Na podlagi 29. člena Zakona o javnih financah (Ur. l. RS št. 79/99, 124/00, 79/01, 30/0, 56/02-ZJU in 110/02-ZDT-B)), 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Ur. l. RS št. 72/93, 57/94, 14/95, 26/97, 70/97, 10/98, 74/98, 70/00, 100/00, 51/02, 72/05 in 100/05-ZLS-UPB1), 17. člena Statuta Občine Tolmin (Ur. glasilo št. 2/99 in PN –Uradne objave 38/03, 19/04, 11/05 in 35/05) je Občinski svet Občine Tolmin na svoji 32.seji, dne 21.02.2006 sprejel  

O D L O K

O PRORAČUNU OBČINE TOLMIN ZA LETO 2006

1. SPLOŠNA DOLOČBA

1. člen

S tem odlokom se za Občino Tolmin (v nadaljnjem besedilu: občina) določajo višina in struktura proračuna Občine Tolmin za leto 2006 (v nadaljnjem besedilu: proračun), postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine.

Proračun sestavljajo splošni del, posebni del in načrt razvojnih programov.

2. VIŠINA SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA PRORAČUNA

2. člen

Splošni del proračuna sestavljajo bilanca prihodkov in odhodkov, račun finančnih terjatev in naložb ter račun financiranja.

Stanje sredstev na računu proračuna na koncu leta je sestavni del proračuna naslednjega leta.

Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so razdeljeni na naslednje programske dele: področja proračunske porabe, glavne programe in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske postavke, te pa na podskupine kontov in konte, določene s predpisanim kontnim načrtom.

Posebni del proračuna do ravni proračunskih postavk-podskupin kontov in načrt razvojnih programov sta prilogi k temu odloku in se objavita na spletni strani občine.

3. POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA

3. člen

Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega odstavka 43. člena ZJF, tudi naslednji prihodki:

1. prihodki požarne takse po 59.členu Zakona o varstvu pred požarom,

2. prihodki turistične takse,

3. prihodki takse za vzdrževanje gozdnih cest,

4. prihodki iz naslova okoljske dajatve za onesnaževanje okolja zaradi odlaganja odpadkov,

5. prihodki iz naslova okoljske dajatve za onesnaževanje okolja zaradi odvajanja odpadnih voda,

6. sredstva, prejeta iz proračunov drugih lokalnih skupnosti,

7. prejemki iz državnega proračuna in drugih virov za določene namene,

8. drugi prihodki, ki jih določi občina.

4. člen

O prerazporeditvah pravic porabe v posebnem delu proračuna med glavnimi programi v okviru področja proračunske porabe odloča župan na predlog neposrednega uporabnika oz. ustrezne službe v občinski upravi.

Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe proračuna ali rebalans proračuna.

Župan s polletnim poročilom o izvrševanju proračuna ob polletju in konec leta z zaključnim računom poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu za leto 2006 in njegovi realizaciji.

5. člen

Pravni posli, ki jih sklene krajevna skupnost brez predhodnega soglasja župana so nični.

Brez predhodnega soglasja župana lahko krajevna skupnost veljavno sklepa le pravne posle, ki so povezani z opravljanjem nalog iz 84. člena Statuta Občine Tolmin in ne presegajo vrednosti 1.000.000 tolarjev.

6. člen

Neposredni uporabnik lahko v tekočem letu za investicijske odhodke in investicijske transfere prične s postopkom prevzemanja obveznosti za celotno vrednost večletnega projekta, če je projekt vključen v načrt razvojnih programov in če so zanj že načrtovane pravice porabe na postavki proračuna za tekoče leto.

Neposredni proračunski uporabnik lahko v letu 2006 prevzema obveznosti s pogodbami, ki zahtevajo plačilo v prihodnjih letih, če je izvedel javno naročilo v skladu s prvim odstavkom tega člena in pod naslednjimi pogoji:

- za leto 2007 do višine 60% obsega pravic porabe, zagotovljenih na postavkah investicijskih odhodkov in investicijskih transferov proračuna za leto 2006;

- za leto 2008 pa do višine 40% obsega pravic porabe, zagotovljenih na postavkah investicijskih odhodkov in investicijskih transferov proračuna za leto 2006.

Omejitve iz drugega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje obveznosti z najemnimi pogodbami in prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona, vode, komunalnih storitve in drugih storitev, potrebnih za operativno delovanje neposrednih uporabnikov.

Prevzete obveznosti iz drugega in tretjega odstavka tega člena se načrtujejo v finančnem načrtu neposrednega uporabnika in načrtu razvojnih programov.

7. člen

Sredstva proračunske rezerve občine, ki deluje kot proračunski sklad, se lahko oblikujejo največ v višini 1,5% prejemkov proračuna.

Proračunska rezerva se v letu 2006 oblikuje v višini 5.000.000 tolarjev.

Na predlog za finance pristojnega organa občinske uprave odloča o uporabi sredstev proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF do višine 1.000.000 tolarjev župan in o tem s pisnimi poročili obvešča občinski svet, o večjih zneskih pa odloča občinski svet s posebnim odlokom.

4. POSEBNOSTI UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA DRŽAVE

8. člen

Župan lahko dolžniku do višine 50.000 tolarjev odpiše oziroma delno odpiše plačilo dolga, če bi bili stroški postopka izterjave v nesorazmerju z višino terjatve ali če se zaradi nevnovčljivosti premoženja dolžnika ugotovi, da terjatve ni mogoče izterjati.

Kot dolgovi po tem členu se ne štejejo dolgovi do občine iz naslova obveznih dajatev.

5. OBSEG ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA

9. člen

Zaradi kritja presežkov odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in odhodkov, presežkov izdatkov nad prejemki v računu finančnih terjatev in naložb ter odplačila dolgov v računu financiranja se občina za proračun leta 2006 lahko zadolži do višine 155.000.000 tolarjev za namen izgradnje Glasbene šole Tolmin in za nakup zemljišča za potrebe razvoja turističnega kompleksa nad Žabčami.

Občina se lahko likvidnostno zadolži, vendar največ do višine 5% zadnjega sprejetega proračuna. Dolg iz tega naslova mora občina odplačati do konca proračunskega leta, t.j. do 31.decembra.

V obdobju začasnega financiranja se lahko občina zadolži do višine, ki je potrebna za odplačilo glavnic občinskega dolga v tekoče proračunskem letu.

10. člen

Obseg poroštev občine za izpolnitev obveznosti javnih zavodov in javnega podjetja, katerih ustanoviteljica je občina, v letu 2006 ne sme preseči 5% realiziranih prihodkov iz bilance prihodkov in odhodkov proračuna leta pred letom, v katerem se daje poroštvo.

Izdana poroštva iz prejšnjega odstavka tega člena štejejo v obseg možnega zadolževanja občine.

O dajanju poroštev občine za izpolnitev obveznosti javnih zavodov in javnega podjetja, katerih ustanoviteljica je občina, odloča občinski svet.

11. člen

Pravne osebe javnega sektorja na ravni občine (javni zavodi in javno podjetje, katerih ustanoviteljica je občina) se v letu 2006 ne morejo zadolževati in ne morejo izdajati poroštev.

O soglasjih k zadolževanju in dajanju poroštev iz prejšnjega odstavka tega člena odloča občinski svet.

6. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE

12. člen

V obdobju začasnega financiranja občine v letu 2007, če bo začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep župana o določitvi začasnega financiranja.

13. člen

Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnih objavah Primorskih novic.

Številka: 410-0001/06

Kraj, datum: Tolmin, 21.02.2006

                                                                                  Jožef Ernest Kemperle

                                                                                                župan