Na podlagi Zakona o uresničevanju javnega interesa za kulturo (Uradni list RS, št. 77/07-uradno prečiščeno besedilo, 65/07-odl. US, 56/08, 4/10, 20/11, 100/11-odl. US in 111/13),  Zakona o javnem skladu Republike Slovenije za  kulturne dejavnosti (Uradni list RS, št. 29/10) in 17. člena Statuta Občine Kidričevo (Uradni list RS, št. 10/04, 58/05 in Uradno glasilo slovenskih občin, št. 20/11) je občinski svet Občine Kidričevo, na svoji 12 redni seji, dne 31.3.2016 sprejel

PRAVILNIK

O POSTOPKU IN MERILIH ZA SOFINANCIRANJE LETNIH PROGRAMOV LJUBITELJSKE KULTURNE DEJAVNOSTI V OBČINI KIDRIČEVO

1. člen

Ta pravilnik določa pogoje, postopke, merila, in kriterije za vrednotenje in delitev sredstev namenjenih za uresničevanje javnega interesa na področju kulture v občini Kiričevo (v nadaljevanju: občina), v okviru letnega programa kulture (v nadaljevanju: LPK)

Sredstva za sofinanciranje LPK se zagotovijo v proračunu občine.

2. člen

Iz občinskega proračuna se praviloma sofinancirajo naslednje vsebine:

·       dejavnosti registriranih kulturnih društev in njihovih sekcij,

·       gledališke in lutkovne dejavnosti,

·       ostali programi na področju ljubiteljske kulturne dejavnosti,

·       prireditve registriranih kulturnih društev in zvez,

·       gostovanja v tujini,

·       delovanje kulturnih društev in zvez,

·       izobraževanje strokovnega kadra za vodenje programov ljubiteljske kulturne dejavnosti in izvedba izobraževanj za zakonito delovanje društev in zvez.

3. člen

Za kulturne programe štejemo vse oblike ustvarjanja, poustvarjanja, posredovanja in varovanja kulturnih dobrin na področju:

·       glasbene dejavnosti,

·       pevske dejavnosti,

·       plesne dejavnosti,

·       gledališke dejavnosti,

·       lutkovne dejavnosti,

·       likovne dejavnosti,

·       literarne in recitacijske dejavnosti,

·       knjižnične dejavnosti,

·       kreativnih delavnic, ki predstavljajo dejavnosti na področju ohranjanja kulturne dediščine in ljudskega izročila,

·       skupine, ki predstavljajo ohranjanje kulturne dediščine (kurenti, pokači…),

·       javne prireditve in projekti.

4. člen

Kulturni programi iz prejšnjega člena se razvrstijo v področja:

1.            Dejavnost registriranih kulturnih društev in njihovih sekcij, ki obsega:

·         redne vaje in nastope v občini Kidričevo,

·         udeležbo na območnem, medobmočnem in državnem srečanju,

·         samostojni koncert.

2.            Gledališke in lutkovne dejavnosti, ki obsegajo:

·         redne vaje in premiera v občini Kidričevo,

·         udeležbo na območnem, medobmočnem in državnem srečanju.

3.            Ostali programi na področju kulture, kamor spadajo:

·         likovne dejavnosti,

·         recitacijska dejavnost,

·         literarna dejavnost,

·         kreativne delavnice,

·         knjižnična dejavnost,

·         skupine, ki predstavljajo ohranjanje kulturne dediščine na področju kulture (kurenti, pokači…) in jih ni mogoče šteti med ostala področja. 

4.      Prireditve in projekti registriranih kulturnih društev in zvez.

5.      Gostovanja v tujini.

6.      Delovanje kulturnih društev in zvez.

7.      Izobraževanje strokovnih kadrov za vodenje programov ljubiteljskih kulturnih dejavnosti in izvedba izobraževanj za zakonito delovanje društev in zvez.

Višina proračunskih sredstev za posamezna področja se določi v vsakoletnem LPK.

5. člen

LPK je dokument, ki opredeljuje vsa področja ljubiteljske kulturne dejavnosti, ki so v danem koledarskem letu opredeljena kot javni interes občine. LPK pripravi pristojni organ občinske uprave, v postopku priprav pa enakovredno sodelujejo predstavniki zveze kulturnih društev.

