Na podlagi 16. člena
Statuta Občine Komen
(Uradni list RS, št.
80/09) in na podlagi 27. člena
Zakona o zaščiti živali
(Uradni list RS, št. 98/99, 126/03, 14/07, 43/07 – UBP2) je Občinski
svet Občine Komen na 15. redni seji dne 19. 12. 2012 sprejel |
O D L O K |
o ureditvi javne
službe zagotavljanja zavetišča za zapuščene živali |
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
1. člen |
S tem odlokom se za
območje Občine Komen (v nadaljevanju: občina) ureja obvezna lokalna
javna služba zagotavljanja zavetišča za zapuščene živali (v
nadaljevanju: javna služba). |
S tem odlokom se
določi predmet, območje in način opravljanja javne službe, postopek
podelitve koncesije, pogoji, ki jih mora izpolnjevati prijavitelj za
podelitev koncesije, pogoji opravljanja javne službe, pričetek, čas
trajanja in prenehanje koncesijskega razmerja, viri in način
financiranja javne službe, postopek imenovanja sveta zavetišča in
imenovanja predstavnika občine v svet zavetišča ter nadzor nad
izvajanjem javne službe. |
Javna služba se
zagotovi za potepuške, nepreskrbljene in izgubljene hišne živali, in
sicer za mačke in pse. |
II.
PREDMET JAVNE SLUŽBE |
2. člen |
Dejavnost, ki je
predmet javne službe obsega: |
1. sprejem prijav o
zapuščenih živalih, |
2. zagotavljanje
potrebne veterinarske pomoči zapuščenim živalim, |
3. zagotavljanje
ulova, prevoza, namestitve in oskrbe zapuščenih živali v zavetišču,
|
4. skrb za iskanje
skrbnikov teh živali oziroma prodajo ali oddajo živali novim lastnikom,
|
5. skrb za ažurno
vodenje registra psov, |
6. druge naloge,
določene z Zakonom o zaščiti živali ter Pravilnikom o pogojih za
zavetišča za zapuščene živali. |
III.
OBMOČJE IZVAJANJA JAVNE SLUŽBE |
3. člen |
Območje izvajanja
javne službe iz 1. člena tega odloka obsega območje Občine Komen. |
IV. NAČIN OPRAVLJANJA
JAVNE SLUŽBE |
4. člen |
Za izvajanje javne
službe se podeli koncesija. |
Koncesija se podeli
kandidatu, ki izpolnjuje s tem odlokom predpisane pogoje, po postopku,
določenem v tem odloku. |
Koncesija se podeli
za obdobje treh let. |
V. POSTOPEK PODELITVE
KONCESIJE |
5. člen |
Koncesionar za
izvajanje javne službe se izbere na podlagi javnega razpisa, ki ga
pripravi in izvede najmanj tričlanska strokovna komisija, ki jo imenuje
župan Občine Komen (v nadaljevanju: komisija). |
6. člen |
Javni razpis mora
vsebovati vsaj naslednje sestavine: |
1. navedbo predmeta
javne službe in območje njenega izvajanja, |
2. navedbo pričetka
in časa trajanja koncesijskega razmerja, |
3. pogojih, ki jih
mora izpolnjevati koncesionar, |
4. merila za izbor
koncesionarja, |
5. pogoje opravljanja
javne službe, |
6. način financiranja
javne službe, |
7. navedbo, kdaj se
šteje prijava na razpis za popolno, pravilno in pravočasno, |
8. navedbo strokovnih
referenc in drugih dokazil, ki morajo biti predložena za ugotavljanje
usposobljenosti prijavitelja, |
9. rok in način
predložitve prijav na razpis. Rok za prijavo na razpis ne sme biti
krajši od trideset dni od objave razpisa, |
10. rok za izbor
koncesionarja, |
11. rok, v katerem
bodo prijavitelji obveščeni o izboru, |
12. rok, v katerem je
potrebno pričeti z izvajanjem javne službe, |
13. drugo.
|
V javnem razpisu se
lahko podrobneje opredelijo sestavine iz prejšnjega odstavka tega člena.
|
Javni razpis za
izbiro koncesionarja se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije v
roku tridesetih dni od pričetka veljavnosti tega odloka. |
7. člen |
Javni razpis uspe, če
je na razpis prispela vsaj ena popolna, pravilna in pravočasna prijava.
