|
Na podlagi 6.
Člena
Zakona o gospodarskih javnih službah (Ur.l. RS, št. 32/96), Uredbe o
načinu izvajanja gospodarske javne službe oskrbe z zemeljskim plinom in
transportnega omrežja (Ur.l. RS, št. 77/96) ter 18.člena
Statuta občine
Vodice(Ur. list 47/95, je Občinski svet občine Vodice na svoji 42. redni
seji, dne 1.9.1998 sprejel
|
|
|
ODLOK
|
|
|
o oskrbi
prebivalstva s plinom v omrežju
|
|
|
1.člen
|
|
|
S tem aktom se
opredelijo dejavnosti, območje, pogoji, javna pooblastila, začetek in čas
trajanja koncesije, način financiranja in drugi elementi, pomembni za
podelitev koncesije za oskrbo s tekočim zemeljskim plinom, v nadaljevanju
besedila: plinom. Oskrba prebivalstva s plinom v omrežju se opredeli kot
komunalna dejavnost.
|
|
|
2.člen
|
|
|
Predmet
koncesije je ekskluzivna izgradnja in upravljanje omrežja z oskrbo
prebivalstva s plinom, za potrebe prebivalstva in industrije na območju
občine.
|
|
|
3.člen
|
|
|
Izvajalec
gospodarske javne službe oskrbe z zemeljskim plinom (v nadaljevanju:
koncesionar) v smislu Uredbe o načinu izvajanja gospodarske javne službe
oskrbe z zemeljskim plinom iz transportnega omrežja (Ur.l. RS, št. 77/96) je
koncesionar, ki v skladu s predpisi opravlja to gospodarsko javno službo.
|
|
|
Koncesionar je
oseba zasebnega prava, ki opravlja gospodarsko javno službo iz uredbe na
podlagi koncesijskega razmerja z Republiko Slovenijo kot koncendentom.
|
|
|
4. člen
|
|
|
Odjemalec plina
je pravna in fizična oseba, ki ji koncesionar dobavlja plin iz transportnega
omrežja. Odjemalec je uporabnik gospodarske javne službe v smislu zakona o
gospodarskih javnih službah (Ur.l. RS, št. 32/93).
|
|
|
5.člen
|
|
|
Koncesionar mora
za opravljanje za oskrbo prebivalstva s plinom ter upravljanje tega omrežja
izpolnjevati naslednje pogoje:
|
|
|
a) da je pravna
oseba registrirana v Republiki Sloveniji;
|
|
|
b) da ima
izkušnje na področju programiranja, projektiranja in izgradnje ter
upravljanje z omrežjem za distribucijo plina za potrebe prebivalstva in
industrije;
|
|
|
c) da pripravi
in predloži študije s prikazom predvidenega omrežja in njegovih pomembnejših
sestavin in delov, z oceno vrednosti naprave, potreben čas za izgradnjo,
finančni plan investicije, pogoje in načine za upravljanje z omrežjem;
|
|
|
d) da pripravi
in predloži analizo programov prodaje plina;
|
|
|
e) da predloži
potrebne reference in garancijo za pravočasno in kvalitetno izvedbo sprejete
naloge;
|
|
|
f) da bo
zagotovil vsa potrebna sredstva v zvezi z oskrbo prebivalstva in njegovim
upravljanjem.
|
|
|
6.člen
|
|
|
Koncesionarju bo
občina (koncendent) podelila naslednja javna pooblastila:
|
|
|
1. Izključno
pravico uporabe na zgrajenem omrežju za distribucijo plina za čas trajanja
koncesijske pogodbe;
|
|
|
2. Izključno
pravico prodaje plina na območju občine, opredeljenem v koncesijski pogodbi;
|
|
|
3. pravico
izgradnje omrežja za distribucijo plina, vključno s pravico, da pod površjem
vseh javnih površin postavi in vzdržuje cevovode, različne naprave in
instalacije, potrebne za distribucijo plina;
|
|
|
4. pravico
upravljanja z omrežjem za distribucijo plina;
|
|
|
5. pravico
sklepati pogodbe o dobavi plina;
|
|
|
6. pravico
določati način in pogoje za plačilo uporabljenega plina;
|
|
|
7. pravico
zaustaviti dobavo plina posameznim uporabnikom v primeru neplačila;
|
|
|
8. pravico
zahtevati od uporabnika prispevek za postavitev priključka, v skladu s
sprejetim pravilnikom o priključitvi in dobavi plina, ki ga potrdi
koncendent.
