Na podlagi 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 100/05 in 60/07), 29. člena Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 79/99, 124/00, 79/01, 30/02, 56/02 – ZJU, 127/06 – ZJZP, 14/07 – ZSPDPO, 109/08 in 49/09) in 108. ter 109. člena Statuta Občine Šmarje pri Jelšah (Uradni list RS, št. 35/10) je Občinski svet Občine Šmarje pri Jelšah na 3. redni seji dne 27. 1. 2011 sprejel

O D L O K

o proračunu Občine Šmarje pri Jelšah za leto 2011

1. SPLOŠNA DOLOČBA

1. člen

S tem odlokom se za Občino Šmarje pri Jelšah za leto 2011 določajo višina proračuna, postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem besedilu: proračun).

2. VIŠINA SPLOŠNEGA DELA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA PRORAČUNA

2. člen

V splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski klasifikaciji do ravni kontov.

Splošni del proračuna se na ravni podskupin kontov določa v naslednjih zneskih:

+--------+-------------------------------------+----------------+

|A.      |BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV        |                |

+--------+-------------------------------------+----------------+

|        |Skupina / Podskupina kontov          |    Znesek v EUR|

+--------+-------------------------------------+----------------+

|I.      |SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74)     |      11.609.384|

+--------+-------------------------------------+----------------+

|        |TEKOČI PRIHODKI (70+71)              |       7.687.037|

+--------+-------------------------------------+----------------+

|        |70 DAVČNI PRIHODKI                   |       6.962.402|

+--------+-------------------------------------+----------------+

|        |700 Davki na dohodek in dobiček      |       6.292.602|

+--------+-------------------------------------+----------------+

|        |703 Davki na premoženje              |         473.500|

+--------+-------------------------------------+----------------+

|        |704 Domači davki na blago in         |         196.300|

|        |storitve                             |                |

+--------+-------------------------------------+----------------+

|71      |NEDAVČNI PRIHODKI                    |         724.635|

+--------+-------------------------------------+----------------+

|        |710 Udeležba na dobičku in dohodki   |         491.007|

|        |od premoženja                        |                |

+--------+-------------------------------------+----------------+

|        |711 Takse in pristojbine             |           2.500|

+--------+-------------------------------------+----------------+

|        |712 Denarne kazni                    |           2.500|

+--------+-------------------------------------+----------------+

|        |713 Prihodki od prodaje blaga in     |             500|

|        |storitev                             |                |

+--------+-------------------------------------+----------------+

|        |714 Drugi nedavčni prihodki          |         228.128|

+--------+-------------------------------------+----------------+

|72      |KAPITALSKI PRIHODKI                  |         674.135|

+--------+-------------------------------------+----------------+

|        |720 Prihodki od prodaje osnovnih     |         110.000|

|        |sredstev                             |                |

+--------+-------------------------------------+----------------+

|        |722 Prihodki od prodaje zemljišč in  |         564.135|

|        |neopredmet. dolg. sred.              |                |

+--------+-------------------------------------+----------------+

|73      |PREJETE DONACIJE                     |               0|

+--------+-------------------------------------+----------------+

|74      |TRANSFERNI PRIHODKI                  |       3.248.212|

+--------+-------------------------------------+----------------+

|        |740 Transferni prihodki iz drugih    |         839.079|

|        |javnofinančnih institucij            |                |

+--------+-------------------------------------+----------------+

|        |741 Prejeta sredstva iz državnega    |       2.409.133|

|        |proračuna iz sredstev EU             |                |

+--------+-------------------------------------+----------------+

|II.     |SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43)         |      12.298.163|

