Na
podlagi 149. člena Zakona o varstvu okolja
(ZVO-1, Uradni list RS, št. 41/04, 17/06, 20/06, 28/06, 49/06, 66/06,
33/07, 57/08, 70/08, 108/09, 48/12, 57/12, 92/13, 38/14, 37/15, 56/15 in
102/15) 32., 33., 35. in 36. člena Zakona o gospodarskih javnih službah
(Uradni list RS, št. 32/93, 30/98, 127/06 38/10 in 57/11) v zvezi z
Zakonom o javno-zasebnem partnerstvu
(Uradni list RS, št. 127/06, 317/07, 314/09, 319/11, 335/13, 307/15),
29. člena Zakona o lokalni samoupravi
(ZLS, Uradni list RS, št. 72/93, 6/94, 45/94, 57/94, 14/95, 20/95,
63/95, 73/95, 9/96, 39/96, 44/96, 26/97, 70/97, 10/98, 68/98, 74/98,
12/99, 16/99, 59/99, 70/00, 100/00, 28/01, 87/01, 16/02, 51/02, 108/03,
72/05, 21/06, 60/07, 14/07 – ZSPDPO, 27/08, 76/08, 79/09, 51/10, 84/10,
40/12, 14/15), šestega odstavka 13. člena Zakona o nekaterih koncesijskih pogodbah
(Uradni list RS, št. 9/19), 17. člena Statuta Občine Piran
(Uradni list RS, št. 5/14 – uradno prečiščeno besedilo, 35/17 in 43/18)
ter skladno s 2. in 7. členom Odloka o gospodarskih javnih službah v
Občini Piran (Uradne objave Primorskih novic 6/95, 35/95, 10/01,
15/06,17/09 Uradni list RS, št. 84/11, 31/18) in Odlokom o ravnanju s
komunalnimi odpadki v Občini Piran (Uradni list RS, št. 5/12) je
občinski svet na 11. redni seji dne 24. oktobra 2019 sprejel |
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O D L O K |
o koncesiji za opravljanje obveznih občinskih gospodarskih javnih
služb obdelave določenih vrst komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov
predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov v Občini Piran |
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I. SPLOŠNE DOLOČBE |
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1. člen |
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(Predmet odloka) |
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(1) Odlok
o koncesiji za izvajanje obveznih občinskih gospodarskih javnih služb
obdelave določenih vrst komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov
predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov v Občini Piran
predstavlja koncesijski akt, s katerim se določijo predmet in pogoji za
podelitev koncesije ter ureja druga vprašanja v zvezi z izvajanjem
podeljene koncesije v Regionalnem centru za ravnanje z odpadki Celje (v
nadaljevanju: Center). |
(2) Obvezni občinski gospodarski javni službi iz prvega odstavka se
izvajata v zvezi z dejavnostjo zbiranja in odvoza komunalnih odpadkov na
celotnem območju Občine Piran. |
(3) Izvajanje
obveznih občinskih gospodarskih javnih služb obdelave določenih vrst
komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja
komunalnih odpadkov (v nadaljnjem besedilu: javni službi) zajema: |
– tehtanje, kontrolo, preverjanje in prevzem mešanih komunalnih odpadkov
in kosovnih odpadkov v skladu z okoljevarstvenim dovoljenjem, |
– obdelavo mešanih komunalnih odpadkov in kosovnih odpadkov, ki zajema
predelavo ter odstranjevanje komunalnih odpadkov, |
– redno vzdrževanje in zagotavljanje varnega obratovanja objektov in
naprav Centra ter izločanje uporabnih frakcij za kasnejšo predelavo, |
– prekrivanje odlagalne površine telesa odlagališča, |
– zagotavljanje obratovalnega monitoringa v skladu z veljavno
zakonodajo, |
– pripravo ukrepov in nalog za preprečevanje škodljivih vplivov na
okolje. |
(4) Javni službi se izvajata skladno s predpisi in na krajevno običajen
način. |
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2. člen |
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(Definicije) |
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Poleg pomenov, določenih zakonu, odlokih ter drugih predpisih imajo
izrazi v tem odloku še naslednji pomen: |
– gospodarska javna služba oziroma javna služba: je obvezna občinska
gospodarska javna služba iz 1. člena tega odloka; |
– koncedent: je Občina Piran; |
– občinski svet: je Občinski svet Občine Piran; |
– koncesija: je koncesija za izvajanje gospodarskih javnih služb iz 1.
člena tega odloka; |
– koncesionar: je oseba, ki izvaja gospodarski javni službi iz 1. člena
tega odloka na podlagi koncesije; |
– izvajalec javne službe: je koncesionar po tem odloku. |
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3. člen |
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(Enotnost koncesijskega razmerja) |
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V
Občini Piran (v nadaljevanju: občina) se dejavnost iz 1. člena izvaja
enotno s podelitvijo koncesije enemu izvajalcu (koncesionarju). |
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4. člen |
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(Pogoji izvajanja gospodarske javne
službe) |
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Pogoji javnih služb, ki sta predmet te koncesije, so določeni z Odlokom
o ravnanju s komunalnimi odpadki v Občini Piran, Odlokom o gospodarskih
javnih službah v Občini Piran ter z določili v tem odloku, podrobneje pa
s koncesijsko pogodbo. |
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II. SPLOŠNI POGOJI ZA IZVAJANJE
GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE IN UPORABO JAVNIH DOBRIN TER OBMOČJE IZVAJANJA |
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5. člen |
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(Način podelitve in izvajanje
koncesije) |
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(1) Koncesija
po tem odloku se podeli neposredno družbi Simbio, družba za ravnanje z
odpadki, d.o.o. (v nadaljevanju: koncesionar) v upravnem postopku,
skladno s predpisi, ki urejajo postopek podelitve koncesije gospodarske
javne službe. O izbiri koncesionarja odloči z odločbo v upravnem
postopku pristojni upravni organ občine. |
(2) Na podlagi odločitve iz prejšnjega odstavka občina s koncesionarjem
sklene koncesijsko pogodbo. |
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6. člen |
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(izvajanje gospodarske javne službe) |
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Izvajanje javnih služb po tem odloku v Občini Piran poteka skladno z
Načrtom ravnanja z odpadki v Regionalnem centru za ravnanje z odpadki
Celje in drugimi akti koncesionarja, kot to določajo predpisi Republike
Slovenije za izvajalca javne službe obdelave in izvajalca javne službe
odlaganja ali odstranjevanja komunalnih odpadkov. |
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7. člen |
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(Uporabniki) |
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(1) Uporabniki
storitev javnih služb, ki je predmet urejanja v tem odloku, so vsi
povzročitelji odpadkov, kot jih opredeljuje občinski odlok, ki ureja
zbiranje in prevoz komunalnih odpadkov. |
(2) Uporabniki storitev javne službe, ki je predmet urejanja v tem
odloku, so tudi druge pravne in fizične osebe, ki niso vključene v
sistem ravnanja z odpadki v skladu z odlokom, ki ureja zbiranje in
prevoz komunalnih odpadkov, pa uporabljajo storitve javne službe po tem
odloku (npr. lastna dostava odpadkov na odlagališče). |
(3) Uporaba storitev javne službe je za povzročitelje odpadkov obvezna v
okvirih, ki jih določa odlok, ki ureja način opravljanja javne službe
zbiranja in prevoza komunalnih odpadkov na območju občine. |
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III. KONCESIJA |
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8. člen |
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(Začetek in trajanje koncesije) |
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(1) Koncesijsko
razmerje za dejavnost iz 1. člena tega odloka nastane, koncesionar pa
pridobi pravice in dolžnosti iz koncesijskega razmerja s sklenitvijo
koncesijske pogodbe. |
(2) Trajanje koncesijskega razmerja za dejavnost iz 1. člena tega
odloka, ki je predmet lokalne gospodarske javne službe, je dvajset let
od sklenitve koncesijske pogodbe (rok koncesije). |
(3) Koncesijsko obdobje začne teči z dnem sklenitve koncesijske pogodbe.
Koncesionar mora pričeti izvajati koncesijo najkasneje v šestdesetih
dneh po sklenitvi koncesijske pogodbe. |
(4) Rok koncesije ne teče v času, ko zaradi višje sile ali razlogov na
strani koncedenta koncesionar ne more izvrševati bistvenega dela tega
koncesijskega razmerja. |
(5) Trajanje koncesijske pogodbe se lahko podaljša zgolj iz razlogov,
določenih z zakonom. |
(6) Koncesijska pogodba mora biti z novim koncesionarjem sklenjena pred
iztekom roka, za katerega je bila podeljena prejšnja koncesija, začne pa
učinkovati ob izteku roka. |
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9. člen |
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(Način izvajanja) |
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Koncesionar je dolžan izvajati javni službi, ki sta predmet koncesije,
na način, kot je določen v odlokih ali drugih predpisih, ki urejajo
način izvajanja javnih služb, ki sta predmet koncesije in po drugih
predpisih ter splošnih aktih, izdanih po javnem pooblastilu. |
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10. člen |
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(Koncesionarjev pravni monopol) |
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(1) Koncesionar
ima na podlagi koncesijske pogodbe na celotnem območju občine: |
– izključno oziroma posebno pravico opravljati javno službo iz 1. člena
tega odloka, |
– dolžnost zagotavljati uporabnikom kontinuirano izvajanje in kvalitetno
opravljanje javne službe, v skladu s predpisi in v javnem interesu. |
(2) Koncesionar, ki ima izključno pravico opravljanja dejavnosti iz 1.
člena, mora dejavnost opravljati v svojem imenu in za svoj račun.
