Na
podlagi 49.a člena Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09,
51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1, 30/18, 61/20 –
ZIUZEOP-A in 80/20 – ZIUOOPE), 5. člena Statuta Mestne občine Novo mesto
(Dolenjski uradni list, št. 14/19 – uradno prečiščeno besedilo),
55. člena Statuta Občine Straža (Uradni list RS, št. 61/21), 5. člena
Statuta Občine Mokronog - Trebelno (Uradni list RS, št. 43/18 in 19/21),
5. člena Statuta Občine Mirna
(Uradno glasilo slovenskih občin, št. 27/22, Uradno glasilo e-občina,
št. 28/22), 5. člena Statuta Občine Črnomelj
(Uradni list RS, št. 83/11, 24/14, 66/16 in 112/22), 48. člena Statuta
Občine Metlika (Uradni list RS, št. 79/16), 4. člena
Statuta Občine Semič
(Uradni list RS, št. 57/10-UPB, 27/16), 5. člena Statuta Občine
Šentrupert (Uradni list RS, št. 12/18 in Uradno glasilo e-občina,
št. 28/20) in 10. člena Statuta Občine Škocjan
(Uradni list RS, št. 61/21 in 42/23), so Občinski svet Mestne občine
Novo mesto na 10. redni seji dne 21. 12. 2023, Občinski svet Občine
Straža na 8. redni seji dne 14. 12. 2023, Občinski svet Občine Mokronog
- Trebelno na 7. redni seji dne 6. 12. 2023, Občinski svet Občine Mirna
na 8. redni seji dne 4. 12. 2023, Občinski svet Občine Črnomelj na 9.
redni seji dne 30. 11. 2023, Občinski svet Občine Metlika na 10. redni
seji dne 14. 12. 2023, Občinski svet Občine Semič na 8. redni seji dne
8. 11. 2023, Občinski svet Občine Šentrupert na 10. redni seji dne 27.
11. 2023 in Občinski svet Občine Škocjan na 5. redni seji dne 26. 10.
2023 sprejeli |
|
O D L O K |
o ustanovitvi Skupne občinske uprave občin Dolenjske in Bele krajine |
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
1. člen |
|
(vsebina odloka) |
|
(1)
S tem odlokom se ustanovi organ skupne občinske uprave (v nadaljevanju:
skupna uprava), določi njegovo ime in sedež, naloge, notranja
organizacija, vodenje ter zagotavljanje sredstev in drugih pogojev za
njegovo delo. |
(2)
S tem odlokom so določene pravice in obveznosti občin ustanoviteljic in
njihovih organov v razmerju do skupne uprave in v medsebojnih razmerjih. |
(3)
V tem odloku uporabljeni izrazi, ki se nanašajo na osebe in so zapisani
v moški slovnični obliki, so uporabljeni kot nevtralni za ženski in
moški spol. |
|
2. člen |
|
(področje dela skupne uprave) |
|
(1)
Mestna občina Novo mesto, Občina Straža, Občina Mokronog - Trebelno,
Občina Mirna, Občina Črnomelj, Občina Metlika, Občina Semič, Občina
Šentrupert in Občina Škocjan ustanovijo skupno upravo z imenom »Skupna
občinska uprava občin Dolenjske in Bele krajine«, za skupno opravljanje
sledečih nalog: |
–
občinskega inšpekcijskega nadzorstva, |
–
občinskega redarstva, |
–
pravne službe, |
–
občinskega odvetništva, |
–
notranje revizije, |
–
proračunskega računovodstva, |
–
varstva okolja, |
–
urejanja prostora, |
–
civilne zaščite, |
–
požarnega varstva, |
–
urejanja prometa in |
–
informatike. |
(2)
Vrsta in obseg nalog, določenih v prejšnjem odstavku tega člena, ter
višina potrebnih sredstev za izvajanje naloge, je za posamezno občino
ustanoviteljico določena z aktom o sistemizaciji, s kadrovskim načrtom,
finančnim načrtom, letnim programom dela in sporazumom o medsebojnih
pravicah, obveznostih, odgovornostih in drugih razmerjih, ki mu je
dodana priloga z delitvijo stroškov po posameznih nalogah in posameznih
občinah (v nadaljevanju: sporazum). |
|
3. člen |
|
(poimenovanje in sedež skupne uprave) |
|
(1)
Sedež skupne uprave je v Mestni občini Novo mesto, na naslovu Seidlova
cesta 1, 8000 Novo mesto. |
(2)
Za opravljanje posameznih nalog skupne uprave se ustanovita izpostavi
skupne uprave z nazivom Izpostava Bele krajine v Občini Črnomelj in
Izpostava Mirnske doline. |
(3)
Skupna uprava uporablja žig okrogle oblike. Ob zunanjem robu žiga je
napis: »Skupna občinska uprava občin Dolenjske in Bele krajine«, v
notranjem krogu naslov: »Seidlova cesta 1, Novo mesto« in v sredini žiga
oznaka »SOU ODBK«. |
(4)
Skupna uprava lahko uporablja tudi kratico: »SOU ODBK«. |
|
4. člen |
|
(ustanoviteljske pravice) |
|
(1)
Ustanoviteljske pravice občin, razen sprejema sprememb in dopolnitev
tega odloka ter zagotavljanja proračunskih sredstev za delovanje skupne
uprave v svojih proračunih, za kar so pristojni občinski sveti,
izvršujejo župani občin ustanoviteljic. |
(2)
