Na
podlagi 49. člena
Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09,
51/10), 18. člena
Statuta Občine Trebnje
(Uradni list RS, št. 45/07, 11/09 in 14/11) in v skladu z
Uredbo o notranji organizaciji, sistemizaciji delovnih mest in nazivih
v organih javne uprave in pravosodnih organih
(Uradni list RS, št. 58/03, 81/03, 109/03, 43/04, 58/04, 138/04, 35/05,
60/05, 72/05, 112/05, 49/06, 140/06, 9/07, 101/07, 33/08, 66/08, 88/08,
8/09, 63/09, 73/09, 11/10, 42/10, 82/10 in 17/11) je Občinski svet
Občine Trebnje na 11. redni seji dne 23. 5.
2012 sprejel |
O D L
O K |
o
organizaciji in delovnem področju občinske uprave Občine Trebnje |
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
1. člen |
(vsebina odloka) |
(1) S
tem odlokom se določi organizacija in delovno področje ter urejajo druga
vprašanja v zvezi z delovanjem občinske uprave Občine Trebnje (v
nadaljnjem besedilu: občinska uprava). |
(2) Občinska
uprava neposredno izvaja upravne in druge naloge Občine Trebnje (v
nadaljnjem besedilu: občina). |
2. člen |
(uporaba izrazov) |
V
odloku uporabljeni izrazi zapisani v moški spolni slovnični obliki so
uporabljeni kot nevtralni za moške in ženske. |
3. člen |
(pomen izrazov) |
Posamezni izrazi uporabljeni v tem odloku imajo naslednji pomen: |
– upravne naloge: upravne naloge so vse naloge, ki jih v skladu z
zakonom za občino izvaja občinska uprava kot izvirne ali s strani države
prenesene naloge za zadovoljevanje potreb prebivalcev občine; |
– občinska uprava: vsi organi občinske uprave, ustanovljeni za
opravljanje upravnih nalog na posameznih področjih iz pristojnosti
občinske uprave; |
– akt
o notranji organizaciji in sistemizaciji delovnih mest: akt o notranji
organizaciji in sistemizaciji delovnih mest je splošni akt, ki ga
sprejme župan občine, |
– notranja organizacijska enota: je organizacijska enota, ki se ustanovi
z aktom o notranji organizaciji in sistemizaciji delovnih mest. |
4. člen |
(javnost dela) |
(1) Delo
občinske uprave je javno. |
(2) Javnost
dela občinske uprave se zagotavlja: |
– z
objavljanjem splošnih aktov občine; |
– z
uradnimi sporočili za javnost; |
– s
posredovanjem informacij javnega značaja v svetovni splet v skladu z
zakonom, ki ureja to področje oziroma; |
– na
drug način, ki omogoča javnosti, da se seznani z delom občinske uprave. |
(3) O
delu občinske uprave obvešča javnost župan. Podžupan, direktor občinske
uprave ali drugi javni uslužbenci lahko obveščajo javnost o delu s
svojega delovnega področja po predhodnem pooblastilu župana občine. |
(4) Pri
poslovanju s strankami mora občinska uprava zagotoviti spoštovanje
njihove osebnosti in osebnega dostojanstva ter zagotoviti, da čim
hitreje in čim lažje uresničujejo svoje pravice in pravne koristi. |
(5) Občinska
uprava je dolžna omogočiti strankam posredovanje pripomb in kritik
glede svojega dela ter te pripombe in kritike obravnavati ter nanje
odgovarjati v razumnem roku. |
II. DELOVNO PODROČJE IN ORGANIZACIJA
OBČINSKE UPRAVE |
5. člen |
(organizacija občinske uprave) |
Organizacija občinske uprave mora biti prilagojena poslanstvu in
nalogam lokalne skupnosti ter poslovnim procesom, ki potekajo v občinski
upravi z namenom, da se zagotovi: |
– zakonito, strokovno, racionalno, učinkovito in usklajeno opravljanje
nalog občinske uprave ter organov občine, |
– smotrna organizacija in vodenje dela v občinski upravi, |
– usmerjenost občinske uprave k uporabnikom njenih storitev, |
– zakonito, pravočasno, učinkovito uresničevanje pravic, interesov in
obveznosti udeležencev v postopku ter drugih strank, |
– koordinirano izvajanje nalog in učinkovito izvajanje projektnih
nalog, |
