Na podlagi
29. člena
Zakona
o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno
besedilo, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 11/18 –
ZSPDSLS-1 in 30/18), 29. člena
Zakona
o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11 – uradno prečiščeno
besedilo, 14/13 – popr., 101/13, 55/15 – ZFisP, 96/15 – ZIPRS1617 in
13/18) in 16. člena
Statuta Občine Žiri (Uradni list RS, št. 68/17) je Občinski svet
Občine Žiri na 4. seji dne 21. 2. 2019 sprejel |
|
O D L O K |
o proračunu
Občine Žiri za leto 2020 |
|
1. SPLOŠNA DOLOČBA |
|
1. člen |
|
(vsebina odloka) |
|
S tem odlokom se za
Občino Žiri za leto 2020 določajo proračun, postopki izvrševanja
proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja
na ravni občine (v nadaljnjem besedilu: proračun). |
|
2. VIŠINA SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA
PRORAČUNA |
|
2. člen |
|
(sestava proračuna in višina splošnega dela proračuna) |
|
V splošnem delu
proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski klasifikaciji do
ravni kontov. |
Splošni del
proračuna se na ravni podskupin kontov določa v naslednjih zneskih: |
A. |
BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV |
v eurih |
|
Skupina/Podskupina kontov |
Proračun
leta 2020 |
I. |
SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74) |
6.335.861,00 |
|
TEKOČI PRIHODKI (70+71) |
4.315.107,00 |
70 |
DAVČNI PRIHODKI |
3.402.366,00 |
|
700
Davki na dohodek in dobiček |
2.990.416,00 |
|
703
Davki na premoženje |
376.250,00 |
|
704
Domači davki na blago in storitve |
35.700,00 |
71 |
NEDAVČNI PRIHODKI |
912.741,00 |
|
710
Udeležba na dobičku in dohodki od premoženja |
112.480,00 |
|
711
Takse in pristojbine |
3.000,00 |
|
712
Globe in druge denarne kazni |
15.500,00 |
|
713
Prihodki od prodaje blaga in storitev |
614.500,00 |
|
714
Drugi nedavčni prihodki |
167.261,00 |
72 |
KAPITALSKI PRIHODKI |
120.028,00 |
|
720
Prihodki od prodaje osnovnih sredstev |
63.300,00 |
|
722
Prihodki od prodaje zemljišč in neopredmetenih dolgoročnih
sredstev |
56.728,00 |
|
74
TRANSFERNI PRIHODKI |
1.900.726,00 |
|
740
Transferni prihodki iz drugih javnofinančnih institucij |
1.587.135,00 |
|
741
Prejeta sredstva iz državnega proračuna iz sredstev proračuna
Evropske unije |
313.591,00 |
II. |
SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43) |
6.380.911,00 |
40 |
TEKOČI ODHODKI |
1.695.727,00 |
|
400
Plače in drugi izdatki zaposlenim |
408.720,00 |
|
401
Prispevki delodajalcev za socialno varnost |
66.535,00 |
|
402
Izdatki za blago in storitve |
1.143.312,00 |
|
403
Plačila domačih obresti |
2.160,00 |
|
409
Rezerve |
75.000,00 |
41 |
TEKOČI TRANSFERI |
1.523.122,00 |
|
410
Subvencije |
24.000,00 |
|
411
Transferi posameznikom in gospodinjstvom |
1.024.460,00 |
|
412
Transferi neprofitnim organizacijam in ustanovam |
167.550,00 |
|
413
Drugi tekoči domači transferi |
307.112,00 |
42 |
INVESTICIJSKI ODHODKI |
2.997.061,00 |
|
420
Nakup in gradnja osnovnih sredstev |
2.997.061,00 |
43 |
INVESTICIJSKI TRANSFERI |
165.001,00 |
|
431
Investicijski transferi pravnim in fizičnim osebam, ki niso
proračunski uporabniki |
37.000,00 |
|
432
Investicijski transferi proračunskim uporabnikom |
128.001,00 |
III. |
PRORAČUNSKI PRESEŽEK (I.-II.) (PRORAČUNSKI PRIMANJKLJAJ) |
–45.050,00 |
B. |
RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
|
IV. |
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV
(750+751+752) |
2.095,00 |
75 |
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL |
2.095,00 |
|
750
Prejeta vračila danih posojil |
2.095,00 |
V. |
DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV (440+441+442+443) |
3.000,00 |
44 |
DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV |
3.000,00 |
|
440
Dana posojila |
3.000,00 |
VI. |
PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV
(IV.-V.) |
–905,00 |
C. |
RAČUN FINANCIRANJA |
|
VII. |
ZADOLŽEVANJE (500) |
83.922,00 |
50 |
ZADOLŽEVANJE |
83.922,00 |
|
500
Domače zadolževanje |
83.922,00 |
VIII. |
ODPLAČILA DOLGA (550) |
37.967,00 |
55 |
ODPLAČILA DOLGA |
37.967,00 |
|
550
Odplačila domačega dolga |
37.967,00 |
IX. |
POVEČANJE (ZMANJŠANJE) SREDSTEV NA RAČUNIH
(I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) – ali 0 ali + |
0,00 |
X. |
NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) |
45.955,00 |
XI. |
NETO FINANCIRANJE (VI.+VII.-VIII.-IX.) |
45.050,00 |
|
STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH DNE 31. 12. PRETEKLEGA LETA |
|
|
9009 Splošni sklad za drugo – ali 0 ali + |
0,00 |
|
Posebni del
proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so
razdeljeni na naslednje programske dele: področja proračunske porabe,
glavne programe in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo
izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske
postavke, te pa na podskupine kontov in konte, določene s predpisanim
kontnim načrtom. |
Posebni del
proračuna do ravni proračunskih postavk – kontov in načrt razvojnih
programov sta prilogi k temu odloku in se objavita na spletni strani
