Na podlagi 3., 7.,
32. in 34. člena
Zakona o gospodarskih javnih službah
(Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 – ZZLPPO in 127/06 – ZJZP, 38/10 –
ZUKN, 57/11), 29. in 61. člena
Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 27/08 – ZLS-UPB2, 27/08, 76/08, 100/08 Odl. US:
U-I-427/06-9, 79/09, 14/10 Odl. US: U-I-267/09-19, 51/10, 84/10 Odl. US:
U-I-176/08-10), 16. člena Zakona o cestah-1 (Uradni list RS, št.
109/10), 16. člena
Statuta Občine Divača
(Uradni list RS, št. 39/99 in 77/06), 3. in 5. člena
Odloka o gospodarskih javnih službah v Občini Divača
(Uradni list RS, št. 64/08) ter v skladu z
Zakonom o javno-zasebnem partnerstvu
(Uradni list RS, št. 127/06) je Občinski svet Občine Divača na 9. redni
seji dne sprejel |
O D L O K |
o spremembi in
dopolnitvi Odloka o občinskih cestah (Uradni list RS, št. 70/07) |
1. člen |
(1) 1. člen Odloka o
občinskih cestah (Uradni list RS, št. 70/07; v nadaljevanju: Odlok) se
preimenuje tako, da se beseda »namen« nadomesti z besedo »predmet«.
|
(2) 1. člen Odloka se
dopolni tako, tako da se za prvim odstavkom doda nov drugi odstavek, ki
se glasi: |
»(2) Ta odlok
predstavlja tudi koncesijski akt, s katerim se določijo predmet in
pogoji za podelitev koncesije ter ureja druga vprašanja v zvezi z
izvajanjem podeljene koncesije za lokalno gospodarsko javno službo
»vzdrževanje občinskih cest« na območju Občine Divača.« |
2. člen |
Tretji do sedmi
odstavek 27. člena Odloka se razveljavijo. |
3. člen |
Za 55. členom, se
doda novo VII. Poglavje: »Koncesijski akt« z naslednjimi podpoglavji in
členi: |
»VII.1 SPLOŠNE
DOLOČBE |
56. člen |
(enotnost
koncesijskega razmerja) |
V Občini Divača se
javna služba »vzdrževanje občinskih cest« izvaja s podelitvijo koncesije
pravni oziroma fizični osebi. |
57. člen |
(območje koncesije) |
Javna služba se
izvaja na celotnem območju Občine Divača. |
Seznam občinskih
cest, na katerih se izvaja koncesija, je priloga koncesijske pogodbe. |
58. člen |
(trajanje koncesije) |
(1) Koncesija se
podeli za obdobje 5 let (rok koncesje). |
(2) Koncesijska
pogodba se sklene po dokončnosti odločbe o izbiri koncesionarja.
Koncesijsko razmerje začne teči z dnem podpisa koncesijske pogodbe.
Koncesionar mora pričeti izvajati koncesijo najkasneje v 60 dneh po
sklenitvi koncesijske pogodbe. |
(3) Rok koncesijse ne
teče v času, ko zaradi višje sile ali razlogov na strani koncedenta,
koncesionar ne more izvrševati bistvenega dela tega koncesijskega
razmerja. |
(4) Trajanje
koncesijskega razmerja se lahko podaljša zgolj iz razlogov določenih z
zakonom. |
59. člen |
(razmerje do
podizvajalcev) |
Koncesionar mora tudi
v primeru delnega izvajanja javne službe preko pogodbe s podizvajalcem,
v razmerju do koncedenta in uporabnikov ter tretjih oseb v zvezi s tem,
nastopati v svojem imenu in za svoj račun. |
60. člen |
(uporaba javnih
dobrin) |
Storitve javne službe
so kot javne dobrine zagotovljene vsakomur pod enakimi pogoji. |
IX.2 JAVNI RAZPIS |
61. člen |
(javni razpis) |
(1) Koncesija se
podeli na podlagi javnega razpisa. |
(2) Sklep o javnem
razpisu sprejme župan. Javni razpis se objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije in na portalu e-naročanje. V skladu s sklepom župana se
informacija o javnem razpisu lahko objavi tudi v drugih medijih. |
62. člen |
(razpisna
dokumentacija) |
V razpisni
dokumentaciji morajo biti podatki, na podlagi katerih lahko kandidati
izdelajo popolno prijavo, in sicer: |
1. naziv, sedež in
druge podatke o koncedentu, |
2. podatke o objavi
koncesijskega akta, |
3. predmet, naravo
ter obseg in območje koncesije, ki se podeli na javnem razpisu,
|
4. začetek in
predviden čas trajanja koncesije, |
5. postopek izbire
koncesionarja, |
6. merila za izbor
koncesionarja, |
7. način dokazovanja
izpolnjenosti pogojev za izvajanje koncesije, obvezne sestavine prijave
in navodila za pripravo prijave (jezik, overitve …), |
8. način zavarovanja
resnosti prijave, |
9. kraj, čas in
plačilne pogoje za dvig razpisne dokumentacije, |
10. kraj in rok za
predložitev prijav, pogoje za njihovo predložitev, |
11. naslov, prostor,
datum in uro javnega odpiranja prijav, |
12. rok za izbiro
koncesionarja, |
13. rok, v katerem
bodo kandidati obveščeni o izidu javnega razpisa, |
14. odgovorne osebe
za dajanje informacij med razpisom in |
15. druge podatke v
skladu s predpisi, potrebne za izvedbo javnega razpisa. |
63. člen |
(pogoji za
koncesionarja) |
(1) Koncesionar je
lahko vsaka pravna ali fizična oseba, ki izpolnjuje pogoje iz tretjega
odstavka tega člena. Prijavo na javni razpis lahko poda skupaj tudi več
oseb (skupna prijava). |
(2) Vsak prijavitelj
lahko vloži le eno vlogo (prijavo) na razpis za podelitev koncesije iz
56. člena tega odloka. V primeru skupne prijave sme biti ista oseba ali
njena povezana družba udeležena le pri eni (skupni) prijavi.