Župani sprejmejo kadrovski načrt, finančni načrt in letni program dela
skupne uprave, nadzorujejo delo ter dajejo skupne usmeritve glede
splošnih vprašanj organiziranja in delovanja skupne uprave. Pri
glasovanju ima vsak župan en glas. |
(3)
Za sprejem odločitev iz prejšnjega odstavka tega člena je potrebno
soglasje občin ustanoviteljic, katerih skupno število prebivalcev dosega
najmanj 75 % prebivalcev vseh občin ustanoviteljic in hkrati predstavlja
vsaj tri četrtine vseh občin ustanoviteljic. |
|
II. NALOGE IN ORGANIZACIJA DELA |
|
5. člen |
|
(naloge skupne uprave) |
|
(1)
Skupna uprava opravlja upravne, strokovne, pospeševalne in razvojne
naloge občinskih uprav občin ustanoviteljic ter naloge v zvezi z
zagotavljanjem javnih služb iz pristojnosti občin ustanoviteljic, ki jih
občine ustanoviteljice s svojimi akti prenesejo na skupno upravo. |
(2)
Svoje naloge opravlja skupna uprava v skladu z zakoni, podzakonskimi
predpisi in predpisi občin ustanoviteljic. |
|
6. člen |
|
(medobčinsko inšpekcijsko nadzorstvo) |
|
(1)
Medobčinsko inšpekcijsko nadzorstvo je medobčinski inšpekcijski in
prekrškovni organ občin ustanoviteljic, ki so vključene v skupno upravo
za izvajanje nalog medobčinskega inšpekcijskega nadzorstva nad
občinskimi predpisi in državnimi predpisi, ki pooblaščajo občinsko
inšpekcijo za inšpekcijski nadzor. |
(2)
Medobčinsko inšpekcijsko nadzorstvo izvajajo medobčinski inšpektorji kot
uradne osebe s posebnimi pooblastili in odgovornostmi. |
(3)
Medobčinski inšpektorji vodijo prekrškovni postopek in odločajo o
prekrških iz občinske pristojnosti, določenih z državnimi in občinskimi
predpisi posamezne občine ustanoviteljice. |
(4)
Plačane globe za prekrške, ki jih izreče medobčinski inšpektor, so
prihodek proračuna občine, na območju katere je bil prekršek storjen
oziroma katere predpis je bil kršen. |
(5)
Za izvajanje nalog medobčinskega inšpekcijskega nadzorstva se lahko
ustanovi notranja organizacijska enota. |
(6)
Vrsta in obseg nalog, ki jih medobčinsko inšpekcijsko nadzorstvo izvaja
za posamezno občino ustanoviteljico, se določi z akti iz drugega
odstavka 2. člena tega odloka. |
|
7. člen |
|
(medobčinsko redarstvo) |
|
(1)
Medobčinsko redarstvo deluje kot medobčinsko redarstvo (v nadaljevanju:
medobčinsko redarstvo) in je prekrškovni organ za občine
ustanoviteljice, ki so vključene v skupno upravo za izvajanje nalog
občinskega redarstva na podlagi občinskih in državnih predpisov, ki
pooblaščajo občinsko redarstvo za nadzor. |
(2)
Medobčinski redarji so pooblaščene uradne osebe. |
(3)
Plačane globe za prekrške, ki jih izrečejo občinski redarji, so prihodek
proračuna občine, na območju katere je bil prekršek storjen oziroma
katere predpis je bil kršen. |
(4)
Medobčinsko redarstvo vodi vodja medobčinskega redarstva, ki ga imenuje
in razrešuje župan sedežne občine. Vodja je imenovan, če je pred
njegovim imenovanjem pridobljeno soglasje občin ustanoviteljic, kot to
določa tretji odstavek 4. člena tega odloka. |
(5)
Vrsta in obseg nalog, ki jih medobčinsko redarstvo izvaja za posamezno
občino ustanoviteljico, se določi z akti iz drugega odstavka 2. člena
tega odloka. |
|
8. člen |
|
(pravna služba) |
|
(1)
Naloge pravne službe skupna uprava opravlja v skladu z zakoni,
podzakonskimi predpisi in predpisi občin ustanoviteljic, ki urejajo
pravno področje. |
(2)
Za izvajanje nalog pravne službe se lahko ustanovi notranja
organizacijska enota. |
(3)
Vrsta in obseg nalog, ki jih pravna služba izvaja za posamezno občino
ustanoviteljico, se določi z akti iz drugega odstavka 2. člena tega
odloka. |
|
9. člen |
|
(občinsko odvetništvo) |
|
(1)
Občinsko odvetništvo deluje kot medobčinsko odvetništvo (v nadaljevanju:
medobčinsko odvetništvo) in pred sodišči ter drugimi državnimi organi
zastopa občine ustanoviteljice, ki so vključene v skupno upravo za
opravljanje nalog medobčinskega odvetništva. Po pooblastilu lahko
medobčinsko odvetništvo zastopa tudi druge pravne osebe, ki jih je
ustanovila občina ustanoviteljica. |
(2)
Medobčinsko odvetništvo opravlja strokovne naloge na področju varstva
premoženjskih in drugih pravic in interesov občin prek pravnega
zastopanja pred sodišči in upravnimi organi v Republiki Sloveniji ter
opravlja naloge pravnega svetovanja in druge naloge v skladu z
veljavnimi predpisi. |
(3)
Za izvajanje nalog medobčinskega odvetništva se lahko ustanovi notranja
