Na podlagi 41.b in
44. člena
Zakona o socialnem varstvu
(Uradni list RS, št. 3/07 – ZSV-UPB2), 2. člena
Odloka o organiziranju pomoči na domu in merilih za plačilo storitev
(Uradni list RS, št. 58/11) in
Pravilnika o koncesijah na področju socialnega varstva
(Uradni list RS, št. 72/04, 113/08) ter 15. člena
Statuta Občine Križevci
(Uradni list RS, št. 27/99, 17/01, 74/02) je Občinski svet Občine
Križevci na 7. redni seji dne 6. 7. 2011 sprejel |
O D L O K |
o pogojih in
postopkih za podeljevanje in prenehanje koncesije za pomoč družini na
domu v Občini Križevci |
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
1. člen |
Ta odlok določa
predmet, pogoje, merila, postopke podeljevanja, sklenitev koncesijske
pogodbe in njeno izvajanje, ter prenehanje koncesije na področju javne
službe pomoči družini na domu. |
2. člen |
Koncedent v skladu s tem odlokom in zakonom je Občina Križevci, ki
podeli koncesijo za izvajanje javne službe pomoči na domu.
|
Koncesionar je pravna
ali fizična oseba, ki izpolnjuje pogoje po zakonu in tem odloku in je na
podlagi javnega razpisa izbrana za opravljanje javne službe.
|
Uporabniki so
upravičenci do socialne oskrbe na domu, opredeljeni v Odloku o
organiziranju pomoči na domu in merilih za določanje plačil storitev. |
II.
PREDMET KONCESIJE |
3. člen |
Predmet koncesije je
socialna oskrba upravičenca v primeru invalidnosti, starosti ter v
drugih primerih ko socialna oskrba lahko nadomesti institucionalno
varstvo. Javna služba obsega storitve navedene v predpisu, ki določa
standarde in normative socialno varstvenih storitev in Odloku o
organiziranju pomoči na domu in merilih za plačilo storitev. |
III.
POGOJI ZA PODELITEV KONCESIJE |
4. člen |
Javno službo pomoči
družini na domu na območju Občine Križevci lahko izvaja le en
koncesionar, ki izpolnjuje naslednje pogoje: |
– da je pravna ali
fizična oseba v Republiki Sloveniji, registrirana za opravljanje
dejavnosti, ki je predmet koncesije, |
– da izpolnjuje
pogoje po zakonu in odloku, ki urejata pomoč družini na domu,
|
– da bo z dnem
začetka izvajanje javne službe prevzel v delovno razmerje zaposlene, ki
so to javno službo do tega dne opravljali za Občino Križevci pri zadnjem
izvajalcu, |
– da zagotavlja
zaposlitev zadostnega števila strokovnih delavcev in strokovnih
sodelavcev, da izpolnjuje pogoje glede opreme in prostorov kot določa
zakon in na njegovi podlagi predpis za opravljanje te storitve,
|
– da ima izdelan
podroben program dela izvajanja storitve, ki je predmet koncesije,
|
– da zagotavlja
kakovostno izvajanje dejavnosti, |
– da izkazuje
finančno in poslovno sposobnost. |
5. člen |
Ponudnik mora
predložiti dokazila o izpolnjevanju pogojev iz prejšnjega člena, in
sicer: |
– izjavo ponudnika o
registraciji pri pristojnem organu Republike Slovenije za opravljanje
dejavnosti, ki je predmet koncesije, |
– izjavo, da se
strinja z razpisnimi pogoji in da dovoljuje, da se za namen javnega
razpisa uporabljajo podatki, ki so razvidni iz dokumentacije, ki jo vodi
MDDSZ, in da se po potrebi preverijo tudi pri pristojnem organu
Republike Slovenije za opravljanje dejavnosti, ki je predmet razpisane
koncesije, |
– izjavo o plačilu
izdelave mnenja socialne zbornice, |
– organizacijsko
shemo ponudnika s prikazanimi kadri in dokazili o njihovi izobrazbi,
|
– podroben program
dela izvajanja javne službe za obdobje petih let iz katerega bo razvidno
doseganje ciljev, ki jih narekuje veljavni nacionalni program na
področju socialnega varstva, |
– spisek strokovnih
referenc s področja razpisane koncesije, |
