Na
podlagi 55. člena Zakona o izvrševanju proračunov Republike Slovenije za leti 2021 in 2022
(Uradni list RS, št. 174/20 in 15/21 – ZDUOP), določb VI. poglavja
Zakona o stavbnih zemljiščih
(Uradni list SRS, št. 18/84, 32/85 – popr., 33/89, Uradni list RS, št.
24/92 – odl. US, 44/97 – ZSZ, 101/13 – ZDavNepr in 22/14 – odl. US),
218., 218.a, 218.b, 218.c, 218.č in 218.d člena
Zakona o graditvi objektov
(Uradni list RS, št. 102/04 – uradno prečiščeno besedilo, 14/05 – popr.,
92/05 – ZJC-B, 93/05 – ZVMS, 111/05 – odl. US, 126/07, 108/09, 61/10 –
ZRud-1, 20/11 – odl. US, 57/12, 101/13 – ZDavNepr, 110/13, 22/14 – odl.
US, 19/15, 61/17 – GZ in 66/17 – odl. US) in 22. člena
Statuta Mestne občine Kranj
(Uradni list RS, št. 165/21 – UPB4) je Mestni svet Mestne občine Kranj
na 30. seji dne 24. 11. 2021 sprejel |
|
O D L O K |
o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča |
|
I. SPLOŠNA DOLOČBA |
|
1. člen |
|
(1) Na
območju Mestne občine Kranj se za uporabo stavbnega zemljišča na podlagi
tega odloka plačuje nadomestilo za uporabo zazidanega in nezazidanega
stavbnega zemljišča (v nadaljevanju: nadomestilo). |
(2) S tem odlokom se določijo zavezanci, merila za določitev višine
nadomestila, način določitve višine nadomestila, oprostitve in kazni za
prekrške v primerih, določenih s tem odlokom. |
|
II. OBMOČJA, KJER SE PLAČUJE
NADOMESTILO, IN ZAVEZANCI |
|
2. člen |
|
(1) Območja,
na katerih se plačuje nadomestilo, so določena po merilih, ki upoštevajo
lokacijske prednosti posameznih stavbnih zemljišč, in sicer: |
–
gostota javnih funkcij in poslovnih dejavnosti, |
–
dostopnost z javnimi prometnimi sredstvi, |
–
opremljenost s komunalno infrastrukturo, |
–
ustrezna namenska raba po prostorskem dokumentu. |
(2) Območja, na katerih se plačuje nadomestilo, so: |
I.
območje: stavbna zemljišča v širšem mestnem središču, |
II.
območje: stavbna zemljišča v ožjem mestnem središču (staro mestno
jedro), |
III.
območje: stavbna zemljišča s strnjeno pozidavo ob mestnih vpadnicah, |
IV.
območje: pretežno zazidana stavbna zemljišča zunaj strnjenega naselja, v
gospodarsko pomembnejših predelih z močno razvito prometno in
gospodarsko infrastrukturo, |
V.
območje: pretežno zazidana stavbna zemljišča na obrobju mesta in
pomembnejša lokalna središča ob komunikacijskih in infrastrukturnih
koridorjih, |
VI.
območje: redkeje zazidana stavbna zemljišča in manjša lokalna naselja ob
komunikacijskih in infrastrukturnih koridorjih, |
VII.