|
|
|
7. člen
|
|
|
Koncesionar
izvaja koncesijo pod naslednjimi pogoji:
|
|
|
- da samostojno
in na svoje stroške zgradi omrežje za oskrbo prebivalstva s plinom;
|
|
|
- da zagotavlja
upravnikom kontinuirano in kvalitetno dobavo plina;
|
|
|
- da po potrebi
širi omrežje za distribucijo plina.
|
|
|
8.člen
|
|
|
Koncesionar je
edini distributer plina na območju občine Vodice, opredeljen v koncesijski
pogodbi, za potrebe prebivalstva pod naslednjimi pogoji:
|
|
|
a) da spoštuje
strokovno-tehnične, organizacijske in razvojne naloge, ki izhajajo iz
nacionalnega razvojnega programa za republiko in usmeritev v lokalne
skupnosti;
|
|
|
b) da prodaja
plin v skladu s cenami, katere so določene z zakonom in drugimi predpisi,
tako da pokrijejo vse stroške koncesionarja z oskrbo zemeljskega plina;
|
|
|
c) da omogoča
strokovni in finančni nadzor ter nadzor nad zakonitostjo dela po organih, ki
so za to določeni s tem aktom;
|
|
|
d) da dosledno
upošteva tehnične, oskrbovalno-strokovne, organizacijske in druge standarde
ter normative za opravljanje koncesije oziroma če teh ni, standarde, ki so
povzeti in se uporabljajo v Sloveniji;
|
|
|
e) da zagotovi,
da bo vsa javna ali osebna lastnina, ki bi bila zaradi izvajanja del
poškodovana, vrnjena v prvotno stanje ali se povrne odškodnina;
|
|
|
f) da prednostno
zaposli delavce za vzdrževanje iz občine.
|
|
|
9. člen
|
|
|
Koncesija začne
veljati z dnem veljavnosti koncesijske pogodbe in traja 30 let. Doba
trajanja koncesije se šteje od 1. januarja tistega leta, ki sledi letu, v
katerem je distribucijska mreža začela delovati. Koncesijska pogodba se po
njenem poteku lahko podaljša oziroma ima koncesionar pri sklepanju pogodbe o
koncesiji prednost. V koncesijski pogodbi se stranki dogovorita, da bosta
vsakih pet let v času trajanja koncesijskega razmerja preizkusili določbe
koncesijske pogodbe in se po potrebi o njih ponovno dogovorili.
|
|
|
Vsaka stranka
lahko odpove koncesijsko pogodbo z odpovednim rokom, ki se določi v
koncesijski pogodbi in ne sme biti krajši od 5 let.
|
|
|
Koncesionar je
dolžan začeti z deli za oskrbo prebivalstva s plinom v roku 6 mesecev, ko je
podpisana pogodba, pred tem je dolžan pridobiti vsa dovoljenja potrebna za
izgradnjo omrežja. Začetek in konec del bo definiran s koncesijsko pogodbo.
|
|
|
10. člen
|
|
|
Razmerje med
koncendentom in koncesionarjem preneha:
|
|
|
- s prenehanjem
koncesijske pogodbe;
|
|
|
- odvzemom
koncesije,
|
|
|
- odkupom
koncesije,
|
|
|
- s sporazumnim
prenosom koncesije,
|
|
|
- zaradi stečaja
koncesionarja.
|
|
|
V primeru
prenehanja koncesijskega razmerja mora dotedanji koncesionar nepretrgano
opravljati oskrbo z zemeljskim plinom do dneva, ko opravljanje te
gospodarske javne službe prevzame drug izvajalec.
|
|
|
11.člen
|
|
|
Koncesijska
pogodba preneha po preteku časa, za katerega je bila sklenjena, če je
pogodbeni stranki pod pogoji, navedenimi v pogodbi, ne podaljšata.