– projekcijo
finančnega poslovanja za 5-letno obdobje od predvidenega začetka
izvajanja storitev, |
– dokazila o opremi
za izvajanje dejavnosti, iz katerih je razvidno izpolnjevanje minimalnih
tehničnih pogojev, |
– izračun cene,
oblikovane v skladu s predpisano metodologijo za oblikovanje cen
socialno varstvenih storitev, |
– dokazila o finančni
in poslovni sposobnosti. |
Koncedent lahko v
razpisu določi še druga dokazila, ki jih mora koncesionar priložiti kot
dokaz o izpolnjevanju pogojev. |
IV. MERILA ZA IZBOR |
6. člen |
Pri izbiri
koncesionarja se upoštevajo naslednja merila: |
– cena storitve na
elektivno uro, |
– program dela,
|
– reference
ponudnika, |
– oddaljenost sedeža
oziroma izpostave izvajalca od območja za katero bo podeljena koncesija,
|
– delež zaposlenih iz
območje za katero bo podeljena koncesija. |
Točkovanje po
navedenih merilih koncedent natančno opredeli v javnem razpisu oziroma
razpisni dokumentaciji. |
Kolikor bo ponujena
cena iz prve alinee prvega odstavka tega člena višja od cene zadnjega
izvajalca javne službe ali v primeru drugih utemeljenih razlogov, si
koncedent pridržuje pravico, da koncesije ne podeli. |
V. POSTOPEK ZA
PODELITEV KONCESIJE |
7. člen |
Postopek podelitve
koncesije se prične na podlagi sklepa župana, v katerem se določi:
|
– besedilo javnega
razpisa, |
– rok za pripravo
razpisne dokumentacije in objavo javnega razpisa, |
– najmanj tričlansko
strokovno komisijo (v nadaljevanju komisija) od katere mora biti vsaj en
član zaposlen pri koncedentu, |
– naloge komisije. |
8. člen |
Javni razpis,
katerega besedilo mora vsebovati vse sestavine, določene z zakonom in
podzakonskimi predpisi, se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
9. člen |
Komisija je
pooblaščena za vodenje postopka javnega odpiranja ponudb, strokovni
pregled prispelih ponudb in medsebojno primerjavo ponudb v skladu s
pogoji in merili, določenimi s tem odlokom in razpisno dokumentacijo. |
10. člen |
Komisija odpre
prispele ponudbe v roku 30 dni po preteku roka za prijavo na javni
razpis. |
Odpiranju ponudb sme
prisostvovati vsak ponudnik na javnem razpisu. |
Za vsako ponudbo
komisija ugotovi ali je pravočasna ali jo je podal ponudnik, ki
izpolnjuje predpisane pogoje ali je ponudba popolna v skladu z zahtevami
javnega razpisa. |
Če ponudba ne
izpolnjuje katerekoli od navedenih zahtev, organ pristojen za podelitev
koncesije, ponudbo s sklepom zavrže. |
O vsaki ponudbi, ki
izpolnjuje zahteve iz prejšnjega odstavka, pridobi komisija mnenje
socialne zbornice. |
Komisija najkasneje v
roku 60 dni po pridobitvi mnenja socialne zbornice oziroma po preteku
roka za izdajo mnenja opravi pregled in presojo popolnih ponudb po
objavljenih kriterijih in merilih ter na tej podlagi in ob upoštevanju
mnenja socialne zbornice, če je bilo dano, pripravi predlog podelitve
koncesije. |
11. člen |
Na podlagi izvedenega
javnega razpisa se podeli koncesijo po postopku, kot ga določajo zakon
in podzakonski predpisi, razen v primeru, določenem v 6. členu tega
odloka. |
Koncesijo z upravno
odločbo podeli pristojen občinski organ. |
O vseh ponudbah se
izda ena odločba, s katero se podeli koncesijo najugodnejšemu ponudniku,
določi čas trajanja koncesije in določi rok, v katerem mora izbrani
ponudnik skleniti koncesijsko pogodbo v skladu z javnim razpisom ter
zavrne neuspešne ponudbe. |
Zoper odločbo o
podelitvi koncesije ni pritožbe, možen pa je upravni spor. |
VI. SKLENITEV
KONCESIJSKE POGODBE |
12. člen |
Koncedent in izbrani
koncesionar po pravnomočnosti odločbe skleneta koncesijsko pogodbo.
