Na
podlagi šestega odstavka 21. člena in drugega odstavka 21.a člena
Odloka o programu opremljanja stavbnih zemljišč in merilih za odmero
komunalnega prispevka za območje Občine Črnomelj (Uradni list RS,
št. 14/13 in 24/14) in
Zakona
o prostorskem načrtovanju (Uradni list RS, št. 33/07, Spremembe in
dopolnitve, ZPNačrt-A, 108/09; ZPNačrt-B, 57/12; ZPNačrt-C, 109/12) je
Občinski svet Občine Črnomelj na 15. redni seji dne 29. 9. 2016 sprejel |
|
P R A V
I L N I K |
o
merilih za olajšave pri odmeri in plačilu komunalnega prispevka za
območje Občine Črnomelj |
|
I.
VSEBINA PRAVILNIKA |
|
1. člen |
Ta
pravilnik določa: |
– olajšave pri plačilu komunalnega prispevka; |
– podrobnejša merila za odobritev olajšave pri plačilu komunalnega
prispevka; |
– postopek odobritve določene vrste olajšave in zavarovanje dolga iz
naslova obročnega plačila komunalnega prispevka; |
– obravnavo olajšave pri plačilu komunalnega prispevka z vidika načel
državne pomoči. |
Namen
Pravilnika o merilih za olajšave pri odmeri in plačilu komunalnega
prispevka za območje Občine Črnomelj (v nadaljevanju: Pravilnik), je
spodbujanje gospodarske in kmetijske dejavnosti v Občini Črnomelj. |
|
2. člen |
Olajšave
pri odmeri in plačilu komunalnega prispevka po tem Pravilniku, so
izvedene za: |
– pomoči
de minimis, v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 1407/2013 z dne
18. decembra 2013 o uporabi členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju
Evropske unije pri pomoči de minimis (v nadaljevanju: Pogodba) (Uradni
list EU L št. 352, z dne 24. 12. 2013, str. 1–8; v nadaljnjem besedilu:
Uredba Komisije (EU) št. 1407/2013 ter |
– pomoči
de minimis v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 1408/2013 z dne
18. decembra 2013 o uporabi členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju
Evropske unije pri pomoči de minimis v kmetijskem sektorju (v
nadaljevanju: Pogodba) (UL L št. 352, z dne 24. 12. 2013, str. 9–17; v
nadaljnjem besedilu: Uredba Komisije (EU) št. 1408/2013. |
|
3. člen |
(način
in višina zagotavljanja sredstev) |
Sredstva
za izvedbo ukrepov spodbujanja gospodarske in kmetijske dejavnosti kot
olajšave plačila komunalnega prispevka v Občini Črnomelj, se
zagotavljajo v proračunu Občine Črnomelj na proračunski postavki z
nazivom »Delne oprostitve komunalnega prispevka – nestanovanjski
objekti.« |
Višina
sredstev se določi z odlokom o proračunu za tekoče leto iz nenamenskih
prihodkov občinskega proračuna. Pomoč se dodeli za obdobje 2016–2020. |
|
4. člen |
Izrazi,
uporabljeni v tem Pravilniku, imajo naslednji pomen: |
– »kmetijski proizvodi« pomenijo proizvode, navedene v Prilogi 1 k
Pogodbi, razen ribiških proizvodov in proizvodov iz akvakulture, ki jih
ureja Uredba Sveta (ES) št. 104/2000 z dne 17. decembra 1999; |
– »predelava kmetijskih proizvodov« pomeni vsak postopek na kmetijskem
proizvodu, po katerem proizvod ostane kmetijski proizvod, razen
dejavnosti na kmetiji, potrebnih za pripravo živalskega ali rastlinskega
proizvoda za prvo prodajo; |
– »trženje kmetijskih proizvodov« pomeni imeti na zalogi ali
razstavljati z namenom prodaje, ponujati za prodajo, dobavljati ali na
kakršen koli drug način dajati na trg, razen prve prodaje primarnega
proizvajalca prodajnemu posredniku ali predelovalcu ter vseh dejavnosti,
s katerimi se proizvod pripravi za tako prvo prodajo; prodaja, ki jo
opravi primarni proizvajalec končnemu potrošniku, se šteje za trženje,
če se opravlja v ločenih, za to namenjenih prostorih; |
– »intenzivnost pomoči« pomeni bruto znesek pomoči, izražen kot odstotek
upravičenih stroškov pred odbitkom davkov ali drugih dajatev; |
– »primarna proizvodnja kmetijskih proizvodov« pomeni proizvodnjo
rastlinskih in živinorejskih proizvodov s seznama v Prilogi 1 k Pogodbi
brez kakršnih koli nadaljnjih postopkov, ki bi spremenili naravo takih
proizvodov; |
– »kmetijsko gospodarstvo« pomeni enoto, ki obsega zemljišče, objekte in
naprave, ki se uporabljajo za primarno proizvodnjo kmetijskih
proizvodov; |
– »enotno podjetje« pomeni vsa podjetja, ki so med seboj najmanj v enem
od naslednjih razmerij: |
a)
podjetje ima večino glasovalnih pravic delničarjev ali družbenikov
drugega podjetja, |
b)
podjetje ima pravico imenovati ali odpoklicati večino članov upravnega,
poslovnega ali nadzornega organa drugega podjetja; |
c)
pogodba med podjetjema ali določba v njuni družbeni pogodbi ali statutu,
daje pravico enemu podjetju, da izvršuje prevladujoč vpliv na drugo
podjetje; |
d) eno
podjetje, ki je delničar ali družbenik drugega podjetja, na podlagi
dogovora z drugimi delničarji ali družbeniki navedenega podjetja sámo
nadzoruje večino glasovalnih pravic delničarjev ali družbenikov
navedenega podjetja. |
e)
Podjetja, ki so v katerem koli razmerju iz točk (a) do (d) preko enega
ali več drugih podjetij, so prav tako »enotno« podjetje. |
|
II.
