Na podlagi
določil 29. člena in drugega odstavka 49. člena Zakona
o lokalni samoupravi /ZLS/ (Uradni list RS, št. 94/2007 UPB2,
76/2008, 79/2009, 51/2010, 40/2012-ZUJF) in 23. člena
Statuta Mestne občine Maribor (Medobčinski uradni vestnik, št.
10/2011, 8/2014) je Mestni svet Mestne občine Maribor na svoji 6. redni
seji, dne 12. maja 2015 sprejel |
|
O D L O K
|
o
organizaciji in nalogah Mestne uprave Mestne občine Maribor |
|
1.
Splošne določbe |
|
1. člen
(uporaba
izrazov)
|
V sklepu
uporabljeni izrazi v slovnični obliki za moški spol se uporabljajo kot
nevtralni za ženski in moški spol. |
|
2. člen
(vsebina
odloka) |
(1)
Ta odlok določa: |
-
organizacijo in naloge mestne
uprave (v nadaljevanju: mestna uprava) Mestne občine Maribor (v
nadaljevanju: mestna občina), |
-
organe in notranje
organizacijske enote, njihova delovna področja in njihova medsebojna
razmerja, |
-
način vodenja mestne uprave,
organov mestne uprave in notranjih organizacijskih enot, |
-
naloge, pooblastila in
odgovornosti direktorja mestne uprave, vodij organov mestne uprave in
vodij notranjih |
organizacijskih
enot, |
-
način sodelovanja med organi
mestne uprave, notranjimi organizacijskimi enotami in zunanjimi
institucijami. |
(2)
Mestna uprava neposredno izvaja
upravne, strokovne, pospeševalne in razvojne naloge mestne občine ter
naloge v zvezi zagotavljanjem javnih služb iz pristojnosti mestne
občine. |
|
3. člen
(notranja
organizacija mestne uprave)
|
(1)
Notranjo organizacijo mestne
uprave sestavljajo organi mestne uprave in notranje organizacijske enote
organov mestne uprave. |
(2)
Organi mestne uprave so:
|
-
uradi, |
-
sekretariat mestne občine za
splošne zadeve (v nadaljevanju sekretariat), |
-
medobčinski inšpektorat in
redarstvo, |
-
občinsko pravobranilstvo. |
(3)
Notranje organizacijske enote,
ki se ustanovijo z aktom o notranji organizaciji in sistemizaciji
delovnih mest znotraj organa mestne uprave za učinkovitejše izvajanje
upravnih in drugih nalog z delovnega področja organa mestne uprave so: -
sektorji: sektor se oblikuje za izvajanje nalog na delu delovnega
področja oziroma za izvajanje posameznih funkcij organa mestne uprave,
če je za področje sistemizirano najmanj pet (5) delovnih mest; |
-
oddelki: oddelek se oblikuje v
sektorju za izvajanje nalog na ožjem delovnem področju oziroma
posameznih funkcij, če je za področje sistemizirano najmanj pet (5)
delovnih mest, v sektorju pa najmanj deset (10) delovnih mest; |
-
referati: referat se oblikuje v
oddelku za izvajanje posameznih funkcij, če so za to področje
sistemizirana najmanj tri (3) delovna mesta, v oddelku pa najmanj deset
(10) delovnih mest; |
-
glavna pisarna: glavna pisarna
se oblikuje v sekretariatu za opravljanje nalog poslovanja z
dokumentarnim gradivom, nalog vložišča ter nalog sprejemne in
informacijske pisarne; |
-
službe: služba se oblikuje
znotraj sekretariata za opravljanje posameznih vrst strokovno-tehničnih,
organizacijskih in drugih spremljajočih nalog ne glede na število
sistemiziranih delovnih mest. |
|
4. člen
(javnost
dela) |
(1)
Delo mestne uprave je javno. |
(2)
Javnost dela mestne uprave se
zagotavlja: |
-
z objavljanjem splošnih aktov
mestne občine, |
-
z uradnimi sporočili za
javnost, |
-
s posredovanjem informacij
javnega značaja v svetovni splet v skladu z zakonom, ki ureja dostop do
informacij javnega značaja oziroma |
-
na drug način, ki omogoča
javnosti, da se seznani z delom mestne uprave. |
(3)
O delu mestne uprave obveščajo
javnost župan, podžupani in direktor mestne uprave. Predstojniki organov
mestne uprave, vodje notranjih organizacijskih enot ali drugi javni
uslužbenci lahko obveščajo javnost o delu s svojega delovnega področja
po predhodnem pooblastilu župana. |
(4)
Pri poslovanju s strankami mora
mestna uprava zagotoviti spoštovanje njihove osebnosti ter osebnega
dostojanstva ter zagotoviti, da čim hitreje in čim lažje uresničujejo
svoje pravice in pravne koristi. |
(5)
Mestna uprava je dolžna
omogočiti strankam posredovanje pripomb in kritik glede svojega dela ter
te pripombe in kritike obravnavati ter nanje odgovarjati v razumnem
roku. |
|
2.