Koncesijska pogodba lahko preneha tudi z razdrtjem ali v primeru stečaja
koncesionarja.
|
|
|
12. člen
|
|
|
Koncendent lahko
odvzame koncesionarju koncesijo ne glede na določila pogodbe:
|
|
|
- če koncesionar
ne začne z opravljanjem koncesije v za to določenem roku,
|
|
|
- zaradi
neopravičene prekinitve distribucije plina za več kot tri dni (3 dni),
|
|
|
- če koncesionar
bistveno krši zakon, tako da s svojim ravnanjem močno ogroža varnosti oskrbe
s plinom ali ogroža življenje in premoženje ljudi oziroma okolje in s svojim
ravnanjem nadaljuje kljub opozorilu, da svoje napake v razumnem roku
odpravi,
|
|
|
- če koncesionar
ne izvrši pravnomočne odločbe, s katero mu pristojni državni organ naloži
priključitev določenega odjemalca ali izvršitev kake druge obveznosti v
skladu z zakonom in predpisi.
|
|
|
V teh primerih
lahko koncendent prevzame koncesijo, povrniti pa mora koncesionarju vložena
še neamortizirana sredstva, po takratni vrednosti ob prodaji.
|
|
|
Razlogi in
pogoji za razdrtje, odpovedni rok in druge medsebojne pravice in obveznosti
ob odpovedi ali razdrtju pogodbe se določijo v koncesijski pogodbi.
|
|
|
13.člen
|
|
|
Z odkupom
preneha koncesijsko razmerje tako, da koncesionar preneha opravljati javno
službo, ki je predmet koncesije, koncendent pa prevzame vse objekte in
naprave, ki jih je koncesionar zgradil ali drugače pridobil.
|
|
|
Pogoji odkupa se
določijo s koncesijsko pogodbo.
|
|
|
14. člen
|
|
|
Koncesionar
zagotavlja sredstva za izvedbo naprav in plinsko omrežje iz naslednjih
virov:
|
|
|
- lastnih virov,
|
|
|
- bančnih
kreditov,
|
|
|
- sredstev
državnega ekološkega sklada ter drugih virov, pridobljenih preko občine ali
drugega nosilca, ki je upravičen konkurirati.
|
|
|
Sredstva, ki jih
koncesionar zagotavlja, morajo predstavljati 100% potrebnih sredstev.
|
|
|
15.člen
|
|
|
Koncesionar dobi
povrnjena sredstva, vložena v oskrbo prebivalstva s plinom in upravljanje
plinovodnega omrežja iz sredstev, ki se natekajo od cene za uporabo plina.
Način in višina se podrobno določita s koncesijsko pogodbo s tem, da cena
plina vsebuje izdatke za nakup plina, stroške upravljanja ter premoženjska
bremena, povrnitev kapitala, dobička in davke.
|
|
|
16. člen
|
|
|
Cene plina za
dobave zemeljskega plina iz transportnega omrežja se določijo v skladu z
zakonom in drugimi predpisi tako, da pokrijejo vse stroške koncesionarja v
zvezi z oskrbo z zemeljskim plinom, ki obsegajo zlasti:
|
|
|
- ceno plina,
prevzetega na državni meji,
|
|
|
- stroške izgub
plina in plina, ki mora biti ves čas v omrežju,
|
|
|
- stroške zalog
plina,
|
|
|
- materialne
stroške in stroške dela, potrebne za izvrševanje javne službe,
|
|
|
- stroške
morebitnega najema transportne infrastrukture.
|
|
|
Cena plina mora
koncesionarju zagotavljati pogoje za dolgoročni razvoj.
