Na podlagi 29.
in 49. člena
Zakona
o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93, 57/94, 14/95,
26/97, 70/97, 10/98, 74/98), 56. člena Statuta Občine Ljutomer (Uradni
list RS, št. 41/95, 71/96) in v skladu z
Uredbo
o skupnih osnovah in kriterijih za notranjo organizacijo in
sistemizacijo delovnih mest v organih državne uprave (Uradni list
RS, št. 24/98, 56/98) je Občinski svet občine Ljutomer na 7. seji dne 5.
7. 1999 na predlog župana sprejel |
|
O D L O K
o organizaciji in delovnem področju Občinske uprave občine Ljutomer |
|
I. SPLOŠNE
DOLOČBE |
1. člen |
|
S tem odlokom se
ustanovi Občinska uprava, določi organizacija in delovno področje
notranjih organizacijskih enot občinske uprave ter urejajo druga
vprašanja v zvezi z delovanjem občinske uprave. |
|
2. člen |
Za opravljanje
nalog občinske uprave se v Občini Ljutomer ustanovi enovit organ z
imenom OBČINSKA UPRAVA OBČINE LJUTOMER, s sedežem Vrazova 1, Ljutomer (v
nadaljnjem besedilu: občinska uprava). |
|
3. člen |
Občinska uprava
opravlja upravne, strokovne in druge naloge v okviru pravic in dolžnosti
občine na delovnih področjih, določenih s tem odlokom. |
|
4. člen |
Pri opravljanju
svojih nalog občinska uprava sodeluje z občinskimi upravami drugih
občin, nosilci javnih pooblastil, državnimi organi, zavodi, podjetji ter
drugimi organizacijami z izmenjavo mnenj in izkušenj ter podatkov in
obvestil ter preko skupnih delovnih teles. |
|
5. člen |
Javnost dela
občinske uprave se zagotavlja z uradnimi sporočili ter z dajanjem
informacij sredstvom javnega obveščanja, novinarskimi konferencami, z
udeležbo na konferencah, okroglih mizah in drugih oblikah sodelovanja s
predstavniki sredstev javnega obveščanja oziroma na drug ustrezen način,
ki omogoča javnosti, da se seznani z delom občinske uprave.
Uradna sporočila za javnost, informacije, obvestila, pojasnila in druge
podatke v smislu prejšnjega odstavka dajejo predstavnikom sredstev
javnega obveščanja župan in tajnik občine. |
|
II. ORGANIZACIJA
IN DELOVNO PODROČJE OBČINSKE UPRAVE |
6. člen |
Organizacija
občinske uprave je oblikovana tako, da se zagotavlja:
– strokovno, učinkovito in racionalno izvrševanje nalog občinske
uprave,
– zakonito, pravočasno in učinkovito uresničevanje pravic, interesov in
obveznosti strank in drugih udeležencev v postopkih,
– učinkovito sodelovanje z drugimi organi in institucijami. |
|
7. člen |
V občinski
upravi, ki je enovit organ, se ustanovijo naslednje notranje
organizacijske enote:
– oddelek za družbene dejavnosti,
– oddelek za splošne zadeve,
– oddelek za gospodarske javne službe, varstvo okolja in urejanje
prostora,
– služba za proračun in javne finance,
– urad župana. |
|
8. člen |
Oddelek za
družbene dejavnosti opravlja naloge, ki se nanašajo na:
– načrtovanje razvoja posameznih dejavnosti,
– pripravljanje in uresničevanje aktov občine v zvezi z
ustanoviteljstvom javnih zavodov na področju zdravstva, šolstva,
otroškega varstva, kulture in socialnega skrbstva,
– pripravljanje in uresničevanje programov razvoja: otroškega varstva,
varstva predšolskih otrok, osnovnega šolstva, kulture, zdravstva, športa
in socialnega skrbstva,
– skrb za kadre na vseh področjih družbenih dejavnosti in izvajanje
dogovorjene štipendijske politike lokalne skupnosti,
– pripravljanje pogodb o odtujitvi premičnin in nepremičnin o koncesijah
in drugih razmerjih,
– materialna skrb za vzgojnovarstvene ustanove, kritje materialnih