|
(3) V prijavi za
pridobitev koncesije (prijavi na javni razpis) mora prijavitelj
dokazati, da izpolnjuje pogoje potrebne za udeležbo (sposobnost)
določene z veljavnim zakonom, ki ureja postopek oddaje javnih naročil
(imeti mora poravnane davke, prispevke in druge predpisane dajatve,
vključno s koncesijskimi dajatvami, proti njemu ne sme biti začet
postopek zaradi insolventnosti ali drug postopek prisilnega prenehanja
…), ob tem pa mora prijavitelj oziroma skupina prijaviteljev, ki odda
skupno prijavo, dokazati oziroma predložiti listine, s katerimi dokaže,
da izpolnjuje pogoje za udeležbo na razpisu in za izvajanje javne
službe: |
1. da je finančno ter
poslovno sposoben za izvajanje javne službe; |
2. da je registriran
oziroma vpisan v poslovni register in da izpolnjuje pogoje za izvajanje
dejavnosti (javne službe); |
3. da je sposoben
samostojno zagotavljati vse javne dobrine, ki so predmet koncesije ter
kvalitetno in kontinuirano izvajati koncesionirano javno službo, v
skladu s predpisi, normativi in standardi; |
4. da je usposobljen
za vodenje katastra ter razpolaga s sredstvi za njegovo vodenje;
|
5. da na območju
občine razpolaga z ustreznimi prostori in opremo za izvajanje javne
službe, oziroma na drug način nesporno izkaže, da lahko opravlja
dejavnost javne službe; |
6. da razpolaga z
zadostnim številom delavcev, ki imajo potrebne kvalifikacije in so
ustrezno usposobljeni za izvajanje javne službe; |
7. da se obveže
zavarovati proti odgovornosti za škodo, ki jo z izvajanjem koncesije
lahko povzroči občini, uporabnikom ali tretjim osebam (predloži ustrezno
predpogodbo); |
8. da predloži
elaborat o opravljanju dejavnosti z vidika kadrov, organizacije dela,
strokovne opremljenosti, sposobnosti vodenja katastra,
finančno-operativnega vidika in razvojnega vidika, s katerim dokaže
izpolnjevanje pogojev (iz točke 3–7); |
9. da izpolnjuje
druge pogoje za udeležbo na javnem razpisu (sposobnost), določene z
zakonom, ki ureja postopek oddaje javnih naročil in tem odlokom. |
64. člen |
(merila za izbor
koncesionarja) |
(1) Koncedent mora v
javnem razpisu oblikovati jasna in transparentna merila za izbor
koncesionarja, ki bodo omogočala izbor ekonomsko najugodnejšega
kandidata. |
(2) Merila za izbor
izvajalca javne službe (koncesionarja) so: |
1. skupna ponudbena
cena; |
2. ustreznost
sredstev in opreme ponudnika za izvajanje javne službe, ki je predmet
koncesije, ter kadrovska usposobljenost in znanja oseb, ki so pomembne
za izvajanje koncesije (npr. višnja stopnja izobrazbe, funkcionalna
znanja, usposobljenost za vodenje katastra), ki presegajo minimalne
zahteve; |
3. pozitivne
reference ponudnika; |
4. druge ponujene
ugodnosti, ki predstavljajo ekonomsko in/ali socialno korist za
koncedenta. |
(3) Merila, po
katerih koncedent izbira najugodnejšo prijavo, morajo biti v razpisni
dokumentaciji opisana in ovrednotena (določen način njihove uporabe) ter
navedena v vrstnem redu iz prejšnjega odstavka. |
65. člen |
(uspešnost javnega
razpisa) |
(1) Javni razpis je
uspešen, če sta prispeli vsaj dve pravočasni in popolni prijavi. Prijava
je popolna, če vsebuje vse zahtevane podatke in dokazila, določena v
javnem razpisu. |
(2) Javni razpis se
ponovi, če koncedent ne prejme najmanj dveh prijav, če so vse prijave
nepopolne, če koncesionar ni bil izbran ali če izbrani izvajalec v
predpisanem roku ne sklene koncesijske pogodbe. |
IX.3 POSTOPEK IZBIRE
KONCESIONARJA |
66. člen |
(izbor koncesionarja) |
Za izbor
koncesionarja župan imenuje 5-člansko strokovno komisijo, ki:
|
– opravi odpiranje
prijav in sestavi zapisnik o pravočasnosti in popolnosti prijav;
|
– preveri
izpolnjevanje razpisnih pogojev; |
– opravi strokovno
presojo ter ovrednotenje prijav glede na postavljena merila;
|
– pripravi
obrazloženo pisno mnenje o izbranem prijavitelju in ga posreduje
pristojnemu organu. |
67. člen |
(odločba o podelitvi
koncesije) |
(1) Občinska uprava v
imenu koncedenta odloči o izboru koncesionarja z upravno odločbo.