Organizacija mestne uprave |
|
5. člen
(organizacija
mestne uprave)
|
Organizacija
mestne uprave mora biti prilagojena poslanstvu in nalogam mestne uprave
ter upravnim in poslovnim procesom, ki potekajo v mestni upravi.
Zagotavljati mora: |
-
strokovno, učinkovito,
racionalno in usklajeno izvrševanje upravnih in drugih nalog, |
-
učinkovit notranji nadzor nad
opravljanjem upravnih in drugih nalog, |
-
usmerjenost mestne uprave k
uporabnikom njenih storitev in |
-
učinkovito sodelovanje z organi
mestne občine (mestni svet, župan in nadzorni odbor) in zunanjimi
institucijami. |
|
6. člen
(usmerjanje in
nadzor nad delom mestne uprave)
|
(1)
Mestno upravo usmerja in
nadzira župan. Župan je predstojnik mestne uprave. |
(2)
Delo Mestne uprave neposredno
vodi direktor mestne uprave. |
(3)
Organ mestne uprave vodi
predstojnik organa mestne uprave. |
(4)
Direktor mestne uprave za
posamezne naloge v zvezi z vodenjem organov mestne uprave pooblasti
predstojnike organov mestne uprave in vodje notranjih organizacijskih
enot. |
|
7. člen
(način vodenja
dela)
|
Način vodenja
posameznih notranjih organizacijskih enot mestne uprave se določi z
aktom o notranji organizaciji in sistemizaciji delovnih mest. |
|
8. člen
(izvrševanje
predpisov)
|
(1)
Mestna uprava izvršuje
predpise, ki jih sprejemata mestni svet in župan. Mestna uprava izvršuje
zakone in druge predpise, kadar v skladu z zakonom odloča o upravnih
stvareh iz državne pristojnosti. |
(2)
Mestna uprava odgovarja županu
za stanje na področju, za katerega je bila ustanovljena, spremlja stanje
in razvoj na matičnih področjih, pravočasno opozarja na pojave, ki jih
ugotovi pri izvajanju zakonov in drugih predpisov, daje pobude in
predloge za reševanje vprašanj na svojih področjih in opravlja druge
strokovne zadeve. |
|
9. člen
(odločanje o
upravnih stvareh)
|
(1)
O upravnih stvareh iz
pristojnosti mestne občine odloča na prvi stopnji mestna uprava, na
drugi stopnji pa župan, če ni z zakonom drugače določeno.
|
(2)
O pritožbah zoper posamične
akte, ki jih v zadevah iz državne pristojnosti na prvi stopnji izdaja
mestna uprava, odloča pristojni državni organ, ki ga določa zakon.
|
(3)
O zakonitosti dokončnih
posamičnih aktov organov mestne uprave v upravnem sporu odloča pristojno
sodišče. |
|
10. člen
(izločitev)
|
(1)
O izločitvi predstojnika organa
mestne uprave ali zaposlenega v mestni upravi odloča direktor mestne
uprave, ki v primeru izločitve o stvari tudi odloči, če je predstojnik
pooblaščen za odločanje v upravnih stvareh. |
(2)
O izločitvi župana ali
direktorja mestne uprave odloča mestni svet, ki v primeru izločitve o
stvari tudi odloči. |
|
11. člen
(projektne
skupine)
|
(1)
Za izvedbo nalog, ki zahtevajo
sodelovanje javnih uslužbencev različnih organov mestne uprave oziroma
notranjih organizacijskih enot, lahko oblikujejo projektne skupine.