Koncesionar je po pooblastilu koncedenta edini in izključni izvajalec
javne službe na celotnem območju občine. |
(3) V izjemnih primerih lahko koncesionar, ob soglasju koncedenta in po
predpisanem postopku, sklene z drugim usposobljenim izvajalcem pogodbo o
začasni pomoči, v okviru katere lahko druga oseba opravlja posamezne
storitve javne službe na območju občine. |
(4) Koncesionar je pristojen pri izvajanju predmetne javne službe
izdajati dovoljenja in druge akte, ki so predpisani z zakonom ali
drugimi predpisi. |
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11. člen |
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(Razmerje do podizvajalcev) |
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Koncesionar mora tudi v primeru delnega izvajanja javne službe preko
pogodbe s podizvajalcem, izbranim po postopku, določenim z zakonom, v
razmerju do koncedenta in uporabnikov ter tretjih oseb v zvezi s tem,
nastopati v svojem imenu in za svoj račun. |
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12. člen |
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(Uporaba javnih dobrin) |
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(1) Storitve
javne službe so kot javne dobrine zagotovljene vsakomur pod enakimi
pogoji. |
(2) Uporaba storitev javne službe je v obsegu, ki ga določajo zakoni in
predpisi o načinu izvajanja javne službe za uporabnike obvezna. |
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13. člen |
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(Neustreznost odpadkov) |
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Če
so odpadki, ki so pripeljani v Center neustrezni, jih lahko koncesionar,
skladno s predpisi, ki urejajo ravnanje z odpadki, zavrne. O zavrnjeni
pošiljki odpadkov koncesionar obvesti pristojno inšpekcijsko službo. |
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IV. JAVNA POOBLASTILA |
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14. člen |
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(Vodenje evidenc) |
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(1) S
tem odlokom se podeli koncesionarju javno pooblastilo za vodenje
katastra evidenc javne službe, kot izhaja iz tega odloka. |
(2) Uskladitev obstoječih, delno vzpostavljenih katastrov, vzdrževanje
ter finančna razmerja v zvezi z uskladitvijo obstoječih, delno
vzpostavljenih katastrov in vzdrževanje katastrov posameznih javnih
služb ureja koncesijska pogodba. |
(3) Vse spremembe na objektih, napravah in glede opreme se v kataster
vnesejo najkasneje v tridesetih dneh. |
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15. člen |
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(Vsebina evidenc in zbirk podatkov) |
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(1) Izvajalec
je dolžan voditi naslednje evidence in zbirke podatkov, ki se nanašajo
na območje izvajanja koncesije: |
– zbirke evidenčnih listov za zavezance, |
– evidenco ocen odpadkov ter skladno s predpisi podatke o vrsti in
količini odloženih oziroma odstranjenih odpadkov, |
– podatke o količini ter vrsti obdelanih odpadkov, |
– podatke o količini ter vrsti odpadkov, ki nastanejo pri obdelavi,
predanih pooblaščenim zbiralcem, predelovalcem ali odstranjevalcem, |
– obratovalne dnevnike in drugo predpisano dokumentacijo skladno s
predpisi, |
– zbirke poročil o obratovalnem monitoringu, |
– druge katastre, evidence in zbirke podatkov v skladu s predpisi, ki
urejajo izvajanje javne službe po tem odloku. |
(2) Skladno z določili zakona, ki ureja dostop do informacij javnega
značaja, je izvajalec prosilcem dolžan posredovati vse informacije iz
katastra, razen tistih informacij, za katere isti zakon določa, da
prosilcem ne smejo biti posredovane. Informacije javnega značaja, ki se
nanašajo na prosilca, je izvajalec slednjemu dolžen posredovati
brezplačno, za posredovanje drugih informacij javnega značaja pa je
izvajalec prosilcem upravičen zaračunati stroške skladno z uredbo, ki
ureja posredovanje informacij javnega značaja. |
(3) Z osebnimi podatki iz katastra mora izvajalec ravnati na predpisan
način. |
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V. RAZMERJA KONCESIONARJA DO UPORABNIKOV
IN KONCEDENTA |
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16. člen |
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(Pravice in dolžnosti koncesionarja,
koncedenta in uporabnikov) |
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Razmerja koncesionarja do uporabnikov in koncedenta tvorijo pravice in
dolžnosti koncesionarja, koncedenta in uporabnikov. |
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17. člen |
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(Dolžnosti koncesionarja) |
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Dolžnosti koncesionarja so zlasti: |
1. v
javnem interesu kvalitetno, pravočasno in v ustreznem obsegu opravljati
javni službi v skladu z zakonom in drugimi predpisi, v skladu z odloki
ter koncesijsko pogodbo; |
2. upoštevati tehnične, zdravstvene in druge normative in standarde,
povezane z izvajanjem javnih služb, zlasti pa v tem okviru skrbeti za
ekološko usmerjeno ravnanje z odpadki; |
3. zagotoviti ustrezno zavarovanje nevarnih ali zdravju škodljivih
odpadkov ter odpraviti napake na objektih in napravah, ki utegnejo
povzročiti večjo škodo na okolju ali zdravju ljudi najkasneje v roku
dvanajst ur od ugotovitve napake oziroma prejema obvestila uporabnikov
(interventno izvajanje javnih služb); |
4. uporabljati objekte, naprave in druga sredstva za izvajanje javne
službe kot dober gospodar, jih tekoče vzdrževati in odpraviti morebitne
napake, okvare in pomanjkljivosti, ki neposredno ne ogrožajo varstva
okolja ali zdravja ljudi v roku štirinajst dni od ugotovitve oziroma
prejema obvestila uporabnikov; |
5. sklepati z uporabniki pogodbe za uporabo javnih dobrin oziroma
opravljanje storitev, ki so predmet koncesije (samo, če je tako določeno
s posebnimi predpisi), odločati o upravnem postopku v vseh upravnih
zadevah iz naslova izvajanja javnih služb ter obračunavati pristojbine
in druge prispevke v skladu s predpisi; |
6. oblikovati cene storitev javnih služb; |
7. svetovati in pomagati koncendentu pri pripravi razvojnih in
investicijskih načrtov ter projektov za pridobivanje finančnih sredstev
v okviru javnih razpisov ter drugih virov; |
8. voditi vse predpisane evidence in katastre, obveščati pristojne
organe o kršitvah, ažurno odgovarjati na pritožbe in/ali pobude
uporabnikov, omogočati nemoten nadzor v zvezi z izvajanjem koncesije in
skrbeti za tekoče obveščanje javnosti o dogodkih v zvezi z izvajanjem
javnih služb; |
9. obvestiti koncedenta o vsaki statusni spremembi, vključno s kontrolno
spremembo kapitalske strukture ter še posebej o vsakršni spremembi
lastniške strukture. Če koncesionar tega v razumnem roku ne stori, če je
zaradi sprememb prizadet interes koncedenta ali če so zaradi sprememb
bistveno spremenjena razmerja iz koncesijske pogodbe, lahko koncedent
pod pogoji iz tega odloka razdre koncesijsko pogodbo. |
10. upoštevati, da se cena storitev javnih služb oblikuje skladno s
predpisom za oblikovanje cen storitev obveznih občinskih gospodarskih
javnih služb varstva okolja. |
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18. člen |
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(Odgovornost koncesionarja) |
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(1) Za
izvajanje javne službe je, ne glede na določbe prejšnjih členov,
odgovoren koncesionar kot izvajalec javne službe. |
(2) Koncesionar kot izvajalec javne službe je v skladu z zakonom
odgovoren tudi za škodo, ki jo pri opravljanju ali v zvezi z izvajanjem
javne službe povzročijo pri njem zaposleni ljudje ali pogodbeni
(pod)izvajalci Občini Piran, uporabnikom ali tretjim osebam. |
(3) Koncesionar je dolžan z zavarovalnico skleniti zavarovanje za škodo,
ki bi jo z opravljanjem ali v zvezi z opravljanjem koncesionirane
gospodarske javne službe povzročile pri njem zaposlene osebe koncedentu,
uporabnikom ali tretjim osebam. |
|
19. člen |
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(ločeni računovodski izkazi) |
|
Koncesionar mora zagotoviti ločene računovodske izkaze za dejavnost
obdelave določenih vrst komunalnih odpadkov, odlaganje ostankov
predelave ali odstranjevanje komunalnih odpadkov in druge dejavnosti v
skladu s slovenskimi računovodskimi standardi. |
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20. člen |
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(Pravice in dolžnosti koncedenta) |
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(1) Dolžnosti
koncedenta so zlasti: |
– da
zagotavlja pogoje za izvajanje vseh storitev, predpisanih z zakonom, s
predpisi o načinu izvajanja javne službe in s tem odlokom ter v skladu s
pogoji, ki so navedeni v tem odloku; |
– da
zagotavlja takšno višino plačil in ceno storitev, da je ob normalnem
poslovanju možno zagotoviti ustrezen obseg in kakovost storitev ter
vzdrževanje objektov, naprav in opreme koncesije, da se lahko, ob
upoštevanju časovnega obdobja trajanja koncesije, ohranja njihova
vrednost; |
– da
zagotovi sankcioniranje uporabnikov zaradi onemogočanja izvajanja
storitev javne službe; |
– da
zagotovi sankcioniranje morebitnih drugih nepooblaščenih izvajalcev, ki
bi med dobo trajanja koncesije izvajali storitve javne službe na območju
občine; |
– pisno obveščanje koncesionarja o morebitnih ugovorih oziroma pritožbah
uporabnikov. |
(2) Pravice koncedenta so zlasti: |
– nadzor nad izvajanjem gospodarskih javnih služb in finančni nadzor; |
– druge pravice, določene s predpisi, tem odlokom in koncesijsko
pogodbo. |
|
21. člen |
|
(Pravice uporabnikov) |
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(1) Uporabniki
imajo od koncesionarja zlasti pravico: |
– do
trajnega, rednega in nemotenega zagotavljanja storitev koncesionarja, |
– pravico do enake obravnave glede kakovosti in dostopnosti storitev, |
– uporabljati storitve javne službe pod pogoji, določenimi z zakonom, s
tem odlokom in z drugimi predpisi. |
(2) Uporabnik storitev javne službe se lahko v zvezi z izvajanjem javne
službe pritoži koncesionarju in koncedentu, če meni, da je bila storitev
javne službe opravljena v nasprotju s tem odlokom. |
|
22. člen |
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(Dolžnosti uporabnikov) |
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(1) Uporabniki
imajo do koncesionarja in koncedenta zlasti dolžnost: |
– upoštevati navodila koncesionarja in omogočiti neovirano opravljanje
storitev javnih služb, |
– prijaviti vsa dejstva, pomembna za izvajanje javnih služb oziroma
sporočiti koncesionarju vsako spremembo. |
(2) Pristojni inšpektor lahko na pobudo koncesionarja odredi uporabniku
storitev, da zagotovi vse, kar je potrebno za izvedbo storitev javnih
služb. |
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23. člen |
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(Dokazovanje izpolnjevanja pogojev) |
|
(1) Koncesionar
mora ob sklenitvi koncesijske pogodbe izpolnjevati naslednje pogoje: |
– registracijo oziroma izpolnjevanje pogojev za opravljanje javne
službe; |
– razpolagati z zadostnim številom delavcev z ustreznimi
kvalifikacijami, usposobljenostjo in izkušnjami na področju javne službe
za njeno izvajanje na celotnem območju občine; |
– razpolagati z zadostnim obsegom opreme oziroma potrebnih sredstev za
delo; |
– biti sposoben samostojno zagotavljati vse javne dobrine, ki so predmet
javne službe; |
– sposobnost zagotavljati storitve na kontinuiran in kvaliteten način ob
upoštevanju tega odloka, predpisov, normativov in standardov ter ob
upoštevanju krajevnih običajev; |
– zagotavljati interventno izvajanje javne službe ob vsakem času; |
– usposobljenost za vodenje katastra ter razpolaganje z ustreznimi
delovnimi pripravami za njegovo vodenje. |
(2) Koncesionar mora izpolnjevati tudi morebitne druge pogoje za
izvajanje dejavnosti, ki jih določajo drugi predpisi. |
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VI. ORGAN, KI OPRAVI IZBOR
KONCESIONARJA, ORGAN, PRISTOJEN ZA SKLENITEV KONCESIJSKE POGODBE IN
TRAJANJE KONCESIJSKEGA RAZMERJA |
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24. člen |
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(Izbira koncesionarja) |
|
(1) Občinska
uprava v imenu koncedenta odloči o izboru koncesionarja z upravno
odločbo. |
(2) Odločba o izboru koncesionarja preneha veljati, če v roku
osemindvajsetih (28) dni od njene dokončnosti ne pride do sklenitve
koncesijske pogodbe iz razlogov, ki so na strani koncesionarja. |
|
25. člen |
|
(Sklenitev koncesijske pogodbe) |
|
(1) Koncesionar
pridobi pravice dolžnosti iz koncesijskega razmerja s sklenitvijo
koncesijske pogodbe. |
(2) Najkasneje štirinajst (14) dni po dokončnosti odločbe o izboru
pošlje koncedent izbranemu koncesionarju v podpis koncesijsko pogodbo,
ki jo mora koncesionar podpisati v roku štirinajst (14) dni od prejema.