– učinkovit notranji nadzor nad opravljanjem upravnih in drugih nalog, |
– učinkovito in usklajeno sodelovanje občinske uprave z ožjimi deli
občine, |
– učinkovito sodelovanje z občinskimi upravami drugih občin, organi
državne uprave ter drugimi organi, organizacijami in institucijami pri
reševanju skupnih zadev. |
6. člen |
(delovno področje občinske uprave) |
(1) Z
namenom kvalitetnega opravljanja nalog občinske uprave se ustanovi
notranje organizacijske enote, in sicer oddelke, znotraj njih pa lahko
tudi ožje notranje organizacijske enote, pododdelke, ki bodo opravljali
naloge na naslednjih področjih: |
– splošnih zadev, |
– normativno pravnih zadev, |
– upravnih zadev, |
– javnih financ, |
– gospodarskih dejavnosti, kmetijstva, gozdarstva in turizma, |
– družbenih dejavnosti, |
– varstva okolja in urejanje prostora, |
– gospodarskih javnih služb in infrastrukture, |
– inšpekcijskega nadzorstva in občinskega redarstva, |
– gospodarjenje s stavbnimi zemljišči in ostalim premoženjem občine, |
– dejavnosti krajevnih skupnosti. |
(2) Delovno
področje občinske uprave se določi z Načrtom delovnega področja
občinske uprave, ki je sestavni del akta o notranji organizaciji in
sistemizaciji delovnih mest. Načrt delovnega področja občinske uprave,
njegove spremembe in dopolnitve sprejme župan občine na predlog
direktorja občinske uprave. |
7. člen |
(kabinet župana) |
(1) Za
izvajanje nalog vezanih na župana občine se ustanovi Kabinet župana, ki
opravlja naloge, ki se nanašajo zlasti na: |
– svetovalne, strokovne in organizacijske zadeve za potrebe župana, |
– načrtovanje, organizacijo in izvedbo protokola ter prireditev, ki so
občinskega značaja, |
– medobčinsko in mednarodno sodelovanje, |
– odnose z javnostmi ter |
– tehnično administrativne naloge ter druge zadeve z delovnega področja
župana. |
(2) V
Kabinetu župana se lahko določijo tudi delovna mesta za določen čas
vezana na mandat župana. |
8. člen |
(opravljanje nalog in sodelovanje občinske uprave) |
(1) Občinska
uprava v okviru pravic in dolžnosti Občine Trebnje opravlja upravne,
strokovne, pospeševalne, razvojne naloge in druge naloge na področjih,
določenih s tem odlokom. Svoje naloge opravlja občinska uprava v skladu
z zakoni, Statutom Občine Trebnje ter tem odlokom. |
(2) Za
opravljanje posameznih nalog za več občin se lahko ustanovi eden ali več
organov skupne občinske uprave. |
(3) Pri
opravljanju svojih nalog občinska uprava sodeluje s krajevnimi
skupnostmi, občinskimi upravami drugih občin, nosilci javnih pooblastil,
državnimi organi, javnimi zavodi in javnimi podjetji, gospodarskimi
družbami ter drugimi organizacijami z izmenjavo mnenj in izkušenj ter
podatkov in obvestil. |
9. člen |
(opravljanje dejavnosti) |
(1) Za
opravljanje dejavnosti gospodarskih javnih služb, ki jih neposredno
izvaja uprava, se lahko ustanovi režijski obrat. |
(2) Režijski
obrat se ustanovi, kadar tako določa zakon ali kadar zaradi majhnega
obsega ali značilnosti gospodarske javne službe iz tehničnih ali
ekonomskih razlogov ni smotrno ustanoviti javnega podjetja ali podeliti
koncesijo. Režijski obrat se ustanovi kot ožja notranja organizacijska
enota tiste temeljne organizacijske enote občinske uprave, v čigar
pristojnost spada izvajanje nalog obrata. |
(3) Za
delovanje režijskega obrata se upoštevajo predpisi na področju
gospodarskih javnih služb. |
10. člen |
(usmerjanje, nadziranje in vodenje dela občinske uprave) |
(1) Občinsko
upravo usmerja in nadzira župan. Župan je predstojnik občinske uprave. |
(2) Delo
občinske uprave neposredno vodi direktor občinske uprave. |
11. člen |
(izvrševanje predpisov) |
(1) Občinska
uprava izvršuje predpise, ki jih sprejemata občinski svet in župan.