OLAJŠAVE PRI PLAČILU KOMUNALNEGA PRISPEVKA |
|
5. člen |
Olajšavi
po tem pravilniku sta: |
– obročno plačilo komunalnega prispevka na podlagi četrteka odstavka
7. člena Pravilnika o merilih za odmero komunalnega prispevka (Uradni
list RS, št. 95/07) in 21.a člena Odloka o programu opremljanja stavbnih
zemljišč in merilih za odmero komunalnega prispevka za območje Občine
Črnomelj (Uradni list RS, št. 14/13, sprememba in dopolnitev Odloka,
24/14, v nadaljevanju: Odlok); |
– delna
oprostitev plačila komunalnega prispevka na podlagi petega in šestega
odstavka 21. člena Odloka. |
|
6. člen |
(Obročno
plačilo komunalnega prispevka) |
(1) Na
podlagi četrtega odstavka 7. člena Pravilnika o merilih za odmero
komunalnega prispevka (Uradni list RS, št. 95/07), se obročno plačevanje
na vlogo zavezanca za plačilo komunalnega prispevka, dovoli po
naslednjih kriterijih: |
a) kadar
se komunalni prispevek odmerja za potrebe različnih vrst gradenj
objekta, kot so: novogradnje, rekonstrukcije, dozidave, nadzidave,
legalizacije, se lahko odmerjeni komunalni prispevek plača v največ 6
mesečnih obrokih, s tem da višina posameznega obroka ne sme biti manjša
od 150 €. |
b) kadar
se komunalni prispevek odmerja za obvezno priključitev obstoječega
objekta na novo komunalno opremo po uradni dolžnosti, se lahko odmerjeni
komunalni prispevek plača v največ 36-ih mesečnih obrokih, s tem da
višina posameznega obroka ne sme biti manjša od 50 €. |
(2) Način zavarovanja obročnega odplačevanja komunalnega prispevka je
določen v 7. členu tega Pravilnika. |
(3) V
kolikor dolžnik zamudi s plačilom dveh zaporednih obrokov, zapade v
takojšnje plačilo celoten dolg plačila komunalnega prispevka. V tem
primeru Občina Črnomelj takoj unovči zavarovanje za poplačilo
preostalega dolga. |
(4) Zavezanec za plačilo komunalnega prispevka lahko vloži vlogo za
obročno plačilo komunalnega prispevka kadarkoli do dne zapadlosti
obveznosti komunalnega prispevka v plačilo. V vlogi za obročno plačilo
komunalnega prispevka je potrebno navesti utemeljene razloge za vložitev
vloge in na vlogi označiti predlog za način zavarovanja dolga. |
(5) Vlogo za obročno plačilo komunalnega prispevka lahko vloži tudi
zavezanec za plačilo komunalnega prispevka s statusom mlade družine. Po
tem Pravilniku se za mlado družino šteje družina z vsaj enim otrokom, v
kateri nobeden od staršev ni star več kot 30 let ne glede na starost
otrok oziroma 35 let in še noben otrok ni šoloobvezen. Za stare 30 let
oziroma 35 let se štejejo vsi, ki dopolnijo to starost v letu, ko se
vloži vloga. Kot mlade družine se upoštevajo ne samo življenjske
skupnosti obeh staršev in otrok, ampak tudi vse druge družinske oblike.