Glede na razvojne načrte, prioritete na področju ljubiteljske kulturne dejavnosti in razpoložljiva finančna sredstva, se v LPK določi:

·       področja ljubiteljske kulturne dejavnosti, ki se v proračunskem letu, za katerega se sprejema LPK, sofinancirajo iz občinskega proračuna,

·       obseg in vrsta dejavnosti,

·       višino proračunskih sredstev za posamezno področje,

·       morebitne dodatne pogoje in zahteve za vrednotenje programov in izvajanja LPK.

LPK sprejme občinski svet, ki mora pred tem pridobiti soglasje ZKD.

6. člen

Izvajalci kulturnih programov, ki se sofinancirajo na podlagi tega pravilnika, so:

·       kulturna in prosvetna društva,

·       Zveze kulturnih društev - ZKD.

7. člen

Izvajalci programov morajo za sofinanciranje izpolnjevati naslednje pogoje:

·       da imajo sedež v občini Kidričevo,

·       da se programi izvajajo na območju občine Kidričevo (razen gostovanja v tujini),

·       da so registrirani za izvajanje kulturne dejavnosti,

·       da imajo zagotovljene materialne, kadrovske, prostorske in organizacijske možnosti za uresničevanje načrtovanih kulturnih dejavnosti,

·       da imajo urejeno evidenco o članstvu,

·       da izvajajo dejavnost na neprofitni osnovi,

·       da imajo organizirano kulturno dejavnost kot redno dejavnost – vaje (razen ZKD),

·       da se posamezna sekcija udeleži vsaj območnega srečanja v organizaciji JSKD ali se udeleži samostojno vsaj enega nastopa v občini Kidričevo,

·       da občinski upravi vsako leto redno dostavljajo poročila o realizaciji programov,

·       da za isti program ne kandidirajo po kateremkoli drugem razpisu v občini Kidričevo ali donatorskih sredstev iz občinskega proračuna.

Društva ali sekcije v posameznem društvu, se ne sofinancirajo, če niso ustanovljene vsaj oziroma niso delovale eno leto.

8. člen

Pravico do sofinanciranja ljubiteljske kulturne dejavnosti imajo izvajalci, ki so izbrani na podlagi vsakoletnega razpisa.

Izvajalci, katerim se sofinancirajo programi iz občinskega proračuna, so se dolžni po predhodnem povabilu z nastopi udeležiti prireditev, katerih organizator je Občina Kidričevo.

Izvajalci so dolžni v svojih promocijskih materialih na primeren način predstaviti občino Kidričevo.

9. člen

V primeru, da posamezno društvo v tekočem letu programa ne izvede, se neporabljena sredstva dodelijo zvezi, ki jih namensko porabi za izvajanje programa zveze, izobraževanje ali gostovanje v tujini.

Društva oziroma sekcije, ki v preteklem letu programa, s katerim so uspela na razpisu niso izvedla, nimajo pravice kandidirati na razpisu eno leto.

10. člen

V skladu s sprejetim LPK, veljavno zakonodajo  in tem pravilnikom ter na podlagi sklepa župana občina izvede JR.

11. člen

Komisijo, ki vodi postopek JR, s sklepom imenuje župan.

Komisija je sestavljena iz petih članov: en član občinske uprave, ki je zadolžen za področje kulture, en član občinskega sveta, en predstavnik odbora za družbene dejavnosti in dva predstavnika kulturnih društev, ki se imenujeta na predlog Zveze kulturnih društev.

Župan izmed članov komisije imenuje predsednika.

Komisija se sestaja na rednih in izrednih sejah. Seje lahko potekajo tudi korespondenčno. Komisija o poteku sej in o svojem delu vodi zapisnik. Za sklepčnost komisije je potrebna absolutna večina, za odločanje pa navadna večina članov.

Mandat članov komisije traja štiri leta. Po izteku roka je lahko član komisije ponovno imenovan.

Župan lahko člana komisije razreši pred iztekom mandata, če;

·       se član ne udeležuje sej komisije,

·       ne izvaja svojih nalog,

·       pri svojem delu ravna v nasprotju s predpisi in sklepom o imenovanju,

·       svoje naloge ne opravlja strokovno oziroma jih ne opravlja v dogovorjenih rokih,

·       je član prekršil načela zaupnosti in tajnosti podatkov.

V primeru razrešitve člana komisije župan imenuje nadomestnega člana.