|
Če javni razpis ne
uspe, se ponovi, in sicer najkasneje v 60 dneh dneva zaključka
neuspelega razpisa. |
8. člen |
Pri odločanju o
izbiri koncesionarja se upoštevajo zlasti naslednja merila: |
– strokovne in
organizacijske sposobnosti prijavitelja, |
– izvedbeni program
oskrbe zapuščenih živali, |
– dosedanje izkušnje
prijavitelja. |
9. člen |
Komisija pregleda in
oceni prijave na razpis. Prijavitelji, katerih prijave na razpis niso
popolne, se pozovejo, naj prijave v določenem roku dopolnijo. |
10. člen |
Po pregledu in
ocenitvi prijav, komisija pripravi predlog izbire koncesionarja. O
izbiri koncesionarja z odločbo odloči organ občinske uprave Občine
Komen. Nepopolne prijave, ki v zahtevanem roku niso bile dopolnjene in
prepozne prijave na razpis pristojni organ s sklepom zavrže.
|
Zoper odločbo in
sklep iz prejšnjega odstavka tega člena je možna, v roku 15 dni od
vročitve, pritožba na župana Občine Komen. |
11. člen |
Z izbranim
prijaviteljem se sklene koncesijska pogodba. |
S koncesijsko pogodbo
pogodbeni stranki podrobneje opredelita koncesijsko razmerje.
|
Koncesijsko pogodbo
pošlje pristojni organ v podpis izbranemu prijavitelju takoj po
dokončnosti aktov iz prejšnjega člena. Izbrani prijavitelj mora
koncesijsko pogodbo podpisati najkasneje v roku enega meseca od dneva,
ko jo je prejel, z izvajanjem javne službe pa mora pričeti najkasneje v
roku enega meseca od sklenitve koncesijske pogodbe. |
VI. POGOJI, KI JIH
MORA IZPOLJNEVATI PRIJAVITELJ ZA PODELITEV KONCESIJE |
12. člen |
Prijavitelj na javni
razpis mora za podelitev koncesije za izvajanje javne službe
izpolnjevati naslednje pogoje: |
1. biti mora
registriran za opravljanje dejavnosti, ki je predmet javne službe;
|
2. izpolnjevati mora
pogoje, ki jih določajo Zakon o zaščiti živali ter Pravilnik o pogojih
za zavetišča za zapuščene živali; |
3. imeti mora
poravnane davke in prispevke; |
4. ne sme biti v
stečajnem postopku, v postopku prisilne poravnave ali likvidacije;
|
5. izkazati mora
kadrovsko strukturo in tehnično opremo, potrebno za opravljanje javne
službe; |
6. razpolagati mora z
zadostnim številom oskrbnikov, usposobljenih za delo z živalmi;
|
7. razpolagati mora z
ustreznim vozilom za prevoz živali; |
8. predložiti mora
stroškovno opredeljen izvedbeni program oskrbe zapuščenih živali;
|
9. imeti mora
izkušnje na področju dejavnosti, ki je predmet javne službe. |
VII. POGOJI
OPRAVLJANJA JAVNE SLUŽBE |
13. člen |
Javno službo mora
koncesionar opravljati skladno Zakonom o zaščiti živali, Pravilnikom o
pogojih za zavetišča za zapuščene živali ter drugimi veljavnimi
predpisi. |
14. člen |
Koncesionar je dolžan
izvajati javno službo nepretrgoma. |
15. člen |
Koncesionar je dolžan
v okviru javne službe izjemoma opravljati dodatna dela oziroma naloge,
ki s koncesijsko pogodbo niso predvidena, če je zagotovitev takšnih del
oziroma nalog nujno potrebna za izvajanje javne službe. Koncesionar je
za opravljanje takšnih del oziroma nalog upravičen do nadomestila.
|
Obseg, čas trajanja,
višina nadomestila ter druge sestavine, potrebne za izvajanje dodatnih
del oziroma nalog, se določijo z aneksom h koncesijski pogodbi. |
16. člen |
Koncesionar je dolžan
voditi računovodstvo za dejavnost, ki je predmet javne službe, ločeno od
računovodstva za svojo morebitno drugo dejavnost. |
17. člen |
Koncesionar mora
skladno z veljavnimi predpisi, skrbno, natančno in ažurno voditi
predpisane evidence, ki jih je dolžan kadarkoli dati na vpogled občini. |
18. člen |
Koncesionar mora
pristojnemu organu o izvajanju javne službe predložiti letno poročilo,
kadarkoli na zahtevo pristojnega organ pa tudi vmesna poročila. |
19. člen |
Koncesionar je
neposredno odgovoren za kakršnokoli škodo, ki so jo pri opravljanju ali
v zvezi z opravljanjem javne službe povzročili fizičnim in pravnim
osebam pri njem zaposleni ali njegovi podizvajalci. Odgovornost
koncesionarja je podana tudi v primeru stavke pri njem zaposlenih ljudi.