Koncesijska pogodba začne veljati z dnem podpisa obeh pogodbenih strank. |
(3) Koncesijsko pogodbo v imenu koncedenta sklene župan. |
(4) Koncesijska pogodba mora biti z novim koncesionarjem sklenjena pred
iztekom roka, za katerega je bila podeljena prejšnja koncesija, začne pa
učinkovati ob izteku roka. |
|
26. člen |
|
(Razmerje med koncesijskim aktom in
koncesijsko pogodbo) |
|
Koncesijska pogodba, ki je v bistvenem nasprotju s koncesijskim aktom,
kot je veljal ob sklenitvi pogodbe, je neveljavna. Če gre za manjša ali
nebistvena neskladja, se uporablja koncesijski akt. |
|
27. člen |
|
(Pristojni organ za izvajanje
koncesije) |
|
Organ občine, pristojen za izdajanje odločb in drugih aktov v zvezi s
koncesijo je občinska uprava. |
|
28. člen |
|
(Nadzor nad izvajanjem javnih služb) |
|
(1) Nadzor
nad izvajanjem javnih služb izvaja pristojni organ oziroma služba
občinske uprave. Nadzor lahko zajema vse okoliščine v zvezi z izvajanjem
javnih služb, zlasti pa zakonitost in strokovnost izvajanja. |
(2) Koncedent lahko za posamezna strokovna in druga opravila pooblasti
pristojno strokovno službo, zavod oziroma drugo institucijo. |
(3) Če pristojni organ koncedenta ugotovi, da koncesionar ne izpolnjuje
pravilno obveznosti iz koncesijskega razmerja, mu lahko z upravno
odločbo naloži izpolnitev teh obveznosti oziroma drugo ravnanje, ki
izhaja iz koncesijskega akta ali koncesijske pogodbe. |
|
29. člen |
|
(Inšpekcijski nadzor) |
|
Nadzor nad izvajanjem določil tega odloka izvaja tudi občinski
inšpektorat, ki je pristojen za vodenje postopkov o ugotovljenih
prekrških ter drugi državni organi, ki imajo takšno pristojnost po samem
zakonu. |
|
30. člen |
|
(Finančni nadzor) |
|
(1) Finančni
nadzor nad poslovanjem koncesionarja izvaja notranja finančna revizija,
oziroma ima koncedent pravico, da najame zunanjega revizorja za
preveritev dela poslovanja, ki se nanaša na opravljanje koncesije. |
(2) Koncesionar mora koncedentu omogočiti odrejeni nadzor, vstop v svoje
poslovne prostore, pregled objektov in naprav koncesije ter omogočiti
vpogled v dokumentacijo (letne računovodske izkaze …), v kataster javne
službe oziroma vodene zbirke podatkov, ki se nanašajo nanjo, ter nuditi
zahtevane podatke in pojasnila. |
(3) Nadzor je lahko napovedan ali nenapovedan. V primeru nenapovedanega
nadzora mora koncedent to sporočiti pisno in navesti vzrok
nenapovedanega nadzora. |
(4) Koncedent izvrši napovedan nadzor s poprejšnjo napovedjo praviloma
najmanj petnajst (15) dni pred izvedbo. Nadzor mora potekati tako, da ne
ovira opravljanja redne dejavnosti koncesionarja in tretjih oseb,
praviloma le v poslovnem času koncesionarja. Izvajalec nadzora se izkaže
s pooblastilom koncedenta. |
(5) O nadzoru se napravi zapisnik, ki ga podpišeta predstavnika
koncesionarja in koncedenta oziroma koncedentov pooblaščenec. |
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31. člen |
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(Nadzorni ukrepi) |
|
Če
pristojni organ koncedenta ugotovi, da koncesionar ne izpolnjuje
pravilno obveznosti iz koncesijskega razmerja, mu lahko z upravno
odločbo naloži izpolnitev teh obveznosti oziroma drugo ravnanje, ki
izhaja iz koncesijskega akta ali koncesijske pogodbe. |
|
VII. PRENOS KONCESIJE |
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32. člen |
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(Oblika) |
|
(1) Akt
o prenosu koncesije se izda v enaki obliki, kot je bila koncesija
podeljena. Novi koncesionar sklene s koncedentom novo koncesijsko
pogodbo. |
(2) Posledica prenosa koncesijskega razmerja je vstop prevzemnika
koncesije v pogodbena razmerja odstopnika z uporabniki. |
|
VIII. PRENEHANJE KONCESIJSKEGA RAZMERJA |
|
33. člen |
|
(Načini prenehanja koncesijskega
razmerja) |
|
Razmerje med koncedentom in koncesionarjem preneha: |
– s
prenehanjem koncesijske pogodbe, |
– s
prenehanjem koncesionarja, |
– z
odvzemom koncesije, |
– z
odkupom koncesije. |
|
34. člen |
|
(Prenehanje koncesijske pogodbe) |
|
Koncesijska pogodba preneha: |
– po
preteku časa, za katerega je bila sklenjena, |
– z
(enostranskim) koncedentovim razdrtjem, |
– z
odstopom od koncesijske pogodbe, |
– s
sporazumno razvezo. |
|
35. člen |
|
(Potek roka koncesije) |
|
Koncesijska pogodba preneha s pretekom časa, za katerega je bila
koncesijska pogodba sklenjena. |
|
36. člen |
|
(Razdrtje koncesijske pogodbe) |
|
(1) Koncesijska
pogodba lahko z (enostranskim) koncedentovim razdrtjem preneha: |
– če
je proti koncesionarju uveden postopek zaradi insolventnosti, drug
postopek prisilnega prenehanja ali likvidacijski postopek, |
– če
je bila koncesionarju izdana sodna ali upravna odločba zaradi kršitve
predpisov, koncesijske pogodbe ali upravnih aktov, izdanih za izvajanje
koncesije, na podlagi katere utemeljeno ni mogoče pričakovati nadaljnje
pravilno izvajanje koncesije, |
– če
je po sklenitvi koncesijske pogodbe ugotovljeno, da je koncesionar dal
zavajajoče in neresnične podatke, ki so vplivali na podelitev koncesije, |
– če
koncesionar koncesijsko pogodbo krši tako, da nastaja večja škoda
uporabnikom njegovih storitev ali tretjim osebam, |
– če
obstaja utemeljen dvom, da koncesionar v bistvenem delu ne bo izpolnil
svoje obveznosti |
– iz
drugih razlogov, določenih s predpisi. |
(2) V primeru izpolnitve katerega izmed pogojev iz prve alineje prvega
odstavka lahko začne koncedent s postopkom za enostransko razdrtje
koncesijske pogodbe. Postopek za razdrtje koncesijske pogodbe koncedent
ustavi (umik tožbe), če je uveden postopek zaradi insolventnosti, drug
postopek prisilnega prenehanja ali likvidacijski postopek zavrnjen, če
je prisilna poravnava sklenjena ali potrjena, v primeru prodaje
ponudnika kot pravne osebe (v stečaju) ali vsake druge, z vidika
izvajanja koncesijskega razmerja sorodne posledice. Pogoji iz druge
oziroma tretje alineje prejšnjega odstavka, na podlagi katerih lahko
začne koncedent postopek za enostransko razdrtje koncesijske pogodbe, so
izpolnjeni v trenutku, ko postane sodna ali upravna odločba, s katero je
bila koncesionarju izrečena kazenska ali upravna sankcija, pravnomočna.