Naloge komisije so:

·       ugotavljanje formalne popolnosti vlog, tj. pravočasnosti in popolnosti vloge ter upravičenosti prijavitelja,

·       priprava seznama pomanjkljivosti vlog, na podlagi katerega se pošljejo zahteve za dopolnitev,

·       pregled administrativne upravičenosti, na primer izpolnjevanja obveznosti do občine in drugih administrativnih obveznosti ter pogojev, ki jih glede na razpisno besedilo mora izpolnjevati prijavitelj,

·       ocenjevanje vseh pravočasnih in popolnih vlog upravičenih prijaviteljev,

·       priprava poročila o ocenjevanju in predloga za sofinanciranje,

·       vodenje zapisnikov o svojem delu.

Strokovna in administrativna dela za komisijo opravlja za kulturo pristojni delavec občinske uprave.

12. člen

V postopku izvedbe javnega razpisa se zagotavlja nepristranskost vseh oseb, ki na kakršenkoli način sodelujejo v razpisnim postopku.

Nepristranskost oseb iz prvega odstavka pomeni:

·       da oseba ni poslovno ali osebno zainteresirana za pridobitev javnih sredstev, ki so predmet obravnave komisije, in sicer bodisi kot prijavitelj, zakoniti zastopnik ali pooblaščenec ali druga odgovorna oseba prijavitelja oziroma kot soizvajalec ali podizvajalec projekta ali programa,

·       da oseba s prijaviteljem ali z zakonitim zastopnikom ali s pooblaščencem prijavitelja ni v krvnem sorodstvu v ravni vrsti ali v stranski vrsti do vštetega drugega kolena ali v zakonski zvezi ali v svaštvu do vštetega drugega kolena, četudi je zakonska zveza prenehala ali če z njim živi ali je živela v izvenzakonski skupnosti,

·       da oseba ali njihovi družinski člani niso člani organov upravljanja,

·       pred začetkom opravljanja nalog v zvezi z izvedbo posameznega javnega razpisa mora vsak član  komisije podpisati izjavo o nepristranskosti in zaupnosti,

·       če član komisije kadarkoli med svojim delom ugotovi, da se nahaja v navzkrižju interesov, mora o tem takoj seznaniti ostale člane komisije in se izločiti iz obravnavanja prijave, na katero se nasprotje interesov nanaša,

·       če se član komisije na izloči sam, lahko o izločitvi odloči tudi župan.

13. člen

Javni razpis mora vsebovati:

·       ime oziroma naziv in sedež občine,

·       pravno podlago za izvedbo JR,

·       predmet JR,

·       navedbo upravičenih izvajalcev za prijavo na LPK,

·       navedbo pogojev, ki jih mora izvajalec izpolnjevati,

·       višino sredstev, ki so na razpolago za predmet JR,

·       navedbo meril za vrednotenje področij ljubiteljske kulturne dejavnosti,

·       obdobje, v katerem morajo biti porabljena dodeljena sredstva,

·       rok, do katerega morajo biti predložene vloge in način oddaje vloge,

·       datum in način odpiranja vlog,

·       rok v katerem bodo vlagatelji obveščeni o izidu JR,

·       navedbo oseb, pooblaščenih za dajanje informacij o JR,

·       informacije o razpisni dokumentaciji,

·       navedbo o tem, kdo s sklepom odloči o dodelitvi sredstev in kdo o pritožbi zoper ta sklep.

14. člen

Razpisna dokumentacija mora vsebovati:

·       razpisne obrazce,

·       navodila izvajalcem za pripravo in oddajo vloge,

·       informacijo o dostopnosti do pravilnika o postopku, merilih in sofinanciranje LPK v občini ter druge pogoje in merila,

·       vzorec pogodbe o sofinanciranju programov.

15. člen

Odpiranje prejetih vlog opravi komisija v roku in na način, ki je predviden v JR.

Odpirajo se samo v roku posredovane vloge v pravilno izpolnjenem in označenem ovitku in sicer po vrstnem redu, po katerem so bile prejete.

Komisija na odpiranju ugotavlja formalno popolnost vlog glede na to, ali so bili predloženi vsi zahtevani dokumenti.

O odpiranju vlog se vodi zapisnik, ki vsebuje:

·       kraj in čas odpiranja prejetih vlog,

·       imena navzočih članov komisije in ostalih prisotnih,

·       naziv vlagateljev, navedenih po vrstnem redu odpiranja,

·       ugotovitve o popolnosti oziroma o nepopolnosti posamezne vloge ter navedbo manjkajoče dokumentacije.

