|
Na podlagi prvega
odstavka 140. člena
ustave RS, 61. člena
zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93 in 14/95),
3., 4. in 7. člena
zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93),
26. člena
zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 32/93) in 15. člena
statuta Občine Velika Polana (Uradni list RS, št. 44/99) je Občinski
svet občine Velika Polana na 3. seji dne 25. 2. 2003 sprejel |
|
|
ODLOK |
|
|
o gospodarskih javnih službah v
Občini Velika Polana |
|
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
|
1. člen |
|
|
Ta odlok določa
dejavnosti, ki se v Občini Velika Polana opravljajo kot gospodarske
javne službe ter določa načine in oblike njihovega opravljanja.
|
|
|
Kot gospodarske javne
službe se opravljajo dejavnosti, ki so z zakonom določene kot obvezne
lokalne gospodarske javne službe in dejavnosti, ki so kot lokalne javne
službe določene s tem odlokom. |
|
|
2. člen |
|
|
Gospodarske javne
službe se izvajajo na podlagi predpisanih tehničnih, oskrbovalnih,
stroškovnih, organizacijskih in drugih standardov in normativov, v
okviru racionalno, funkcionalno in prostorsko zaokroženih oskrbovalnih
sistemov. |
|
|
II. NAČIN IZVAJANJA JAVNIH GOSPODARSKIH SLUŽB |
|
|
3. člen |
|
|
Občina z enim ali več
odloki podrobneje uredi način izvajanja posamezne ali več javnih služb
oziroma podrobneje določi elemente 7. člena zakona o gospodarskih javnih
službah (Uradni list RS, št. 32/93). |
|
|
Kadar predpisani
normativi iz 2. člena tega odloka niso predpisani za celotno državo, se
predpišejo z odloki iz prvega odstavka tega člena. |
|
|
III. VRSTE IN OBSEG JAVNIH GOSPODARSKIH SLUŽB |
|
|
4. člen |
|
|
Občina organizira
obvezne gospodarske javne službe na naslednjih področjih: |
|
|
1. oskrba s pitno vodo,
|
|
|
2. odvajanje in
čiščenje komunalnih odpadnih voda in odvajanje padavinskih voda,
|
|
|
3. ravnanje s
komunalnimi odpadki, |
|
|
4. odlaganje ostankov
komunalnih odpadkov, |
|
|
5. javna snaga in
čiščenje javnih površin, |
|
|
6. urejanje javnih
poti, površin za pešce in zelenih površin, pešpoti in drugih javnih poti
ter otroških igrišč, |
|
|
7. pregledovanje,
nadzorovanje in čiščenje kurilnih naprav, dimnih vodov in zračnikov
zaradi varstva zraka, |
|
|
8. oskrba naselij s
plinom, |
|
|
9. oskrba industrijskih
porabnikov z vodo ter oskrba naselij s požarno vodo v javni rabi,
|
|
|
10. vzdrževanje in
urejanje pokopališč, |
|
|
11. pogrebne storitve,
|
|
|
12. urejanje ulic,
vzdrževanje občinskih cest in zimske službe, |
|
|
13. vzdrževanje in
urejanje parkirišč, |
|
|
14. javna razsvetljava
v naseljih, ki obsega razsvetljavo prometnih in drugih javnih površin v
naseljih, |
|
|
15. plakatiranje,
|
|
|
16. reklamni napisi,
|
|
|
17. okrasitve naselij,
|
|
|
18. urejanje in
vzdrževanje prometne signalizacije in prometnih režimov, |
|
|
19. oskrba s pitno
vodo, upravljanje, vzdrževanje in obnova vodopreskrbovalnih objektov in
naprav, |
|
|
20. gospodarjenje z
javnimi komunalnimi objekti, |
|
|
21. izgradnja,
upravljanje in vzdrževanje kanalizacijskih in ostalih objektov in
naprav, |
|
|
22. varstvo pred
požari, |
|
|
23. upravljanje,
vzdrževanje in obnova športnih objektov in naprav, ki so v lasti občine,
|
|
|
24. gospodarjenje s
stavbnimi zemljišči, |
|
|
25. CATV sistem,
|
|
|
26. javna dela,
|
|
|
27. druge dejavnosti s
področja varstva okolja, ki so v pristojnosti občine, |
|
|
28. vsa druga
vzdrževalna dela. |
|
|
29.