Obstoj razlogov iz četrte in pete alineje prejšnjega odstavka se
podrobneje določi v koncesijski pogodbi. |
(3) Koncesionar lahko razdre koncesijsko pogodbo, če koncedent ne
izpolnjuje svojih obveznosti iz koncesijske pogodbe, tako da to
koncesionarju onemogoča izvajanje koncesijske pogodbe. |
(4) Koncesijska pogodba se enostransko razdre po sodni poti. |
(5) Enostransko razdrtje koncesijske pogodbe ni dopustno v primeru, če
je do okoliščin, ki bi takšno prenehanja utemeljevale, prišlo zaradi
višje sile ali drugih nepredvidljivih in nepremagljivih okoliščin. |
(6) Ob razdoru koncesijske pogodbe je koncedent dolžan koncesionarju v
enem letu zagotoviti povrnitev morebitnih revaloriziranih
neamortiziranih vlaganj, ki jih ni mogoče ali ni upravičeno brez
posledic vrniti koncesionarju v naravi. |
|
37. člen |
|
(Odstop od koncesijske pogodbe) |
|
(1) Vsaka
stranka lahko odstopi od koncesijske pogodbe: |
– če
je to v koncesijski pogodbi izrecno določeno, |
– če
druga stranka krši koncesijsko pogodbo, pod pogoji in na način, kot je v
njej določeno. |
(2) Ne šteje se za kršitev koncesijske pogodbe akt ali dejanje
koncedenta v javnem interesu, ki je opredeljen v zakonu ali na zakonu
oprtem predpisu, ki se neposredno in posebej nanaša na koncesionarja in
je sorazmeren s posegom v koncesionarjeve pravice. |
(3) Odstop od koncesijske pogodbe se izvede po sodni poti. |
|
38. člen |
|
(Sporazumna razveza) |
|
(1) Pogodbeni
stranki lahko med trajanjem koncesije tudi sporazumno razvežeta
koncesijsko pogodbo. |
(2) Stranki se sporazumeta za razvezo koncesijske pogodbe v primeru, da
ugotovita, da je zaradi bistveno spremenjenih okoliščin ekonomskega ali
sistemskega značaja oziroma drugih enakovredno ocenjenih okoliščin
oziroma nadaljnje opravljanje dejavnosti iz koncesijske pogodbe
nesmotrno ali nemogoče. |
|
39. člen |
|
(Prenehanje koncesionarja) |
|
(1) Koncesijsko
razmerje preneha v primeru prenehanja koncesionarja. |
(2) Koncesijsko razmerje ne preneha, če so izpolnjeni z zakonom in
koncesijsko pogodbo določeni pogoji za obvezen prenos koncesije na
tretjo osebo (vstopna pravica tretjih) ali v primeru prenosa koncesije
na koncesionarjeve univerzalne pravne naslednike (pripojitev, spojitev,
prenos premoženja, preoblikovanje …). V teh primerih lahko koncedent pod
pogoji iz koncesijskega akta ali koncesijske pogodbe razdre koncesijsko
pogodbo ali od koncesijske pogodbe odstopi. |
|
40. člen |
|
(Odvzem koncesije) |
|
(1) Koncesijsko
razmerje preneha, če koncedent v skladu s koncesijskim aktom
koncesionarju koncesijo odvzame. Koncedent lahko odvzame koncesijo
koncesionarju: |
– če
ne začne z opravljanjem koncesionirane javne službe v za to, s
koncesijsko pogodbo, določenem roku, |
– če
je v javnem interesu, da se dejavnost preneha izvajati kot javna služba
ali kot koncesionirana javna služba. |
(2) Pogoji odvzema koncesije se določijo v koncesijski pogodbi. Odvzem
koncesije je mogoč le, če kršitev resno ogrozi izvrševanje javne službe.
Koncedent mora koncesionarju o odvzemu koncesije izdati odločbo.
Koncesijsko razmerje preneha z dnem pravnomočnosti odločbe o odvzemu
koncesije. |
(3) Odvzem koncesije ni dopusten v primeru, če je do okoliščin, ki bi
takšno prenehanje utemeljevale, prišlo zaradi višje sile ali drugih
nepredvidljivih in nepremagljivih okoliščin. |
(4) V primeru odvzema iz druge alineje prvega odstavka je koncedent
dolžan koncesionarju povrniti tudi odškodnino po splošnih pravilih
odškodninskega prava. |
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41. člen |
|
(Odkup koncesije) |
|
(1) Če
koncedent enostransko ugotovi, da bi bilo javno službo možno bolj
učinkovito opravljati na drug način, lahko uveljavi takojšnji odkup
koncesije. Odločitev o odkupu mora sprejeti občinski svet, ki mora
hkrati tudi razveljaviti koncesijski akt in sprejeti nov(e) predpis(e) o
načinu izvajanja javne službe. Odkup koncesije se izvede na podlagi
upravne odločbe. Z odkupom koncesije koncedent na infrastrukturi, ki je
v lasti tretjih oseb, izven koncesionarja, ne more pridobiti lastninske
ali druge sorodne pravice. O nameravanem odkupu mora koncedent pisno
obvestiti koncesionarja vsaj 1 (eno) leto vnaprej. |
(2) Poleg obveze po izplačilu dokazanih neamortiziranih vlaganj
koncesionarja prevzema koncedent tudi obvezo za ustrezno prezaposlitev
pri koncesionarju redno zaposlenih delavcev, namenjenih opravljanju
javne službe ter obvezo po povrnitvi nastale dejanske škode in
izgubljenega dobička za obdobje do rednega prenehanja koncesijske
pogodbe. |
|
IX. VIŠJA SILA IN SPREMENJENE
OKOLIŠČINE |
|
42. člen |
|
(Višja sila) |
|
(1) Višja
sila in druge nepredvidljive okoliščine so izredne, nepremagljive in
nepredvidljive okoliščine, ki nastopijo po sklenitvi koncesijske pogodbe
in so zunaj volje pogodbenih strank (v celoti tuje pogodbenim strankam).
Za višjo silo se štejejo zlasti potresi, poplave ter druge elementarne
nezgode, stavke, vojna ali ukrepi oblasti, pri katerih izvajanje javne
službe ni možno na celotnem območju občine ali na njenem delu na način,
ki ga predpisuje koncesijska pogodba. |
(2) Koncesionar mora v okviru objektivnih možnosti opravljati
koncesionirano javno službo tudi ob nepredvidljivih okoliščinah,
nastalih zaradi višje sile, skladno z izdelanimi načrti ukrepov v
primeru nepredvidljivih napak in višje sile. O nastopu okoliščin, ki
pomenijo višjo silo, se morata stranki nemudoma medsebojno obvestiti in
dogovoriti o izvajanju javne službe v takih pogojih. |
(3) V primeru iz prejšnjega odstavka ima koncesionar pravico zahtevati
od koncedenta povračilo stroškov, ki so nastali zaradi opravljanja
koncesionirane javne službe v nepredvidljivih okoliščinah. |
(4) V primeru višje sile in drugih nepredvidljivi okoliščin lahko župan
poleg koncesionarja aktivira tudi Občinski štab za civilno zaščito ter
enote, službe in druge operativne sestave za zaščito, reševanje in pomoč
v občini. V tem primeru prevzame Občinski štab za civilno zaščito nadzor
nad izvajanjem ukrepov. |
|
43. člen |
|
(Spremenjene okoliščine) |
|
(1) Če
nastanejo po sklenitvi koncesijske pogodbe okoliščine, ki bistveno
otežujejo izpolnjevanje obveznosti koncesionarja in to v takšni meri, da
bi bilo kljub posebni naravi koncesijske pogodbe nepravično pogodbena
tveganja prevaliti pretežno ali izključno le na koncesionarja, ima
koncesionar pravico zahtevati spremembo koncesijske pogodbe. |
(2) Spremenjene okoliščine iz prejšnjega odstavka niso razlog za
enostransko prenehanje koncesijske pogodbe. O nastopu spremenjenih
okoliščin se morata stranki nemudoma medsebojno obvestiti in dogovoriti
o izvajanju koncesijske pogodbe v takih pogojih. Kljub spremenjenim
okoliščinam je koncesionar dolžan izpolnjevati obveznosti iz koncesijske
pogodbe. |
|
X. UPORABA PRAVA IN REŠEVANJE SPOROV |
|
44. člen |
|
(Uporaba prava) |
|
Za
vsa razmerja med koncedentom in koncesionarjem ter koncesionarjem in
uporabniki storitev javne službe se lahko dogovori izključno uporaba
pravnega reda Republike Slovenije. |
|
45. člen |
|
(Arbitražna klavzula in prepoved
prorogacije tujega sodišča ali arbitraže) |
|
(1) S
koncesijsko pogodbo se lahko dogovori, da je za odločanje o sporih med
koncedentom in koncesionarjem pristojna arbitraža, kolikor to ni v
nasprotju s pravnim redom. |
(2) V razmerjih med koncesionarjem in uporabniki storitev javne službe
ni dopustno dogovoriti, da o sporih iz teh razmerij odločajo tuja
sodišča ali arbitraže (prepoved prorogacije tujega sodišča ali
arbitraže). |
|
XI. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
46. člen |
|
(Pričetek veljavnosti odloka) |
|
(1) Ta
odlok se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije, ko ga sprejme
Občinski svet Občine Piran. |
(2) Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu
Republike Slovenije. |
|
Št. 354-28/2019 |
Piran, dne 24. oktobra
2019 |
|
Župan |
Občine Piran |
Đenio Zadković |
|
|
|
|
Il
Consiglio comunale del Comune di Pirano, visto l’articolo 149 della
Legge sulla protezione dell’ambiente (ZVO-1, Gazzetta Ufficiale della
Repubblica di Slovenia, nn. 41/04, 17/06, 20/06, 28/06, 49/06, 66/06,
33/07, 57/08, 70/08, 108/09, 48/12, 57/12, 92/13, 38/14, 37/15, 56/15 e
102/15) e gli articoli 32, 33, 35 e 36 della Legge sui servizi pubblici
di rilevanza economica (Gazzetta Ufficiale della Repubblica di Slovenia,
nn. 32/93, 30/98, 127/06 38/10 e 57/11) in relazione alla Legge sul
partenariato pubblico-privato (Gazzetta Ufficiale della Repubblica di
Slovenia, nn. 127/06, 317/07, 314/09, 319/11, 335/13, 307/15),
l’articolo 29 della Legge sulle autonomie locali (ZLS, Gazzetta
Ufficiale della Repubblica di Slovenia, nn. 72/93, 6/94, 45/94, 57/94,
14/95, 20/95, 63/95, 73/95, 9/96, 39/96, 44/96, 26/97, 70/97, 10/98,
68/98, 74/98, 12/99, 16/99, 59/99, 70/00, 100/00, 28/01, 87/01, 16/02,
51/02, 108/03, 72/05, 21/06, 60/07, 14/07 – ZSPDPO, 27/08, 76/08, 79/09,
51/10, 84/10, 40/12, 14/15), al sesto comma dell’articolo 13 della Legge
su determinati contratti di concessione (Gazzetta Ufficiale della
Repubblica di Slovenia, n. 9/19), l’articolo 17 dello Statuto del Comune
di Pirano (Gazzetta Ufficiale della Repubblica di Slovenia, n. 5/14 –
Testo Consolidato Ufficiale, 35/17 e 43/18) nonché in conformità agli
articoli 2 e 7 del Decreto sui servizi pubblici di rilevanza economica
nel Comune di Pirano (Bollettino Ufficiale delle Primorske novice 6/95,
35/95, 10/01, 15/06, 17/09 Gazzetta Ufficiale della Repubblica di
Slovenia, nn. 84/11, 31/18) e al Decreto sul trattamento dei rifiuti
urbani nel Comune di Pirano (Gazzetta Ufficiale della Repubblica di
Slovenia, n. 5/12) nell’11a seduta ordinaria del giorno
24 ottobre 2019 approva il seguente |
|
D E C R E T O |
concernente la concessione per l’esercizio dei servizi pubblici di
rilevanza economica relativi al trattamento di alcuni tipi di rifiuti