|
Pogodbo v imenu
koncedenta podpiše župan. |
13. člen |
S koncesijsko pogodbo
koncedent in koncesionar uredita medsebojna razmerja in razmerje do
uporabnikov zlasti pa: |
– vrsto in obseg
storitve, ki je predmet koncesije, |
– začetek izvajanja
koncesije, |
– čas, za katerega se
sklepa koncesijska pogodba, |
– ceno oziroma način
vrednotenja storitev, |
– sredstva, ki jih
koncesionarju za opravljanje storitev, ki so predmet koncesije,
zagotavlja koncedent in način financiranja, |
– dolžnost in način
poročanja koncesionarja o izvajanju koncesije, |
– obveznosti
koncesionarja do uporabnikov, |
– pogodbene sankcije
zaradi neizvajanja ali nepravilnega izvajanja koncesije, |
– način finančnega,
strokovnega in upravnega nadzora s strani koncedenta, |
– način spreminjanja
koncesijske pogodbe in njeno morebitno podaljšanje, |
– obveznosti
koncesionarja ob predčasnem prenehanju koncesijske pogodbe, |
– druge določbe, ki
so pomembne za določitev in izvajanje storitve, ki je predmet koncesije. |
14. člen |
Koncesijska pogodba
se sklene za določen čas, in sicer za dobo 10 let, z možnostjo
podaljšanja, v skladu s predpisi, ki urejajo to področje. |
VII. IZVAJNAJE
KONCESIJSKE POGODBE IN PRENEHANJE TER ODVZEM KONCESIJE |
15. člen |
Koncesija preneha:
|
– če koncesionar v
roku, določenem v odločbi o podelitvi koncesije, ne podpiše koncesijske
pogodbe, |
– če koncesionar v
roku, določenem v koncesijski pogodbi, ne začne izvajati javne službe,
|
– če je zaradi
slabega finančnega stanja koncesionarja, visoke stopnje njegove
zadolženosti, poslovanja z izgubo v daljšem obdobju, precejšnjega
odstopanja finančnega stanja koncesionarja od projekcije finančnega
poslovanja, ki jo je predložil v svoji ponudbi ali iz drugih finančnih
razlogov mogoče utemeljeno sklepati, da ne bo mogel ustrezno izvrševati
dejavnosti, ki je predmet koncesije, |
– če je zaradi
zmanjšanja potreb po opravljanju storitev, ki so predmet koncesije,
potrebno zmanjšati obseg izvajanja javne službe, ki je predmet
koncesije, pa se koncesionar in koncedent ne sporazumeta o ustrezni
spremembi koncesijske pogodbe ali njeni sporazumni razvezi, |
– če se ugotovi, da
koncesionar ne izpolnjuje več pogojev za izvajanje koncesijske
dejavnosti, |
– zaradi prenehanja
poslovanja koncesionarja, razen če se koncesija prenese na pravnega
naslednika, |
– s potekom dobe
trajanja koncesije, dogovorjene s pogodbo, |
– z odvzemom
koncesije, če koncesionar ne opravlja javne službe v skladu s predpisi
in aktom o koncesiji ter pogodbo o koncesiji, |
– na podlagi odpovedi
s 6-mesečnim odpovednim rokom. |
V primeru prenehanja
koncesije, razen v primerih, ki jih določa zakon, mora koncesionar še
naprej izvajati dejavnost, ki je predmet koncesije, pod pogoji iz
koncesijske pogodbe do takrat, ko si koncedent zagotovi izvajanje te
dejavnosti v okviru javnega zavoda ali ko to dejavnosti začne izvajati
nov koncesionar, vendar največ za obdobje, ki ga določa zakon. |
16. člen |
Občinski organ,
pristojen za podelitev koncesije z odločbo odvzame koncesijo v primerih,
določenih od prve do sedme alineje prejšnjega člena. |
Pristojni organ
koncedenta pisno opozori koncesionarja na razlog za odvzem koncesije, mu
določi primeren rok za odpravo kršitev, slabega finančnega stanja ali za
sporazumno spremembo oziroma razvezo pogodbe in ga opozori, da bo v
nasprotnem primeru uvedel postopek odvzema koncesije. |
Če v določenem roku
koncesionar ne odpravi kršitev, slabega finančnega stanja ali ne pride
do sporazumne spremembe oziroma razveze pogodbe, pristojni organ
koncedenta po uradni dolžnosti izda odločbo, s katero odvzame koncesijo.
|
Zoper odločbo o
odvzemu koncesije ni pritožbe, možen pa je upravni spor. |
VIII.
PLAČILO KONCESIONARJU IN NJEGOVE OBVEZNOSTI |
17. člen |
Sredstva za
zagotavljanje javne službe na podlagi koncesije se zagotavljajo iz
proračunskih sredstev ali drugih javnih sredstev, s plačili upravičencev
do storitve ali drugih zavezancev v skladu z zakonom in podzakonskimi
predpisi. |
Koncedent koncesionarju iz proračuna zagotavlja sredstva za stroške
storitve v skladu z zakonom in predpisom, ki določa metodologijo za
oblikovanje cen socialnovarstvenih storitev. |
18. člen |
Na podlagi predloga
koncesionarja poda soglasje k ceni storitve občinski svet, praviloma
enkrat letno. Predlog cene storitve mora biti pripravljen v skladu s
predpisi iz prejšnjega člena. |
19. člen |
Koncesionar je dolžan
koncedenta sproti obveščati o vseh dejstvih, ki bi utegnile vplivati na
izvajanje javne službe. |
Koncesionar je dolžan
enkrat letno do konca marca koncedentu predložiti letno poročilo, ki
obsega bilanco stanja, izkaz poslovnega izida in prilogo s pojasnili ter
poslovno poročilo, ki se nanaša na izvajanje javne službe. |
IX.
PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
20. člen |
Kolikor določeni
pogoji in postopki niso opredeljeni s tem odlokom, se za njihovo
izvajanje in reševanje upoštevajo določila Zakona o socialnem varstvu in
podzakonskih predpisov. |
21. člen |
Do pričetka izvajanja
javne službe s strani koncesionarja, izbranega na javnem razpisu, izvaja
javno službo dosedanji izvajalec. |
22. člen |
Ta odlok začne
veljati osmi dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
Št. 154-05/2011-32 |
Križevci, dne 6.
julija 2011 |
Župan |
Občine Križevci
|
mag. Branko Belec
l.r. |