kmetijska dejavnost,
30.
dajanje osnovnih sredstev in nepremičnim v najem,
31.
storitve za rastlinsko pridelavo (A 01.610),
32.
vinogradništvo,
33.
proizvodnja vina iz grozdja (C 11.020),
34.
proizvodnja žganih pijač (C 11.010),
35.
proizvodnja aromatiziranih vin iz grozdja (C 11.040),
36.
pakiranje (N 82.920). |
|
|
5. člen |
|
|
Občinski svet lahko
odloči, da se izbirne javne službe opravljajo tudi na drugih področjih,
ki niso določena s tem odlokom. |
|
|
IV. OBLIKE IZVAJANJA JAVNIH GOSPODARSKIH SLUŽB |
|
|
6. člen |
|
|
Izvajanje gospodarskih
javnih služb zagotavlja občina v naslednjih oblikah: |
|
|
– v režijskem obratu,
kadar je zaradi majhnega obsega ali značilnosti službe neracionalno
ustanoviti javno podjetje ali podeliti koncesijo, |
|
|
– v javnem gospodarskem
zavodu, kadar gre za opravljanje ene ali več gospodarskih javnih služb,
ki jih zaradi njihove narave ni mogoče opravljati kot profitne, oziroma
če to ni njihov cilj, |
|
|
– v javnem podjetju,
kadar gre za opravljanje ene ali več gospodarskih javnih služb večjega
obsega ali kadar to narekuje narava monopolne dejavnosti, ki je določena
kot gospodarska javna služba, gre pa za dejavnost, ki jo je mogoče
opravljati kot profitno, |
|
|
– z dajanjem koncesij
osebam zasebnega prava, |
|
|
– z vlaganjem javnega
kapitala v dejavnost oseb zasebnega prava, kadar je takšna oblika
primernejša od oblik iz prejšnje alinee, |
|
|
– z drugo obliko
organiziranja na osnovi splošnega akta iz svoje pristojnosti. |
|
|
7. člen |
|
|
Režijski obrat deluje
na območju Občine Velika Polana. Režijski obrat je samostojna notranja
organizacijska enota Občinske uprave občine Velika Polana. Režijski
obrat je zavezanec za DDV. |
|
|
Po predhodnem dogovoru
lahko deluje izven Občine Velika Polana. Stroški obratovanja režijskega
obrata se pokrivajo iz: |
|
|
– vodarine,
|
|
|
– kanalščine,
|
|
|
– najemnine,
|
|
|
– komunalnih taks,
katere sprejme Občinski svet občine Velika Polana, |
|
|
– sredstev občinskega
proračuna, |
|
|
– drugih virov.