območje: druga stavbna zemljišča na območju Mestne občine Kranj. |
|
3. člen |
|
(1) Meje
območij iz prejšnjega člena, na katerih se za uporabo stavbnega
zemljišča plačuje nadomestilo, so razvidne iz grafične karte v merilu
1:50.000, ki je sestavni del tega odloka (Priloga 1). |
(2) Grafični prikaz območij po prvem odstavku tega člena je na vpogled
pri notranji organizacijski enoti Mestne uprave Mestne občine Kranj,
pristojni za odmero nadomestila (v nadaljevanju: pristojna
organizacijska enota). |
(3) Meje II. območja – starega mestnega jedra – so določene z Odlokom o
razglasitvi starega mestnega jedra Kranja za kulturni spomenik in
zgodovinski spomenik (Uradni vestnik Gorenjske, št. 19/1983). |
|
4. člen |
|
Zavezanec za plačilo nadomestila je fizična ali pravna oseba zasebnega
ali javnega prava, ki je uporabnik zemljišča, stavbe ali dela stavbe na
območju Mestne občine Kranj (na primerlastnik, posestnik oziroma imetnik
pravice rabe, razpolaganja, najemnik stanovanja oziroma poslovnega
prostora, imetnik stanovanjske pravice oziroma kdor na tem območju
opravlja dejavnost). |
|
III. MERILA ZA DOLOČITEV VIŠINE
NADOMESTILA |
|
5. člen |
|
Za
določitev višine nadomestila se upoštevajo tale merila: |
1. lega in namembnost stavbnega zemljišča, |
2. dejavnost, |
3. opremljenost stavbnega zemljišča s komunalnimi in drugimi objekti in
napravami ter dejanske možnosti priključitve na te objekte in naprave. |
|
6. člen |
|
(1) Stavbna
zemljišča se na območjih iz drugega člena tega odloka uvrstijo v tele
skupine: |
A)
gospodarske in poslovne dejavnosti, |
B)
poslovne, storitvene in trgovske dejavnosti ter javne službe in
storitve, |
C)
družbene dejavnosti, |
D)
stanovanjska dejavnost, |
E)
kmetijstvo in gozdarstvo, |
F)
zaščita in reševanje pri požarih in nesrečah, |
G)
nezazidana stavbna zemljišča ne glede na predvideno dejavnost. |
(2) Podrobnejša razdelitev dejavnosti je prikazana v razpredelnici, ki
je sestavni del tega odloka (Priloga 2). |
(3) Glede na lego in dejavnost se stavbna zemljišča točkujejo z
navedenim številom točk: |
Zazidana stavbna zemljišča: |
|
Območje |
Dejavnost |
I |
II |
III |
IV |
V |
VI |
VII |
A |
Za gospodarske in poslovne dejavnosti |
470 |
300 |
470 |
370 |
280 |
280 |
140 |
B |
Za poslovne, storitvene in trgovske
dejavnosti, namene javnih služb in storitev |
1000 |
300 |
800 |
800 |
500 |
400 |
140 |
C |
Za družbene dejavnosti |
100 |
80 |
100 |
80 |
100 |
100 |
50 |
D |
Za stanovanjsko dejavnost |
110 |
50 |
110 |
90 |
100 |
100 |
50 |
E |
Za kmetijstvo in gozdarstvo |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
F |
Za zaščito in reševanje pri požarih in
nesrečah |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
Nezazidana stavbna zemljišča: |
|
Območje |
Dejavnost |
I |
II |
III |
IV |
V |
VI |
VII |
G |
Nezazidana stavbna zemljišča ne glede na
predvideno dejavnost |
100 |
100 |
100 |
100 |
50 |
30 |
30 |
|
7. člen |
|
(1) Pri
nezasedenih prostorih se pri izračunu nadomestila upošteva dosedanja
dejavnost oziroma raba. |
(2) Kjer se potekajoča dejavnost ne sklada z dejavnostjo in
namembnostjo, predvidenima v prostorskem aktu, se pri točkovanju
zazidanih stavbnih zemljišč upošteva potekajoča dejavnost. |
|
8. člen |
|
Opremljenost stavbnega zemljišča s komunalnimi in drugimi napravami
individualne in skupne rabe ter dejanske možnosti priključitve na te
naprave se ovrednotijo z navedenim številom točk: |
|
|
Število točk za dejavnost: |
|
Opremljenost s komunalnimi napravami: |
A |
B |
C |
D |
E |
F |
G |
1.