urbani e allo smaltimento dei residui ovvero allo smaltimento dei
rifiuti urbani nel Comune di Pirano |
|
I DISPOSIZIONI GENERALI |
|
Art. 1 |
|
(Oggetto del decreto) |
|
(1) Il
Decreto concernente la concessione per l'esercizio dei servizi pubblici
di rilevanza economica relativi al trattamento di alcuni tipi di rifiuti
urbani e allo smaltimento dei residui ovvero allo smaltimento dei
rifiuti urbani nel Comune di Pirano rappresenta l’atto di concessione
con il quale si stabiliscono l’oggetto e le condizioni per
l’assegnazione della concessione nonché regola le altre questioni
relative all’attuazione della concessione affidata al Centro per il
trattamento dei rifiuti di Celje (in prosieguo: Centro). |
(2) L’esercizio dei servizi pubblici di rilevanza economica di cui al
primo comma si esegue in relazione all’attività di raccolta e asporto
dei rifiuti urbani sull’intero territorio del Comune di Pirano. |
(3) L’esercizio
dei servizi pubblici di rilevanza economica relativi al trattamento di
alcuni tipi di rifiuti urbani e allo smaltimento dei residui ovvero allo
smaltimento dei rifiuti urbani (in prosieguo: servizi pubblici)
comprende: |
– la
pesatura, la supervisione, la verifica e il prelievo dei rifiuti urbani
misti e dei rifiuti ingombranti in conformità all’autorizzazione di
tutela ambientale, |
– il
trattamento dei rifiuti urbani misti e dei rifiuti ingombranti, che
include la lavorazione e lo smaltimento dei rifiuti urbani, |
– la
manutenzione ordinaria e la garanzia di un funzionamento sicuro delle
strutture e degli impianti del Centro nonché la separazione delle
frazioni riutilizzabili per l’ulteriore lavorazione, |
– la
copertura della superficie di deposito della discarica, |
– la
garanzia del monitoraggio dell’esercizio in conformità con la
legislazione in vigore, |
– la
predisposizione delle misure e dei compiti per impedire gli effetti
nocivi sull’ambiente. |
(4) I servizi pubblici si eseguono in conformità alle disposizioni di
legge e all’uso locale. |
|
Art. 2 |
|
(Definizioni) |
|
Oltre ai significati stabiliti dalla legge, dai decreti e dalle altre
norme le definizioni del presente Decreto hanno anche il seguente
significato: |
– il
servizio pubblico di rilevanza economica ovvero servizio pubblico: è il
servizio pubblico di rilevanza economica obbligatorio di cui
all’articolo 1 del presente Decreto; |
– Concedente: è il Comune di Pirano; |
– Consiglio comunale: è il Consiglio comunale del Comune di Pirano; |
– Concessione: è la concessione per l’esercizio dei servizi pubblici di
cui all’articolo 1 del presente Decreto; |
– Concessionario: è la persona che esegue i servizi pubblici di
rilevanza economica in base alla concessione di cui all’articolo 1 del
presente Decreto; |
– Fornitore dei servizi pubblici: è il Concessionario in base al
presente Decreto. |
|
Art. 3 |
|
(Uniformità del rapporto di
concessione) |
|
Nel
Comune di Pirano (in prosieguo: Comune), l’attività di cui all’articolo
1, si esegue in modo uniforme con l’affidamento della Concessione al
Fornitore (concessionario). |
|
Art. 4 |
|
(Condizioni per la fornitura del
servizio pubblico di rilevanza economica) |
|
Le
condizioni dei servizi pubblici, oggetto della presente concessione,
sono stabilite dal Decreto sul trattamento dei rifiuti urbani nel Comune
di Pirano, dal Decreto sui servizi pubblici di rilevanza economica nel
Comune di Pirano nonché dalle disposizioni del presente Decreto e
dettagliatamente dal contratto di concessione. |
|
II CONDIZIONI GENERALI PER L’ESERCIZIO
DEL SERVIZIO PUBBLICO DI RILEVANZA ECONOMICA E L’UTILIZZO DEI BENI
PUBBLICI NONCHÉ L’AREA DI ESERCIZIO |
|
Art. 5 |
|
(Modalità di assegnazione e di
esecuzione della concessione) |
|
(1) La
Concessione, in base al presente Decreto, si assegna direttamente
all’impresa Simbio, società per il trattamento dei rifiuti s.r.l. (in
prosieguo: Concessionario) nel procedimento amministrativo, in
conformità alle disposizioni di legge, che regolano il procedimento di
assegnazione della concessione per il servizio pubblico di rilevanza
economica. L’organo competente del Comune, decide in merito alla
selezione del Concessionario con il provvedimento nel procedimento
amministrativo. |
(2) Il Comune, in base al provvedimento di cui al comma precedente,
stipula con il Concessionario il contratto di concessione. |
|
Art. 6 |
|
(Fornitura del servizio pubblico di
rilevanza economica) |
|
La
fornitura dei servizi pubblici nel Comune di Pirano, in base al presente
Decreto, si svolge in conformità al Piano di trattamento dei rifiuti del
Centro per il trattamento dei rifiuti di Celje e agli altri atti del
concessionario, come stabilito dalle disposizioni di legge della
Repubblica di Slovenia per il fornitore del servizio pubblico di
trattamento dei rifiuti urbani e per il fornitore del servizio pubblico
di deposito o di smaltimento degli stessi. |
|
Art. 7 |
|
(Utenti) |
|
(1) Gli
utenti delle prestazioni dei servizi pubblici, oggetto del presente
Decreto, sono tutti produttori di rifiuti, così come definiti dal
Decreto comunale, che regola la raccolta e il trasporto dei rifiuti
urbani. |
(2) Gli utenti delle prestazioni dei servizi pubblici, oggetto del
presente Decreto, sono anche le altre persone giuridiche e fisiche, che
non sono incluse nel sistema di trattamento dei rifiuti in conformità al
Decreto, che regola la raccolta e il trasporto dei rifiuti urbani, ma
utilizzano le prestazioni del servizio pubblico in base al presente
Decreto (ad es. trasporto in conto proprio dei rifiuti alla discarica). |
(3) L’utilizzo delle prestazioni del servizio pubblico per i produttori
di rifiuti è obbligatorio entro i limiti stabili dal Decreto che regola
le modalità di esercizio del servizio pubblico di raccolta e trasporto
dei rifiuti urbani sul territorio del Comune. |
|
III CONCESSIONE |
|
Art. 8 |
|
(Inizio e durata della concessione) |
|
(1) Il
rapporto di concessione per l’attività di cui all’articolo 1 del
presente Decreto si instaura, e il Concessionario acquisisce i diritti e
i doveri dal rapporto di concessione con la stipula del contratto di
concessione. |
(2) La durata del rapporto di concessione per l’attività di cui
all’articolo 1 del presente Decreto, oggetto del servizio pubblico di
rilevanza economica locale, è di venti anni dalla stipula del contratto
di concessione (termine della concessione). |
(3) Il periodo di concessione inizia a decorrere dal giorno della
stipula del contratto di concessione. Il Concessionario deve iniziare a
eseguire la concessione entro e non oltre sessanta giorni dalla stipula
del contratto di concessione. |
(4) Il termine della concessione non decorre durante il periodo in cui
il Concessionario non può esercitare la parte essenziale del presente
rapporto di concessione a causa di forza maggiore o per motivi
addebitabili al Concedente. |
(5) La durata del contratto di concessione si può prorogare soltanto per
motivi stabiliti dalla legge. |
(6) Il contratto di concessione deve essere stipulato con il nuovo
Concessionario prima della scadenza del termine per il quale era stata
assegnata la concessione precedente, che tuttavia entrerà in vigore alla
scadenza del termine. |
|
Art. 9 |
|
(Modalità di esecuzione) |
|
Il
Concessionario ha l’obbligo di eseguire i servizi pubblici, oggetto
della concessione, nel modo stabilito dai decreti o da altre
disposizioni di legge, che regolano le modalità di esecuzione dei
servizi pubblici oggetto della concessione e secondo altre disposizioni
di legge e atti generali emanati su autorizzazione pubblica. |
|
Art. 10 |
|
(Diritto di esclusiva del
concessionario) |
|
(1) Il
Concessionario, in base al contratto di concessione, ha sull’intero
territorio del Comune: |
– il
diritto esclusivo ovvero il diritto speciale di fornitura del servizio
pubblico di cui all’articolo 1 del presente Decreto, |
– il
dovere di garantire agli utenti la fornitura continuata e di qualità del
servizio pubblico in conformità alle disposizioni di legge e
all’interesse pubblico. |
(2) Il Concessionario che ha il diritto esclusivo di svolgere l’attività
di cui all’articolo 1, deve eseguire l’attività in nome proprio e per
conto proprio. Il Concessionario su autorizzazione del Concedente è
l’unico ed esclusivo fornitore del servizio pubblico sull’intero
territorio del Comune. |
(3) Il Concessionario in casi eccezionali può, previo consenso del
Concedente e secondo il procedimento prescritto, stipulare un contratto
di assistenza temporanea con un altro fornitore qualificato, in base al
quale un altro soggetto può fornire singole prestazioni di servizio
pubblico sul territorio del Comune. |
(4) Il Concessionario durante la fornitura del servizio pubblico in
oggetto, è competente a rilasciare autorizzazioni e altri atti
prescritti dalla legge o da altre norme. |
|
Art. 11 |
|
(Rapporti nei confronti dei
subappaltatori) |
|
Il
Concessionario deve agire in nome proprio e per conto proprio nei
rapporti con il Concedente, con gli utenti e terzi, anche in caso di
prestazione parziale del servizio pubblico mediante un contratto con un
subappaltatore selezionato secondo la procedura prevista dalla legge. |
|
Art. 12 |
|
(Utilizzo dei beni pubblici) |
|
(1) Le
prestazioni del servizio pubblico, in quanto beni pubblici, sono
garantite a tutti alle stesse condizioni. |
(2) L'utilizzo delle prestazioni del servizio pubblico è obbligatorio
per gli utenti nella misura stabilita dalle leggi e dalle norme sulle
modalità di fornitura del servizio pubblico. |
|
Art. 13 |
|
(Rifiuti impropri) |
|
Se i
rifiuti portati al Centro sono impropri, il Concessionario può
rifiutarli secondo le norme che regolano la gestione dei rifiuti. Il
Concessionario informa il servizio di ispezione competente della
spedizione di rifiuti respinta. |
|
IV AUTORIZZAZIONI PUBBLICHE |
|
Art. 14 |
|
(Tenuta dei registri) |