|
|
|
Če cena ni
določena ali z aktom ali dejanjem državnega organa, ne zagotavlja pokrivanja
stroškov iz prvega odstavka tega člena, je koncendent dolžan te stroške
pokriti.
|
|
|
Cena plina se
določi upoštevajoč porabljene količine plina, izmerjene na števcu, ter
uporabljano in zagotavljano zmogljivost sistema.
|
|
|
17.člen
|
|
|
Za podrobnejša
merila za določanje cene plina in tarifni sistem, mora koncesionar pridobiti
soglasje Vlade Republike Slovenije v skladu s predpisi o cenah in energetsko
strategijo.
|
|
|
18. člen
|
|
|
Odnosi med
uporabnikom in koncesionarjem se regulirajo s posebnim pravilnikom
(Pravilnik o dobavi plina), ki je sestavni del pogodbe o koncesiji.
|
|
|
19.člen
|
|
|
Za odgovornost
za škodo, ki jo povzroči koncesionar pri izvajanju ali v zvezi z izvajanjem
gospodarske javne službe pravnim ali fizičnim osebam, se uporabljajo
veljavni zakonski predpisi.
|
|
|
20. člen
|
|
|
Koncesijo
opravlja koncesionar v svojem imenu in za svoj račun na podlagi pooblastil
tega koncesijskega akta ali koncesijske pogodbe.
|
|
|
21. člen
|
|
|
Vsi objekti in
naprave, ki jih je koncesionar zgradil ali drugače pridobil za namen
izvajanja koncesije, preidejo v uporabnem stanju v last koncendenta ob
prenehanju koncesijske pogodbe oziroma z odkupom ob predčasnem prenehanju
koncesijske pogodbe. Načini in pogoji prenosa in odkupa se podrobneje
določijo v koncesijski pogodbi.
|
|
|
22.člen
|
|
|
Koncendent bo v
primeru v pogodbi predvidenega predčasnega prenehanja koncesijske pogodbe
predhodno zagotovil koncesionarju ustrezne garancije za plačilo še
neamortizirane vrednosti objektov in naprav. Dokler to ni realizirano, so
naprave last koncesionarja.
|
|
|
23. člen
|
|
|
Koncesionar
lahko prenese koncesijsko pogodbo na drugega koncesionarja s privolitvijo
koncendenta.
|
|
|
24.člen
|
|
|
Koncesionar je
dolžan v okviru objektivnih možnosti opravljati koncesijo tudi ob
nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile.
|
|
|
V primeru iz
prejšnjega odstavka ima koncesionar pravico zahtevati od koncendenta
povračilo strokov, ki so nastali zaradi opravljanja koncesionirane
gospodarske javne službe v nepredvidljivih okoliščinah.
|
|
|
Zaradi
nepredvidljivih okoliščin, ki so nastale zaradi višje sile, lahko
koncesijsko razmerje preneha samo na podlagi sporazuma med koncendentom in
koncesionarjem.
|
|
|
Kot višjo silo
pa je v odnosih med koncendentom in koncesionarjem šteti predvsem katastrofe
in havarije, ki jih ni bilo mogoče preprečiti s skrbnim načrtovanjem.
|
|
|
25. člen
|
|
|
Koncesionar je v
skladu z zakonom odgovoren za škodo, ki jo pri opravljanju ali v zvezi z
opravljanjem javne službe povzročajo pri njem zaposleni delavci uporabnikom
ali drugim osebam.
|
|
|
26.člen
|
|
|
Če koncesionar v
primerih, ki so posledica ravnanja pri njem zaposlenih ljudi, ne zagotovi
opravljanje koncesije, lahko njeno opravljanje začasno zagotovi koncendent s
prevzemom javne službe v režijo ali na drug način, določen v koncesijski
pogodbi.
|
|
|
27.člen
|
|
|
Ta odlok začne
veljati z dnem objave v Uradnem glasilu občine Vodice.
|
|
|
|
|
|
Številka:
032-01-001/98-035/ČR
Datum:08.09.98
Predsednik Občinskega sveta Občine Vodice
ALOJZIJ KOSEC |
|