a)
b) |
OPREMLJENOST S CESTAMI
zasilni cestni dovoz, makadamska utrditev
cestišča, protiprašna utrditev cestišča,
asfaltirana utrditev cestišča, granitne
kocke. |
90
125 |
90
125 |
55
75 |
20
25 |
1
1 |
1
1 |
50
70 |
2. |
OPREMLJENOST Z VODOVODOM |
100 |
100 |
50 |
25 |
1 |
1 |
50 |
3. |
OPREMLJENOST S KANALIZACIJO |
100 |
100 |
75 |
40 |
1 |
1 |
50 |
4. |
OPREMLJENOST Z ELEKTRIKO |
125 |
125 |
75 |
25 |
1 |
1 |
60 |
5. |
OPREMLJENOST S TOPLOVODOM |
75 |
75 |
50 |
25 |
1 |
1 |
55 |
6. |
OPREMLJENOST S PLINOVODOM |
75 |
75 |
50 |
25 |
1 |
1 |
55 |
7. |
OPREMLJENOST Z JAVNO RAZSVETLJAVO |
30 |
30 |
20 |
15 |
1 |
1 |
15 |
|
9. člen |
|
(1) Osnova
za odmero nadomestila je površina prostora ali zemljišča. |
(2) Za zazidana stavbna zemljišča (stanovanja in poslovni prostori) se
površina določi v kvadratnih metrih, to je: |
– čista tlorisna površina stanovanja v večstanovanjskih objektih
(celotna površina vseh zaprtih prostorov stanovanja in pomožnih
prostorov, ki spadajo k stanovanju, v objektu), |
– čista tlorisna površina individualne stanovanjske hiše (celotna
površina vseh zaprtih prostorov, ki rabijo za stanovanje, kot so sobe,
predsobe, hodniki s stopnišči, kuhinje, kopalnice, shrambe, kleti in
kurilnice, mansarde, garaže in drugi pomožni zaprti prostori hiše ter
površina podstrehe, kjer višina presega 1,40 metra), |
– čista tlorisna površina garaže (za garaže – prostostoječe, vrstne ali
v prizidkih – se upošteva dejanska izmera ne glede na to, ali spadajo k
stanovanjem ali k individualnim hišam), |
– čista tlorisna površina poslovnega prostora (celotna zaprta površina
poslovnega prostora in vseh prostorov, ki sestavljajo z njim
funkcionalno celoto). Za površino poslovnega prostora se po tem odloku
šteje tudi tlorisna površina zemljišča, namenjenega poslovni dejavnosti.
Med take štejejo: nepokrita skladišča, parkirišča, delavnice na prostem
in podobno uporabljene manipulativne površine in druge. Poslovne
površine po tem odloku so tudi odprte športno-rekreativne površine,
namenjene pridobitni dejavnosti, in se točkujejo po vrsti rabe oziroma
namembnosti, kot to določa šesti člen tega odloka. |
(3) Čista tlorisna površina stanovanja in poslovnega prostora se določi
v skladu s slovenskimi standardi SIST ISO 9836. |
(4) Za nezazidana stavbna zemljišča se površina za odmero nadomestila
določi v kvadratnih metrih, kot to določajo predpisi s področja graditve
objektov. |
(5) Za vir podatkov o površinah stavbnega zemljišča se uporabljajo javne
listine in uradne evidence. Če si podatki nasprotujejo ali je mogoč dvom
o pravilnosti podatkov, se ti pridobijo v ugotovitvenem postopku. |
|
IV. OPROSTITEV PLAČILA NADOMESTILA |
|
10. člen |
|
(1) Nadomestilo
se ne plačuje v primerih, določenih z zakonom. |
(2) Plačila nadomestila se na podlagi vloge stranke za dobo pet let
oprosti zavezanca, ki je fizična oseba in kupi stanovanje v
novozgrajenem večstanovanjskem objektu kot posamezen del stavbe ali
zgradi, dozida ali nadzida družinsko stanovanjsko hišo, če je ob ceni
stanovanja oziroma v dokazljivem delu v ceni stanovanja ali za gradnjo
družinske stanovanjske hiše Mestni občini Kranj neposredno plačal
stroške za opremljanje stavbnega zemljišča. Doba oprostitve plačevanja
nadomestila začne teči z dnem vselitve v stanovanje ali stanovanjsko
hišo. |
(3) Plačila nadomestila so oproščeni tudi zavezanci, ki prejemajo
socialno pomoč. |
(4) O oprostitvi plačila nadomestila na podlagi vloge zavezanca odloča
Mestna uprava Mestne občine Kranj oziroma po pooblastilu pristojna
organizacijska enota. |
|
V. DOLOČANJE VIŠINE NADOMESTILA |
|
11. člen |
|
(1) Mesečna višina nadomestila za zazidano stavbno zemljišče se določi
kot zmnožek: |
– seštevka točk po točkovanju iz šestega in osmega člena odloka, |
– površine iz drugega odstavka devetega člena tega odloka (stanovanjska
ali poslovna površina zavezančevega objekta), |
– vrednosti točke za izračun nadomestila, |
– korekcijskega faktorja. |
