja
proračunske porabe, glavne programe in podprograme, predpisane s
programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je
razdeljen na proračunske postavke, te pa na konte, določene s
predpisanim kontnim načrtom. |
Posebni del proračuna do ravni proračunskih postavk in načrt razvojnih
programov sta prilogi k temu odloku. |
Načrt razvojnih programov sestavljajo projekti. |
|
3. POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
|
3. člen |
|
(izvrševanje proračuna) |
|
V
tekočem letu se izvršuje proračun tekočega leta. |
Proračun se izvršuje skladno z določbami zakona, ki ureja javne finance
in podzakonskimi predpisi, izdanimi na njegovi podlagi, in tega odloka. |
Proračun se izvršuje na ravni proračunske postavke – konta. |
Veljavni načrt razvojnih programov tekočega leta, mora biti za tekoče
leto usklajen z veljavnim proračunom. |
|
4. člen |
|
(namenski prihodki in odhodki proračuna) |
|
Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem
odstavku 43. člena ZJF in prvem odstavki 80. člena ZJF, tudi naslednji
prihodki: |
– prihodki požarne takse po 59. členu Zakona o varstvu pred požarom, |
– odstopljena državna taksa za obremenjevanje voda, |
– odstopljena državna taksa za obremenjevanje okolja, |
– prihodki od najemnin OKP za komunalno javno infrastrukturo, |
– prejeta sredstva pristojnih ministrstev za investicije, |
– prejeta sredstva iz državnega proračuna za odpravljanje posledic škode
povzročenih z neurji, |
– koncesijska dajatev za trajnostno gospodarjenje z divjadjo. |
Proračunski uporabnik lahko prevzema in plačuje obveznosti do višine
dejansko realiziranega priliva namenskih sredstev. |
|
5. člen |
|
(izvrševanje proračuna) |
|
Za
izvrševanje proračuna je odgovoren župan Občine Rogaška Slatina. Župan
lahko tudi pismeno pooblasti druge osebe za izvrševanje proračuna. |
Odredbodajalec za sredstva proračuna je župan oziroma od župana
pooblaščena oseba. |
Župan s poročilom o izvrševanju proračuna v mesecu juliju oziroma na
prvi naslednji redni seji in konec leta z zaključnim računom poroča
občinskemu svetu o veljavnem proračunu za leto 2021 in njegovi
realizaciji. |
|
6. člen |
|
(prerazporejanje pravic porabe) |
|
Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun,
spremembe proračuna ali rebalans proračuna. |
O
prerazporeditvah pravic porabe v posebnem delu proračuna med področji
proračunske porabe odloča župan na predlog neposrednega uporabnika, za
krajevne skupnosti pa predsedniki krajevnih skupnosti. |
Med
izvrševanjem proračuna se lahko s sklepom župana o prerazporeditvi odpre
nov konto oziroma poveča obseg sredstev na kontu za izdatke ali se odpre
nova proračunska postavka, če pri načrtovanju proračuna ni bilo mogoče
predvideti prejemnika proračunskih sredstev ali način izvedbe projektov
in v primeru pridobitve namenskih prejemkov. Nov konto se odpre v okviru
že odprte proračunske postavke ali pa se odpre nova proračunska postavka
v okviru sredstev posameznega področja proračunske porabe. |
|
7. člen |
|
Če
se v tekočem letu v proračun vplača namenski prihodek, ki zahteva
sorazmeren namenski odhodek, ki v proračunu ni izkazan ali ni izkazan v
zadostni višini, se v višini dejanskih prihodkov poveča obseg odhodkov
finančnega načrta neposrednega uporabnika in proračuna. |
Zaradi zagotavljanja likvidnosti proračuna se kratkoročno uporabljajo
prosta denarna sredstva namenskih prihodkov. |
|
8. člen |
|
(največji dovoljeni obseg prevzetih obveznosti v breme proračunov
prihodnjih let) |
|
Neposredni uporabnik lahko v tekočem letu za projekte, ki so vključeni v
veljavni načrt razvojnih programov, odda javno naročilo za celotno
vrednost projekta, če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih
postavkah v sprejetem proračunu. |
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo
zapadle v plačilo v prihodnjih letih ne sme presegati 70 % pravic porabe
v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika, od tega: |
– v
letu 2021 45 % navedenih pravic porabe in |
– v
ostalih prihodnjih letih 25 % navedenih pravic porabe. |
Omejitve iz drugega in tretjega odstavka tega člena ne veljajo za
prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona, vode, komunalnih
storitev in drugih storitev, potrebnih za operativno delovanje
neposrednih uporabnikov. |
Prevzete obveznosti iz drugega in tretjega odstavka tega člena se
načrtujejo v finančnem načrtu neposrednega uporabnika in načrtu
razvojnih programov. |
|
9. člen |
|
(spreminjanje načrta razvojnih programov) |
|
Neposredni uporabnik vodi evidenco projektov iz veljavnega načrta
razvojnih programov. |
Spremembe veljavnega načrta razvojnih programov so uvrstitev projektov v
načrt razvojnih programov in druge spremembe projektov. |
Neposredni uporabnik mora v 30 dneh po uveljavitvi proračuna uskladiti
načrt razvojnih programov z veljavnim proračunom. Neusklajenost med
veljavnim proračunom in veljavnim načrtom razvojnih programov je
dopustna le v delih, kjer se projekti financirajo z namenskimi prejemki. |
Župan lahko spreminja vrednost projektov v načrtu razvojnih programov.