organizacijska enota. |
(4)
Glede položaja in statusa medobčinskega odvetništva v sodnih, upravnih
in drugih postopkih se smiselno uporabljajo določbe zakona, ki ureja
državno odvetništvo. |
(5)
Občinski odvetnik se v sodnih, upravnih in drugih postopkih identificira
z županovim pisnim pooblastilom za posamezen primer, v katerem je
določen tudi obseg pooblastila. |
(6)
Vrsta in obseg nalog, ki jih medobčinsko odvetništvo izvaja za posamezno
občino ustanoviteljico, se določi z akti iz drugega odstavka 2. člena
tega odloka. |
|
10. člen |
|
(notranja revizija) |
|
(1)
Notranja revizija deluje kot skupna notranja revizijska služba za
izvajanje nalog notranjega revidiranja občin, ožjih delov občin ter
javnih zavodov in drugih izvajalcev javnih služb, ki so proračunski
uporabniki. |
(2)
Skupna notranja revizijska služba deluje samostojno in neodvisno ter je
neposredno podrejena županom občin, ki so pristopile k notranji
reviziji. |
(3)
Naloge notranje revizije skupna uprava opravlja v skladu z zakoni,
podzakonskimi predpisi in predpisi občin ustanoviteljic, ki urejajo
področje revidiranja. |
(4)
Za izvajanje nalog notranje revizijske službe se lahko ustanovi notranja
organizacijska enota. |
(5)
Župani občin, ki so pristopile k skupni notranji revizijski službi,
izdajo pravilnik o delovanju skupne notranje revizijske službe.
Predstojniki posrednih proračunskih uporabnikov notranje revidiranje
poverijo skupni notranji revizijski službi na podlagi posebnega
dogovora, ki ga sklenejo župan občine ustanoviteljice posameznega
posrednega proračunskega uporabnika, predstojnik organa skupne uprave
(direktor ali vodja skupne uprave; v nadaljevanju: direktor) in
predstojnik posrednega proračunskega uporabnika. Dogovor vključuje tudi
soglasje predstojnika posrednega proračunskega uporabnika k pravilniku o
delovanju skupne notranje revizijske službe. |
(6)
Vrsta in obseg nalog, ki jih skupna notranja revizijska služba izvaja za
posamezno občino ustanoviteljico, se določi z akti iz drugega odstavka
2. člena tega odloka in v skladu z dolgoročnim in letnim načrtom dela
skupne notranje revizijske službe. |
|
11. člen |
|
(proračunsko računovodstvo) |
|
(1)
Proračunsko računovodstvo izvaja naloge proračunskega računovodstva
neposrednih in posrednih proračunskih uporabnikov. |
(2)
Naloge proračunskega računovodstva skupna uprava opravlja v skladu z
zakoni, podzakonskimi predpisi in predpisi občin ustanoviteljic, ki
urejajo področje proračunskega računovodstva. |
(3)
Za izvajanje nalog proračunskega računovodstva se lahko ustanovi
notranja organizacijska enota. |
(4)
Vrsta in obseg nalog, ki jih proračunsko računovodstvo izvaja za
posamezno občino ustanoviteljico, se določi z akti iz drugega odstavka
2. člena tega odloka. |
|
12. člen |
|
(varstvo okolja) |
|
(1)
Naloge varstva okolja skupna uprava opravlja v skladu z zakoni,
podzakonskimi predpisi in predpisi občin ustanoviteljic, ki urejajo
področje varstva okolja. |
(2)
Za izvajanje nalog varstva okolja se lahko ustanovi notranja
organizacijska enota. |
(3)
Vrsta in obseg, ki se izvajajo za posamezno občino ustanoviteljico, se
določi z akti iz drugega odstavka 2. člena tega odloka. |
(4)
Stroške izdelave vse potrebne dokumentacije in ostale stroške projektov
nosijo občine naročnice. |
|
13. člen |
|
(urejanje prostora) |
|
(1)
Naloge urejanja prostora skupna uprava opravlja v skladu z zakoni,
podzakonskimi predpisi in predpisi občin ustanoviteljic, ki urejajo
področje prostora. |
(2)
Za izvajanje nalog urejanja prostora se lahko ustanovi notranja
organizacijska enota. |
(3)
Vrsta in obseg nalog, ki se v okviru urejanja prostora izvajajo za
posamezno občino ustanoviteljico, se določi z akti iz drugega odstavka
2. člena tega odloka. |
(4)
Stroške priprave občinskih prostorskih aktov, prostorskih izvedbenih
aktov, zahtevnih strokovnih podlag, programov opremljanja stavbnih
zemljišč, urbanističnih delavnic in podobnega nosijo občine naročnice. |
|
14. člen |
|
(civilna zaščita) |
|
(1)
Naloge civilne zaščite skupna uprava opravlja v skladu z zakoni,
podzakonskimi predpisi in predpisi občin ustanoviteljic, ki urejajo
področje civilne zaščite. |
(2)
Vrsta in obseg, ki jih civilna zaščita izvaja za posamezno občino
ustanoviteljico, se določi z akti iz drugega odstavka 2. člena tega