Občine Žiri. |
Načrt razvojnih
programov sestavljajo projekti. |
|
3. POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
|
3. člen |
|
(izvrševanje proračuna) |
|
V tekočem letu se
izvršuje proračun tekočega leta. |
Proračun se
izvršuje skladno z določbami zakona, ki ureja javne finance in
podzakonskimi predpisi, izdanimi na njegovi podlagi, in tega odloka. |
Proračun se
izvršuje na ravni proračunske postavke – konta. |
Veljavni načrt
razvojnih programov tekočega leta mora biti za tekoče leto usklajen z
veljavnim proračunom. |
|
4. člen |
|
(namenski prihodki in odhodki proračuna) |
|
Namenski prihodki
proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega odstavka
43. člena ZJF, tudi naslednji prihodki: |
1. turistična taksa
(odlok o turistični taksi) |
2. prihodki iz
naslova podeljenih koncesij (29. člen ZDL) |
3. prihodki od
komunalnih prispevkov (odlok o komunalnem prispevku) |
4. požarna taksa
(58. člena Zakona o varstvu pred požarom) |
5. pristojbina za
vzdrževanje gozdnih cest (49. člena Zakona o gozdovih) |
6. prejeta sredstva
iz državnega proračuna, sredstva EU in druga namenska sredstva za
sofinanciranje investicij oziroma projektov. |
|
5. člen |
|
(uporaba namenskih sredstev za likvidnostno financiranje proračuna) |
|
Namenski prihodki
iz predhodnega člena, ki sestavljajo saldo sredstev na računih dne 31.
12. preteklega leta, se lahko porabijo za likvidnostno financiranje
proračuna v tekočem letu pod pogojem, da se zagotovi evidentiranje
stanja in porabe po posameznih kategorijah iz predhodnega člena.
Evidenca mora zagotavljati tudi porabo na račun likvidnostnega
financiranja ter vračila namenskih sredstev. |
|
6. člen |
|
(prerazporejanje pravic porabe) |
|
Osnova za
prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe
proračuna ali rebalans proračuna za leto izvrševanja. |
O prerazporeditvah
pravic porabe v posebnem delu proračuna (finančnem načrtu neposrednega
uporabnika) med glavnimi programi v okviru področja proračunske porabe
odloča na predlog neposrednega uporabnika predstojnik neposrednega
uporabnika (župan). |
Župan s poročilom o
izvrševanju proračuna v mesecu septembru in konec leta z zaključnim
računom poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu za tekoče
proračunsko leto in njegovi realizaciji. |
|
7. člen |
|
(največji dovoljeni obseg prevzetih obveznosti v breme proračunov
prihodnjih let) |
|
Neposredni
uporabnik lahko v tekočem letu za projekte, ki so vključeni v veljavni
načrt razvojnih programov, odda javno naročilo za celotno vrednost
projekta, če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah
v sprejetem proračunu. |
Skupni obseg
prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo
v prihodnjih letih za investicijske odhodke in investicijske transfere
ne sme presegati 50 % pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu
neposrednega uporabnika, od tega: |
1. v letu 2021 –
30 % navedenih pravic porabe in |
2. v ostalih
prihodnjih letih – 20 % navedenih pravic porabe. |
Skupni obseg
prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo
v prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče transfere, ne sme
presegati 25 % pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega
uporabnika. |
Omejitve iz prvega
in drugega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje obveznosti z
najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh pogodb lastninska pravica
preide oziroma lahko preide iz najemodajalca na najemnika, in
prevzemanje obveznosti za pogodbe za dobavo elektrike, telefona, vode,
komunalnih storitve in drugih storitev, potrebnih za operativno
delovanje neposrednih uporabnikov ter prevzemanje obveznosti za pogodbe,
ki se financirajo iz namenskih sredstev EU, namenskih sredstev finančnih
mehanizmov in sredstev drugih donatorjev. |
Prevzete obveznosti
iz drugega in tretjega odstavka tega člena se načrtujejo v finančnem
načrtu neposrednega uporabnika in načrtu razvojnih programov. |
|
8. člen |
|
(spremljanje in spreminjanje načrta razvojnih programov) |
|
Neposredni
uporabnik vodi evidenco projektov iz veljavnega načrta razvojnih
programov. |
Spremembe
veljavnega načrta razvojnih programov so uvrstitev projektov v načrt
razvojnih programov in druge spremembe projektov. |
Novi projekti se
uvrstijo v veljavni načrt razvojnih programov na podlagi odločitve
župana do investicijske vrednosti 299.999,99 eurov brez DDV (podatek iz
DIIP), nad to vrednostjo pa na podlagi odločitve občinskega sveta. |
Neposredni
uporabnik mora v 30 dneh po uveljavitvi proračuna uskladiti načrt
razvojnih programov z veljavnim proračunom. Neusklajenost med veljavnim
proračunom in veljavnim načrtom razvojnih programov je dopustna le v
delih, kjer se projekti financirajo z namenskimi prejemki. |
Po preteku roka iz
prejšnjega odstavka o spremembi vrednosti veljavnih projektov do 20 %
izhodiščne vrednosti odloča predstojnik neposrednega uporabnika (župan)
in lahko spreminja vrednost projektov v načrtu razvojnih programov.