Projektna skupina se oblikuje za čas trajanja projekta.
|
(2)
Projektno skupino določi župan
ali direktor mestne uprave. |
Z aktom o
ustanovitvi projektne skupine se določi sestavo in vodjo projektne
skupine, njene naloge, roke za izvedbo nalog, potrebna sredstva in druge
pogoje za delo. |
(3)
Za vodenje in izvedbo
projektnih nalog lahko župan z aktom o organizaciji in sistemizaciji
delovnih mest ustanovi službo za projekte. |
|
12. člen
(zunanji
izvajalci)
|
Za izvedbo
nalog, ki zahtevajo posebno obravnavo ali posebno strokovnost in jih
javni uslužbenci mestne uprave ne morejo opraviti sami, ali pa glede na
naravo naloge to ni smotrno, lahko župan z ustreznimi zunanjimi
izvajalci sklene posebno pogodbo za čas trajanja naloge. |
|
13. člen
(kolegij)
|
(1)
Kot posvetovalno telo se
ustanovi kolegij župana, ki obravnava pomembnejša vprašanja z delovnega
področja mestne uprave in skrbi za usklajevanje dela mestne uprave in
drugih organov mestne občine. |
(2)
Kolegij župana poleg župana
sestavljajo podžupani (poklicni in nepoklicni), direktor mestne uprave
in po potrebi predstojniki organov mestne uprave. Župan lahko v delo
kolegija po potrebi vključi tudi druge osebe. |
|
3.
Javni uslužbenci |
|
14. člen
(javni
uslužbenci)
|
(1)
V skladu s sistemizacijo
delovnih mest mestne uprave, ki jo določi župan, opravljajo naloge
mestne uprave javni uslužbenci na uradniških in strokovno tehničnih
delovnih mestih. |
(2)
Inšpekcijsko nadzorstvo
neposredno opravljajo občinski inšpektorji kot delavci s posebnimi
pooblastili, ki morajo izpolnjevati pogoje, predpisane z zakonom, ki
ureja inšpekcijski nadzor. |
|
15. člen
(položajna
delovna mesta)
|
Položaji, na
katerih se opravljajo naloge vodenja organov mestne uprave in notranjih
organizacijskih enot, so direktor mestne uprave in predstojniki organov
mestne uprave, če so izpolnjeni pogoji, določeni z zakonom, ki ureja
položaj javnih uslužbencev. |
|
16. člen
(odločanje
o zaposlitvi javnega uslužbenca)
|
(1)
O zaposlitvi v mestni upravi in
o imenovanju javnih uslužbencev v naziv odloča župan.
|
(2)
Direktorja mestne uprave in
predstojnike organov mestne uprave imenuje na položaj in razrešuje s
položaja župan. |
|
17. člen
(odgovornost
direktorja mestne uprave)
|
(1)
Direktor mestne uprave je
odgovoren za zakonitost poslovanja in dosledno izvajanje predpisov, ki
se nanašajo na izvajanje nalog mestne občine. |
(2)
Prvi odstavek tega člena se
smiselno uporablja tudi za odgovornost predstojnikov organov mestne
uprave ter drugih javnih uslužbencev, imenovanih na položaje. |
|
18. člen
(naloge
direktorja mestne uprave)
|
(1)
Direktor mestne uprave je za
svoje delo in delo mestne uprave odgovoren županu. |
(2)
Direktor mestne uprave:
|
-
vodi in usklajuje delo mestne
uprave, |
-
skrbi za zakonito, dosledno,
učinkovito in smotrno opravljanje nalog mestne uprave,
|
-
izdaja odločbe v upravnem
postopku na prvi stopnji ali za to pooblasti predstojnike posameznih
organov mestne uprave, |
-
opravlja najzahtevnejše naloge
mestne uprave in sodeluje v projektnih skupinah v mestni občini,
|
-
opravlja druge organizacijske
naloge v zvezi z delovanjem mestne uprave ter skrbi za sodelovanje z
drugimi |
organi,
|
-
na podlagi pooblastila župana
izvršuje proračun in skrbi za izvajanje notranje kontrole,
|
-
predlaga županu sprejem
določenih odločitev na podlagi predloga predstojnika organa mestne
uprave, |
-
opravlja druge naloge, določene
s predpisi mestne občine ter po odredbah župana. |
(3)
Mandat direktorja mestne uprave
traja pet (5) let. Izpolnjevati mora pogoje za imenovanje v naziv po
zakonu, ki ureja položaj javnih uslužbencev. |
|
19. člen
(naloge
predstojnikov organov mestne uprave)
|
(1)
Predstojniki organov mestne
uprave so za svoje delo in delo organa mestne uprave odgovorni
direktorju mestne uprave in županu. |
(2)
Predstojnik organa mestne
uprave organizira delo organa, skrbi za zakonitost poslovanja in
dosledno izvajanje predpisov, v skladu s pooblastili direktorja mestne
uprave odloča v upravnih, strokovnih in drugih zadevah ter opravlja
druge naloge v okviru svojih pravic, dolžnosti odgovornosti, kakor to
določajo zakoni, statut mestne občine in drugi veljavni predpisi.