|
|
|
Prihodki, ki jih
režijski obrat ustvarja, oziroma pridobiva, se stekajo v proračun Občine
Velika Polana. |
|
|
Režijski obrat se
ustanovi za nedoločen čas. Vsi drugi pogoji, kot so delovni čas,
sankcije za kršitve na delovnem mestu in ostala določila se določijo v
sistemizacije delovnih mest in v pogodbi o zaposlitvi. |
|
|
A) Režijski obrat
opravlja naslednje dejavnosti na območju Občine Velika Polana:
|
|
|
1. oskrba s pitno vodo,
|
|
|
2. odvajanje in
čiščenje komunalnih odpadnih voda in odvajanje padavinskih voda,
|
|
|
3. ravnanje s
komunalnimi odpadki, |
|
|
4. odlaganje ostankov
komunalnih odpadkov, |
|
|
5. javna snaga in
čiščenje javnih površin, |
|
|
6. urejanje javnih
poti, površin za pešce in zelenih površin, pešpoti in drugih javnih poti
ter otroških igrišč, |
|
|
7. pregledovanje,
nadzorovanje in čiščenje kurilnih naprav, dimnih vodov in zračnikov
zaradi varstva zraka, |
|
|
8. oskrba naselij s
plinom, |
|
|
9. oskrba industrijskih
porabnikov z vodo ter oskrba naselij s požarno vodo v javni rabi,
|
|
|
10. vzdrževanje in
urejanje pokopališč, |
|
|
11. pogrebne storitve,
|
|
|
12. urejanje ulic,
vzdrževanje občinskih cest in zimske službe, |
|
|
13. vzdrževanje in
urejanje parkirišč, |
|
|
14. javna razsvetljava
v naseljih, ki obsega razsvetljavo prometnih in drugih javnih površin v
naseljih, |
|
|
15. plakatiranje,
|
|
|
16. reklamni napisi,
|
|
|
17. okrasitve naselij,
|
|
|
18. urejanje in
vzdrževanje prometne signalizacije in prometnih režimov, |
|
|
19. oskrba s pitno
vodo, upravljanje, vzdrževanje in obnova vodopreskrbovalnih objektov in
naprav, |
|
|
20. gospodarjenje z
javnimi komunalnimi objekti, |
|
|
21. izgradnja,
upravljanje in vzdrževanje kanalizacijskih in ostalih objektov in
naprav, |
|
|
22. varstvo pred
požari, |
|
|
23. upravljanje,
vzdrževanje in obnova športnih objektov in naprav, |
|
|
24. gospodarjenje s
stavbnimi zemljišči, |
|
|
25. CATV sistem,
|
|
|
26. javna dela,
|
|
|
27. študije projektov,
|
|
|
28. druge dejavnosti s
področja varstva okolja, ki so v pristojnosti občine. |
|
|
B) Režijski obrat
opravlja tudi druge dejavnosti: |
|
|
– odčitavanje vodomerov
in obračun vodarine in kanalščine, |
|
|
– vodenje javnih del,
|
|
|
– ureja in vzpostavlja
turistično dejavnost ter sodeluje pri pospeševanju razvoja turizma in z
njim povezanimi dejavnostmi, |
|
|
– vzdržuje obstoječo
kulturno dediščino, turistične objekte in turistično infrastrukturo,
|
|
|
– ureja upravne
postopke in opravlja oglede na terenu, |
|
|
– gospodari z zemljišči
in nadomestili za stavbno zemljišče, za njihovo uporabo, |
|
|
– vzdržuje, upravlja in
obnavlja občinske objekte, |
|
|
– deratizacija in
dezinfekcija ter zdravstveni nadzor nad pitno vodo iz lokalnih virov,
|
|
|
– vsa druga vzdrževana
dela. |
|
|
8. člen |
|
|
Za izvajanje
gospodarskih javnih služb, ki jih občina ne zagotovi neposredno, lahko
občina podeli koncesijo pravni ali fizični osebi, ki je registrirana in
izpolnjuje pogoje za opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesije.
|
|
|
S koncesijskim aktom se
določi predmet in pogoje opravljanja gospodarske javne službe za
posamezno koncesijo, prav tako pa se s tem aktom, v skladu z zakonom o
gospodarskih javnih službah določi postopek javnega razpisa in izbora
kandidata. |
|
|
9. člen |
|
|
Izvajalca
(koncesionarja) izbere odbor za gospodarstvo, varstvo okolja in
gospodarske javne službe na podlagi javnega razpisa, ki mu je podlaga
koncesijski akt. |
|
|
Po končanem postopku
pripravi odbor za gospodarstvo, varstvo okolja in gospodarske javne
službe predlog za izbor koncesionarja, ki ga posreduje občinskemu svetu,
ta pa odloči s sklepom na podlagi katerega občinska uprava izda upravno
odločbo. |
|
|
Z izbranim
koncesionarjem sklene koncesijsko pogodbo župan občine v imenu in za
račun občine. |
|
|
V. FINANCIRANJE GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽB |
|
|
10. člen |
|
|
Gospodarske javne
službe se financirajo s ceno javnih dobrin, iz proračunskih sredstev
občine in iz drugih virov. Za financiranje gospodarskih javnih služb se
lahko uvedejo davki in takse. Cene se oblikujejo in določajo na način in
po postopku, ki ga predpisuje zakon ali občinski odlok v skladu z
zakonom. |
|
|
Predlog cene
posameznega proizvoda ali storitve izdela izvajalec, ki ga s potrebno
dokumentacijo predloži pristojnemu občinskemu organu. |
|
|
Občinski svet lahko
odloči, da se cene posameznih storitev plačujejo diferencirano glede na
posamezne vrste uporabnikov in glede na količino porabljenih ali nudenih
javnih dobrin. |
|
|
11. člen |
|
|
Storitve gospodarskih
javnih služb, ki so individualno določljive in izmerljive se financirajo
iz cene, ki jo plačujejo njihovi uporabniki glede na količino porabe.