Občinska uprava izvršuje zakone in druge predpise, kadar v skladu z
zakonom odloča o upravnih zadevah iz svoje in državne pristojnosti. |
(2) Občinska
uprava odgovarja županu za stanje na delovnem področju, za katerega je
bila ustanovljena, spremlja stanje in razvoj na matičnih področjih,
pravočasno opozarja na pojave, ki jih ugotovi pri izvajanju zakonov in
drugih predpisov, daje pobude in predloge za reševanje vprašanj na
svojih področjih in opravlja druge strokovne naloge. |
12. člen |
(odločanje o upravnih zadevah) |
(1) O
upravnih zadevah iz občinske pristojnosti odloča na prvi stopnji
občinska uprava, na drugi stopnji pa župan, če ni z zakonom drugače
določeno. |
(2) O
pritožbah zoper posamične akte, ki jih v zadevah iz državne pristojnosti
na prvi stopnji izdaja občinska uprava, odloča pristojni državni organ,
ki ga določa zakon. |
(3) O
zakonitosti dokončnih posamičnih aktov organov občinske uprave v
upravnem sporu odloča pristojno sodišče. |
13. člen |
(izločitev) |
(1) O
izločitvi zaposlenega v občinski upravi odloča direktor občinske
uprave, ki v primeru izločitve o zadevi tudi odloči, če je zaposleni
pooblaščen za odločanje v upravnih zadevah. |
2) O
izločitvi župana ali direktorja občinske uprave odloča občinski svet, ki
v primeru izločitve o zadevi tudi odloči. |
14. člen |
(zunanji izvajalci) |
Za
izvedbo nalog, ki zahtevajo posebno obravnavo ali posebno strokovnost in
jih javni uslužbenci občinske uprave ne morejo opraviti sami, ali pa
glede na naravo naloge to ni smotrno, lahko župan z ustreznimi zunanjimi
izvajalci sklene posebno pogodbo za čas trajanja naloge. |
III. NAČIN DELA, POOBLASTILA IN
ODGOVORNOSTI DELAVCEV |
15. člen |
(javni uslužbenci) |
(1) Skladno
s sistemizacijo delovnih mest občinske uprave, ki jo določi župan,
opravljajo naloge občinske uprave javni uslužbenci na uradniških in
strokovno-tehničnih delovnih mestih. |
(2) Inšpekcijsko
nadzorstvo neposredno opravljajo občinski inšpektorji kot delavci s
posebnimi pooblastili, ki morajo izpolnjevati pogoje, predpisane z
zakonom, ki ureja inšpekcijski nadzor. |
(3) Vodenje
postopkov in odločanje o prekrških opravljajo delavci, ki morajo
izpolnjevati pogoje, predpisane z zakonom, ki ureja prekrške. |
(4) Pred
zaposlitvijo se javnega uslužbenca seznani s kodeksom, ki ureja ravnanje
javnih uslužbencev. Ob podpisu pogodbe o zaposlitvi javni uslužbenec
podpiše tudi izjavo, da je seznanjen s kodeksom etike javnih
uslužbencev. |
16. člen |
(položajna delovna mesta) |
(1) Položaj,
na katerih se opravljajo naloge vodenja in organizacije delovnih
področij, so direktor občinske uprave in vodje temeljnih notranjih
organizacijskih enot. |
(2) V
aktu o sistemizaciji se lahko tudi delovna mesta vodij ožjih notranjih
organizacijskih enot določijo kot položajna delovna mesta. |
(3) Naloge
zaščite in reševanja lahko opravlja javni uslužbenec na položaju. |
17. člen |
(odločanje o zaposlitvi) |
(1) O
zaposlitvi v občinski upravi in o imenovanju javnih uslužbencev v naziv
odloča župan. |
(2) Direktorja
občinske uprave imenuje na položaj župan občine. |
18. člen |
(odgovornost za zakonitost poslovanja) |
Direktor občinske uprave je odgovoren za zakonitost poslovanja in
dosledno izvajanje predpisov, ki se nanašajo na izvajanje nalog občinske
uprave občine. |
19. člen |
(naloge direktorja občinske uprave) |
(1) Direktor
občinske uprave je za svoje delo in delo občinske uprave odgovoren
županu. |
(2) Direktor
občinske uprave: |
– vodi in usklajuje delo občinske uprave, |
– skrbi za zakonito, dosledno, učinkovito in smotrno opravljanje nalog
občinske uprave, |
– izdaja odločbe v upravnem postopku na prvi stopnji ali za to pooblasti
vodjo notranje organizacijske enote, |
– opravlja najzahtevnejše naloge občinske uprave, |
– opravlja druge organizacijske naloge v zvezi z delovanjem občinske
uprave ter skrbi za sodelovanje z drugimi organi, |
– na
podlagi pooblastila župana izvršuje proračun in skrbi za izvajanje
notranje kontrole, |
– predlaga županu sprejem določenih odločitev, |
– koordinira pripravo dokončnega osnutka in predloga proračuna,
rebalansa in sprememb proračuna, |
– koordinira pripravo dokončnega načrta razvojnega programa, |
– opravlja druge naloge, določene z zakoni in s predpisi občine ter po
odredbah župana. |
(3) Mandat
direktorja občinske uprave traja 5 let. Izpolnjevati mora pogoje za
