|
Na podlagi 11. člena in 36. do 40. člena
Zakona o javno
zasebnem partnerstvu (Uradni list, RS, št. 127/06) ter 16. člena
Statuta Občine Ravne na Koroškem (Uradni list RS, št. 39/9, …,
23/07) je Občinski svet Občine Ravne na Koroškem na 5. izredni seji dne
14. 8. 2008 sprejel |
|
|
O D L O K |
|
|
o podelitvi koncesije gradenj za obnovo in vzdrževanje OŠ Koroški
jeklarji |
|
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
|
1. člen |
|
|
S tem odlokom Občina Ravne na Koroškem določa način obnove
in vzdrževanja OŠ Koroški jeklarji v Občini Ravne na Koroškem ter določa
pogoje za oddajo koncesije. |
|
|
Odlok določa predvsem: |
|
|
1. dejavnost, ki je predmet koncesioniranega izvajanja
pravic in obveznosti iz naslova javne službe (v nadaljevanju: javna
služba) in območje njenega izvajanja, |
|
|
2. pogoje, ki jih mora izpolniti izvajalec javne službe (v
nadaljevanju: koncesionar), |
|
|
3. splošne pogoje za izvajanje javne službe, |
|
|
4. začetek in čas trajanja koncesije, |
|
|
5. način financiranja javne službe, |
|
|
6. način podelitve koncesije, |
|
|
7. nadzor nad izvajanjem koncesije, |
|
|
8. prenehanje koncesijskega razmerja, |
|
|
9. druge pogoje za izvajanje koncesionirane javne službe. |
|
|
II. PREDMET KONCESIJE |
|
|
2. člen |
|
|
Predmet koncesije je izvajanje dela javne službe po Zakonu
o organizaciji in financiranju vzgoje in izobraževanja (Uradni list RS,
št. 16/2007 – UPB in 36/08), to je obnova objekta OŠ Koroški jeklarji in
vzdrževanje objekta v koncesijski dobi (v nadaljevanju: javna služba). |
|
|
3. člen |
|
|
Koncesija zajema: |
|
|
– obnova OŠ Koroški jeklarji v skladu s projektno
dokumentacijo, s katero razpolaga koncedent, |
|
|
– podelitev pravice do poslovne uporabe objekta v lasti
koncedenta, |
|
|
– tekoče vzdrževanje objekta v koncesijski dobi,
|
|
|
– izvajanje drugih nalog, ki jih skladno z zakonom,
podzakonskimi akti in akti koncedenta zajema izvajanje javne službe.
|
|
|
Koncesija gradenj se izvede po modelu BTO (model izgradi-
prenesi v last – upravljaj). |
|
|
4. člen |
|
|
Uporabniki koncesionirane dejavnosti javne službe so javni
zavod Osnovna šola Koroški jeklarji in učenci šole. |
|
|
III. POGOJI, KI JIH MORA IZPOLNJEVATI KONCESIONAR |
|
|
5. člen |
|
|
Koncesionar je lahko fizična ali pravna oseba zasebnega
prava oziroma skupno več fizičnih ali pravnih oseb zasebnega prava.
Koncesionar je lahko tudi tuja pravna oseba, če izpolnjuje z zakonom
predpisane pogoje za opravljanje dejavnosti v Republiki Sloveniji. |
|
|
6. člen |
|
|
Koncesionar mora za opravljanje koncesije izpolnjevati
naslednje pogoje: |
|
|
– da je registriran za opravljanje dejavnosti, ki je
predmet koncesije, |
|
|
– da pripravi in predloži tehnični elaborat, iz katerega
izhaja njegova usposobljenost za izvajanje javne službe in način
opravljanja javne službe, |
|
|
– da pripravi in predloži program izvajanja koncesije za
čas trajanja koncesije, iz katerega izhaja, da zagotavlja kvalitetno
storitev za končne uporabnike, |
|
|
– da ima zadostne izkušnje in reference pri opravljanju
dejavnosti, ki je predmet javne službe, |
|
|
– da razpolaga z zadostnimi strokovnimi kadri in drugimi
potenciali, potrebnimi za izvajanje javne službe (načrtovanje,
upravljanje in vzdrževanje objektov in naprav, ki so predmet koncesije),
|
|
|
– da pripravi in predloži ceno in strukturo cene ter
projekcijo finančnih obremenitev koncedenta za ves čas trajanja
koncesije, |
|
|