Zavezancu za plačilo komunalnega prispevka s statusom mlade družine, ki
zaprosi za obročno plačilo komunalnega prispevka, ni potrebno posebej
navajati utemeljenih razlogov za vložitev vloge. |
(6) O
vlogi za obročno plačevanje komunalnega prispevka odloči občinska uprava
Občine Črnomelj in o tem obvesti zavezanca za plačilo komunalnega
prispevka. |
|
7. člen |
(Zavarovanje dolga iz naslova obročnega plačila komunalnega prispevka) |
(1) Zavezanec
za plačilo komunalnega prispevka je dolžan obročno plačilo komunalnega
prispevka do občine ustrezno zavarovati. |
(2) Zavezanec za plačilo komunalnega prispevka lahko zavaruje obročno
plačilo dolga na enega od naslednjih načinov, in sicer z: |
– zastavo premoženja na nepremičnini v lasti zavezanca za plačilo
komunalnega prispevka; (nepremičnine, vrednostni papirji, kapitalske
naložbe ipd.); |
– bančno
plačilno garancijo, izdano v korist občine za pravne osebe, kot so
opredeljene v prvem odstavku 9. člena tega Pravilnika; Stroški odobritve
bančne plačilne garancije bremenijo zavezanca za plačilo komunalnega
prispevka; |
Stroški
izvedbe načina zavarovanja (cenitve, stroški notarske overitve in
zapisi, sodni stroški, upravne takse ipd.) bremenijo zavezanca za
plačilo komunalnega prispevka. |
(3) Podrobnejši način zavarovanja dolga, višina posameznega obroka, rok
za plačilo posameznih obrokov in ostale morebitne medsebojne obveznosti,
morajo biti opredeljene v pogodbi o obročnem plačilu komunalnega
prispevka, ki jo skleneta Občina Črnomelj in zavezanec za plačilo
komunalnega prispevka, ki je hkrati prosilec za obročno plačevanje
komunalnega prispevka. |
|
8. člen |
(Delna
oprostitev plačila komunalnega prispevka) |
(1) Za
možnost olajšave plačila komunalnega prispevka v višini 60 % od končne
vrednosti zaračunanega komunalnega prispevka lahko zaprosi investitor,
ki je hkrati zavezanec za plačilo komunalnega prispevka in ki ima namen
investirati v: |
a)
nestanovanjski objekt, s pretežnim namenom industrijske dejavnosti
(šifra 12510, po CC-SI). Sem sodijo stavbe za proizvodnjo kot so
tovarne, delavnice, klavnice, pekarne, pivovarne, montažne hale,
tiskarne, avtomehanične, mizarske in podobne delavnice; |
b)
nestanovanjski objekt, s pretežnim namenom skladiščenja proizvodov
(šifra 12520 po CC-SI). Sem sodijo naslednji objekti: rezervoarji in
cisterne, rezervoarji za nafto in plin, žitni silosi, silosi za cement
in druge suhe snovi, hladilnice, specializirana skladišča, pokrite
skladiščne površine; |
c)
nestanovanjski objekt, s pretežnim namenom kmetijske dejavnosti (šifra
1271 po CC-SI). Sem sodijo objekti: |
– za
dejavnost primarne kmetijske proizvodnje: stavbe za rastlinsko pridelavo
(rastlinjaki za vrtnine in okrasne rastline, pokrite drevesnice in
podobne stavbe), stavbe za rejo živali (perutninske farme, hlevi,
svinjaki, staje, kobilarne in podobne stavbe za rejo živali), stavbe za
spravilo pridelka (kmetijski silosi, kašče, kleti, vinske kleti, seniki,
skednji, kozolci, koruznjaki in podobne stavbe za spravilo pridelka) in
druge nestanovanjske kmetijske stavbe (stavbe za shranjevanje kmetijskih
strojev, orodja in mehanizacije kot so lope, kolnice in podobno); |
– za
dejavnost predelave kmetijskih proizvodov: stavbe za predelavo lastnih
kmetijskih pridelkov kot so sirarne, sušilnice sadja, rib in podobno; |
d)
nestanovanjski objekt, s pretežnim namenom poslovne dejavnosti (stavbe
javne uprave, šifra 12201 po CC-SI). Sem sodijo naslednji objekti:
stavbe s pisarnami in poslovnimi prostori državnih organov, lokalnih
skupnosti, centri za socialno delo in podobno, sodišča, parlament,
policijske postaje, stavbe občin, krajevnih uradov in podobno; |
e)
nestanovanjski objekt, s pretežnim namenom pokopališke dejavnosti (šifra
12722 po CC-SI); Sem sodijo naslednji objekti: krematoriji, mrliške
vežice ter spremljajoče stavbe; |
f)
nestanovanjski objekt, s pretežnim namenom za dejavnost, ki se lahko
opravlja v stavbah s klasifikacijo 12740 po CC-SI: Sem spadajo naslednji
objekti: prevzgojni domovi, zapori, vojašnice, stavbe za nastanitev
policistov, gasilski domovi, stavbe za nastanitev sil za zaščito,
reševanje in pomoč, nadstrešnice za potnike na avtobusnih in drugih
postajališčih, javne sanitarije in podobno, zavetišča in hoteli za
živali, pesjaki, konjušnice, pokrita vojaška in podobna strelišča,
zaklonišča, pomožne stavbe: drvarnica, lopa, ropotarnica, letna kuhinja,
ute in podobno. |
(2) Na
podlagi petega odstavka 21. člena Odloka lahko za olajšavo pri odmeri
komunalnega prispevka zaprosijo tudi krajevne skupnosti in vsa društva,
ki delujejo v javnem interesu in ki nameravajo investirati v objekt, ki
v pretežnem deležu (več kot 50 % po dejanski rabi objekta) predstavlja
ne-stanovanjski objekt za potrebe delovanja posameznega društva v javnem
interesu ali izkazanega interesa krajevne skupnosti. V tem primeru
občinski svet s sklepom odloči o olajšavi obračunanega komunalnega
prispevka v višini 60 % od končne vrednosti zaračunanega komunalnega
prispevka. |
(3) V
vlogi za delno oprostitev komunalnega prispevka za investitorje iz
prvega odstavka tega člena, mora zavezanec za plačilo komunalnega
prispevka navesti naslednje ekonomsko- socialne razloge: |
– Opredelitev ohranjanja in povečevanja števila delovnih mest v Občini
Črnomelj, ki jih investitor namerava realizirati s pomočjo investicije v
nestanovanjski objekt. |
Vloga z
obrazložitvijo mora biti vložena na občinsko upravo v roku največ 15 dni
po vročitvi odločbe o odmeri komunalnega prispevka. Vloga je lahko
vložena tudi v času postopka izdaje odločbe o odmeri komunalnega
prispevka. Podrobni kriteriji in merila za določitev višine delne
oprostitve komunalnega prispevka, so določeni v 9. členu tega
Pravilnika. |
(4) Občinski svet Občine Črnomelj lahko na podlagi utemeljenih razlogov,