Občinski svet odloča o uvrstitvi projektov v veljavni načrt razvojnih
programov in o spremembi vrednosti projektov nad 20 % izhodiščne
vrednosti projektov. |
Projekte, za katere
se zaradi prenosa plačil v tekoče leto zaključek financiranja prestavi
iz predhodnega v tekoče leto, neposredni uporabnik uvrsti v načrt
razvojnih programov v 30 dneh po uveljavitvi proračuna. |
|
9. člen |
|
(proračunski skladi) |
|
Proračunski skladi
so: |
1. podračun
proračunske rezerve, oblikovane po ZJF, |
2. podračun
stanovanjskega sklada, ustanovljenega na podlagi odloka o ustanovitvi
stanovanjskega sklada (Uradni list RS, št. 23/01). |
Proračunska rezerva
se v letu 2020 oblikuje v višini 45.000,00 eurov. |
Na predlog za
finance pristojnega organa občinske uprave odloča o uporabi sredstev
proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF do
višine 95.131,08 eurov župan in o tem s pisnimi poročili obvešča
občinski svet. |
|
4. POSEBNOSTI UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA |
|
10. člen |
|
(odpis dolgov) |
|
Če so izpolnjeni
pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko župan v letu 2020
odpiše dolgove, ki jih imajo dolžniki do občine, in sicer največ do
skupne višine 300,00 eurov na posameznika. |
Obseg sredstev se v
primerih, ko dolg do posameznega dolžnika neposrednega uporabnika ne
presega stroška dveh eurov, v poslovnih knjigah razknjiži in se v kvoto
iz prvega odstavka tega člena ne všteva. |
|
5. OBSEG ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA |
|
11. člen |
|
(obseg zadolževanja občine in izdanih poroštev občine) |
|
Za kritje presežka
odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in odhodkov, presežka izdatkov
nad prejemki v računu finančnih terjatev in naložb ter odplačila dolgov
v računu financiranja se občina za proračun leta 2020 lahko zadolži do
višine 83.922,00 eurov. |
Obseg poroštev
občine za izpolnitev obveznosti javnih zavodov, javnih skladov in javnih
agencij ter javnih podjetij, katerih ustanoviteljica je Občina Žiri, v
letu 2020 ne sme preseči skupne višine glavnic 50.000,00 eurov. |
Občina lahko izdaja
poroštva osebam iz prejšnjega odstavka pod pogojem, da pridobi soglasje
župana. |
|
12. člen |
|
(obseg zadolževanja in izdanih poroštev posrednih uporabnikov občinskega
proračuna,in javnih podjetij, katerih ustanoviteljica je občina ter
pravnih oseb, v katerih ima občina neposredno ali posredno prevladujoč
vpliv na upravljanje) |
|
Posredni uporabniki
občinskega proračuna, javna podjetja, katerih ustanoviteljica je občina
ter druge pravne osebe, v katerih ima občina neposredno ali posredno
prevladujoč vpliv se lahko v letu 2020 zadolžijo do skupne višine
50.000,00 eurov. |
Posredni uporabniki
občinskega proračuna, javna podjetja, katerih ustanoviteljica je občina
ter druge pravne osebe, v katerih ima občina neposredno ali posredno
prevladujoč vpliv lahko v letu 2020 izdajo poroštva do skupne višine
glavnic 50.000,00 eurov. |
|
13. člen |
|
(obseg zadolževanja občine za upravljanje z dolgom občinskega
proračuna) |
|
Za potrebe
upravljanja občinskega dolga se občina v letu 2020 ne bo zadolževala. |
|
6. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
14. člen |
|
(začasno financiranje v letu 2021) |
|
V obdobju začasnega
financiranja Občine Žiri v letu 2021, če bo začasno financiranje
potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o določitvi začasnega
financiranja. |
|
15. člen |
|
(uveljavitev odloka) |
|
Ta odlok začne
veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
|
Št. 007-0004/2019-1 |
Žiri, dne
22. februarja 2019 |
|
Župan
Občine Žiri |
mag. Janez Žakelj l. r. |
|