|
(2) Koncedent lahko
zavrne vse prispele prijave in ne izbere nobenega od prijaviteljev, če
nobena prijava vsebinsko ni v skladu z interesi koncedenta. Postopek
izbire koncesionarja lahko koncedent kadarkoli ustavi in prevzame do
drugačne ureditve gospodarsko javno službo v režijo. |
IX.4 KONCESIJSKA
POGODBA |
68. člen |
(sklenitev
koncesijske pogodbe) |
(1) Koncedent pošlje
izbranemu koncesionarju v podpis koncesijsko pogodbo najkasneje v roku
15 dni od dokončnosti odločbe o izboru koncesionarja. Izbrani
koncesionar mora podpisati koncesijsko pogodbo najkasneje v roku 30 dni
od vročitve, sicer odločba o izboru koncesionarja preneha veljati z
iztekom roka za podpis pogodbe. |
(2) Koncesijsko
pogodbo v imenu koncedenta sklene župan. Koncesijska pogodba z novim
koncesionarjem mora biti sklenjena pred iztekom roka, za katerega je
bila podeljena prejšnja koncesija, začne pa učinkovati ob izteku roka. |
69. člen |
(vsebina koncesijske
pogodbe) |
(1) S koncesijsko
pogodbo koncedent in koncesionar uredita vsa pomembna vprašanja v zvezi
z izvajanjem koncesijskega razmerja, zlasti pa: |
1. vsebino, obliko in
namen koncesije; |
2. pravice in
obveznosti koncedenta in koncesionarja v zvezi z izvajanjem javne
službe, ki je predmet koncesije; |
3. medsebojne
obveznosti v zvezi z uporabo in vzdrževanjem naprav ter objektov
koncesije; |
4. spremembe v družbi
koncesionarja, za katere mora ta pridobiti pisno soglasje koncedenta;
|
5. pogoje za oddajo
poslov podizvajalcem; |
6. način medsebojnega
obveščanja o vseh dejstvih in pojavih, ki utegnejo vplivati na izvajanje
javne službe, ki je predmet koncesije, ter poročanja o izvajanju
koncesijske dejavnosti; |
7. pogodbene sankcije
zaradi neizvajanja ali nepravilnega izvajanja javne službe, ki je
predmet koncesije, |
8. pogodbene kazni in
pogoji za povrnitev morebitne škode, povzročene v zvezi z (ne)
izvajanjem javne službe, ki je predmet koncesije; |
9. spreminjanje
izvajanja koncesijske pogodbe, izvajanje finančnega in strokovnega
nadzora s strani koncedenta, medsebojno poročanje in obveščanje
javnosti; |
10. odpoved, razveza
in razdrtje pogodbe ter s tem povezane pravice pogodbenih strank;
|
11. posledice
spremenjenih okoliščin, višje sile in aktov javne oblasti; |
12. trajanje
koncesijske pogodbe in njeno prenehanje ter s tem povezane pravice
pogodbenih strank; |
13. druga vprašanja,
ki urejajo medsebojna razmerja in način izvajanja javne službe, ki je
predmet koncesije. |
(2) Koncesijska
pogodba mora biti sestavljena v skladu z zakonom, s tem odlokom
(koncesijskim aktom) in objavljenim javnim razpisom, sicer je
neveljavna. V primeru manjših ali nebistvenih neskladij med pogodbo in
koncesijskim aktom, se neposredno uporablja koncesijski akt. |
IX.5 RAZMERJA
KONCESIONARJA DO UPORABNIKOV IN KONCEDENTA |
70. člen |
(koncesionarjev
pravni monopol) |
Koncesionar ima na
podlagi podeljene koncesije in sklenjene koncesijske pogodbe:
|
– izključno pravico
opravljati koncesionirano javno službo, na celotnem območju občine,
|
– pravico tekočega
vzdrževanja objektov in opreme, ki služijo izvajanju koncesionirane
javne službe, |
– pravico do plačila
za opravljene storitve. |
71. člen |
(dolžnosti
koncesionarja) |
(1) Koncesionar mora
uporabnikom zagotavljati kontinuirano in kvalitetno opravljanje javne
službe, ki je predmet koncesije. Storitve javne službe so javne dobrine
in jih mora koncesionar vsakomur zagotavljati pod enakimi pogoji.