stroškov za osnovno šolstvo,
– priprava podlag za organiziranje mreže zdravstvene službe na primarni
ravni, lekarniške dejavnosti, mrliške ogledne službe in službe pomoči
družini na domu,
– priprava podlag za podeljevanje koncesij v skladu z zakoni,
– skrb in nadzor nad vzdrževanjem objektov in osnovnih sredstev vseh
družbenih dejavnosti neposredno s strani občine ali javnih zavodov na
tem področju,
– priprava strokovnih podlag za oblikovanje cen s področja družbenih
dejavnosti iz pristojnosti občine,
– pospeševanje in financiranje kulturnih dejavnosti in ustanov,
– skrb za programsko usklajevanje in financiranje varovanja naravne in
kulturne dediščine,
– pospeševanje športa in rekreacije,
– ustvarjanje pogojev za delovanje institucij civilne družbe,
– sodelovanje z odbori občinskega sveta in koordiniranje dela le-teh,
– pripravljanje predpisov iz svojega delovnega področja,
– spremljanje uradnih objav, razpisov in natečajev za pridobitev
sredstev s področja družbenih dejavnosti,
– planiranje in nadzor nad porabo sredstev proračuna, potrebnih za
izvajanje nalog družbenih dejavnosti v sodelovanju s službo za proračun
in javne finance,
– analitična in statistična dejavnost s področja družbenih dejavnosti,
– opravljanje drugih nalog s področja družbenih dejavnosti, ki sodijo v
pristojnost občinske uprave,
– izvajanje programov javnih del na svojem delovnem področju,
– strokovne naloge za potrebe Urada za mladino,
– druga dela po nalogu predstojnika. |
|
9. člen |
Oddelek za
splošne zadeve opravlja naloge na naslednjih področjih:
– organiziranje občinske uprave,
– upravljanje občinskega premoženja in skrb za varovanje in vzdrževanje
premičnega in nepremičnega premoženja občine, nabavo in prodajo opreme v
sodelovanju z drugimi notranjimi organizacijskimi enotami po posameznih
delovnih področjih ter službo za proračun in javne finance,
– pripravljanje splošnih aktov,
– skrb za izvedbo volitev,
– ustvarjanje pogojev za delo političnih strank,
– sodelovanje z odbori občinskega sveta in koordiniranje njihovega
delovanja,
– opravljanje strokovne, organizacijske in administrativne naloge za
občinski svet, nadzorni odbor, občinske komisije in odbore,
– opravljanje tehničnih in drugih nalog za delovanje uprave,
– urejanje kadrovskih zadev za občinsko upravo,
– skrb za informacijsko dejavnost ter razvoj in vzdrževanje
informacijskega sistema,
– planiranje in nadziranje porabe proračunskih sredstev, potrebnih za
izvajanje nalog celotne občinske uprave in oddelka, v sodelovanju s
službo za proračun in javne finance,
– skrb za izvedbo sklepov in odločitev občinskega sveta,
– sprejemanje in oddajanje pošte ter vodenje korespondence in arhiva,
– skrb za izvedbo sklepov in odločitev župana in posredovanje zadolžitev
zaposlenim delavcem občinske uprave, drugim javnim institucijam in
pristojnim občinskim upravnim organom,
– tajniška in administrativno-tehnična opravila,
– opravljanje drugih zadev strokovnega in organizacijskega značaja,
pomembnih za delo občinske uprave,
– sodelovanje z odbori občinskega sveta in koordiniranje njihovega
delovanja,
– pripravljanje predpisov iz svojega delovnega področja,
– spremljanje uradnih objav, razpisov in natečajev za pridobitev
sredstev za delovanje in razvoj občine,
– izvaja strokovna in administrativna opravila za potrebe krajevnih
skupnosti in njihovih svetov,
– druga dela po nalogu predstojnika. |