Projekte, katerih vrednost se spremeni za več kot 75.000 EUR, mora
predhodno potrditi občinski svet. |
Projekti za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek
financiranja prestavi iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt
razvojnih programov po uveljavitvi proračuna. |
Novi
projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve
občinskega sveta. |
|
10. člen |
|
(usklajenost finančnega načrta neposrednega in posrednega
proračunskega uporabnika) |
|
Neposredni in posredni proračunski uporabnik, mora v 30 dneh po
uveljavitvi proračuna uskladiti svoj finančni načrt s sprejetim
proračunom. |
|
11. člen |
|
(proračunska rezerva) |
|
Sredstva proračunske rezerve se v letu 2021 oblikujejo v višini 105.000
EUR. |
Na
predlog za finance pristojnega organa občinske uprave odloča o uporabi
sredstev proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF
župan in o tem poroča občinskemu svetu. |
|
12. člen |
|
(splošna proračunska rezervacija) |
|
Med
odhodki proračuna je predvidena splošna proračunska rezervacija v višini
22.000 EUR kot nerazporejeni del proračunskih prejemkov za nepredvidene
namene, za katere v proračunu niso zagotovljena sredstva ali za namene,
za katere niso zagotovljena sredstva v zadostni višini. |
|
13. člen |
|
Če
se med proračunskim letom zaradi nastanka novih obveznosti za proračun
ali spremenjenih gospodarskih gibanj povečajo izdatki ali zmanjšajo
prejemki proračuna lahko župan za največ 45 dni zadrži izvajanje
posameznih izdatkov tako, da: |
– ustavi prevzemanje obveznosti, |
– predlaga podaljšanje pogodbenih rokov plačil, |
– ustavi prerazporejanje proračunskih sredstev, potrebno zaradi
prevzemanja obveznosti. |
|
14. člen |
|
Neposredni in posredni uporabniki proračuna so dolžni pri porabi
proračunskih sredstev za nabavo blaga, oddajo gradenj in naročanje
storitev upoštevati določila Zakona o javnih naročilih. Neposredni
uporabniki pa so pri porabi proračunskih sredstev dolžni upoštevati
Pravilnik o postopkih oddaje naročil male vrednosti, ki ga izda župan. |
|
15. člen |
|
Krajevne skupnosti na območju Občine Rogaška Slatina smejo brez
predhodnega soglasja župana sklepati pravne posle do višine 10.000 EUR. |
|
16. člen |
|
Presežek prihodkov nad odhodki, ugotovljen na dan 31. 12. 2020, se
izloči v sklad za posebne namene, in se s sklepom župana prenese v
proračun leta 2021. |
|
4. POSEBNOSTI UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA
PREMOŽENJA OBČINE |
|
17. člen |
|
Župan lahko na prošnjo dolžnika odpiše oziroma delno odpiše plačilo
dolga do višine 5.000 EUR, če so izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka
77. člena ZJF. |
|
5. OBSEG ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA |
|
18. člen |
|
(obseg zadolževanja občine) |
|
Občina Rogaška Slatina se bo v letu 2021 zadolžila v višini 159.470 EUR. |
|
19. člen |
|
(obseg zadolževanja javnih zavodov in javnih podjetij) |
|
Javna podjetja in javni zavodi, katerih ustanoviteljica je Občina
Rogaška Slatina, se lahko zadolžujejo do zakonsko dovoljenih obsegov le
s soglasjem občine. O dajanju soglasij k zadolževanju odloča občinski
svet. |
|
6. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
20. člen |
|
V
obdobju začasnega financiranja Občine Rogaška Slatina v letu 2021, če bo
začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o
določitvi začasnega financiranja. |
|
21. člen |
|
Ta
odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
|
Št. 0320-0009/2020-3 |
Rogaška Slatina, dne 25.
novembra 2020 |
|
Župan |
Občine Rogaška Slatina |
mag. Branko Kidrič |