|
(2) Dolžnosti
koncesionarja so zlasti: |
1. v javnem interesu
kvalitetno, pravočasno in v ustreznem obsegu opravljati javno službo, ki
je predmet koncesije, v skladu z zakonom in drugimi predpisi, v skladu z
odlokom ter koncesijsko pogodbo; |
2. upoštevati
tehnične, zdravstvene in druge normative in standarde, povezane z
izvajanjem javne službe, ki je predmet koncesije; |
3. odpraviti napake
na objektih in napravah, ki utegnejo povzročiti večjo škodo na okolju
ali zdravju ljudi najkasneje v roku 12 ur od ugotovitve napake oziroma
prejema obvestila uporabnikov (interventno izvajanje javne služb);
|
4. v primeru stavke
svojih delavcev zagotoviti vzdrževanje občinskih cest v obsegu in pod
pogoji, določenimi s predpisi o javnih cestah; |
5. uporabljati
objekte, naprave in druga sredstva za izvajanje koncesionirane javne
službe kot dober gospodar, jih tekoče vzdrževati in odpraviti morebitne
napake, okvare in pomanjkljivosti, ki neposredno ne ogrožajo varstva
okolja ali zdravja ljudi v roku 14 dni od ugotovitve oziroma prejema
obvestila uporabnikov; |
6. izdajati soglasja
in projektne pogoje ter obračunavati pristojbine in druge prispevke v
skladu s predpisi; |
7. pripravljati
(letne in dolgoročne) plane za izvajanje javne službe in kalkulacije
prihodkov in odhodkov dejavnosti in najmanj enkrat letno koncedentu
poročati o izvajanju javne službe in poslovanju; |
8. svetovati in
pomagati koncendentu pri pripravi razvojnih in investicijskih načrtov
ter projektov za pridobivanje finančnih sredstev v okviru javnih
razpisov ter drugih virov; |
9. voditi vse
predpisane evidence in katastre, obveščati pristojne organe o kršitvah,
ažurno odgovarjati na pritožbe in/ali pobude uporabnikov, omogočati
nemoten nadzor v zvezi z izvajanjem koncesije in javne službe in skrbeti
za tekoče obveščanje javnosti o dogodkih v zvezi z izvajanjem javne
službe. |
(3) Koncesionar lahko
v času trajanja koncesije opravlja dejavnost urejanja, varstva in
vzdrževanja kavnih zelenih površin in otroških igrišč tudi izven obsega
koncesije po tem odloku ali tudi druge dejavnosti, pri čemer mora
zagotoviti ločeno evidentiranje različnih dejavnosti (ločeno za vsako
koncesijo posebej in za druge dejavnosti) skladno z Zakonom o
preglednosti finančnih odnosov in ločenem evidentiranju različnih
dejavnosti (Uradni list RS, št. 53/07 in 65/08, 33/11 – ZPFOLERD-1) ali
drugim zakonom, ki ureja ta vprašanja, in predpisi, izdanimi za
izvrševanje takega zakona. |
(4) Med razpisom in v
času trajanja koncesijskega razmerja, mora koncesionar obvestiti
koncedenta o vsaki statusni spremembi, vključno s kontrolno spremembo
kapitalske strukture. Prav tako mora koncesionar pred sklenitvijo
koncesijske pogodbe in ves čas trajanja koncesijskega razmerja v svojih
notranjih aktih in v razmerjih s koncedentom zagotoviti predkupno
pravico koncedenta pri vseh spremembah lastniške strukture v družbi. Če
koncesionar koncedenta v razumnem roku ne obvesti o vsaki statusni
spremembi oziroma krši svojo obvezo iz prejšnjega stavka, lahko
koncedent razdre koncesijsko pogodbo. |
72. člen |
(odgovornost
koncesionarja) |
(1) Koncesionar je v
razmerju do koncedenta, uporabnikov in tretjih oseb, v celoti odgovoren
za izvajanje javne službe tudi v primeru, če dejavnost (deloma) izvaja
preko pogodbe s podizvajalci. Koncesionar je v celoti odgovoren tudi za
škodo, ki jo pri opravljanju ali v zvezi z opravljanjem javne službe
povzročijo pri njem zaposleni ali pogodbeni (pod)izvajalci. |
(2) Pred sklenitvijo
koncesijske pogodbe mora koncesionar skleniti zavarovalno pogodbo za
škodo, ki bi jo povzročil z nerednim ali nevestnim opravljanjem javne
službe, kot tudi za škodo, ki jo pri opravljanju ali v zvezi z
opravljanjem javne službe povzročijo pri njem zaposleni ali