(2) Za zazidana stavbna zemljišča se uporabi navedeni korekcijski
faktor: |
|
korekcijski faktor |
za nepokrite površine (nepokrita
parkirišča, manipulativne površine, skladišča ...) |
0,8 |
za pokrite površine |
1,0 |
(3) Mesečna višina nadomestila za nezazidano stavbno zemljišče se določi
kot zmnožek: |
– seštevka točk po točkovanju iz šestega in osmega člena odloka, |
– površine iz tretjega odstavka devetega člena tega odloka (površina
nezazidanega stavbnega zemljišča), |
– vrednosti točke za izračun nadomestila. |
(4) Višina nadomestila za odmerno leto se izračuna tako, da se mesečna
višina nadomestila pomnoži s številom mesecev. |
|
12. člen |
|
(1) Vrednost točke za izračun nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča
na območju Mestne občine Kranj določi do konca leta za naslednje leto
Mestni svet Mestne občine Kranj s sklepom in je lahko različna za
zazidano in nezazidano stavbno zemljišče. |
(2) Če Mestni svet Mestne občine Kranj ne sprejme vrednosti točke za
naslednje leto, se vrednost točke s 1. januarjem tekočega leta
revalorizira z indeksom rasti cen življenjskih potrebščin za obdobje
leta pred letom, za katerega se nadomestilo odmerja. |
|
13. člen |
|
(1) Za izračun nadomestila se uporabljajo uradni podatki in evidence. |
(2) Zavezanci so dolžni Mestni občini Kranj ali davčnemu organu v 30
dneh po nastanku spremembe sporočiti podatke in poslati obvestila, ki so
pomembna za odmero nadomestila, kot so: sprememba zavezanca, sprememba
vrste dejavnosti ali namembnosti, sprememba poslovne ali stanovanjske
površine, sprememba stalnega prebivališča oziroma naslova, kjer
sprejemajo poštne pošiljke. |
(3) Če zavezanci ne sporočijo spremembe, se za odmero uporabijo podatki,
s katerimi razpolaga Mestna občina Kranj. |
(4) Če sprememba nastane med letom, se upošteva od prvega dne v mesecu,
ki sledi mesecu, ko je sprememba nastala. |
|
14. člen |
|
Odločbo o odmeri nadomestila izda zavezancu davčni organ za odmerno
leto. Na podlagi javnega pooblastila in medsebojne pogodbe lahko za
račun Mestne občine Kranj postopek priprave baze in postopek odmere
opravi pooblaščena gospodarska družba, javno podjetje ali zavod. |
|
15. člen |
|
(1) Glede postopka za odmero in pobiranje ter vračanje nadomestila,
prisilne izterjave, odpisa zaradi neizterljivosti, zastaranja in plačila
obresti od nadomestila, ki ga zavezanec ni plačal v predpisanem roku, se
uporabljajo določbe Zakona o davčnem postopku. |
(2) Davčni organ je dolžan pred odločanjem o pritožbah zavezancev,
odpisu zaradi neizterljivosti, zastaranju, odpisu obresti in podobnih
posegih v prihodek občinskega proračuna pridobiti mnenje župana. |
|
VI. NADZORSTVO |
|
16. člen |
|
(1) Nadzor nad izvajanjem drugega odstavka trinajstega člena tega odloka
opravlja pristojna organizacijska enota. |
(2) Prekrškovni postopek vodi Medobčinska inšpekcija Medobčinskega
inšpektorata Kranj. |
|
VII. DOLOČBE O PREKRŠKIH |
|
17. člen |
|
Zavezanec, ki ravna v nasprotju z drugim odstavkom trinajstega člena
tega odloka, se kaznuje z izrekom globe, ki znaša za: |
– pravno osebo 800 EUR, |
– posameznika v zvezi s samostojnim opravljanjem dejavnosti 600 EUR, |
– odgovorno osebo pravne osebe 250 EUR in |
– posameznika 250 EUR. |
|
VIII. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
18. člen |
|
Vrednost točke po določbah dvanajstega člena tega odloka za leto 2022
znaša 0,0003034 EUR za zazidano stavbno zemljišče in 0,0001192 EUR za
nezazidano stavbno zemljišče. |
|
19. člen |
|
Z
dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok o nadomestilu za
uporabo stavbnega zemljišča (Uradni list RS, št. 140/04 in 9/06). |
|
20. člen |
|
Ta
odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije, uporabljati pa se začne 1. januarja 2022. |
|
Št. 422-49/2021-3 |
Kranj, dne 24. novembra
2021 |
|
Župan |
Mestne občine Kranj |
Matjaž Rakovec |
|
Priloga
1: Območja NUSZ Mestne občine Kranj |
Priloga
2: Podrobnejša razdelitev dejavnosti – 6. člen |