imenovanje v naziv v skladu z zakonom, ki ureja položaj javnih
uslužbencev. |
20. člen |
(naloge javnih uslužbencev) |
(1) Javni
uslužbenci občinske uprave opravljajo naloge, določene z zakoni in
drugimi predpisi, v skladu s pristojnostmi, navodili in pooblastili, ki
jih ima. |
(2) Javni
uslužbenci morajo svoje naloge opravljati v skladu z načelom zakonitosti
in strokovnosti ter morajo delovati politično nevtralno in nepristransko
z upoštevanjem kodeksa, ki ureja ravnanje javnih uslužbencev. |
(3) Javni
uslužbenci morajo pri opravljanju svojega dela vedno skrbeti, da
ohranjajo in krepijo zaupanje strank v postopkih in javnosti v
poštenosti, nepristranskosti, kvaliteti, hitrosti in učinkovitosti
opravljanja nalog iz pristojnosti občine. Ustrezno morajo varovati tajne
podatke, ki so jih izvedeli pri opravljanju svojega dela. Pri svojem
delu morajo ravnati po pravilih stroke in se v ta namen stalno
usposabljati ter izpopolnjevati, pri čemer pogoje za stalno
izpopolnjevanje in usposabljanje zagotavlja delodajalec. |
(4) Javni
uslužbenec pri opravljanju javnih nalog ne sme ravnati samovoljno ali v
škodo katerekoli osebe, skupine, osebe javnega prava ali zasebnega
prava, primerno mora upoštevati pravice in dolžnosti in ustrezne
interese le-teh. Svoje pravice do odločanja po prosti presoji mora
uresničevati nepristransko in ob upoštevanju meril, določenih v
predpisih. |
(5) Javni
uslužbenec mora gospodarno in učinkovito uporabljati javna sredstva s
ciljem doseganja najboljših rezultatov ob enakih stroških oziroma enakih
rezultatih ob najnižjih stroških. |
(6) S
primernim upoštevanjem pravic do dostopa do uradnih informacij je javni
uslužbenec dolžan, da ustrezno in z vso potrebno zaupnostjo obravnava
vse informacije in dokumente, ki jih je pridobil med zaposlitvijo. |
(7) Za
presojanje nezdružljivosti del in konfliktov interesov se za vse javne
uslužbence uporabljajo določila veljavnega zakona, ki ureja položaj
javnih uslužbencev. |
(8) Za
svoje delo so javni uslužbenci odgovorni direktorju občinske uprave,
disciplinsko in odškodninsko pa županu. |
(9) Vsi
zaposleni v občinski upravi so zavezani pri svojem delu spoštovati
predpise, načela profesionalnosti, strokovnosti, neodvisnosti ter
humanosti, varovati poslovno tajnost, varovati ugled občine in njene
občinske uprave in prispevati k dobrim medsebojnim odnosom. |
(10) O
vseh zadevah iz svoje pristojnosti javni uslužbenci občinske uprave
sodelujejo med seboj. Pri medsebojnem sodelovanju si javni uslužbenci
izmenjujejo izkušnje, sestavljajo skupne strokovne komisije in druga
delovna telesa, organizirajo posvetovanja ter sodelujejo med seboj tudi
v drugih oblikah. |
21. člen |
(kolegij župana) |
V
občinski upravi se kot posvetovalno telo župana oblikuje kolegij, ki
obravnava pomembnejša vprašanja z delovnega področja občinske uprave.
Župan določi sestavo kolegija glede na obravnavano problematiko. Kolegij
sklicuje župan, v njegovi odsotnosti pa direktor občinske uprave,
podžupan oziroma tisti uslužbenec občinske uprave, ki ga župan za to
pooblasti. Kolegij se sklicuje po potrebi. |
22. člen |
(delovne skupine) |
Za
naloge v občinski upravi, ki zahtevajo sodelovanje več javnih
uslužbencev oziroma sodelovanje javnih uslužbencev različnih strok in
stopenj znanja, lahko župan ustanovi delovne skupine ali druge oblike
sodelovanja. Z aktom o ustanovitvi župan določi sestavo delovne skupine,
vodjo delovne skupine ter rok za izvedbo naloge. |
23. člen |
(odgovornost javnih uslužbencev) |
O
disciplinski in odškodninski odgovornosti javnih uslužbencev v občinski
upravi se vodi postopek v skladu z veljavno zakonodajo. |
IV. PREHODNE
IN KONČNE DOLOČBE |
24. člen |
(rok
za izdajo izvršilnih predpisov) |
Župan
mora v skladu s tem odlokom sprejeti ustrezen akt o podrobnejši notranji
organizaciji in sistemizaciji delovnih mest najkasneje v roku treh
mesecev od uveljavitve tega odloka. |
25. člen |
(prenehanje veljavnosti) |
Z
dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok o organizaciji in
delovnem področju občinske uprave Občine Trebnje (Uradni list RS, št.
24/99 in 120/05). |
26. člen |
(začetek veljavnost) |
Ta
odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
Št.
007-11/2012-3 |
Trebnje, dne 23. maja
2012 |
Župan |
Občine Trebnje |
Alojzij Kastelic
l.r. |