– da upošteva prednost zagotavljanja javnega interesa pri
izvajanju javne službe na dolgi rok, pred pridobivanjem dobička v
vložena sredstva, |
|
|
– da poda pisno izjavo, da bo sklenil zavarovanje proti
odgovornosti za škodo, ki jo pri opravljanju ali v zvezi z izvajanjem
koncesije povzročijo on sam ali kdo drug, ki bo delal v njegovem imenu,
koncedentu ali tretji osebi, |
|
|
– da poda pisno izjavo, da bo v primeru, da bo izbran,
sprejel vse obveznosti iz tega odloka in pogoje iz razpisne
dokumentacije, |
|
|
– da predloži garancijo za kontinuirano in kvalitetno
izvajanje javne službe, |
|
|
– da parafira predlog koncesijske pogodbe, |
|
|
– da komunicira v slovenskem jeziku in da uporablja
tehnične normative in standarde, ki so v veljavi v Republiki Sloveniji,
oziroma predpise mednarodnih organizacij, katerih uporabo Republika
Slovenija priznava. |
|
|
IV. SPLOŠNI POGOJI ZA IZVAJANJE JAVNE SLUŽBE |
|
|
7. člen |
|
|
Pri izvajanju javne službe mora koncesionar: |
|
|
– zagotavljati uporabnikom kontinuirano in kvalitetno
opravljanje javne službe, |
|
|
– izvajati javno službo tako, da se zagotovi upoštevanje
zahtev koncedenta, ki jih poda v javnem interesu in potrebe uporabnikov,
|
|
|
– upoštevati tehnične, strokovne, organizacijske in druge
standarde ter normative za opravljanje javne službe, |
|
|
– predložiti koncedentu letno poročilo o vzdrževanju
objekta, |
|
|
– na zahtevo koncedenta ali pristojne inšpekcije omogočiti
strokovni in finančni nadzor nad izvajanjem javne službe oziroma svojim
delom, |
|
|
– prevzemati odgovornost za škodo, povzročeno koncedentu
in drugim, z izvajanjem javne službe, |
|
|
– po prenehanju koncesijskega razmerja prenesti koncedentu
v posest objekt, na katerem izvaja javno službo, |
|
|
– ločeno voditi prihodke in odhodke, ki izvirajo iz
koncesije. |
|
|
V. ZAČETEK IN ČAS TRAJANJA KONCESIJE |
|
|
8. člen |
|
|
Začetek in čas trajanja koncesije se natančno opredelita v
koncesijski pogodbi. Koncesijsko razmerje se začne s podpisom
koncesijske pogodbe in traja 15 let. |
|
|
VI. NAČIN FINANCIRANJA JAVNE SLUŽBE |
|
|
9. člen |
|
|
Izvajanje javne službe se financira z zaračunavanjem
storitev koncesionirane dejavnosti koncedentu. |
|
|
VII. NAČIN PODELITVE KONCESIJE |
|
|
10. člen |
|
|
Koncesija se podeli v skladu s 56. členom Zakona o
javno-zasebnem partnerstvu (Uradni list RS, št. 127/06). Merila za izbor
koncesionarja se določijo v javnem razpisu. |
|
|
Javni razpis vsebuje navedbe o: |
|
|
– izvedbi projekta na način javno-zasebnega partnerstva,
|
|
|
– imenu oziroma firmi in sedežu javnega partnerja,
|
|
|
– objavi odločitve o javno-zasebnem partnerstvu in aktu o
javno-zasebnem partnerstvu, |
|
|
– predmetu, naravi ter obsegu in območju javno-zasebnega
partnerstva, |
|
|
– začetku in trajanju javno-zasebnega partnerstva,
|
|
|
– postopku izbire izvajalca javno-zasebnega partnerstva,
|
|
|
– kraju, času in plačilnih pogojih za dvig razpisne
dokumentacije, |
|
|
– kraju, roku in pogojih za predložitev vlog, |
|
|
– zahtevah glede vsebine vlog, |
|
|
– pogojih, ki jih mora v skladu s predpisi izpolnjevati
koncesionar in dokazilih o njihovem izpolnjevanju, |
|
|
– pogoje za predložitev skupne vloge, |
|
|
– merilih za izbiro najugodnejšega kandidata, |
|
|
– naslov, datum in uro odpiranja vlog, |
|
|
– roku, v katerem bodo ponudniki obveščeni o izboru,
|
|
|
– o odgovorni osebi za dajanje informacij. |
|
|
11. člen |
|
|
Javni razpis vodi strokovna komisija, ki jo v skladu z 52.