odloka. |
(3)
Za izvajanje nalog s področja civilne zaščite se lahko ustanovi notranja
organizacijska enota. |
(4)
Stroške priprave potrebne dokumentacije in ostale stroške projektov
nosijo občine naročnice. |
|
15. člen |
|
(požarno varstvo) |
|
(1)
Naloge požarnega varstva skupna uprava opravlja v skladu z zakoni,
podzakonskimi predpisi in predpisi občin ustanoviteljic, ki urejajo
področje požarnega varstva. |
(2)
Vrsta in obseg nalog, ki jih požarno varstvo izvaja za posamezno občino
ustanoviteljico, se določi z akti iz drugega odstavka 2. člena tega
odloka. |
(3)
Za izvajanje nalog požarnega varstva se lahko ustanovi notranja
organizacijska enota. |
(4)
Stroške priprave potrebne dokumentacije in ostale stroške projektov
nosijo občine naročnice. |
|
16. člen |
|
(urejanje prometa) |
|
(1)
Naloge urejanja prometa določajo zakoni, podzakonski predpisi ter na
njihovi podlagi izdani občinski predpisi s področja javnih cest, cestnih
priključkih na javne ceste ter prometne signalizacije in prometne opreme
na cestah. |
(2)
Naloge urejanja prometa skupna uprava opravlja v skladu z zakoni,
podzakonskimi predpisi in predpisi občin ustanoviteljic, ki urejajo
področje urejanja prometa. |
(3)
Vrsta in obseg nalog, ki se v okviru urejanja prometa izvajajo za
posamezno občino ustanoviteljico, se določi z akti iz drugega odstavka
2. člena tega odloka. |
(4)
Za izvajanje nalog s področja urejanja prometa se lahko ustanovi
notranja organizacijska enota. |
(5)
Stroške priprave potrebne dokumentacije in ostale stroške projektov
nosijo občine naročnice. |
|
17. člen |
|
(informatika) |
|
(1)
Naloge, ki se izvajajo na področju informatike, so zlasti informacijska
podpora delovanja občinskih uprav, informacijske storitve za prebivalce
ter razvoj informacijskih sistemov. |
(2)
Vrsta in obseg na področju informatike, ki se izvajajo za posamezno
občino ustanoviteljico, se določijo z akti iz drugega odstavka 2. člena
tega odloka. |
(3)
Za izvajanje nalog s področja informatike se lahko ustanovi notranja
organizacijska enota. |
(4)
Stroške priprave potrebne dokumentacije in ostale stroške projektov
nosijo občine naročnice. |
|
III. NAČIN DELA, POOBLASTILA IN ODGOVORNOSTI |
|
18. člen |
|
(upravne zadeve, odgovornost) |
|
(1)
Pri odločanju v upravnih zadevah iz občinske pristojnosti nastopa skupna
uprava kot organ tiste občine ustanoviteljice, v katere krajevno
pristojnost zadeva spada. |
(2)
Skupna uprava je pristojna za odločanje na prvi stopnji v upravnih
zadevah, za katere je organizirana, v skladu s svojimi pooblastili. |
(3)
Upravni akti, ki jih izdajajo pooblaščene osebe skupne uprave, imajo v
glavi naziv skupne uprave. |
(4)
Skupna uprava mora pri izvrševanju svojih nalog ravnati po usmeritvah
župana in nalogah direktorja občinske uprave občine ustanoviteljice, v
katere krajevno pristojnost zadeva spada oziroma za katero izvršuje
nalogo, glede splošnih vprašanj organiziranja in delovanja skupne uprave
pa po skupnih usmeritvah vseh županov občin ustanoviteljic. |
(5)
O izločitvi zaposlenega v skupni upravi odloča direktor občinske uprave,
v katero krajevno pristojnost zadeva spada. V primeru izločitve
direktorja skupne uprave pa o stvari tudi odloča. |
(6)
Skupna uprava je s strani občin ustanoviteljic pooblaščena za podajo
vlog in zastopanje pred upravnimi in drugimi organi ter subjekti za
tiste naloge, ki jih je posamezna občina ustanoviteljica prenesla na
skupno upravo. |
(7)
Javni uslužbenec v skupni upravi je odškodninsko odgovoren za škodo, ki
jo protipravno povzroči delodajalcu pri delu ali v zvezi z delom
naklepno ali iz hude malomarnosti. Za škodo, ki jo na delu ali v zvezi z
delom protipravno povzroči javni uslužbenec v skupni upravi tretji
osebi, so nasproti tej osebi odškodninsko solidarno odgovorne občine
ustanoviteljice, v imenu katerih je bilo delo opravljeno, in sicer v
pripadajočem deležu, preračunanem v skladu z letnim programom dela in
finančnim načrtom. Za javnega uslužbenca v skupni upravi je zavarovanje
splošne civilne odgovornosti sklenjeno v sklopu sedežne občine. |
|
19. člen |
|
(direktor skupne uprave) |
|
(1)
Skupno upravo vodi direktor, ki ga imenuje in razrešuje župan sedežne
občine. Direktor skupne uprave je imenovan, če je pred njegovim
imenovanjem pridobljeno soglasje občin ustanoviteljic, kot to določa