podizvajalci. Najnižjo višino zavarovalne vsote določi župan s sklepom. |
73. člen |
(pravice in dolžnosti
koncedenta) |
(1) Koncedent mora
zagotavljati: |
1. ustrezne pogoje za
izvajanje javne službe v skladu z zakonom in drugimi predpisi, odlokom o
načinu izvajanja javne službe in tem odlokom; |
2. cene storitev, ki
ob upoštevanju ponujene cene na javnem razpisu in ob normalnem
poslovanju, omogočajo zagotavljanje ustreznega obsega in kakovosti
storitev ter redno vzdrževanje objektov, naprav in opreme koncesije, da
se lahko, ob upoštevanju časovnega obdobja trajanja koncesije, ohranja
njihova vrednost; |
3. financiranje
izvajanja javne službe, ki gre v breme koncedenta; |
4. sankcioniranje
uporabnikov, ki bi onemogočali ali ovirali izvajanja dejavnosti javne
službe, ki je predmet koncesije; |
5. sankcioniranje
nepooblaščenih izvajalcev, ki bi med trajanjem koncesije izvajali
storitve javne službe na področju občine. |
(2) Koncedent ima
pravico zahtevati, da koncesionar izvaja javno službo v skladu s
predpisi, ki urejajo način izvajanja javne službe, v skladu s tem
odlokom in koncesijsko pogodbo. |
74. člen |
(pravice in dolžnosti
uporabnikov) |
Uporabniki imajo
pravico od koncesionarja zahtevati, da storitve javne službe, ki je
predmet koncesije, opravlja pod pogoji, določenimi z zakonom, odlokom in
z drugimi predpisi, zlasti pa: |
1. da redno,
kakovostno in trajno izvaja vse storitve javne službe v skladu s
predpisi; |
2. da javno službo
izvaja v javnem interesu in glede kakovosti in dostopnosti storitev
enakopravno obravnava vse uporabnike; |
3. da storitve javne
službe obračunava po veljavnih cenah; |
4. da dovoljuje
vpogled v evidence, kataster oziroma v zbirke podatkov, ki jih vodi
koncesionar in se nanašajo na uporabnika; |
5. da v roku 15 dni
pisno odgovori uporabniku na pritožbo v zvezi z izvajanjem javne službe. |
IX.6 LETNI PROGRAM
IZVAJANJA JAVNE SLUŽBE IN POROČILO O NJEGOVI IZVEDBI |
75. člen |
(letni program) |
(1) Javna služba se
izvaja na podlagi letnega programa izvajanja javne službe. Izvajalec je
dolžan vsako leto pripraviti predlog letnega programa javne službe za
prihodnje leto in ga skupaj z devetmesečnim poročilom o poslovanju in
izvajanju gospodarske javne službe, najkasneje do 15. 11. vsakega
tekočega leta, predložiti pristojnemu organu. Letni program sprejme
občinski svet. |
(2) Letni program
določa pogostnost in prioritete čiščenja občinskih cest ter pogostnost
in obseg ostalih del pri vzdrževanju teh površin. |
(3) Izvajalec je
dolžan najkasneje do 31. 3. vsakega naslednjega leta pristojnemu organu
predložiti poročilo o poslovanju in izvajanju gospodarske javne službe v
preteklem letu, ki mora v celoti vsebovati podatke o realizaciji letnega
progama, zlasti podatke o: |
– količini
opravljenega dela (vsebinsko in finančno poročilo), |
– izpolnjevanju
obveznosti, ki jih ima koncesionar po koncesijski pogodbi, |
– pritožbah
uporabnikov storitev koncesionarja in o reševanju le-teh, |
– zavrnitvah
uporabnikov storitev, |
– oddaji poslov
podizvajalcem, spremembah v podjetju koncesionarja, |
– škodnih dogodkih,
|
– spremenjenih
pogojih izvajanja koncesijske pogodbe, koriščenju zavarovanj in
|
– o vseh ostalih
okoliščinah, ki lahko neposredno ali bistveno vplivajo na izvajanje
koncesijske pogodbe. |
(4) Podrobnejša
vsebina programov in poročil iz tega člena se lahko določi v koncesijski
pogodbi. |
IX.7 KATASTER |
76. člen |
(vodenje katastra
javne službe) |
(1) S tem odlokom se
podeli koncesionarju javno pooblastilo za vodenje katastra javne službe.
|
(2) Kataster mora
biti voden ažurno, kar pomeni, da se vse spremembe na objektih in
napravah v kataster vnesejo najkasneje v 30 dneh od njihovega nastanka.