|
10. člen |
Oddelek za
gospodarske javne službe, varstvo okolja in urejanje prostora opravlja
naloge na naslednjih področjih:
– skrb za razvoj in delovanje lokalnih gospodarskih javnih služb na
podlagi občinskih odlokov,
– skrb za gradnjo, vzdrževanje in urejanje lokalnih javnih cest,
rekreacijskih in drugih javnih površin,
– pripravljanje strokovnih podlag in organiziranje sprejemanja
prostorskega plana občine in prostorskih izvedbenih aktov,
– pripravljanje strokovnih podlag za organizirano stanovanjsko gradnjo
in reševanje stanovanjskih problemov, zlasti socialnih kategorij, ter s
tem v zvezi skrb za pripravo, komunalno urejanje in oddajo stavbnih
zemljišč,
– pripravlja strokovne podlage za oblikovanje cen komunalnih storitev,
pogrebnih storitev, parkirnin in drugih iz pristojnosti občine na
področju gospodarskih javnih služb, varstva okolja in urejanja
prostora,
– splošne stanovanjske zadeve in upravljanje s stanovanjskim skladom,
ter opravljanje strokovnih opravil za stanovanjski sklad,
– pripravljanje in izvajanje ukrepov s področja varstva okolja oziroma
ekologije iz pristojnosti občine,
– skrb za vzdrževanje, popravila in obnovo nepremičnega premoženja
občine,
– javne prireditve,
– ugotavljanje javnega interesa za pridobitev zemljišč za potrebe
občine,
– sodelovanje z odbori občinskega sveta in koordiniranje dela le-teh,
– pripravljanje predpisov iz svojega delovnega področja,
– pripravljanje pogodb o odtujitvi premičnin in nepremičnin, o
koncesijah in drugih razmerjih,
– priprava podlag za določanje prekrškov in denarnih kazni za prekrške,
s katerimi se kršijo predpisi občine,
– spremljanje uradnih objav, razpisov in natečajev za pridobitev
sredstev za delovanje in razvoj občine na svojem delovnem področju,
– planiranje in nadzor nad porabo proračunskih sredstev, potrebnih za
izvajanje nalog oddelka v sodelovanju s službo za proračun in javne
finance,
– opravljanje drugih nalog iz občinske pristojnosti na področju okolja
in prostora ter gospodarskih javnih služb,
– usklajevanje izvajanja programa javnih del na svojem delovnem
področju,
– analitična in statistična dejavnost s področja gospodarskih javnih
služb, varstva okolja in urejanja prostora,
– druga dela po nalogu predstojnika.
Znotraj Oddelka za varstvo okolja in urejanje prostora se organizira
notranja organizacijska enota Režijski obrat za gospodarjenje s
stavbnimi zemljišči v skladu s posebnim odlokom, ki opravlja naloge:
– določanje pogojev za uporabo stavbnih zemljišč in upravljanje s
stavbnimi zemljišči,
– gospodarjenje in upravljanje s stavbnimi zemljišči,
– komunalno opremljanje stavbnih zemljišč,
– druge naloge v skladu z odlokom. |
|
11. člen |
Služba za
proračun in javne finance opravlja naloge na naslednjih področjih:
– usklajevanje planiranja, izvajanje in evidentiranje ter spremljanje
programov javne porabe, v sodelovanju z ostalimi notranjimi
organizacijskimi enotami in drugimi proračunskimi porabniki,
– priprava in razlaga občinskega proračuna in zaključnega računa ter
skrb za njuno izvrševanje v skladu s predpisi, ki urejajo to področje,
– finančno–knjigovodska opravila za proračun, občinske sklade in
režijske obrate,
– blagajniško poslovanje,
– računovodstvo,
– pripravlja premoženjsko bilanco občine,
– spremlja, analizira in pomaga pri oblikovanju cen iz pristojnosti
občine,
– pridobivanje sredstev za delovanje in razvoj občine,