tretji odstavek 4. člena tega odloka. |
(2)
Direktor skupne uprave ima status uradnika na položaju. |
(3)
Direktor skupne uprave mora imeti najmanj univerzitetno izobrazbo
(prejšnja) ali specializacijo po visokošolski strokovni izobrazbi
(prejšnja) ali magisterij po visokošolski strokovni izobrazbi (prejšnja)
ali magistrsko izobrazbo (druga bolonjska stopnja) in mora izpolnjevati
tudi ostale pogoje za zasedbo delovnega mesta v skladu z aktom o
sistemizaciji delovnih mest v skupni upravi. |
|
20. člen |
|
(naloge direktorja skupne uprave) |
|
(1)
Direktor skupne uprave zastopa skupno upravo, organizira opravljanje
nalog, odloča v upravnih zadevah iz pristojnosti uprave, če ni z zakonom
določeno drugače, ter izvaja vse druge naloge, ki so potrebne za
zagotovitev pravočasnega, strokovnega in učinkovitega dela skupne
uprave. |
(2)
Direktor skupne uprave odgovarja v skladu s tem odlokom za izvrševanje
nalog, ki spadajo v krajevno pristojnost posamezne občine
ustanoviteljice, županu in direktorju občinske uprave te občine, za delo
skupne uprave v celoti pa skupaj vsem županom občin ustanoviteljic. |
|
21. člen |
|
(delodajalec) |
|
(1)
Občina, v kateri ima skupna občinska uprava sedež, ima za javne
uslužbence skupne občinske uprave status delodajalca. Javni uslužbenci
sklenejo delovno razmerje v Mestni občini Novo mesto, ki je sedežna
občina skupne občinske uprave. |
(2)
Pravice in dolžnosti delodajalca izvršuje župan sedežne občine na
podlagi pisnega pooblastila županov drugih občin ustanoviteljic. |
(3)
Župani občin ustanoviteljic sprejmejo akt o sistemizaciji delovnih mest
v skupni upravi na predlog direktorja skupne uprave na način, kot je
določeno v tretjem odstavku 4. člena tega odloka. |
|
IV. SREDSTVA ZA DELO |
|
22. člen |
|
(sredstva za delovanje) |
|
(1)
Skupna uprava opravlja svoje delo v prostorih sedežne občine, v
izpostavah Bele krajine in Mirnske doline, oziroma dislocirano na
območjih in sedežih drugih občin ustanoviteljic, če tako zahteva narava
dela. |
(2)
Za nemoteno delo skupne uprave zagotavlja storitve na področju
kadrovskih in finančno-računovodskih zadev ter drugih strokovnih in
tehničnih nalog občinska uprava sedežne občine. |
(3)
Občine ustanoviteljice zagotavljajo sredstva za pokrivanje stroškov
uporabe prostorov, nabave in uporabe opreme, obratovalne stroške,
stroške vzdrževanja in stroške storitev občinske uprave sedežne občine
na način, določen v 22. členu tega odloka v višini, določeni z letnim
programom dela, sporazumom, finančnim načrtom in kadrovskim načrtom. |
(4)
Za naročanje opreme in storitev ter sklepanje pogodb v skladu s
potrjenim letnim programom dela, sporazumom, finančnim načrtom in
kadrovskim načrtom je zadolžen direktor skupne uprave. |
|
23. člen |
|
(zagotavljanje sredstev za delovanje skupne uprave) |
|
(1)
Sredstva za delovanje skupne uprave zagotavljajo občine ustanoviteljice
praviloma v razmerju števila prebivalcev posamezne občine do števila
vseh prebivalcev občin ustanoviteljic. Kadar vsebina dela to narekuje se
lahko stroški delijo tudi glede na dejanski obseg dela, ki se izvaja za
posamezno občino ali glede na vrednost investicije, ki se izvaja na
območju posamezne občine ali po kombinaciji teh načinov, kar mora biti
opredeljeno z letnim programom dela, sporazumom, finančnim načrtom in
kadrovskim načrtom, ki jih potrdijo župani občin ustanoviteljic na
način, kot je določeno v tretjem odstavku 4. člena tega odloka. |
(2)
Potrebna sredstva za delovanje se izračunajo vezano na naloge, posamezno
delovno mesto, ter se delijo samo med tiste občine, za katere zaposleni
na delovnem mestu naloge opravljajo. |
(3)
Način delitve potrebnih sredstev posamezne občine ustanoviteljice, se za
vsako proračunsko leto posebej določi na podlagi kadrovskega načrta in
sporazuma v finančnem načrtu in letnem programu dela, ki vsebuje delitev
stroškov po posameznih nalogah in posameznih občinah. |
(4)
Kadrovski načrt, sporazum, finančni načrt in letni program dela za
posamezno proračunsko leto sprejmejo župani občin ustanoviteljic na
predlog direktorja skupne uprave. |
|
24. člen |
|
(finančno poslovanje) |
|
(1)
Skupna uprava je neposredni uporabnik proračuna občine ustanoviteljice,
v kateri ima sedež. |
(2)
Finančni načrt skupne uprave, ki ga na predlog direktorja skupne uprave