|
(1) Con
il presente Decreto si concede al Concessionario l’autorizzazione
pubblica a tenere il registro catastale del servizio pubblico come
risulta dal presente Decreto. |
(2) L’armonizzazione dei catasti esistenti, parzialmente istituiti, la
conservazione e i rapporti finanziari relativi all’armonizzazione dei
catasti esistenti, parzialmente istituiti e la conservazione dei catasti
dei singoli servizi pubblici sono regolati dal contratto di concessione. |
(3) Tutte le modifiche eseguite sui fabbricati, sugli impianti e a
riguardo dell’attrezzatura si devono inserire nel catasto entro trenta
giorni. |
|
Art. 15 |
|
(Contenuto dei registri e delle raccolte
di dati) |
|
(1) Il
Fornitore deve tenere i seguenti registri e le raccolte di dati relativi
all’area di attuazione della concessione: |
– la
raccolta delle schede di registro per i contribuenti, |
– il
registro della valutazione dei rifiuti nonché in conformità con le norme
i dati sulla tipologia e sulla quantità dei rifiuti depositati ovvero
smaltiti, |
– i
dati sulla quantità e sulla tipologia dei rifiuti trattati, |
– i
dati sulla quantità e sulla tipologia dei rifiuti, che derivano dal
trattamento, consegnati ai soggetti autorizzati alla raccolta, alla
lavorazione e allo smaltimento dei rifiuti, |
– i
registri operativi e l’altra documentazione prescritta in conformità
alle disposizioni di legge, |
– la
raccolta delle relazioni sul monitoraggio operativo, |
– altri catasti, registri e raccolte di dati in conformità alle
disposizioni di legge, che regolano la fornitura del servizio pubblico
del presente Decreto. |
(2) Il Fornitore in conformità alle disposizioni della legge, che regola
l’accesso alle informazioni di carattere pubblico, ha l’obbligo di
fornire ai richiedenti tutte le informazioni dal catasto, eccetto quelle
informazioni, per le quali la stessa legge determina che non devono
essere fornite ai richiedenti. Il Fornitore ha l’obbligo di fornire le
informazioni di carattere pubblico che si riferiscono al richiedente
gratuitamente, mentre per la fornitura di altre informazioni di
carattere pubblico, il Fornitore, ha il diritto di addebitare le spese
ai richiedenti in conformità al provvedimento che regola la fornitura
delle informazioni di carattere pubblico. |
(3) Il Fornitore deve gestire i dati personali del catasto nel modo
prescritto. |
|
V RAPPORTI DEL CONCESSIONARIO NEI
CONFRONTI DEGLI UTENTI E DEL CONCEDENTE |
|
Art. 16 |
|
(Diritti e doveri del Concessionario,
del Concedente e degli utenti) |
|
I
rapporti del Concessionario nei confronti degli utenti e del Concedente
costituiscono i diritti e doveri del Concessionario, del Concedente e
degli utenti. |
|
Art. 17 |
|
(Doveri del Concessionario) |
|
I
doveri del Concessionario sono, in particolare: |
1. svolgere i servizi pubblici nell'interesse pubblico, di qualità in
modo tempestivo e appropriato in conformità con la legge e altre
disposizioni, in conformità con i decreti e il contratto di concessione; |
2. rispettare le norme e gli standard tecnici, sanitari e di altro tipo
relativi alla fornitura di servizi pubblici, in particolare in questo
contesto, occuparsi della gestione ecologicamente corretta dei rifiuti; |
3. assicurare un'adeguata protezione dei rifiuti pericolosi o nocivi
alla salute ed eliminare i difetti nelle strutture e negli impianti che
possono causare gravi danni all'ambiente o alla salute umana al più
tardi entro dodici ore dalla constatazione del difetto o dalla ricezione
di un avviso da parte degli utenti (servizio pubblico di intervento); |
4. utilizzare le strutture, gli impianti e altri mezzi per fornire il
servizio pubblico con la diligenza del buon padre di famiglia,
mantenerli ordinariamente ed eliminare eventuali difetti, guasti e
carenze che non minacciano direttamente la tutela dell'ambiente o la
salute umana entro quattordici giorni dall’accertamento o dalla
ricezione dell'avviso da parte degli utenti; |
5. stipulare contratti con gli utenti per l’utilizzo dei beni pubblici
ovvero la fornitura di servizi, che sono oggetto della Concessione
(soltanto se così stabilito da norme speciali), decidere a riguardo del
procedimento amministrativo in tutte le questioni amministrative
relative alla fornitura dei servizi pubblici nonché computare le tasse e
altri contributi in conformità alle norme di legge; |
6. determinare i prezzi delle prestazioni dei servizi pubblici; |
7. consigliare e aiutare il Concedente nella predisposizione dei piani
di sviluppo e di investimento nonché dei progetti per l’acquisizione di
finanziamenti nell’ambito dei bandi pubblici e altre fonti; |
8. tenere tutti i registri e i catasti prescritti, informare gli organi
competenti sulle infrazioni, rispondere prontamente ai reclami e/o alle
proposte degli utenti, consentire la supervisione indisturbata relativa
alla fornitura della concessione e provvedere alla regolare informazione
del pubblico sugli eventi riguardanti la fornitura del servizio
pubblico; |
9. informare il Concedente di qualsiasi cambiamento dello status,
incluso il cambiamento del controllo nella struttura del capitale, e in
particolare di qualsiasi cambiamento nella struttura della proprietà. Se
il Concessionario non riesce a farlo entro un termine ragionevole e se
le modifiche incidono sull'interesse del Concedente o se a causa delle
modifiche cambiano in modo significativo i rapporti del contratto di
concessione, il Concedente può recedere dal contratto di concessione
alle condizioni del presente Decreto. |
10. considerare che il prezzo delle prestazioni dei servizi pubblici si
determina in conformità alle norme di legge previste per la formazione
delle tariffe delle prestazioni dei servizi pubblici di rilevanza
economica comunali e obbligatori concernenti la tutela dell’ambiente. |
|
Art. 18 |
|
(Responsabilità del Concessionario) |
|
(1) Per
la fornitura del servizio pubblico è responsabile il Concessionario
quale Fornitore dello stesso a prescindere dalle disposizioni degli
articoli precedenti. |
(2) In conformità con la legge, il Concessionario, quale fornitore di
servizi pubblici è anche responsabile per i danni causati dai propri
dipendenti o dai collaboratori contrattuali (subappaltatori) al Comune
di Pirano, agli utenti o a terzi nell’esecuzione o in relazione alla
fornitura del servizio pubblico. |
(3) Il Concessionario ha l’obbligo di stipulare un'assicurazione con la
compagnia assicuratrice per i danni che potrebbero essere causati dai
suoi dipendenti al Concedente, agli utenti o a terzi, nell’eseguire la
fornitura del servizio pubblico di rilevanza economica in concessione o
in connessione con la stessa. |
|
Art. 19 |
|
(Contabilità separata) |
|
Il
Concessionario deve garantire la contabilità separata per l’attività di
trattamento di alcuni tipi di rifiuti urbani, di deposito dei residui
della lavorazione o dello smaltimento dei rifiuti urbani e altre
attività in conformità agli standard contabili sloveni. |
|
Art. 20 |
|
(Diritti e doveri del Concedente) |
|
(1) I
doveri del Concedente sono, in particolare: |
– assicurare le condizioni per l’esecuzione di tutti i servizi,
prescritti dalla legge, con le norme sulle modalità di esercizio del
servizio pubblico e con il presente Decreto nonché in conformità alle
condizioni riportate nel presente Decreto; |
– assicurare che l'importo dei pagamenti e il prezzo dei servizi siano
tali che, nel normale svolgimento dell'attività, sia possibile garantire
un volume e una qualità adeguati dei servizi e la manutenzione delle
strutture, degli impianti e delle attrezzature in concessione, in modo
che il loro valore possa essere mantenuto, tenendo conto della durata
del periodo di concessione; |
– garantire che gli utenti siano sanzionati per l’impedimento
dell’esecuzione delle prestazioni del servizio pubblico; |
– garantire la sanzione di qualsiasi altro Fornitore non autorizzato
che, durante la durata della concessione, esegui prestazioni di servizio
pubblico nel territorio del Comune; |
– informare il Concessionario per iscritto di eventuali contestazioni o
reclami degli utenti. |
(2) I diritti del Concedente sono, in particolare: |
– il
controllo sulla fornitura dei servizi pubblici di rilevanza economica e
il controllo finanziario; |
– altri diritti, stabiliti dalle disposizioni di legge, dal presente
Decreto e dal contratto di concessione. |
|
Art. 21 |
|
(Diritti degli utenti) |
|
(1) Gli
utenti nei confronti del Concessionario hanno diritto in particolare: |
– alla fornitura continua, regolare e indisturbata dei servizi resi dal
Concessionario, |
– alla parità di trattamento per quanto riguarda la qualità e
l’accessibilità dei servizi, |
– di
utilizzare le prestazioni del servizio pubblico alle condizioni
stabilite dalla legge, dal presente Decreto e da altre disposizioni di
legge. |
(2) L’utente delle prestazioni del servizio pubblico, può presentare
reclamo al Concessionario e al Concedente in merito alla fornitura del
servizio pubblico, qualora reputi che la prestazione del servizio
pubblico sia stata svolta contrariamente al presente Decreto. |
|
Art. 22 |
|
(Doveri degli utenti) |
|
(1) Gli
utenti nei confronti del Concessionario e del Concedente hanno il dovere
di: |
– tener conto le istruzioni del Concessionario e consentire
l’indisturbata esecuzione delle prestazioni del servizio pubblico, |
– segnalare tutti i fatti rilevanti per la fornitura dei servizi
pubblici ovvero comunicare ogni modifica al Concessionario. |
(2) L'ispettore competente può, su iniziativa del Concessionario,
ordinare all'utente del servizio di fornire tutto quanto necessario per
l’esecuzione delle prestazioni dei servizi pubblici. |
|
Art. 23 |
|
(Dimostrazione di adempimento alle
condizioni) |
|
(1) Il
Concessionario all’atto della stipula del contratto di concessione deve