|
(3)
Predstojnik organa mestne
uprave pri svojem delu sodeluje tudi z drugimi organi mestne uprave in
notranjimi organizacijskimi enotami pri reševanju skupnih zadev. V
okviru svojih pristojnosti sodeluje tudi z drugimi organi občinskih
uprav drugih občin, nosilci javnih pooblastil, državnimi organi, zavodi,
podjetji oziroma družbami ter drugimi organizacijami.
|
(4)
Predstojniki organov mestne
uprave so odgovorni kot skrbniki proračunskih področij za zakonito in
namensko porabo proračunskih sredstev v okviru organa mestne uprave, ki
ga vodijo. |
(5)
Prvi, drugi in tretji odstavek
tega člena se smiselno uporabljajo tudi za vodje notranjih
organizacijskih enot, s tem da vodja notranje organizacijske enote za
svoje delo in delo enote odgovarja tudi predstojniku organa mestne
uprave, kateremu je podrejen. Prav tako so vodje notranjih
organizacijskih enot kot skrbniki proračunskih področij ali postavk
odgovorni za zakonito in namensko porabo. |
|
20. člen
(naloge
javnih uslužbencev)
|
(1)
Javni uslužbenci mestne uprave
opravljajo naloge, določene z zakoni in drugimi predpisi, v skladu s
pristojnostmi, navodili in pooblastili, ki jih imajo.
|
(2)
Javni uslužbenci morajo svoje
naloge opravljati v skladu z načelom zakonitosti, strokovnosti in
častnosti ter morajo ob spoštovanju človekovega dostojanstva delovati
politično nevtralno in nepristransko z upoštevanjem kodeksa, ki ureja
ravnanje javnih uslužbencev mestne uprave. |
(3)
Javni uslužbenci morajo pri
opravljanju svojega dela vedno skrbeti, da ohranjajo in krepijo zaupanje
strank v postopkih in javnosti v poštenosti, nepristranskosti,
kvaliteti, hitrosti in učinkovitosti opravljanja nalog iz pristojnosti
mestne občine. Ustrezno morajo varovati tajne podatke, ki so jih izvedli
in biti morajo lojalni do mestne občine kot delodajalca. Pri svojem delu
morajo ravnati po pravilih stroke in se v ta namen stalno usposabljati
ter izpopolnjevati, pri čemer pogoje za stalno izpopolnjevanje in
usposabljanje zagotavlja delodajalec. |
(4)
Javni uslužbenec mora ravnati
politično nevtralno in nepristransko. Pri opravljanju javnih nalog ne
sme ravnati samovoljno ali v škodo katerekoli osebe, skupine, osebe
javnega prava ali zasebnega prava, primerno mora upoštevati pravice in
dolžnosti in ustrezne interese le-teh. Svoje pravice do odločanja po
prosti presoji mora uresničevati nepristransko in ob upoštevanju meril,
določenih v predpisih. |
(5)
Javni uslužbenec mora
gospodarno in učinkovito uporabljati javna sredstva s ciljem doseganja
najboljših rezultatov ob enakih stroških oziroma enakih rezultatih ob
najnižjih stroških. Prav tako so javni uslužbenci kot skrbniki
proračunskih postavk odgovorni za zakonito in namensko porabo
proračunskih sredstev. |
(6)
S primernim upoštevanjem pravic
do dostopa do uradnih informacij je javni uslužbenec dolžan, da ustrezno
in z vso potrebno zaupnostjo obravnava vse informacije in dokumente, ki
jih je pridobil med zaposlitvijo. |
(7)
Za presojanje nezdružljivosti
del in konfliktov interesov se za vse javne uslužbence uporabljajo
določila veljavnega zakona, ki ureja položaj javnih uslužbencev.
|
(8)
Za svoje delo so javni
uslužbenci odgovorni tako predstojniku organa mestne uprave oziroma
vodji notranje organizacijske enote kot direktorju mestne uprave,
disciplinsko in odškodninsko pa županu. |
|
4.