ki so podani v vlogi iz tretjega odstavka tega člena in ob upoštevanju
izpolnjevanja meril in pogojev iz 9. člena tega Pravilnika, dovoli
olajšavo plačila komunalnega prispevka za objekte v prvem odstavku tega
člena, v višini 60 % od končne vrednosti izračunanega komunalnega
prispevka. Občinska uprava v tem primeru na prvi stopnji izda odločbo z
ustrezno znižanim zneskom komunalnega prispevka. |
(5) Ne
glede na določilo iz prejšnjega odstavka tega člena se višina olajšave
ustrezno zniža, če bi z odobreno olajšavo: |
– za
dejavnosti primarne proizvodnje kmetijskih proizvodov presegli skupni
znesek de minimis pomoči iz četrtega odstavka 13. člena tega Pravilnika; |
– za
dejavnosti po de minimisu za gospodarstvo presegli skupni znesek de
minimis pomoči iz petega odstavka 11. člena tega Pravilnika ali |
– če bi
bile z dodelitvijo pomoči presežene omejitve glede kumulacije pomoči iz
tretjega odstavka 12. člena in iz drugega odstavka 15. člena tega
Pravilnika. |
(6) V
primeru, kadar je investitorju priznana olajšava za plačilo komunalnega
prispevka že po izdaji odmerne odločbe in plačilu celotnega zneska
komunalnega prispevka s strani investitorja, se lahko sorazmerni delež
olajšave vrne investitorju na podlagi sklepa o vračilu sorazmernega
deleža komunalnega prispevka. Sklep o vračilu sorazmernega deleža
komunalnega prispevka mora biti sprejet na podlagi kriterijev, ki jih
določa 8. in 9. člen tega Pravilnika. |
(7) Za
možnost olajšave plačila komunalnega prispevka v višini 20 % od končne
vrednosti zaračunanega komunalnega prispevka lahko zaprosi tudi
investitor, ki je hkrati zavezanec za plačilo komunalnega prispevka in
ki ima namen investirati v: |
a)
nestanovanjski objekt, s pretežnim namenom trgovske in druge storitvene
dejavnosti (šifra 1230 po CC-SI); sem sodijo naslednji objekti, ki na
podlagi projektne dokumentacije za izračun komunalnega prispevka, ne
presegajo velikosti neto tlorisne površine 350 m2: |
– pokrite tržnice, avtosaloni, prodajalne, prodajalne polizdelkov,
kiosk; |
– sejemska dvorana, razstavišče; |
– prostori za storitvene dejavnosti, avtopralnica, prostori za oskrbo in
nego hišnih živali; |
Objekti,
opredeljeni pod točko a), ki presegajo velikost neto tlorisne površine
nad 350 m2, niso upravičeni do olajšave pri obračunu
komunalnega prispevka. |
|
9. člen |
(Kriteriji in merila za delno oprostitev plačila komunalnega prispevka) |
(1) Investitor
iz prvega odstavka 8. člena tega Pravilnika, ki je hkrati zavezanec za
plačilo komunalnega prispevka in ki vloži vlogo za delno oprostitev
komunalnega prispevka, mora imeti registrirano dejavnost v naslednjih
oblikah: |
– samostojni podjetnik (s.p.); |
– družba
z omejeno odgovornostjo (d.o.o.); |
– delniška družba (d.d.); |
– družba
z neomejeno odgovornostjo (d.n.o.); |
– nosilec kmetijskega gospodarstva, ki je vpisan v register kmetijskih
gospodarstev in ima status kmeta, ki ga nosilec dokaže z ustreznim
potrdilom, ki ga izda pristojna Upravna enota; |
– socialna podjetja registrirana v skladu z veljavnim Zakonom o
socialnem podjetništvu (Uradni list RS, št. 20/11, v nadaljevanju:
ZSocP), ki so vpisana v evidenco socialnih podjetij (ki jo vodi
pristojno ministrstvo), |
– nepridobitne pravne osebe, kot so opredeljene v ZSocP in ki nameravajo
poslovati kot socialno podjetje in bodo začele s postopkom registracije
skladno z ZSocP, zakonom, ki ureja socialno podjetništvo v obsegu, ki je
potreben za opravljanje dejavnosti, za katere so bila ustanovljena. |
Zavezanec za plačilo komunalnega prispevka lahko vloži vlogo za delno
oprostitev plačila komunalnega prispevka v primeru novogradnje,
rekonstrukcije, dozidave, nadzidave in legalizacije objekta, za katerega
je zavezan k plačilu komunalnega prispevka. Vloga za delno oprostitev
plačila komunalnega prispevka se lahko vloži samo za investicije v
objekte in poslovne enote, ki se nahajajo na območju Občine Črnomelj. |
(2) Investitor mora k vlogi za delno oprostitev podati izjavo, v kateri
je navedeno: |
– število obstoječih delovnih mest, ki se z nameravano investicijo
ohranjajo; |
– število predvidenih oziroma novih delovnih mest, ki bodo realizirana v
roku, ki je opredeljen v pogodbi med Občino Črnomelj in zavezancem za
plačilo komunalnega prispevka. |
Ostala
dokazila, ki morajo biti priložena k vlogi, so navedena v 16. členu tega
Pravilnika. |
(3) Občina Črnomelj lahko preveri število trenutno in na novo zaposlenih
na podlagi razpoložljivih uradnih evidenc. |
(4) Vse
medsebojne obveznosti in razmerja med zavezancem za plačilo komunalnega
prispevka iz prvega odstavka tega člena in Občino Črnomelj, se uredijo v
medsebojni pogodbi. Pogodba se sklene po odobritvi delnega znižanja
plačila komunalnega prispevka. |
(5) Če
je končni izračun komunalnega prispevka za zavezanca za plačilo
komunalnega prispevka, ki je podal vlogo za delno znižanje komunalnega
prispevka, nižji ali enak znesku 4.000,00 € občinska uprava izda odmerno
odločbo s končnim zneskom. Možnost delne oprostitve na končni znesek
komunalnega prispevka v tem primeru ni možna. |
(6) V
primeru odobritve delne olajšave plačila komunalnega prispevka za
investitorje oziroma zavezance za plačilo komunalnega prispevka, ki
imajo pravni status krajevne skupnosti in društva, ki deluje v javnem
interesu, pogodbe, ki je opredeljena v četrtem odstavku tega člena, ni
potrebno sklepati. Če je bila za investitorja krajevno skupnost ali
društvo, ki deluje v javnem interesu, izdana odmerna odločba o
komunalnem prispevku z zneskom, ki je enak ali nižji od zneska 4.000,00
€ je tudi v tem primeru možno realizirati delno oprostitev. |
(7) Dodatni kriteriji in merila za delno oprostitev plačila komunalnega
prispevka, so določeni v nadaljevanju tega Pravilnika, v razdelku III
»Državna pomoč po pravilu »DE MINIMIS«. |
|
III.