+--------+-------------------------------------+----------------+

|40      |TEKOČI ODHODKI                       |       2.504.068|

+--------+-------------------------------------+----------------+

|        |400 Plače in drugi izdatki           |         660.139|

|        |zaposlenim                           |                |

+--------+-------------------------------------+----------------+

|        |401 Prispevki delodajalcev za        |         107.584|

|        |socialno varnost                     |                |

+--------+-------------------------------------+----------------+

|        |402 Izdatki za blago in storitve     |       1.514.735|

+--------+-------------------------------------+----------------+

|        |403 Plačila domačih obresti          |          83.410|

+--------+-------------------------------------+----------------+

|        |409 Rezerve                          |         138.200|

+--------+-------------------------------------+----------------+

|41      |TEKOČI TRANSFERI                     |       3.421.398|

+--------+-------------------------------------+----------------+

|        |410 Subvencije                       |         182.792|

+--------+-------------------------------------+----------------+

|        |411 Transferi posameznikom in        |       2.212.229|

|        |gospodinjstvom                       |                |

+--------+-------------------------------------+----------------+

|        |412 Transferi neprofitnim            |         286.557|

|        |organizacijam in ustanovam           |                |

+--------+-------------------------------------+----------------+

|        |413 Drugi tekoči domači transferi    |         739.820|

+--------+-------------------------------------+----------------+

|42      |INVESTICIJSKI ODHODKI                |       6.097.403|

+--------+-------------------------------------+----------------+

|        |420 Nakup in gradnja osnovnih        |       6.097.403|

|        |sredstev                             |                |

+--------+-------------------------------------+----------------+

|43      |INVESTICIJSKI TRANSFERI              |         275.294|

+--------+-------------------------------------+----------------+

|        |431 Investicijski transferi pravnim  |         123.000|

|        |in fizičnim osebam                   |                |

+--------+-------------------------------------+----------------+

|        |432 Investicijski transferi          |         152.294|

|        |proračunskim uporabnikom             |                |

+--------+-------------------------------------+----------------+

|III.    |PRORAČUNSKI PRESEŽEK (I.-II.)        |        –688.779|

|        |(PRORAČUNSKI PRIMANJKLJAJ)           |                |

+--------+-------------------------------------+----------------+

|B.      |RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB   |                |

+--------+-------------------------------------+----------------+

|IV.     |PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN     |          14.132|

|        |PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV          |                |

|        |(750+751+752)                        |                |

+--------+-------------------------------------+----------------+

|75      |PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL        |          14.132|

+--------+-------------------------------------+----------------+

|        |750 Prejeta vračila danih posojil    |          10.432|

+--------+-------------------------------------+----------------+

|        |752 Kupnine iz naslova privatizacije |           3.700|

+--------+-------------------------------------+----------------+

|V.      |DANA POSOJILA IN POVEČANJE           |               0|

|        |KAPITALSKIH DELEŽEV (440+441+442)    |                |

+--------+-------------------------------------+----------------+

|        |44 DANA POSOJILA IN POVEČANJE        |               0|

|        |KAPITALSKIH DELEŽEV                  |                |

+--------+-------------------------------------+----------------+

|VI.     |PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN       |          14.132|

|        |SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV (IV.-  |                |

|        |V.)                                  |                |

+--------+-------------------------------------+----------------+

|C.      |RAČUN FINANCIRANJA                   |                |

+--------+-------------------------------------+----------------+

|VII.    |ZADOLŽEVANJE (500)                   |       1.000.000|

+--------+-------------------------------------+----------------+

|50      |ZADOLŽEVANJE                         |       1.000.000|

+--------+-------------------------------------+----------------+

|VIII.   |ODPLAČILA DOLGA (550)                |         325.353|

+--------+-------------------------------------+----------------+

|55      |ODPLAČILA DOLGA                      |         325.353|

+--------+-------------------------------------+----------------+

|        |550 Odplačila domačega dolga         |         325.353|

+--------+-------------------------------------+----------------+

|IX.     |POVEČANJE (ZMANJŠANJE)SREDSTEV NA    |               0|

|        |RAČUNIH (I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.)   |                |

+--------+-------------------------------------+----------------+

|X.      |NETO ZADOLŽEVANJE (VII. – VIII.)     |         674.647|

+--------+-------------------------------------+----------------+

|XI.     |NETO FINANCIRANJE (VI.+VII.-VIII.-   |         688.779|

|        |IX.)                                 |                |

+--------+-------------------------------------+----------------+

|        |STANJE SREDSTEV NA RAČUN DNE 31.12.  |          17.763|

|        |PRETEKLEGA LETA                      |                |

+--------+-------------------------------------+----------------+

Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so razdeljeni na naslednje programske dele: področja proračunske porabe, glavne programe in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske postavke, te pa na konte, določene s predpisanim kontnim načrtom.

Posebni del proračuna do ravni proračunskih postavk – kontov in načrt razvojnih programov sta prilogi k temu odloku in se objavita na oglasni deski in spletni strani Občine Šmarje pri Jelšah.

3. POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA

3. člen

Proračun se izvršuje na ravni proračunske postavke – konta.

4. člen

Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega odstavka 43. člena ZJF, tudi naslednji prihodki:

1. Požarna taksa po 59. členu Zakona o varstvu pred požarom (Uradni list RS, št. 71/93 in 87/01)

2. Vsi transferni prihodki, ki se porabijo za namene za katere so vplačani

3. Prihodki ožjih delov občine

4. Prihodki občanov za sofinanciranje komunalne infrastrukture

5. Prihodki od najemnin za komunalno javno infrastrukturo.

5. člen

Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe proračuna ali rebalans proračuna.

O prerazporeditvah pravic porabe v posebnem delu proračuna med glavnimi programi in področji proračunske porabe odloča na predlog neposrednega uporabnika župan, za krajevne skupnosti pa predsedniki svetov krajevnih skupnosti.

Med izvrševanjem proračuna se lahko s sklepom župana o prerazporeditvi odpre nov konto oziroma poveča obseg sredstev na kontu za izdatke ali se odpre nova proračunska postavka, če pri planiranju proračuna ni bilo mogoče predvideti prejemnika proračunskih sredstev ali način izvedbe projektov. Nov konto se odpre v okviru že odprte proračunske postavke ali pa se odpre nova proračunska postavka v okviru sredstev posameznega področja.

Župan s poročilom o izvrševanju proračuna za I. polletje in konec leta z zaključnim računom poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu za leto 2011 in njegovi realizaciji.

6. člen

Neposredni uporabnik lahko v tekočem letu razpiše javno naročilo za celotno vrednost projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov, če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v sprejetem proračunu.

Skupni obseg prevzetih obveznosti, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za investicijske odhodke in investicijske transfere ne sme presegati 70% pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika, od tega:

1. v letu 2012 45% navedenih pravic porabe in

2. v ostalih prihodnjih letih 25% navedenih pravic porabe.

Skupni obseg prevzetih obveznosti, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče transfere, ne sme presegati 25% pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika.

Omejitve iz drugega in tretjega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona, vode, komunalnih storitev in drugih storitev, potrebnih za operativno delovanje neposrednih uporabnikov.

Prevzete obveznosti iz drugega in tretjega odstavka tega člena se načrtujejo v finančnem načrtu neposrednega uporabnika in načrtu razvojnih programov.

7. člen

Predstojnik neposrednega uporabnika (župan oziroma v primeru ožjih delov občin predsednik sveta KS) lahko spreminja vrednost projektov v načrtu razvojnih programov. Projekte, katerih vrednost se spremeni za več kot 20% mora predhodno potrditi občinski svet.

8. člen

Sredstva proračunske rezerve se v letu 2011 oblikujejo v višini 98.200 EUR.

O porabi sredstev proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF odloča župan in o tem polletno poroča občinskemu svetu.

Med odhodki proračuna je predvidena splošna proračunska rezervacija v višini 40.000 EUR kot nerazporejeni del proračunskih prejemkov za nepredvidene namene, za katere v proračunu niso zagotovljena sredstva ali za namene, za katere niso zagotovljena sredstva v zadostnem obsegu. O uporabi sredstev splošne proračunske rezervacije odloča župan, o čemer polletno poroča občinskemu svetu. Dodeljena sredstva splošne proračunske rezervacije se razporedijo v finančni načrt neposrednega uporabnika.

4. POSEBNOSTI UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA OBČINE

9. člen

Župan lahko na prošnjo dolžnika odpiše oziroma delno odpiše plačilo dolga do višine 1.670 EUR, če so izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF.

5. OBSEG ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA

10. člen

Občina se bo v letu 2011 zadolžila v višini 1.000.000 EUR, poroštev k najemu posojil javnih zavodov pa v letu 2011 ne bo dajala.

6. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE

11. člen

V obdobju začasnega financiranja Občine Šmarje pri Jelšah v letu 2012, če bo začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep župana o določitvi začasnega financiranja.

12. člen

Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.

Št. 03212-0001/2011

Šmarje pri Jelšah, dne 28. januarja 2011

Župan

Občine Šmarje pri Jelšah

Jožef Čakš l.r.