Notranja organizacija in naloge organov
mestne uprave |
|
21. člen
(notranja
organizacija organov mestne uprave)
|
(1)
Za izvajanje upravnih nalog se
kot temeljne notranje organizacijske enote ustanovijo naslednji organi
mestne uprave: |
-
Urad za javne finance, |
-
Urad za urejanje prostora, |
-
Urad za gospodarske dejavnosti, |
-
Urad za negospodarske
dejavnosti, |
-
Sekretariat Mestne občine
Maribor za splošne zadeve. |
(2)
Za izvajanje upravnih nalog na
področju varstva okolja in ohranjanja narave je mestna občina skupaj z
drugimi občinami, kot skupni organ občin, ustanovila Urad za varstvo
okolja in ohranjanje narave. |
(3)
Naloge mestnega inšpektorata in
mestnega redarstva izvaja Medobčinski inšpektorat in redarstvo, ki ga je
ustanovila mestna občina skupaj z drugimi občinami kot skupni organ
občin. Medobčinski inšpektorat in redarstvo je mestni prekrškovni organ,
pooblaščen za odločanje o prekrških z delovnega področja občinske
inšpekcije in občinskega redarstva. |
(4)
Naloge zastopanja pred sodišči
in drugimi državnimi organi mestne občine, njenih organov in ožjih delov
mestne občine, ki so pravne osebe opravlja občinsko pravobranilstvo, ki
se ustanovi s posebnim odlokom. |
(5)
V okviru organov mestne uprave
se lahko z aktom o notranji organizaciji in sistemizaciji delovnih mest
ustanovijo notranje organizacijske enote, kot so določene v tretjem
odstavku 3. člena tega odloka. |
|
22. člen
(naloge organov
mestne uprave)
|
(1)
Organi mestne uprave opravljajo
upravne, strokovne, pospeševalne in razvojne naloge ter izvršujejo
pristojnosti na področjih za katere so bili ustanovljeni. Tako zlasti: |
-
pripravljajo predloge razvojnih
ter drugih programov in načrtov iz svojega področja dela in jih
izvršujejo, |
-
pripravljajo predloge programov
in finančnih načrtov za proračun, |
-
izvršujejo proračun,
|
-
opravljajo nadzor nad
izvajanjem proračunsko financiranih dejavnosti, in sicer po namenu,
obsegu in dinamiki porabe ter pripravljajo poročila in predloge iz
svojega delovnega področja ter |
-
upravljajo s premoženjem mestne
občine in opravljajo nadzor nad upravljanjem premoženja mestne občine,
ki je preneseno v upravljanje posameznim drugim upravljavcem.
|
(2)
Vsak organ mestne uprave je
pristojen za vodenje zbirke informacij javnega značaja. |
|
5.
Izvajanje nalog mestne uprave izven organov
mestne uprave |
|
23. člen
|
(izvajanje
nalog mestne uprave izven organov mestne uprave) |
(1)
Naloge notranje revizije,
zaščite in reševanja ter naloge vezane na župana se izvajajo izven
organov mestne uprave. |
(2)
Javni uslužbenci, ki izvajajo
naloge iz prvega odstavka tega člena, so za zakonitost in kvaliteto
svojega dela odgovorni neposredno županu. |
(3)
Za izvajanje nalog vezanih na
župana se ustanovi Kabinet župana, ki opravlja naloge, ki se nanašajo
zlasti na: |
-
svetovalne, strokovne in
organizacijske zadeve za potrebe župana, |
-
delovanje mestnega sveta in
drugih organov mestne občine, |
-
načrtovanje, organizacijo in
izvedbo protokola ter prireditev, ki so občinskega značaja,
|
-
zagotavljanje celostne podobe
mestne občine ter načrtovanje in koordiniranje promocijske politike
mestne občine, |
-
medobčinsko, medmestno in
mednarodno sodelovanje, |
-
odnose z javnostmi ter
|
-
tehnično administrativne naloge
ter druge zadeve z delovnega področja župana. |
(6)
V kabinetu župana se lahko
določijo tudi delovna mesta za določen čas vezana na mandat župana. |
|
6.
Prehodne in končne določbe |
|
24. člen
|
(akt o
notranji organizaciji in sistemizaciji delovnih mest) |
Župan mora v
skladu s tem odlokom sprejeti akt o notranji organizaciji in
sistemizaciji delovnih mest najkasneje v roku šestih (6) mesecev od
uveljavitve tega odloka. |
|
25. člen
(prenehanje
veljavnosti)
|
Z dnem
uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok o organizaciji in delovnem
področju Mestne uprave Mestne občine Maribor (Medobčinski uradni
vestnik, št. 20/2007, 2/2007, 13/2010, 11/2011, 27/2012, 20/2012,
17/2013). |
|
26. člen
(objava in
začetek veljavnosti)
|
Ta odlok začne
veljati petnajsti (15) dan po objavi v Medobčinskem uradnem vestniku. |
|
Številka:
01000-2/2015
Župan Mestne občine Maribor |
Datum: 19. maj
2015
dr. Andrej Fištravec, s.r. |
|