DRŽAVNA POMOČ PO PRAVILU »DE-MINIMIS« |
|
10. člen |
(1) Znižanje višine komunalnega prispevka po tem Pravilniku se šteje za
državno pomoč po pravilu »de minimis«. |
(2) Glede na potrebe delne oprostitve komunalnega prispevka za
investicijo v nestanovanjski objekt z značajem kmetijske proizvodnje, se
končni izračun komunalnega prispevka razdeli na del objekta, ki bo
služil primarni proizvodnji kmetijskih proizvodov in na preostali del,
ki bo služil predelavi in trženju kmetijskih in živilskih proizvodov ali
pa bo služil dejavnosti, ki po svoji naravi spada med gospodarske
dejavnosti. Kriterij za delitev je delež neto-tlorisne površine v
objektu za vsak posamezen del nestanovanjske stavbe, ki je predmet
izračuna komunalnega prispevka. Ta določba se nanaša na tiste vrste
kmetijskih objektov, ki bodo služili tako primarni proizvodnji
kmetijskih proizvodov, kot tudi dejavnosti predelave in trženja, oziroma
sekundarni kmetijski proizvodnji ali ostali gospodarski dejavnosti.
Delež neto-tlorisne površine določi projektant, ki izdeluje projektno
dokumentacijo za navedeni objekt. Sorazmerno glede na določen delež
neto-tlorisne površine objekta, se razdeli višina komunalnega prispevka
na vsak posamezen del obravnavanega objekta, na podlagi tega pa se
določi znesek olajšave pri plačilu komunalnega prispevka. |
(3) Državna pomoč se obravnava skladno z Zakonom o spremljanju državnih
pomoči (Uradni list RS, št. 37/04) in skladno z Uredbo o posredovanju
podatkov o dodeljenih državnih pomočeh po pravilu »de minimis« (Uradni
list RS, št. 61/04, 22/07, 50/14). |
|
11. člen |
(Pomoči,
dodeljene po Uredbi komisije (EU) št. 1407/2013) – gospodarski sektor |
(1) Do
»de minimis« pomoči v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 1407/2013, z dne
18. decembra 2013, niso upravičeni subjekti, ki: |
a) so iz
sektorjev: |
– ribištva in akvakulture; |
– primarne proizvodnje kmetijskih proizvodov iz seznama v Prilogi I k
Pogodbi; |
– predelave in trženja kmetijskih proizvodov iz seznama v Prilogi I k
Pogodbi v naslednjem primeru: |
I. če je
pomoč pogojena s tem, da se delno ali v celoti prenese na primarne
proizvajalce. |
b) so na
dan oddaje vloge v stečajnem postopku, postopku prisilne poravnave ali
likvidacije in je zoper subjekt tak postopek začet oziroma je
prijavitelj kapitalsko ali kako drugače povezan s takim podjetjem ter v
primeru, če je vlagatelj kaznovan oziroma je zoper njega začet kazenski
postopek; |
c) so na
dan oddaje vloge v stanju kapitalske neustreznosti po Zakonu o finančnem
poslovanju, oziroma je začet tak postopek zoper prijavitelja; |
d) so na
dan oddaje vloge opredeljeni kot podjetja v težavah v skladu z
zakonodajo o reševanju in prestrukturiranju družb v težavah in
pridobivajo državno pomoč po posebnem programu za reševanje in
prestrukturiranje. Podjetje je v težavah, če tekoča izguba in izguba iz
prejšnjih let dosega polovico osnovnega kapitala, ki je izkazan v
bilanci predhodnega leta ali če podjetje dobiva državno pomoč za
reševanje in prestrukturiranje; |
e) so za
isti namen že prejeli sredstva bodisi iz lokalnih, regionalnih, državnih
ali mednarodnih virov; |
f) na
dan oddaje vloge nimajo poravnanih obveznosti do Občine Črnomelj in do
države iz naslova davkov in prispevkov; |
g) so
pridobili nepremično premoženje na način, kot je opredeljen v 21. členu
Pravilnika o dodeljevnaju finančnih sredstev iz občinskega proračuna za
pospeševanje razvoja gospodarstva v Občini Črnomelj (Uradni list RS,
št. 23/15); |
Neizpolnjevanje katerega koli od navedenih pogojev je razlog za
zavrnitev vloge za delno oprostitev komunalnega prispevka. Če se
ugotovi, da prijavitelj na dan oddaje vloge ni izpolnjeval vseh
navedenih pogojev, se vloga kot nepopolna zavrne oziroma je prijavitelj
dolžan odplačati preostanek že odmerjenega in znižanega komunalnega