Cena je lahko tudi v obliki tarife, takse, nadomestila ali povračila.
|
|
|
Uporabniki, katerim so
zagotovljene storitve gospodarskih javnih služb, morajo te storitve
obvezno uporabljati in plačati. |
|
|
VI. VARSTVO UPORABNIKOV |
|
|
12. člen |
|
|
Za varstvo uporabnikov
javnih dobrin se oblikuje svet uporabnikov javnih dobrin (v nadaljnjem
besedilu: svet uporabnikov), ki šteje tri člane. Svet uporabnikov
imenuje občinski svet. |
|
|
13. člen |
|
|
Svet uporabnikov
opravlja zlasti naslednje naloge: |
|
|
– varuje interese
uporabnikov javnih dobrin in daje občinskim organom predloge iz področja
gospodarskih javnih služb, |
|
|
– usklajuje interese
prebivalcev posamičnih območij občine in daje predloge občinskim
organom, |
|
|
– zastopa interese
občanov v zvezi z načrtovanjem in financiranjem javnih služb v razmerju
do občine, |
|
|
– zastopa interese
občanov v razmerju do izvajalcev javnih služb in opozarja na
pomanjkljivosti ter predlaga izboljšave, |
|
|
– opravlja druge naloge
v skladu s svojimi pravili ali drugimi akti o delu in poslovanju.
|
|
|
Občina zagotavlja
pogoje za delo sveta uporabnikov. |
|
|
14. člen |
|
|
Občinski svet in župan
sta dolžna obravnavati pripombe in predloge sveta uporabnikov. Občinski
svet je dolžan obvestiti svet uporabnikov o svojih stališčih in ukrepih
v skladu s poslovnikom o svojem delu, župan pa v roku 30 dni od dneva,
ko je prejel pripombo ali predlog sveta. |
|
|
VIII. STROKOVNO-TEHNIČNE IN RAZVOJNE NALOGE |
|
|
15. člen |
|
|
Strokovno-tehnične,
organizacijske in pospeševalne funkcije javnih služb opravlja občina,
preko občinskega sveta. |
|
|
Funkcije iz prejšnjega
odstavka tega člena se nanašajo predvsem na naloge opredeljene v 12.
členu zakona o gospodarskih javnih službah. |
|
|
VII. PREHODNI IN KONČNI DOLOČBI |
|
|
16. člen |
|
|
Z dnem veljave tega
odloka preneha na območju Občine Velika Polana veljati odlok o
gospodarskih javnih službah v Občini Črenšovci (Uradni list RS, št.
64/96). |
|
|
17. člen |
|
|
Ta odlok začne veljati
osmi dan po objavi v Uradnem listu RS. |
|
|
|
|
|
Št. 1-02/03 |
|
|
Velika Polana, dne 25.
februarja 2003. |
|
|
|
|
|
Župan
|
|
|
Občine Velika Polana
|
|
|
Andrej Lebar l. r. |
|
|
|
|
|
Odlok o spremembi Odloka o gospodarskih javnih
službah v Občini Velika Polana (Uradni
list Republike Slovenije, št. 63/2014)
vsebuje naslednjo prehodno in končno določbo: |
|
|
2. člen |
|
|
Ta sklep stopi v veljavo z dnem sprejetja. |
|
|
|
|