adempiere alle seguenti condizioni: |
– essere registrato ovvero adempiere alle condizioni per la fornitura
del servizio pubblico; |
– disporre di un numero sufficiente di lavoratori con qualifiche,
abilitazioni ed esperienze adeguate nel settore del servizio pubblico
per la sua attuazione nell’intero territorio del Comune; |
– disporre di attrezzature sufficienti ovvero delle risorse necessarie
per il lavoro; |
– essere in grado di fornire autonomamente tutti i beni pubblici oggetto
del servizio pubblico; |
– essere capace di fornire servizi in modo continuo e di qualità, nel
rispetto del presente Decreto, delle disposizioni, delle norme e degli
standard e in conformità alle abitudini locali; |
– assicurare l'intervento tempestivo del servizio pubblico in ogni
momento; |
– di
mostrare la capacità di gestire il catasto e disporre di adeguate
modalità di lavoro per gestirlo. |
(2) Il Concessionario deve inoltre soddisfare altre eventuali condizioni
per lo svolgimento dell’attività, stabilite da altre disposizioni di
legge. |
|
VI L’ORGANO CHE ESEGUE LA SELEZIONE DEL
CONCESSIONARIO, L’ORGANO COMPETENTE PER LA STIPULA DEL CONTRATTO DI
CONCESSIONE E LA DURATA DEL RAPPORTO DI CONCESSIONE |
|
Art. 24 |
|
(Selezione del concessionario) |
|
(1) L’Amministrazione
comunale, a nome del Concedente, decide con un provvedimento
amministrativo in merito alla selezione del Concessionario. |
(2) Il provvedimento sulla selezione del Concessionario cessa di valere,
se nel termine di ventotto (28) giorni dalla sua definitività, non
avviene la stipula del contratto di concessione per motivi addebitabili
del Concessionario. |
|
Art. 25 |
|
(Stipula del contratto di concessione) |
|
(1) Il
Concessionario acquisisce i diritti e i doveri dal rapporto di
concessione con la stipula del contratto di concessione. |
(2) Il Concedente, entro quattordici (14) giorni dalla definitività del
provvedimento di selezione, invia al Concessionario selezionato il
contratto di concessione che il Concessionario deve firmare entro
quattordici (14) giorni dal suo ricevimento. Il contratto di concessione
entra in vigore dal giorno della firma da parte di entrambe le parti
contraenti. |
(3) Il Sindaco stipula a nome del Concedente il contratto di
concessione. |
(4) Il contratto di concessione deve essere stipulato con il nuovo
Concessionario prima dello scadere del termine per il quale era stata
assegnata la concessione precedente e ha effetto allo scadere di tale
termine. |
|
Art. 26 |
|
(Rapporto tra l’atto di concessione e il
contratto di concessione) |
|
Il
contratto di concessione che è in rilevante contrasto con l’atto di
concessione, da come risultava alla stipula del contatto, risulta nullo.
Se si tratta di discordanze minori o irrilevanti, si applica l’atto di
concessione. |
|
Art. 27 |
|
(Organo competente per l’attuazione
della concessione) |
|
L’Amministrazione comunale è l’organo competente del Comune a rilasciare
i provvedimenti e altri atti concernenti la concessione. |
|
Art. 28 |
|
(Supervisione sulla fornitura dei
servizi pubblici) |
|
(1) La
supervisione della fornitura dei servizi pubblici viene eseguita
dall’organo competente ovvero dall’ufficio dell’Amministrazione
comunale. La supervisione può riguardare tutte le circostanze
riguardanti la fornitura di servizi pubblici, in particolare la legalità
e la professionalità dell'attuazione. |
(2) Il Concedente può autorizzare un servizio professionale competente,
un ente o un'altra istituzione per particolari compiti professionali e
altri. |
(3) Se l'organo competente del Concedente ritiene che il Concessionario
non adempia correttamente agli obblighi derivanti dal rapporto di
concessione, può, con un provvedimento amministrativo, ordinargli di
adempiere a tali obblighi o altri comportamenti derivanti dall'atto di
concessione o dal contratto di concessione. |
|
Art. 29 |
|
(Controllo ispettivo) |
|
La
supervisione dell'attuazione delle disposizioni del presente Decreto
deve essere esercitata anche dall'Ispettorato comunale, che è competente
per lo svolgimento dei procedimenti riguardanti le violazioni accertate
nonché da altri organi statali aventi tale giurisdizione ai sensi della
legge stessa. |
|
Art. 30 |
|
(Supervisione finanziaria) |
|
(1) La
supervisione finanziaria dell'attività del Concessionario è effettuata
dal servizio di revisione finanziaria interna ovvero il Concedente ha il
diritto di assumere un revisore esterno per verificare la parte
dell'attività correlata alla fornitura della concessione. |
(2) Il Concessionario deve consentire al Concedente il controllo
specifico, l'accesso ai suoi locali commerciali, l'ispezione delle
strutture e delle attrezzature della concessione e fornire accesso alla
documentazione (schemi di bilancio annuali ...), al catasto del servizio
pubblico o alle banche dati gestite dallo stesso e fornire le
informazioni e le spiegazioni richieste. |
(3) La supervisione può essere annunciata o non annunciata. In caso di
supervisione senza preavviso, il Concedente deve comunicarlo per
iscritto, indicando la causa di tale supervisione senza preavviso. |
(4) Il Concedente deve eseguire la supervisione annunciata con un
preavviso, di norma, almeno quindici (15) giorni prima della sua
esecuzione. La supervisione deve essere eseguita in modo tale da non
interferire con la regolare attività del Concessionario e di terzi, di
norma solo durante l'orario di apertura del Concessionario. L’esecutore
della supervisione si identifica con l’autorizzazione del Concedente. |
(5) In merito alla supervisione si redige un verbale, che viene firmato
dai rappresentanti del Concessionario e del Concedente ovvero dalla
persona autorizzata del Concedente. |
|
Art. 31 |
|
(Misure della supervisione) |
|
Se
l’organo competente del Concedente accerta, che il Concessionario non
adempie agli obblighi correttamente, come dal rapporto di concessione,
può imporre con un provvedimento amministrativo l’espletamento di tali
obblighi ovvero un altro comportamento che derivi dall’atto di
concessione o dal contratto di concessione. Se l'organo competente del
Concedente ritiene che il Concessionario non adempia correttamente agli
obblighi derivanti dal rapporto di concessione, può, con un
provvedimento amministrativo, ordinargli di adempiere a tali obblighi o
altri comportamenti derivanti dall'atto di concessione o dal contratto
di concessione. |
|
VII TRASFERIMENTO DELLA CONCESSIONE |
|
Art. 32 |
|
(Forma) |
|
(1) L'atto
di trasferimento della concessione è emesso nella stessa forma della
concessione assegnata. Il nuovo Concessionario stipula con il Concedente
un nuovo contratto di concessione. |
(2) La conseguenza del trasferimento del rapporto di concessione è
l'ingresso del Concessionario entrante nei rapporti contrattuali di
quello cedente con gli utenti. |
|
VIII CESSAZIONE DEL RAPPORTO DI
CONCESSIONE |
|
Art. 33 |
|
(Modalità di cessazione del rapporto di
concessione) |
|
Il
rapporto tra il Concedente e il Concessionario cessa: |
– con la cessazione del contratto di concessione, |
– con la risoluzione da parte del Concessionario, |
– con la revoca della concessione, |
– con l’acquisto della concessione. |
|
Art. 34 |
|
(Cessazione del contratto di
concessione) |
|
Il
contratto di concessione cessa: |
– al
termine del periodo per il quale era stato stipulato, |
– con risoluzione (unilaterale) del Concedente, |
– con il recesso dal contratto di concessione, |
– con una risoluzione consensuale. |
|
Art. 35 |
|
(Scadenza della concessione) |
|
Il
contratto di concessione scade con la scadenza del termine per il quale
è stato stipulato. |
|
Art. 36 |
|
(Risoluzione del contratto di
concessione) |
|
(1) Il
contratto di concessione può cessare in seguito alla risoluzione
(unilaterale) da parte del Concedente: |
– in
caso di insolvenza, altro procedimento di cessazione forzata o
liquidazione nei confronti del Concessionario, |
– se
al Concessionario è stato emesso un provvedimento giudiziario o
amministrativo per violazione delle norme di legge, del contratto di
concessione o degli atti amministrativi emessi per l'attuazione della
concessione, sulla base dei quali è ragionevole non aspettarsi
un'ulteriore corretta attuazione della concessione, |
– se
dopo aver stipulato il contratto di concessione si accerta che il
Concessionario ha fornito informazioni fuorvianti e false che hanno
influito sull’assegnazione della concessione, |
– se
il Concessionario viola il contratto di concessione in modo tale da
causare danni considerevoli agli utenti dei suoi servizi o di terzi, |
– se
sussiste il dubbio fondato che il Concessionario non adempierà a una
parte sostanziale dei propri obblighi, |
– per altri motivi previsti dalle disposizioni di legge. |
(2) In caso di sussistenza di una delle situazioni di cui al primo
alinea del primo comma, il Concedente può avviare il procedimento di
risoluzione unilaterale del contratto di concessione. Il procedimento di
risoluzione del contratto di concessione è revocato dal Concedente
(rinuncia agli atti di causa) nel caso di procedimenti di insolvenza, di
altri procedimenti di cessazione forzata o procedimenti di liquidazione
respinti, se il procedimento di concordato preventivo è concluso o
confermato, in caso di vendita dell'offerente quale persona giuridica
(in procedimento fallimentare) o qualsiasi altra conseguenza simile, dal
punto di vista dell'attuazione del rapporto di concessione. Le
condizioni di cui al secondo o terzo alinea del comma precedente, in
base alle quali il Concessionario può avviare il procedimento di
risoluzione unilaterale del contratto di concessione, devono essere
soddisfatte nel momento in cui il provvedimento giudiziario o
amministrativo che impone la sanzione penale o amministrativa diventa
definitivo. L'esistenza delle ragioni di cui al quarto e quinto alinea