prispevka, v skladu z medsebojno pogodbo o delni oprostitvi komunalnega
prispevka, ki se sklene med Občino Črnomelj in posameznim investitorjem,
kot je navedeno v četrtem odstavku 9. člena tega Pravilnika). |
(2) Pomoč v obliki delne oprostitve komunalnega prispevka, ne bo
pogojena s prednostno rabo domačih proizvodov pred uvoženimi. |
(3) Pomoč v obliki delne oprostitve komunalnega prispevka, ni namenjena
za dejavnosti, povezane z izvozom v tretje države ali države članice. |
(4) Do
sredstev za razvoj niso upravičena mikro, majhna in srednje velika
enotna podjetja, ki so po Zakonu o finančnem poslovanju, po postopkih
zaradi insolventnosti in prisilnem prenehanju (Uradni list RS, št. 13/14
– uradno prečiščeno besedilo) v prisilni poravnavi, stečaju ali
likvidaciji ter so kapitalsko neustrezna, kar pomeni, da je izguba
tekočega leta skupaj s prenesenimi izgubami dosegla polovico osnovnega
kapitala družbe. |
(5) Skupna vrednost pomoči, dodeljena istemu upravičencu (enotnemu
podjetju) na podlagi pravila »de minimis« v skladu z Uredbo Komisije
(EU) št. 1407/2013, ne sme preseči 200.000,00 EUR (v primeru podjetij,
ki delujejo v komercialnem cestnem tovornem prevozu, znaša zgornja
dovoljena meja pomoči 100.000,00 EUR) v katerem koli obdobju treh
poslovnih let, ne glede na obliko in namen pomoči ter ne glede na to,
ali se pomoč dodeli iz sredstev države, občine ali Unije. |
(6) Če
podjetje opravlja komercialno cestne prevoze tovora in tudi druge
dejavnosti, za katere se uporablja zgornja dovoljena meja pomoči do
200.000,00 EUR, se uporablja zgornja meja pomoči v višini 200.000,00 EUR
za to podjetje le, če to podjetje ločeno vodi stroške poslovanja po
dejavnostih v komercialno cestnem tovornem prevozu in ločeno za druge
dejavnosti, ter zagotovi, da korist za dejavnost komercialno cestne
prevoze tovora, ne presega 100.000,00 EUR v dovoljenem obdobju. |
|
12. člen |
(kumulacija) |
(1) Pomoč de minimis se ne sme kumulirati z državno pomočjo v zvezi z
istimi upravičenimi stroški ali državno pomočjo za isti ukrep za
financiranje tveganja, če bi se s takšno kumulacijo presegla največja
intenzivnost pomoči ali znesek pomoči. |
(2) Pomoč de minimis, dodeljena v skladu z Uredbo Komisije (EU)
št. 1407/2013, se lahko kumulira s pomočjo de minimis, dodeljeno v
skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 360/2012 do zgornje meje, določene v
Uredbi št. 360/2012. |
(3) Pomoč de minimis, dodeljena v skladu z Uredbo Komisije (EU)
št. 1407/2013, se lahko kumulira s pomočjo de minimis, dodeljeno v
skladu z drugimi uredbami de minimis do ustrezne zgornje meje (200.000
EUR oziroma 100.000 EUR). |
(4) V
primeru združitev ali pripojitev podjetij se vsa prejšnja pomoč »de
minimis«, dodeljena kateremu koli od podjetij, udeleženih v združitvi,
upošteva pri ugotavljanju, ali nova pomoč »de minimis« za novo ali
prevzemno podjetje presega ustrezno zgornjo mejo. Pomoč »de minimis«, ki
je bila dodeljena pred združitvijo ali prevzemom, ostane zakonita. |
(5) Če
se podjetje razdeli na dve ali več ločenih podjetij, se pomoč »de
minimis«, dodeljena pred razdelitvijo, dodeli podjetju, ki jo je
koristilo, in je načeloma to podjetje, ki prevzame dejavnosti, za katere
se je pomoč »de minimis« uporabila. Če taka dodelitev ni mogoča, se
pomoč »de minimis« dodeli sorazmerno na podlagi knjigovodske vrednosti
lastniškega kapitala novih podjetij na dejanski datum razdelitve. |
|
13. člen |
(Pomoči,
dodeljene po Uredbi Komisije (EU) št. 1408/2013) – kmetijski sektor |
(1) Do
pomoči po načelu »de minimis« po Uredbi Komisije (EU) št. 1408/2013, so
upravičeni investitorji, ki so dejavni v primarni proizvodnji kmetijskih
proizvodov, razen za: |
– pomoči
za dejavnosti, povezane z izvozom v tretje države ali države članice, in
sicer pomoč, neposredno povezano z izvoženimi količinami, vzpostavitvijo