|
Koncesionar mora biti
zavarovan proti odgovornosti za škodo, ki jo lahko povzroči zaradi napak
pri izvajanju javne službe in tudi za škodo, nastalo zaradi višje sile. |
20. člen |
Koncesionar ne sme
prenesti koncesije na drugo pravno ali fizično osebo, lahko pa za
posamezne storitve v okviru izvajanja javne službe sklepa pogodbe s
podizvajalci, ki jih izbere skladno s predpisi, ki urejajo javna
naročila in ki navedene storitve izvajajo v njegovem imenu in za njegov
račun. |
VIII. PRIČETEK, ČAS
TRAJANJA IN PRENEHANJE KONCESIJSKEGA RAZMERJA |
21. člen |
Koncesijsko razmerje
se prične, ko občina in koncesionar podpišeta koncesijsko pogodbo.
|
Koncesijska pogodba
se sklene za določen čas tri leta. |
22. člen |
Koncesijsko razmerje
preneha: |
– s pretekom časa, za
katerega je bilo sklenjeno; |
– s sporazumom občine
in koncesionarja; |
– z odpovedjo;
|
– z odvzemom. |
23. člen |
Občina in koncesionar
lahko s pisnim sporazumom razveljavita koncesijsko razmerje. V tem
primeru mora dosedanji koncesionar izvajati javno službo do izbora
novega koncesionarja. |
24. člen |
Koncesionar lahko
samo zaradi izjemnih, nepredvidljivih okoliščin, ko iz utemeljenih
razlogov ne more več izvajati javne službe, s šestmesečnim odpovednim
rokom odpove koncesijsko pogodbo. |
25. člen |
Občinska uprava lahko
z odločbo odvzame koncesijo, če: |
– koncesionar v
dogovorjenem roku ni podpisal koncesijske pogodbe, |
– koncesionar ne
opravlja javne službe v skladu s predpisi, tem odlokom in koncesijsko
pogodbo. |
Zoper odločbo iz
prejšnjega odstavka tega člena je možna, v roku 15 dni od njene
vročitve, pritožba na župana Občine Komen. |
IX. VIRI IN NAČIN
FINANCIRANJA JAVNE SLUŽBE |
26. člen |
Javna služba, ki jo
izvaja koncesionar, se financira iz: |
– proračuna občine,
|
– iz proračuna RS, če
gre za društvo, ki deluje v javnem interesu, |
– iz plačila stroškov
v zvezi z zapuščenimi živalmi, |
– drugih virov. |
27. člen |
Pri izračunu
sredstev, ki se zagotovijo v občinskem proračunu za izvajanje javne
službe, se upošteva naslednje: |
– podatke
pooblaščenih veterinarskih organizacij o številu registriranih psov v
občini, |
– kriterije, ki jih
določajo pravni predpisi glede zagotavljanja števila mest v zavetišču na
določeno število registriranih psov v občini, |
– uradni cenik
Ministrstva RS za kmetijstvo in okolje ter Veterinarske uprave RS, ki
vsebuje postavki »oskrbni dan za psa« ter »režijsko uro veterinarskega
pomočnika«, |
– stroške obveznih
veterinarskih ukrepov, |
– stroške najema
potrebnih mest v zavetišču. |
28. člen |
Oblikovanje in
kalkulativni elementi cene celotne oskrbe zapuščene živali ter obseg in
način financiranja javne službe se podrobneje določi s koncesijsko
pogodbo. |
X. NADZOR NAD
IZVAJANJEM JAVNE SLUŽBE |
29. člen |
Občina ima pravico
izvajati nadzor nad opravljanjem javne službe. Nadzor opravljajo
občinska uprava ter pristojna občinska inšpekcijska in redarska služba.
Koncesionar mora kadarkoli med delovnim časom posredovati informacije o
poslovanju in omogočiti pooblaščeni osebi za nadzor vpogled v poslovne
knjige in evidence v zvezi z izvajanjem javne službe. |
Podrobneje se nadzor
uredi s koncesijsko pogodbo. |
XI.
PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
30. člen |
Ta odlok začne
veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
Št. 007-05/2012-4 |
Komen, dne 19.
decembra 2012 |
Župan |
Občine Komen
|
Danijel Božič l.r. |