potrdijo župani občin ustanoviteljic na način, kot je določeno v tretjem
odstavku 4. člena tega odloka, je vključen v posebnem delu proračuna
občine ustanoviteljice, v kateri ima skupna uprava sedež. |
(3)
Finančno poslovanje skupne uprave se vodi kot podračun sistema enotnega
zakladniškega računa občine ustanoviteljice, v kateri ima skupna uprava
sedež, odprtega pri Banki Slovenije. |
(4)
Občine ustanoviteljice zagotavljajo svoj del sredstev za skupno upravo v
svojih proračunih. Finančni načrt skupne uprave je del proračuna sedežne
občine. |
(5)
Odredbodajalec za sredstva finančnega načrta skupne uprave je njen
direktor, ki je tudi skrbnik prihodkov. |
(6)
Direktor skupne uprave letno poroča občinam ustanoviteljicam o
realizaciji programa dela in finančnega načrta. |
|
V. MEDSEBOJNE PRAVICE IN OBVEZNOSTI OBČIN USTANOVITELJIC |
|
25. člen |
|
(sprememba ustanoviteljstva) |
|
(1)
Vsaka sprememba ustanoviteljstva se izvede s spremembo ustanovitvenega
akta. |
(2)
Predlog ustanovitvenega akta z vključenimi spremembami pripravi direktor
skupne uprave. |
|
26. člen |
|
(pristop občine k skupni upravi) |
|
(1)
Nova občina lahko pristopi k skupni upravi, če odlok (ustanovitveni akt)
o tem sprejme na pristojnem organu občine in se s pristopom strinjajo
vse občine ustanoviteljice. Šteje se, da se občine ustanoviteljice
strinjajo s pristopom nove občine, ko njihovi občinski sveti o tem
sprejmejo ustanovitveni akt. |
(2)
Direktor skupne uprave opravi preračun potrebnih sredstev za delo skupne
uprave v skladu z 22. členom tega odloka. |
(3)
Pred pristopom pristopna občina poravna sorazmerni del stroška nakupa
skupne opreme, ki je razviden iz nabavne vrednosti iz računovodskih
evidenc in se obračuna po ključu sofinanciranja iz 22. člena tega
odloka, razen če se občine ustanoviteljice dogovorijo drugače. |
|
27. člen |
|
(izstop občine iz skupne uprave) |
|
(1)
V kolikor občina izrazi interes za izstop iz skupne uprave, mora pisno
najaviti izstop direktorju skupne uprave in županom občin ustanoviteljic
najmanj šest (6) mesecev pred iztekom proračunskega leta. Občina izstopi
z enostransko izjavo, sprejeto na njenem občinskem svetu, ki jo pošlje
občinam ustanoviteljicam. |
(2)
Direktor skupne uprave opravi preračun potrebnih sredstev za delo skupne
uprave v skladu z 22. členom tega odloka. |
(3)
Občina, ki izstopa iz organa, je dolžna zagotavljati sredstva za
delovanje skupne uprave v ustreznem deležu za vse obveznosti, ki
nastanejo do izteka proračunskega leta, v katerem je podala izjavo o
izstopu skladno s prvim odstavkom tega člena, in v enakem deležu pokriti
stroške morebitnih presežnih delavcev. |
(4)
Če ena občina izstopi in če se druge občine strinjajo, da ostane število
javnih uslužbencev nespremenjeno, občina, ki izstopi, po poteku
proračunskega leta, v katerem je podala pisni izstop, nima obveznosti
niti pravic do javnih uslužbencev. |
(5)
Če ena občina izstopi in se druge občine strinjajo, da ostane število
javnih uslužbencev nespremenjeno, se lahko druge občine dogovorijo tudi,
da se javni uslužbenci prevzamejo takoj in ne šele po poteku
proračunskega leta. V primeru takšnega dogovora je občina, ki izstopa
skladno s prvim odstavkom tega člena, dolžna poravnati vse obveznosti do
tistega roka, ki ga občine določijo v dogovoru iz tega odstavka. |
(6)
V primeru, da je število javnih uslužbencev presežno za preostale
občine, se ravna v skladu z delovno zakonodajo, in sicer posamezna
občina zagotovi pravice za vsakega javnega uslužbenca v deležu, ki velja
glede na vključenost posamezne občine v trenutku, ko javni uslužbenec
postane presežni delavec. |
(7)
Občina lahko izstopi kot ustanoviteljica, ko poravna vse obveznosti, ki
so nastale do izteka proračunskega leta, v katerem je podala izjavo o
izstopu skladno s prvim odstavkom tega člena oziroma ko poravna vse
obveznosti, ki so nastale do roka, ki ga občine določijo v dogovoru iz
petega odstavka tega člena, in ko pokrije stroške morebitnih presežnih
delavcev. |
|
28. člen |
|
(pristop občine k opravljanju posamezne naloge) |
|
(1)
Občina ustanoviteljica lahko kadarkoli izrazi interes za prenos katere
izmed nalog v skladu s tem odlokom na skupno upravo. Svoj interes župan
s pisnim sklepom napove direktorju skupne uprave, ta pa nato s pristopom
seznani ostale občine ustanoviteljice za katere se naloga že opravlja.