in delovanjem distribucijske mreže ali drugimi tekočimi izdatki,
povezanimi z izvozno dejavnostjo; |
– pomoči, ki se dodelijo pod pogojem, da se domačim proizvodom pri
uporabi daje prednost pred uvoženimi. |
(2) Če
je vlagatelj dejaven v primarni proizvodnji kmetijskih proizvodov in
tudi v enem ali več sektorjih oziroma ima druge dejavnosti, ki spadajo
na področje uporabe Uredbe Komisije (EU) št. 1407/2013 (predelava in
trženje), se navedena uredba 1407/2013 uporablja za pomoč, dodeljeno v
zvezi s slednjimi sektorji ali dejavnostmi, če je na ustrezen način, na
primer z ločitvijo dejavnosti ali stroškov zagotovljeno, da primarna
proizvodnja kmetijskih proizvodov ne prejema pomoči de minimis,
dodeljene v skladu z Uredbo št. 1407/2013. |
(3) Če
je vlagatelj dejaven v primarni proizvodnji kmetijskih proizvodov ter v
sektorju ribištva in akvakulture, se določbe Uredbe (ES) št. 717/2014
uporabljajo za pomoč, dodeljeno v zvezi s slednjim sektorjem, če je na
ustrezen način, na primer z ločitvijo dejavnosti ali stroškov,
zagotovljeno, da primarna proizvodnja kmetijskih proizvodov ne prejema
pomoči de minimis, dodeljene v skladu z navedeno uredbo. |
(4) Skupni znesek vseh pomoči »de minimis« v kmetijstvu, ki se odobri in
izplača enotnemu podjetju iz drugega odstavka 2. člena Uredbe Komisije
(EU) št. 1408/2013, ne sme presegati 15.000 evrov v katerem koli obdobju
treh proračunskih let. |
(5) Kumulativni znesek vseh pomoči de minimis, dodeljen kmetijskim
gospodarstvom, v kateremkoli obdobju treh proračunskih let ne sme
presegati nacionalne omejitve iz priloge Uredbe Komisije (EU)
št. 1408/2013. |
|
14. člen |
(upravičeni stroški in intenzivnost pomoči) |
(1) Olajšava pri plačilu komunalnega prispevka po Uredbi Komisije (EU)
1408/2013 vključuje stroške odmere komunalnega prispevka, v povezavi z
nestanovanjskimi objekti iz prve alineje točke c prvega odstavka
8. člena tega Pravilnika. |
(2) Pomoč, odobrena po pravilu de minimis znaša do 100 % izračunane
dodatne splošne olajšave komunalnega prispevka. |
(3) Znesek pomoči se ustrezno zniža, če bi z odobreno pomočjo iz
prejšnjega odstavka presegli skupni znesek de minimis pomoči iz petega
odstavka 8. člena tega Pravilnika oziroma iz 5. člena Uredbe Komisije
(EU) 1408/2013. |
|
15. člen |
(kumulacija) |
(1) Poleg pomoči »de minimis« po tem Pravilniku se v zvezi z istimi
upravičenimi stroški istemu kmetijskemu gospodarstvu oziroma enotnemu
podjetju ne sme dodeliti še državna pomoč, če bi tako seštevanje
povzročilo intenzivnost pomoči, ki bi presegala intenzivnost, določeno
za posebne okoliščine vsakega primera v predpisih Unije. |
(2) Če
je vlagatelj razen v primarni proizvodnji kmetijskih proizvodov dejaven
v enem ali več sektorjih ali opravlja dejavnosti, ki spadajo na področje
uporabe Uredbe Komisije (EU) št. 1407/2013, se pomoč de minimis,
dodeljena za dejavnosti v sektorju kmetijske proizvodnje, v skladu s to
uredbo, lahko kumulira s pomočjo de minimis, dodeljeno sektorjem ali
dejavnostim v gospodarstvu, do zgornje meje, določene v Uredbi Komisije
(EU) št. 1407/2013, če je z ločitvijo dejavnosti ali stroškov
zagotovljeno, da dejavnost primarne proizvodnje kmetijskih proizvodov ne
prejema pomoči de minimis, dodeljene v skladu z Uredbo Komisije (EU)
št. 1407/2013/EU. |
(3) Če
je vlagatelj razen v kmetijski dejavnosti dejaven v sektorju ribištva in
akvakulture, se pomoč de minimis, dodeljena za dejavnosti v sektorju
kmetijske proizvodnje, v skladu s to uredbo, lahko kumulira s pomočjo de
minimis, dodeljeno sektorju ribištva in akvakulture, do zgornje meje,
določene v Uredbi Komisije (EU) št. 717/2014, če je z ločitvijo
dejavnosti ali stroškov zagotovljeno, da primarna proizvodnja kmetijskih
proizvodov ne prejema pomoči de minimis, dodeljene v skladu z Uredbo
Komisije (EU) št. 717/2014. |
|
IV.