Koncesionar, ki koncesijo pridobi na podlagi tega odloka, mora kataster
vzpostaviti skladno z veljavno zakonodajo v roku 6 mesecev po podpisu
koncesijske pogodbe. |
77. člen |
(vsebina katastra) |
(1) Kataster vsebuje
baze podatkov o občinskih cestah, njihovi kategorizaciji, njihovi
lokaciji in tehničnih lastnostih ter stanju objektov. |
(2) Kataster z vsemi
zbirkami podatkov je last Občine Divača. Vodi se tekstualno in grafično
v obliki računalniškega zapisa, skladno s predpisi in usklajeno s
standardi občinskega informacijskega sistema. |
(3) Kopijo ažuriranih
podatkov izroča koncesionar koncedentu periodično, vendar najmanj enkrat
letno, ob prenehanju veljavnosti koncesijske pogodbe pa jih brezplačno
izroči v celoti v last in posest občini. |
IX.8 VIRI
FINANCIRANJA |
78. člen |
(viri financiranja) |
(1) Sredstva za
izvajanje gospodarske javne službe zagotavlja občina z letno pogodbo na
osnovi veljavnega proračuna. |
(2) Osnova za
določitev vrednosti in obsega del je letni program izvajalca javne
službe. Cenik storitev sprejme, ob upoštevanju ponujene cena na javnem
razpisu, pristojni organ Občine Divača. |
IX.9 PRENEHANJE
KONCESIJSKEGA RAZMERJA |
79. člen |
(načini prenehanja
koncesijskega razmerja) |
Razmerje med
koncedentom in koncesionarjem preneha: |
1. s prenehanjem
koncesijske pogodbe, |
2. s prenehanjem
koncesionarja, |
3. z odvzemom
koncesije, |
4. z odkupom
koncesije. |
80. člen |
(prenehanje
koncesijske pogodbe) |
Koncesijska pogodba
preneha: |
1. po preteku časa,
za katerega je bila sklenjena, |
2. z (enostranskim)
koncedentovim razdrtjem, |
3. z odstopom od
koncesijske pogodbe, |
4. s sporazumno
razvezo. |
81. člen |
(potek roka
koncesije) |
Koncesijska pogodba
preneha s pretekom časa, za katerega je bila koncesijska pogodba
sklenjena. |
82. člen |
(razdrtje koncesijske
pogodbe) |
(1) Koncesijska
pogodba lahko z (enostranskim) koncedentovim razdrtjem preneha:
|
1. če je proti
koncesionarju uveden postopek zaradi insolventnosti, drug postopek
prisilnega prenehanja ali likvidacijski postopek, |
2. če je bila
koncesionarju izdana sodna ali upravna odločba zaradi kršitve predpisov,
koncesijske pogodbe ali upravnih aktov, izdanih za izvajanje koncesije,
na podlagi katere utemeljeno ni mogoče pričakovati nadaljnje pravilno
izvajanje koncesije, |
3. če je po sklenitvi
koncesijske pogodbe ugotovljeno, da je koncesionar dal zavajajoče in
neresnične podatke, ki so vplivali na podelitev koncesije, |
4. če obstaja
utemeljen dvom, da koncesionar v bistvenem delu ne bo izpolnil svoje
obveznosti, |
5. v primeru hujših
kršitev koncesijske pogodbe. |
(2) V primeru
izpolnitve katerega izmed pogojev iz prve alineje prvega odstavka lahko
začne koncedent s postopkom za enostransko razdrtje koncesijske pogodbe.
Postopek za razdrtje koncesijske pogodbe koncedent ustavi (umik tožbe),
če je predlog za začetek stečajnega postopka, postopka prisilne
poravnave ali likvidacijskega postopka zavrnjen, če je prisilna
poravnava sklenjena ali potrjena, v primeru prodaje ponudnika kot pravne
osebe (v stečaju) ali vsake druge, z vidika izvajanja koncesijskega
razmerja sorodne posledice. Pogoji iz druge oziroma tretje alineje
prejšnjega odstavka, na podlagi katerih lahko začne koncedent postopek
za enostransko razdrtje koncesijske pogodbe, so izpolnjeni v trenutku,
ko postane sodna ali upravna odločba, s katero je bila koncesionarju
izrečena kazenska ali upravna sankcija, pravnomočna. Obstoj razlogov iz
četrte in pete alineje prejšnjega odstavka se podrobneje določi v
koncesijski pogodbi. |
(3) Koncesionar lahko
razdre koncesijsko pogodbo, če koncedent ne izpolnjuje svojih obveznosti
iz koncesijske pogodbe, tako, da to koncesionarju onemogoča izvajanje
koncesijske pogodbe. |
(4) Koncesijska
pogodba se enostransko razdre po sodni poti. |
(5) Enostransko
razdrtje koncesijske pogodbe ni dopustno v primeru, če je do okoliščin,
ki bi takšno prenehanja utemeljevale, prišlo zaradi višje sile ali
drugih nepredvidljivih in nepremagljivih okoliščin. |
(6) Ob razdoru
koncesijske pogodbe je koncedent dolžan koncesionarju v enem letu
zagotoviti povrnitev morebitnih revaloriziranih neamortiziranih vlaganj,
ki jih ni mogoče ali ni upravičeno brez posledic vrniti koncesionarju v
naravi. |
83. člen |
(odstop od
koncesijske pogodbe) |
(1) Vsaka stranka
lahko odstopi od koncesijske pogodbe: |
– če je to v
koncesijski pogodbi izrecno določeno, |
– če druga stranka
krši koncesijsko pogodbo, pod pogoji in na način, kot je v njej
določeno, |
– iz krivdnih
razlogov (nestrokovno, neažurno, nevestno opravljanje koncesijske
službe). |
(2) Ne šteje se za
kršitev koncesijske pogodbe akt ali dejanje koncedenta v javnem
interesu, ki je opredeljen v zakonu ali na zakonu oprtem predpisu, ki se
neposredno in posebej nanaša na koncesionarja in je sorazmeren s posegom
v koncesionarjeve pravice. |
(3) Odstop od
koncesijske pogodbe se izvede po sodni poti. |
84. člen |
(sporazumna razveza) |