– opravljanje strokovnih nalog za potrebe sklada za razvoj Občine
Ljutomer,
– pripravljanje splošnih aktov,
– pripravljanje pogodb o odtujitvi premičnin in nepremičnin, o
koncesijah in drugih razmerjih,
– sodelovanje z odbori občinskega sveta in koordiniranje dela le-teh,
– gospodarjenje s sredstvi občine in priprava premoženjske bilance
občine,
– spremljanje uradnih objav, razpisov in natečajev za pridobivanje
sredstev za delovanje in razvoj občine,
– skrb za sprotno izterjavo dolgov,
– analitična in statistična dejavnost s področja javnih financ,
– druga dela po nalogu predstojnika. |
|
12. člen |
Urad župana
opravlja naloge, ki se nanašajo na:
– pravno svetovanje županu in vsem oddelkom,
– zastopanje javnega dobra in občinske lastnine pri upravnih postopkih
ter postopkih na sodišču,
– svetovalne naloge s področja javnih naročil,
– svetovanje pri pripravi predpisov,
– opravljanje upravnega nadzorstva,
– pripravljanje pogodb o odtujitvi premičnin in nepremičnin, o
koncesijah in drugih razmerjih,
– skrb za požarno varnost,
– organiziranje pomoči in reševanje za primere elementarnih in drugih
nesreč,
– načrtovanje razvoja občine,
– zagotavljanje pogojev za razvoj gospodarstva; pospeševanje malega
gospodarstva, trgovinske dejavnosti, gostinstva, turizma in drugih
gospodarskih dejavnosti,
– pridobivanje sredstev za delovanje in razvoj občine,
– zagotavljanje pogojev za razvoj in pospeševanje kmetijstva, skrb in
ukrepi za gospodarno rabo občinskih kmetijskih zemljišč, promet s
kmetijskimi zemljišči, agromelioracijski ukrepi na področju kmetijskih
zemljišč, pašni red čebelarstva,
– spremljanje gospodarskih gibanj,
– analitična in statistična dejavnost s področja splošnih in
gospodarskih zadev,
– koordiniranje pripravljanja osnov in strokovnih podlag, ter razvojnih
dokumentov in skrb za prijavo na natečaje za skladnejši regionalni
razvoj (celotni razvoj podeželja in drugih programov ter pripravljanje
ukrepov in predpisov v zvezi s tem, v sodelovanju z drugimi notranjimi
organizacijskimi enotami po posameznih področjih in službo za proračun
in javne finance),
– priprava podlag za predpisovanje lokalnih davkov, prispevkov in taks,
– priprava podlag za določanje prekrškov in denarnih kazni za prekrške,
s katerimi se kršijo predpisi občine,
– planiranje in nadzor nad porabo sredstev proračuna, potrebnih za
izvajanje nalog oddelka v sodelovanju s službo za proračun in javne
finance,
– opravljanje drugih nalog iz občinske pristojnosti na področju
gospodarske dejavnosti,
– nadzor nad izvajanjem in upoštevanjem predpisov na področju komunalne
dejavnosti, v okviru pristojnosti na področju lokalne skupnosti,
– organiziranje komunalno-redarstvene službe in skrb za javni red in mir
v občini,
– priprava podlag za določanje prekrškov in denarnih kazni za prekrške,
s katerimi se kršijo predpisi občine,
– opravljanje protokolarnih zadev, strokovnih in organizacijskih nalog
za potrebe župana, tajnika občine in notranje organizacijske enote,
– opravlja naloge občinske inšpekcije in občinskega redarstva, kar se
določi s posebnim občinskim odlokom. |
|
III. NAČIN DELA,
POOBLASTILA IN ODGOVORNOSTI DELAVCEV |
13. člen |
Predstojnik
občinske uprave je župan, ki predstavlja in zastopa občino ter
nadzoruje, usmerja ter daje navodila za vodenje občinske uprave. |
|
14. člen |
Občinsko upravo
neposredno vodi tajnik občine, ki ga imenuje in razrešuje župan.