OBVEZNOSTI VLAGATELJA PRI VLOŽITVI VLOGE ZA DELNO OPROSTITEV PLAČILA
KOMUNALNEGA PRISPEVKA |
|
16. člen |
(1) Občina bo od prejemnika pomoči pred delno oprostitvijo plačila
komunalnega prispevka pridobila pisno izjavo o (priloge k vlogi o delni
oprostitvi plačila komunalnega prispevka): |
– vseh
drugih pomočeh de minimis, ki jih je podjetje (prejemnik pomoči) že
prejelo na podlagi uredb »de minimis« v predhodnih dveh poslovnih letih
in v tekočem poslovnem letu; |
– drugih
že prejetih (ali zaprošenih) pomočeh za iste upravičene stroške; |
– seznamu podjetij, s katerimi je lastniško povezan, tako da se preveri
skupen znesek že prejetih de minimis pomoči za vsa, z njim povezana
podjetja in zagotovila, da z dodeljenim zneskom pomoči »de minimis«, ne
bo presežena zgornja meja de minimis pomoči ter intenzivnosti pomoči po
drugih predpisih; |
– podjetje na dan oddaje vloge ni v stečajnem postopku, postopku
prisilne poravnave ali likvidacije in da zoper prejemnika pomoči tak
postopek ni začet oziroma je prejemnik pomoči kapitalsko ali kako
drugače povezan s takim podjetjem; |
– prejemnik pomoči na dan oddaje vloge ni v stanju kapitalske
neustreznosti po Zakonu o finančnem poslovanju oziroma ni pričet tak
postopke zoper možnega prejemnika pomoči; |
– prejemnik na dan oddaje vloge ni opredeljen kot podjetje v težavah v
skladu z zakonodajo o reševanju in prestrukturiranju družb v težavah in
pridobivajo državno pomoč po posebnem programu za reševanje in
prestrukturiranje. Podjetje je v težavah, če tekoča izguba in izguba iz
prejšnjih let dosega polovico osnovnega kapitala, ki je izkazan v
bilanci predhodnega leta ali če podjetje dobiva državno pomoč za
reševanje in prestrukturiranje; |
– izjavo, da za isti namen niso prejeli sredstev bodisi iz lokalnih,
regionalnih, državnih ali mednarodnih virov; |
– izjavo, da imajo na dan oddaje vloge poravnane vse obveznosti do
Občine Črnomelj in do države iz naslova davkov in prispevkov; |
– izjavo, da prejemnik pomoči redno izplačuje plače in socialne
prispevke zaposlenim; |
Vse
ostale obveznosti med prejemnikom pomoči in Občino Črnomelj bodo
določene v medsebojni pogodbi med prejemnikom pomoči in Občino Črnomelj. |
(2) Pomoč se šteje za dodeljeno (datum dodelitve pomoči) z dnem izdaje
odločbe o odmeri komunalnega prispevka na podlagi sklenitve medsebojne
pogodbe med občino in upravičencem oziroma prejemnikov pomoči. |
|
V.
OBVEZNOSTI DAJALCA POMOČI |
|
17. člen |
(1) Dajalec
pomoči bo pisno obvestil prejemnika o višini pomoči (višina delne
oprostitve plačila komunalnega prispevka) ter da je pomoč dodeljena po
pravilu »de minimis« v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 1407/2013,
oziroma v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 1408/2013. |
(2) Občina evidence o individualni pomoči »de minimis« hrani 10
poslovnih let od datuma dodelitve pomoči. Občina evidence o shemi pomoči
de minimis hrani 10 poslovnih let od datuma, ko je bila dodeljena zadnja
individualna pomoč v okviru take sheme. |
|
VI.
NADZOR IN SANKCIJE |
|
18. člen |
(1) Nadzor nad namensko porabo sredstev opravlja pristojni občinski
organ. |
(2) V
primeru nenamenske porabe sredstev, pridobljenih po tem Pravilniku,
neporavnanih vseh obveznosti zaradi sklepa pristojnega občinskega organa
o razglasitvi pomoči za nezakonito in nezdružljivo z notranjim trgom, in
drugih nepravilnosti oziroma podajanja zavajajočih izjav ter napačnih
podatkov za potrebe realizacije s strani prejemnika pomoči, mora
prejemnik sredstva v obliki delne oprostitve plačila komunalnega
prispevka, vrniti v celoti s pripadajočimi zakonskimi obrestmi.
Prejemnik izgubi tudi pravico do pridobitve drugih sredstev iz proračuna
občine za naslednji dve leti. |
(3) V
primeru, da občinski organ ugotovi, da je katera od izjav iz 16. člena
nepravilna, mora prejemnik sredstva v obliki delne oprostitve plačila
komunalnega prispevka vrniti v celoti s pripadajočimi zakonskimi
obrestmi. |
(4) V
primeru, da prejemnik pomoči v obliki delne oprostitve plačila
komunalnega prispevka ne realizira investicije, za katero je že plačal
delno oproščen komunalni prispevek, dajalec pomoči ukrepa v skladu z
desetim odstavkom 79. člena Zakona o prostorskem načrtovanju, ki ureja
možnost vračila že plačanega dela komunalnega prispevka, ter obvesti
pristojna organa ministrstev o nerealizirani pomoči de minimis dodeljeni
na podlagi tega Pravilnika. |
|
19. člen |
(prenehanje in začetek veljavnosti pravilnika) |
Z dnem
uveljavitve tega Pravilnika preneha veljati Pravilnik o merilih za
olajšave pri odmeri in plačilu komunalnega prispevka za območje Občine
Črnomelj (Uradni list RS, št. 59/14). |
Ta
Pravilnik sprejme Občinski svet Občine Črnomelj in se objavi v Uradnem
listu Republike Slovenije ter začne veljati petnajsti dan po objavi. |
|
Št. 007-0006/2014 |
Črnomelj, dne 29. septembra 2016 |
|
Županja |
Občine Črnomelj |
Mojca Čemas Stjepanovič l.r. |
|