(1) Pogodbeni stranki
lahko med trajanjem koncesije tudi sporazumno razvežeta koncesijsko
pogodbo. |
(2) Stranki se
sporazumeta za razvezo koncesijske pogodbe v primeru, da ugotovita, da
je zaradi bistveno spremenjenih okoliščin ekonomskega ali sistemskega
značaja oziroma drugih enakovredno ocenjenih okoliščin, oziroma
nadaljnje opravljanje dejavnosti iz koncesijske pogodbe nesmotrno ali
nemogoče. To storita pisno s podpisom posebne izjave. |
85. člen |
(prenehanje
koncesionarja) |
(1) Koncesijsko
razmerje preneha v primeru prenehanja koncesionarja. |
(2) Koncesijsko
razmerje ne preneha, če so izpolnjeni z zakonom in koncesijsko pogodbo
določeni pogoji za obvezen prenos koncesije na tretjo osebo (vstopna
pravica tretjih) ali v primeru prenosa koncesije na koncesionarjeve
univerzalne pravne naslednike (pripojitev, spojitev, prenos premoženja,
preoblikovanje …). V teh primerih lahko koncedent pod pogoji iz
koncesijskega akta ali koncesijske pogodbe razdre koncesijsko pogodbo
ali od koncesijske pogodbe odstopi. |
86. člen |
(odvzem koncesije) |
(1) Koncesijsko
razmerje preneha, če koncedent v skladu s koncesijskim aktom
koncesionarju koncesijo odvzame. Koncedent lahko odvzame koncesijo
koncesionarju: |
– če ne začne z
opravljanjem koncesionirane javne službe v za to, s koncesijsko pogodbo,
določenem roku, |
– če je v javnem
interesu, da se dejavnost preneha izvajati kot javna služba ali kot
koncesionirana javna služba. |
(2) Pogoji odvzema
koncesije se določijo v koncesijski pogodbi. Odvzem koncesije je mogoč
le če kršitev resno ogrozi izvrševanje javne službe. Koncedent mora
koncesionarju o odvzemu koncesije izdati odločbo. Koncesijsko razmerje
preneha z dnem pravnomočnosti odločbe o odvzemu koncesije. |
(3) Odvzem koncesije
ni dopusten v primeru, če je do okoliščin, ki bi takšno prenehanje
utemeljevale, prišlo zaradi višje sile ali drugih nepredvidljivih in
nepremagljivih okoliščin. |
(4) V primeru odvzema
iz druge alineje prvega odstavka je koncedent dolžan koncesionarju
povrniti tudi odškodnino po splošnih pravilih odškodninskega prava. |
87. člen |
(odkup koncesije) |
Če koncedent
enostransko ugotovi, da bi bilo javno službo možno bolj učinkovito
opravljati na drug način, lahko uveljavi takojšnji odkup koncesije.
Odločitev o odkupu mora sprejeti Občinski svet, ki mora hkrati tudi
razveljaviti koncesijski akt in sprejeti nov(e) predpis(e) o načinu
izvajanja javne službe. Odkup koncesije se izvede na podlagi upravne
odločbe in uveljavi v razumnem roku, ki pa ne sme trajati več kot tri
mesece. |
IX.10 VIŠJA SILA IN
SPREMENJENE OKOLIŠČINE |
88. člen |
(višja sila) |
(1) Višja sila in
druge nepredvidljive okoliščine so izredne, nepremagljive in
nepredvidljive okoliščine, ki nastopijo po sklenitvi koncesijske pogodbe
in so zunaj volje pogodbenih strank (v celoti tuje pogodbenim strankam).
Za višjo silo se štejejo zlasti potresi, poplave ter druge elementarne
nezgode, stavke, vojna ali ukrepi oblasti, pri katerih izvajanje javne
službe ni možno na celotnem območju občine ali na njenem delu na način,
ki ga predpisuje koncesijska pogodba. |
(2) Koncesionar mora
v okviru objektivnih možnosti opravljati koncesionirano javno službo
tudi ob nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile, skladno
z izdelanimi načrti ukrepov v primeru nepredvidljivih napak in višje
sile. O nastopu okoliščin, ki pomenijo višjo silo, se morata stranki
nemudoma medsebojno obvestiti in dogovoriti o izvajanju javne službe v
takih pogojih. |
(3) V primeru iz
prejšnjega odstavka ima koncesionar pravico zahtevati od koncedenta
povračilo stroškov, ki so nastali zaradi opravljanja koncesionirane
javne službe v nepredvidljivih okoliščinah. |
(4) V primeru višje
sile in drugih nepredvidljivi okoliščin lahko župan poleg koncesionarja
aktivira tudi občinski štab za civilno zaščito ter enote, službe in
druge operativne sestave za zaščito, reševanje in pomoč v občini. V tem
primeru prevzame občinski štab za civilno zaščito nadzor nad izvajanjem
ukrepov. |
89. člen |
(spremenjene
okoliščine) |
(1) Če nastanejo po
sklenitvi koncesijske pogodbe okoliščine, ki bistveno otežujejo
izpolnjevanje obveznosti koncesionarja in to v takšni meri, da bi bilo
kljub posebni naravi koncesijske pogodbe nepravično pogodbena tveganja
prevaliti pretežno ali izključno le na koncesionarja, ima koncesionar
pravico zahtevati spremembo koncesijske pogodbe. |
(2) Spremenjene
okoliščine iz prejšnjega odstavka niso razlog za enostransko prenehanje
koncesijske pogodbe. O nastopu spremenjenih okoliščin se morata stranki
nemudoma medsebojno obvestiti in dogovoriti o izvajanju koncesijske
pogodbe v takih pogojih. Kljub spremenjenim okoliščinam je koncesionar
dolžan izpolnjevati obveznosti iz koncesijske pogodbe. |
(3) Dosedanja VII.,
VIII. in IX. poglavje se preštevilčijo v VIII., IX. in X. |
(4) Dosedanji členi
56., 57. in 58. se preštevilčijo v 90., 91. in 92.« |
4. člen |
Za dosedanjim 58.