členom Zakona o javno-zasebnem partnerstvu (Uradni list RS, št. 127/06)
imenuje župan. |
|
|
Komisija odloča z glasovanjem. Odločitev je sprejeta, če
je zanjo glasovala večina vseh članov komisije. |
|
|
Na predlog strokovne komisije izda akt poslovanja o izbiri
koncesionarja direktor občinske uprave Občine Ravne na Koroškem. O
pritožbi zoper akt poslovanja o izbiri koncesionarja odloča župan Občine
Ravne na Koroškem. |
|
|
Z izbranim koncesionarjem se sklene koncesijska pogodba,
ki jo v imenu koncedenta sklene župan. V koncesijski pogodbi se
podrobneje uredijo vsa razmerja med koncedentom in koncesionarjem. |
|
|
12. člen |
|
|
Koncedent si pridržuje pravico, da v primeru, da nobena od
ponudb ni sprejemljiva, ne sklene koncesijske pogodbe z nobenim od
ponudnikov. |
|
|
VIII. NADZOR NAD IZVAJANJEM KONCESIJE |
|
|
13. člen |
|
|
Nadzor nad izvajanjem koncesije v skladu z določbami
koncesijske pogodbe opravljajo organi koncedenta. |
|
|
Koncesionar mora na vsako zahtevo koncedenta podati
poročilo o opravljanju dejavnosti iz koncesijske pogodbe in dovoliti
koncedentu vpogled v tisti del svojega poslovanja, ki se nanaša na
predmet koncesije. |
|
|
Koncesionar mora koncedentu za preteklo leto podati letno
poročilo o izvajanju koncesije do 15. aprila, kar se podrobneje opredeli
v koncesijski pogodbi. |
|
|
Nadzor nad zakonitostjo dela koncesionarja izvršujejo
pristojne inšpekcijske službe. |
|
|
IX. PRENEHANJE KONCESIJSKEGA RAZMERJA |
|
|
14. člen |
|
|
Koncesijsko razmerje preneha na naslednji način:
|
|
|
– s prenehanjem koncesijske pogodbe, |
|
|
– z odkupom koncesije, |
|
|
– z odvzemom koncesije, |
|
|
– v drugih primerih, določenih s koncesijsko pogodbo. |
|
|
15. člen |
|
|
Koncesijska pogodba preneha: |
|
|
– po preteku časa, za katerega je bila sklenjena, če je
pogodbeni stranki pod pogoji, navedenimi v pogodbi, ne podaljšata,
|
|
|
– z razdrtjem. |
|
|
Koncesijska pogodba se lahko razdre zlasti v primerih
hujših kršitev koncesijske pogodbe, kot so neizvajanje javne službe
oziroma izvajanje javne službe v nasprotju z določili tega odloka,
neizpolnjevanje predpisanih pogojev za izvajanje javne službe,
neustrezno vzdrževanje objekta in neizpolnjevanje prevzetih obveznosti,
določenih v razpisu in koncesijski pogodbi. |
|
|
Razlogi in pogoji za razdrtje, odpovedni rok in druge
medsebojne pravice in obveznosti ob razdrtju pogodbe se določijo v
koncesijski pogodbi. |
|
|
16. člen |
|
|
Z odkupom preneha koncesijsko razmerje tako, da
koncesionar preneha opravljati javno službo pred potekom časa trajanje
koncesije, izvajanje javne službe pa prevzame koncedent. Način, obseg in
pogoji odkupa se določijo s koncesijsko pogodbo. |
|
|
17. člen |
|
|
Koncedent odvzame koncesionarju koncesijo ne glede na
določila pogodbe: |
|
|
– če koncesionar ne začne z opravljanjem koncesije v za to
določenem roku, |
|
|
– če koncesionar dejavnosti ne izvaja redno, strokovno in
pravočasno, skratka tako, da so povzročene motnje v dejavnosti,
|
|
|
– zaradi ponovljenih in dokazanih grobih kršitev zakonskih
predpisov in določil te pogodbe, |
|
|
– če se koncesionar pri svoji dejavnosti ne drži predpisov
in standardov ali navodil koncedenta, |
|
|
– če je v javnem interesu, da se dejavnost preneha
izvajati kot koncesija, |
|
|
– v primeru stečaja koncesionarja. |
|
|
Koncedent mora koncesionarju dati primeren rok za odpravo
kršitev. Roki se določijo v koncesijski pogodbi. |
|
|
X. DRUGI POGOJI ZA IZVAJANJE KONCESIONARNE SLUŽBE |
|
|
18. člen |
|
|
Uporabniki lahko ustanovijo svet uporabnikov, ki spremlja
delo koncesionirane javne službe in občasno koncedentu posreduje oceno
njenega dela. |
|
|
19. člen |
|
|
Koncesionar lahko prenese koncesijsko pogodbo na drugega
koncesionarja samo s privolitvijo koncedenta. |
|
|
Koncesionar je dolžan v okviru objektivnih možnosti
opravljati koncesijo tudi ob nepredvidljivih okoliščinah, nastalih
zaradi višje sile. Zaradi nepredvidljivih okoliščin, ki so nastale
zaradi višje sile, lahko koncesijsko razmerje preneha samo na podlagi
sporazuma med koncedentom in koncesionarjem. |
|
|
20. člen |
|
|
Rok, v katerem bo koncesionar začel z izvajanjem javne
službe po tem odloku, se določi s koncesijsko pogodbo. |
|
|
XI. KONČNA DOLOČBA |
|
|
21. člen |
|
|
Ta odlok začne veljati z dnem objave v Uradnem listu
Republike Slovenije. |
|
|
|
|
|
Ravne na Koroškem, dne 14. avgusta 2008 |
|
|
|
|
|
Župan |
|
|
Občine Ravne na Koroškem |
|
|
mag. Tomaž Rožen l.r. |
|