del comma precedente deve essere specificata più dettagliatamente nel
contratto di concessione. |
(3) Il Concessionario può risolvere il contratto di concessione se il
Concedente non adempie ai propri obblighi ai sensi del contratto di
concessione, impedendo così al Concessionario di eseguire il contratto
di concessione. |
(4) La risoluzione unilaterale del contratto di concessione avviene in
sede giudiziale. |
(5) La risoluzione unilaterale non è ammessa, nel caso in cui, le
circostanze che avrebbero giustificato la risoluzione, sono dovute a
cause di forza maggiore o a causa di altre circostanze imprevedibili e
insormontabili. |
(6) All’atto della revoca il Concedente è comunque tenuto a rifondere il
Concessionario nell’arco di tempo di un anno, per tutti gli eventuali
investimenti rivalutati e non ammortizzati, che per motivi di
opportunità o convenienza non possano essere restituiti nei fatti,
ovvero senza cagionare ulteriori elementi di danno. |
|
Art. 37 |
|
(Recesso dal contratto di concessione) |
|
(1) Ogni
parte contraente può recedere dal contratto di concessione: |
– se
esplicitamente stabilito dal contratto di concessione, |
– se
l’altra parte contraente violi il contratto di concessione, alle
condizioni e nel modo come dallo stesso stabilito. |
(2) Un atto o un’azione del Concedente svolti nell'interesse pubblico,
come definito dalla legge o da una norma fondata sulla legge, che si
riferiscono direttamente e specificamente al Concessionario e sono
conformi all'intervento nei diritti del Concessionario, non sono
considerati una violazione del contratto di concessione. |
(3) Il recesso dal contratto di concessione si esegue in sede
giudiziale. |
|
Art. 38 |
|
(Risoluzione consensuale) |
|
(1) Le
parti contraenti possono risolvere il contratto di concessione anche con
la risoluzione consensuale durante la durata della concessione. |
(2) Le parti convengono di risolvere il contratto di concessione nel
caso in cui ritengano che, a causa di circostanze di natura finanziaria
o di sistema sostanzialmente mutate o altre circostanze valutate in modo
equo o il perseguimento dell’attività del contratto di concessione sia
irragionevole o impossibile. |
|
Art. 39 |
|
(Risoluzione da parte del
concessionario) |
|
(1) Il
rapporto di concessione termina in caso di risoluzione da parte del
Concessionario. |
(2) Il rapporto di concessione non termina se le condizioni per il
trasferimento obbligatorio della concessione a una terza persona
(diritto di ingresso di terzi) sono soddisfatte dalla legge e dal
contratto di concessione, o in caso di trasferimento della concessione
ai successori legali universali del Concessionario (annessione, fusione,
trasferimento di proprietà, trasformazione ecc.). In questi casi, il
Concedente può, alle condizioni dell'atto di concessione o del contratto
di concessione, risolvere il contratto di concessione o recedere dallo
stesso. |
|
Art. 40 |
|
(Revoca della concessione) |
|
(1) Il
rapporto di concessione termina se, in conformità con l'atto di
concessione, il Concedente revoca la concessione al Concessionario. Il
Concedente può revocare la concessione al Concessionario: |
– se
non avvia la fornitura del servizio pubblico in concessione entro il
termine stabilito con il contratto di concessione, |
– se
è nell'interesse pubblico terminare l'attività in qualità di servizio
pubblico o concessione di servizio pubblico. |
(2) Le condizioni per la revoca della concessione sono stabilite nel
contratto di concessione. La revoca della concessione è possibile solo
se la violazione minaccia seriamente lo svolgimento del servizio
pubblico. Il Concedente deve emettere al Concessionario un provvedimento
di revoca della concessione. Il rapporto di concessione termina il
giorno in cui il provvedimento di recesso dalla concessione diventa
definitivo. |
(3) La revoca della concessione non è ammissibile se le circostanze che
giustificano tale risoluzione sono dovute a forza maggiore o ad altre
circostanze imprevedibili e insuperabili. |
(4) In caso di revoca della concessione, di cui al secondo alinea del
primo comma, il Concedente è inoltre tenuto a rifondere al
Concessionario un risarcimento in conformità alle regole generali del
diritto al risarcimento. |
|
Art. 41 |
|
(Acquisto della concessione) |
|
(1) Se
il Concedente accerta unilateralmente che il servizio pubblico potrebbe
essere eseguito in modo più efficace in un altro modo, può applicare
l'acquisto immediato della concessione. La decisione sull'acquisto deve
essere presa dal Consiglio comunale, che deve allo stesso tempo
annullare l'atto di concessione e adottare una nuova prescrizione o
nuove prescrizioni sulle modalità di esecuzione del servizio pubblico.
L'acquisto della concessione è effettuato in base al provvedimento
amministrativo. Il Concedente con l'acquisizione della concessione,
sull’infrastruttura che è di proprietà di terzi, eccetto il
concessionario, non può acquisire il diritto di proprietà o altri
diritti simili. Il Concedente deve manifestare le proprie intenzioni per
iscritto al Concessionario almeno 1 (un) anno prima dell'acquisto
previsto. |
(2) Oltre all'obbligo di rimborsare gli investimenti comprovati non
ammortizzati del Concessionario, il Concedente, si assume anche
l'obbligo di un adeguato reimpiego dei dipendenti occupati a tempo pieno
presso il Concessionario, destinati all’esercizio del servizio pubblico,
e l'obbligo di rimborsare i danni effettivi e i profitti persi per il
periodo fino alla regolare cessazione del contratto di concessione. |
|
IX FORZA MAGGIORE E CIRCOSTANZE MUTATE |
|
Art. 42 |
|
(Forza maggiore) |
|
(1) Per
forza maggiore e altre circostanze imprevedibili sono considerate
circostanze straordinarie, insormontabili e imprevedibili che insorgono
dopo la stipula del contratto di concessione e sono al di fuori della
volontà delle parti contraenti (totalmente estranee alle parti
contraenti). Per forza maggiore si considerano in particolare terremoti,
inondazioni e altre catastrofi naturali, scioperi, guerre o misure da
parte delle autorità in cui non è possibile eseguire un servizio
pubblico in tutto o in una parte del territorio del Comune, secondo le
modalità prescritte dal contratto di concessione. |
(2) Il Concessionario, entro le possibilità oggettive, ha l’obbligo di
svolgere il servizio pubblico anche in occasione di circostanze
configurabili quale causa di forza maggiore, con osservanza di un
dettagliato piano d'azione, così come preliminarmente prescritto per le
predette circostanze. In occasione del verificarsi delle circostanze di
forza maggiore, le parti si informano reciprocamente e immediatamente e
concordano l'attuazione del servizio pubblico in tali condizioni. |
(3) Nel caso di cui al comma precedente, il Concessionario ha il diritto
di esigere dal Concedente il rimborso delle spese sostenute per la
prestazione della pubblica concessione in circostanze imprevedibili. |
(4) In caso di forza maggiore e altre circostanze imprevedibili, il
Sindaco può attivare oltre al Concessionario anche la sede del comando
comunale per la protezione civile, le unità, i servizi e le altre
strutture operative di protezione, salvataggio e di soccorso nel comune.
In questo caso, si suppone che il comando comunale per la protezione
civile assuma il monitoraggio sull'attuazione delle misure. |
|
Art. 43 |
|
(Circostanze mutate) |
|
(1) Se
dopo la stipula del contratto si verificano circostanze che ostacolano
in modo significativo l'adempimento degli obblighi del Concessionario,
nella misura in cui, nonostante la natura specifica del contratto di
concessione, sarebbe ingiusto trasferire i rischi principalmente o
esclusivamente al Concessionario, lo stesso ha il diritto di chiedere
una modifica del contratto di concessione. |
(2) Un eventuale mutamento delle circostanze di cui al comma precedente
non costituisce motivo di risoluzione unilaterale del contratto di
concessione. Le parti devono informarsi reciprocamente e immediatamente
sull’avvenuto mutamento di circostanze e concordare l'attuazione del
contratto di concessione in tali circostanze. Nonostante le circostanze
mutate il Concessionario è tenuto ad adempiere agli obblighi derivanti
dal contratto di concessione. |
|
X DIRITTO APPLICABILE E RISOLUZIONE
DELLE CONTROVERSIE |
|
Art. 44 |
|
(Diritto applicabile) |
|
Tutti i rapporti tra il Concedente e il Concessionario nonché il
Concessionario e gli utenti delle prestazioni del servizio pubblico
possono essere concordati esclusivamente con l'applicazione
dell'ordinamento giuridico della Repubblica di Slovenia. |
|
Art. 45 |
|
(Clausola arbitrale e divieto di
devoluzione di competenza a un tribunale o ad arbitrati stranieri) |
|
(1) Con
il contratto di concessione si può concordare che a decidere delle
controversie tra il Concedente e il Concessionario sia competente
l’arbitrato, nella misura in cui ciò non sia contrario all'ordinamento
giuridico. |
(2) Nei rapporti tra il Concessionario e gli utenti delle prestazioni
del servizio pubblico, non è consentito concordare che le controversie
derivanti da tali rapporti siano giudicate da tribunali o arbitrati
stranieri (divieto di devoluzione di competenza a un tribunale o ad
arbitrati stranieri). |
|
XI DISPOSIZIONI TRANSITORIE E FINALI |
|
Art. 46 |
|
(Entrata in vigore del Decreto) |
|
(1) Il
presente Decreto è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
di Slovenia, dopo l’approvazione da parte del Consiglio comunale del
Comune di Pirano. |
(2) Il presente Decreto entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica di
Slovenia. |
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N.
354-28/2019 |
Pirano, 24 ottobre 2019 |
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Il Sindaco |
del Comune di Pirano |
Đenio Zadković |