Šteje se, da se ostale občine ustanoviteljice strinjajo s pristopom nove
občine k opravljanju posamezne naloge, ko o tem sprejmejo sklepe vsi
župani občin ustanoviteljic, ki so že vključene v to nalogo. |
(2)
Direktor skupne uprave opravi preračun potrebnih sredstev za delo skupne
uprave v skladu z 22. členom tega odloka. |
|
29. člen |
|
(odstop občine od opravljanja posamezne naloge) |
|
(1)
V kolikor katera izmed občin ustanoviteljic izrazi interes za prenehanje
opravljanja katere izmed nalog, ki jo zanjo opravlja skupna uprava, mora
župan te občine direktorju skupne uprave pisno najaviti odstop od
opravljanja naloge najmanj šest (6) mesecev pred iztekom proračunskega
leta. Direktor skupne uprave je nato o odstopu od opravljanja naloge
dolžan nemudoma obvestiti župane občin ustanoviteljic, s katerimi je
občina ustanoviteljica, ki odstopa, skupaj prenesla opravljanje naloge
na skupno upravo. |
(2)
Direktor skupne uprave opravi preračun potrebnih sredstev za delo skupne
uprave v skladu z 22. členom tega odloka. |
(3)
Če ena občina odstopi od opravljanja določene naloge in če se druge
občine strinjajo, da ostane število javnih uslužbencev nespremenjeno,
občina, ki odstopi, po poteku proračunskega leta, v katerem je podala
odstop skladno s prvim odstavkom tega člena ter po poravnavi vseh
obveznosti, ki nastanejo do konca proračunskega leta, nima obveznosti
niti pravic do javnih uslužbencev. |
(4)
Če ena občina odstopi od opravljanja določene naloge in se druge občine
strinjajo, da ostane število javnih uslužbencev nespremenjeno, se lahko
druge občine dogovorijo tudi, da se javni uslužbenci prevzamejo takoj in
ne šele po poteku proračunskega leta. V primeru takšnega dogovora je
občina, ki odstopa od opravljanja posamezne naloge skladno s prvim
odstavkom tega člena, dolžna poravnati vse obveznosti do tistega roka,
ki ga občine določijo v dogovoru iz tega odstavka. |
(5)
V primeru, da je število javnih uslužbencev presežno za preostale
občine, posamezna občina zagotovi pravice za vsakega presežnega delavca
v deležu, ki velja glede na vključenost posamezne občine v trenutku, ko
javni uslužbenec postane presežni delavec. |
(6)
Občina, ki odstopa od opravljanja katere izmed nalog, ki jo zanjo
opravlja skupna uprava, je dolžna zagotavljati sredstva za opravljanje
te naloge v ustreznem deležu za vse obveznosti, ki nastanejo do izteka
proračunskega leta, v katerem je podala odstop skladno s prvim odstavkom
tega člena oziroma do roka, ki ga občine določijo v dogovoru iz četrtega
odstavka tega člena, in v enakem deležu pokriti tudi stroške morebitnih
presežnih delavcev. |
|
30. člen |
|
(prenehanje skupne uprave) |
|
(1)
O prenehanju delovanja skupne uprave sprejmejo občinski sveti občin
ustanoviteljic odlok o ukinitvi organa skupne uprave, v katerem se
določijo razmerja glede kritja stroškov obveznosti, stroškov morebitnih
presežnih javnih uslužbencev, delitev premoženja ter morebitna druga
razmerja in določijo roki, v katerih so občine ustanoviteljice dolžne
kriti stroške oziroma izvesti druga dejanja. Odlok o ukinitvi organa
skupne uprave morajo sprejeti vse občine ustanoviteljice v istem
besedilu najkasneje v roku enega leta od sprejema zadnjega
ugotovitvenega sklepa na občinskih svetih. |
(2)
V primeru prenehanja delovanja skupne uprave, vsaka občina
ustanoviteljica, iz katere so bili v skupno upravo prevzeti njeni javni
uslužbenci, prevzame premeščene javne uslužbence nazaj po sistemizaciji,
ki je veljala v skupni upravi na dan pred prenehanjem delovanja. |
(3)
Zaposlenim se ne sme poslabšati položaj glede na položaj, ki so ga imeli
v skupni upravi. |
(4)
Za javne uslužbence, ki so se zaposlili po začetku delovanja skupne