Tajnik občine:
– izdaja odločbe v upravnem postopku na prvi stopnji,
– opravlja najzahtevnejše naloge občinske uprave in sodeluje v
projektnih skupinah v občini,
– organizira delo občinske uprave,
– koordinira delo notranjih organizacijskih enot ter skrbi za delovno
disciplino,
– usklajuje aktivnosti občinskega sveta, župana in občinske uprave,
– zagotavlja opravljanje strokovnih in drugih nalog, ki so skupne
organom občinske uprave oziroma notranjim organizacijskim enotam,
– opravlja druge organizacijske naloge v zvezi z delovanjem občinske
uprave ter skrbi za sodelovanje z upravno enoto in drugimi organi v
občini,
– opravlja druge naloge po odredbi župana.
Tajnik občine lahko izdaja odločbe in druge akte, ki se nanašajo na
uresničevanje pravic, obveznosti in odgovornosti iz delovnega razmerja
delavcev občinske uprave, če ga župan za to pooblasti.
Tajnik občine je za svoje delo odgovoren županu.
Tajnik občine lahko pooblasti za posamezne naloge v zvezi z vodenjem
organov občinske uprave predstojnike teh organov, ki jih imenuje in
razrešuje župan.
Tajnik občine mora imeti univerzitetno, visoko strokovno ali najmanj
višjo strokovno izobrazbo pravne ali ekonomske smeri. |
|
15. člen |
Notranje
organizacijske enote vodijo vodje, ki jih imenuje in razrešuje župan in
so za svoje delo odgovorni tajniku občine in županu. |
|
16. člen |
Delavci občinske
uprave opravljajo naloge, določene z zakoni in drugimi predpisi,
statutom občine in pravilnikom o sistemizaciji delovnih mest, v skladu s
pristojnostmi in pooblastili, ki jih za opravljanje posameznih nalog
določajo zakoni in drugi predpisi ter po navodilih vodje notranje
organizacijske enote. Za svoje delo so odgovorni vodji notranje
organizacijske enote, disciplinsko in odškodninsko pa županu. |
|
17. člen |
V občinski
upravi se kot posvetovalno telo župana oblikuje kolegij, ki obravnava
pomembnejša vprašanja z delovnega področja občinske uprave. Župan določi
sestavo kolegija glede na obravnavano problematiko pa ga lahko razširi.
Kolegij sklicuje župan, v njegovi odsotnosti pa tajnik. Kolegij se
sklicuje po potrebi, vendar pa najmanj enkrat na teden. |
|
18. člen |
Za naloge v
občinski upravi, ki zahtevajo sodelovanje več delavcev oziroma
sodelovanje delavcev različnih strok in stopenj znanja iz različnih
organov občinske uprave oziroma notranjih organizacijskih enot, lahko
župan ustanovi delovne skupine ali druge oblike sodelovanja. Z aktom o
ustanovitvi župan določi sestavo delovne skupine, vodjo delovne skupine
ter rok za izvedbo naloge. |
|
19. člen |
Za naloge, ki
zahtevajo posebno proučevanje ali posebno strokovnost in jih delavci
občinske uprave ne morejo opraviti sami, lahko župan ustanovi delovno
ali projektno skupino ter sklene pogodbo z ustreznimi izvajalci nalog. Z
aktom o ustanovitvi projektne skupine se določi sestava, naloge, roki za
izvedbo nalog, sredstva in drugi pogoji za njeno delo. |
|
IV. PREHODNE IN
KONČNE DOLOČBE |
20. člen |
Župan Občine
Ljutomer v roku enega meseca po uveljavitvi odloka o organizaciji
občinske uprave izda pravilnik o sistemizaciji delovnih mest v občinski
upravi Občine Ljutomer, ki je podlaga za razporeditev delavcev na
ustrezna delovna mesta. |
|
21. člen |
Z dnem
uveljavitve tega odloka preneha veljati odlok o organizaciji in delovnem
področju Občinske uprave občine Ljutomer, Uradni list RS, št. 44/95. |
|
22. člen |
Ta odlok začne
veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
|
Št. 015-04-7/99 |
Ljutomer, dne
21. julija 1999. |
|
Župan
Občine Ljutomer |
|
Jožef Špindler, inž. agr. l. r. |
|