členom, ki se preštevilči v 92. člen, se dodata novi 93. in 94. člen, ki
se glasita: |
»93. člen |
(nadzor nad
izvajanjem javne službe) |
(1) Nadzor nad
izvajanjem javne službe izvaja pristojni organ, to je občinska uprava.
Nadzor lahko zajema vse okoliščine v zvezi z izvajanjem javne službe,
zlasti pa zakonitost in strokovnost izvajanja. |
(2) Občina Divača
lahko za posamezna strokovna in druga opravila pooblasti pristojno
strokovno službo, zavod oziroma drugo institucijo. |
(3) Če pristojni
organ koncedenta ugotovi, da koncesionar ne izpolnjuje pravilno
obveznosti iz koncesijskega razmerja, mu lahko z upravno odločbo naloži
izpolnitev teh obveznosti, oziroma drugo ravnanje, ki izhaja iz
koncesijskega akta ali koncesijske pogodbe. |
94. člen |
(finančni nadzor) |
(1) Finančni nadzor
nad poslovanjem koncesionarja izvaja pristojni občinski organ.
Medsebojna razmerja v zvezi z izvajanjem strokovnega in finančnega
nadzora uredita koncedent in koncesionar s koncesijsko pogodbo.
|
(2) Koncesionar mora
koncedentu omogočiti odrejeni nadzor, vstop v svoje poslovne prostore,
pregled objektov in naprav koncesije ter omogočiti vpogled v
dokumentacijo (letne računovodske izkaze …), v kataster javne službe
oziroma vodene zbirke podatkov, ki se nanašajo nanjo ter nuditi
zahtevane podatke in pojasnila. |
(3) Nadzor je lahko
napovedan ali nenapovedan. V primeru nenapovedanega nadzora mora
koncedent to sporočiti pisno in navesti vzrok nenapovedanega nadzora.
|
(4) Koncedent izvrši
napovedan nadzor s poprejšnjo napovedjo, praviloma najmanj 15 dni pred
izvedbo. Nadzor mora potekati tako, da ne ovira opravljanja redne
dejavnosti koncesionarja in tretjih oseb, praviloma le v poslovnem času
koncesionarja. Izvajalec nadzora se izkaže s pooblastilom koncedenta.
|
(5) O nadzoru se
napravi zapisnik, ki ga podpišeta predstavnika koncesionarja in
koncedenta oziroma koncedentov pooblaščenec. |
(6) Dosedanji členi
59., 60., 61. in 62. se ustrezno preštevilčijo v člene 95., 96., 97. in
98.« |
5. člen |
2. točka prvega
odstavka dosedanjega 61. člena Odloka, ki se preštevilči v 97. člen, se
spremeni, tako da se besedilo v oklepaju črta in nadomesti z besedilom:
»četrta točka drugega odstavka 71. člena«. |
6. člen |
Dosedanji členi
63.–69. se ustrezno preštevilčijo v člene 99.–105. |
PREHODNE IN KONČNE
DOLOČBE |
7. člen |
(rok za objavo
javnega razpisa) |
Postopek za podelitev
koncesije po tem odloku začne župan z objavo javnega razpisa najkasneje
60 dni pred prenehanjem posamezne koncesijske pogodbe. |
8. člen |
(pravice delavcev v
primeru prenosa dejavnosti na drugega izvajalca) |
V primeru, da
izvajalec, ki na območju občine opravlja javno službo, ki je predmet
tega koncesijskega akta, ne bi uspel pridobiti koncesije, je izbrani
koncesionar dolžan zagotoviti zaposlitev pri izvajalcu na dan objave
javnega razpisa zaposlenim delavcem, namenjenih opravljanju javne
službe, če za to v 14 dneh po dokončnosti odločbe o izbiri koncesionarja
sami izrazijo interes. O tej pravici jih mora koncedent pisno obvestiti. |
9. člen |
(ureditev razmerij) |
Do pričetka izvajanja
javne službe s strani koncesionarja po tem odloku, izvaja omenjeno javno
službo kot koncesionar dosedanji izvajalec. |
10. člen |
(pričetek veljavnosti
odloka) |
Ta odlok začne
veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
Št. 032-0020/2011-07 |
Divača, dne 18.
oktobra 2011 |
Župan |
Občine Divača
|
Drago Božac l.r. |