uprave, so odgovorni njihovi delodajalci, ki se lahko medsebojno
dogovorijo o njihovi nadaljnji zaposlitvi na posamezni občini
ustanoviteljici. |
(5)
Če nobena od občin ustanoviteljic po prenehanju delovanja skupne uprave
ne prevzame javnih uslužbencev, se ravna v skladu z delovno zakonodajo. |
(6)
Posamezna občina zagotovi pravice za vsakega delavca v deležu, ki velja
glede na vključenost posamezne občine v trenutku, ko javni uslužbenec
postane presežni delavec. |
|
VI. PREHODNA IN KONČNE DOLOČBE |
|
31. člen |
|
(opravljanje nalog skupne uprave) |
|
Dosedanja Skupna občinska uprava občin Dolenjske, ustanovljena z Odlokom
o ustanovitvi Skupne občinske uprave občin Dolenjske (Uradni dolenjski
list, št. 8/20 in 10/22, Uradno glasilo slovenskih občin, št. 23/20 in
15/22, Uradni list RS, št. 69/20, 49/22 in 56/19, Uradno glasilo
e-občina, št. 11/20 in 10/22) se šteje za Skupno občinsko upravo občin
Dolenjske in Bele krajine po 1. in 2. členu tega odloka, ki z dnem
začetka uporabe tega odloka prične opravljati naloge, določene v aktih
iz drugega odstavka 2. člena tega odloka, tudi za Občino Črnomelj,
Občino Metlika, Občino Semič, Občino Šentrupert in Občino Škocjan. |
|
32. člen |
|
(kontinuiteta zaposlenih) |
|
Z
javnimi uslužbenci, ki so bili po aktu o sistemizaciji organa
»Medobčinske inšpekcije in redarstva« občin Bele krajine že zaposleni,
se sklene novo delovno razmerje za opravljanje nalog v skupni upravi
najkasneje do dne, ko skupna uprava prične z delom, skladno z veljavnimi
predpisi. Javnim uslužbencem se s premestitvijo na delovna mesta v
skupni upravi ne more poslabšati njihov dotedanji delovnopravni položaj. |
|
33. člen |
|
(razveljavitev in uporaba odloka) |
|
Z
dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok o ustanovitvi Skupne
občinske uprave občin Dolenjske (Uradni dolenjski list, št. 8/20 in
10/22, Uradno glasilo slovenskih občin, št. 23/20 in 15/22, Uradni list
RS, št. 69/20, 49/22 in 56/19, Uradno glasilo e-občina, št. 11/20 in
10/22), ki se uporablja do začetka uporabe tega odloka. |
|
34. člen |
|
(sprejem in objava odloka) |
|
(1)
Ta odlok se sprejme v enakem besedilu v Mestni občini Novo mesto, Občini
Straža, Občini Mokronog - Trebelno, Občini Mirna, Občini Črnomelj,
Občini Metlika, Občini Semič, Občini Šentrupert in Občini Škocjan. |
(2)
Ta odlok objavi Mestna občina Novo mesto v Dolenjskem uradnem listu,
Občina Straža, Občina Črnomelj, Občina Metlika, Občina Semič in Občina
Škocjan v Uradnem listu Republike Slovenije, ter Občina Mokronog -
Trebelno, Občina Mirna in Občina Šentrupert v Uradnem glasilu e-občina v
petnajstih dneh po sprejetju odloka na seji občinskega sveta, ki o njem
odloča zadnji. |
|
35. člen |
|
(začetek veljavnosti odloka) |
|
Ta
odlok začne veljati naslednji dan po objavi Mestne občine Novo mesto,
uporabljati pa se začne 1. januarja 2024. |
|
Št.
007-0018/2023 |
Novo
mesto, dne 21. decembra 2023 |
Župan |
Mestne občine Novo mesto |
mag. Gregor Macedoni |
Št.
007-3/2023 |
Straža, dne 14. decembra 2023 |
Župan |
Občine Straža |
Dušan Krštinc |
Št.
007-0014/2019 |
Mokronog, dne 6. decembra 2023 |
Župan |
Občine Mokronog - Trebelno |
mag. Franc Glušič |
Št.
007-0002/2023 |
Mirna, dne 4. decembra 2023 |
Župan |
Občine Mirna |
Dušan Skerbiš |
Št. 007-9/2023 |
Črnomelj, dne 30.
novembra 2023 |
Župan |
Občine Črnomelj |
Andrej Kavšek |
Št.
0141-2/2023 |
Metlika, dne 14. decembra 2024 |
Županja |
Občine Metlika |
Martina Legan Janžekovič |
Št.
007-06/2023 |
Semič, dne 8. novembra 2023 |
Županja |
Občine Semič |
Polona Kambič |
Št.
032-0009/2023 |
Šentrupert, dne 27. novembra 2023 |
Župan |
Občine Šentrupert |
Tomaž Ramovš |
Št.
007-0003/2023 |
Škocjan, dne 26. oktobra 2023 |
Župan |
Občine Škocjan |
Jože Kapler |