Zapisnik podpišejo predsednik in prisotni člani komisije.

16. člen

Na podlagi izdelanega seznama pomanjkljivosti vlog se v roku osem (8) dni pisno pozove tiste vlagatelje, katerih vloge niso bile popolne. Rok za dopolnitev vlog je osem (8) dni od prejema pisnega poziva.

17. člen

Na podlagi ugotovitev zapisnika o odpiranju vloge občinska uprava izda sklep o zavrženju vlog, ki so bile prepozne, niso bile dopolnjene v roku ali so jih vložile neupravičene osebe.

Zoper sklep o zavrženju lahko prijavitelj v roku osem (8) dni po prejemu sklepa vloži pritožbo, o kateri odloča župan. Zoper sklep župana ni pritožbe, mogoč pa je upravni spor pred pristojnem sodišču v roku 30 dni od prejema sklepa.

Vloga, prispela na razpis je pravočasna, če je prispela v roku, določenem v besedilu razpisa.

Vloga je popolna, če vsebuje vse obvezne sestavine, ki jih določa besedilo razpisa.

Upravičena oseba je tista oseba, katere vloga izpolnjuje pogoje, določene v besedilu razpisa.

Izpolnjevanje pogojev se ugotavlja na osnovi obveznih dokazil in vloge prijavitelja.

18. člen

Komisija opravi ocenjevanje vseh pravočasnih in popolnih vlog, na podlagi meril. O tem pripravi poročilo in predlog za sofinanciranje.

19. člen

Na podlagi poročila komisije občinska uprava izda sklep o sofinanciranju programov.

Sklep se izda v roku, ki ga določa javni razpis oziroma najpozneje v dveh mesecih od datuma odpiranja vlog.

Zoper sklep se lahko v roku osem (8) dni po prejemu sklepa prijavitelj pritoži. O pritožbi odloča župan. Zoper sklep župana ni pritožbe, možno pa je sprožiti upravni spor pred pristojnim sodišče v roku 30 dni od prejema sklepa župana.

Sprožen upravni spor ne zadrži sklepanja pogodb z izbranimi izvajalci LPK.

20. člen

Rezultati JR se po zaključku postopka JR objavijo na spletni strani občine.

21. člen

Z izbranimi izvajalci LPK župan sklene pogodbo o sofinanciranju izvajanja LPK. V pogodbi se opredeli:

·       pogodbene stranke (naziv, naslov, davčna številka, številka računa, zastopnik),

·       predmet pogodbe, ki opredeljuje naziv in vsebino programa, obseg, čas realizacije, višino sofinanciranja projekta ali programa,

·       trajanje pogodbe,

·       rok, do katerega lahko izvajalec črpa finančna sredstva,

·       navedbo elementov zahtevka za izplačilo,

·       navedbo skrbnika pogodbe za vsako stranko,

·       obveznost navajanja občine kot financerja,

·       obveznost poročanja občini,

·       način nadzora nad zakonito in namensko porabo sredstev,

·       določilo o sankcijah, če izvajalec nenamensko porabi dodeljena sredstva ali ne izpolni predmeta pogodbe,

·       določilo, da mora izvajalce občino sproti obveščani o spremembah, ki lahko vplivajo na izpolnitev pogodbenih obveznosti,

·       datum podpisa in podpis.

Pogodba lahko vsebuje tudi druge elemente. Pristojni uslužbenci občinske uprave so praviloma tudi skrbniki pogodbe na strani občine.

Skrbniki pogodbe so odgovorni za spremljanje izpolnjevanja obveznosti izvajalcev programov in projektov, ki so prejeli javna sredstva in namensko porabo sredstev.

22. člen

Občina pošlje prijavitelju pogodbo in ga pozove k podpisu, ter mu določi rok za podpis.

Če prijavitelj v določenem roku podpisne pogodbe ne vrne, se šteje, da je odstopil od zahtevka za sofinanciranje. Rok za podpis pogodbe se lahko podaljša, če prijavitelj pisno sporoči objektivne razloge za podaljšanje roka. 

Občina sklene z izbranim prijaviteljem pogodbo, s katero se uredijo vsa medsebojna razmerja v zvezi z zagotavljanjem sredstev za sofinanciranje programa ali projekta in njegovo izvedbo.

23. člen

Izvajalci LPK so dolžni izvajati izbrana področja najmanj v obsegu, opredeljenem v pogodbi, sredstva pa nameniti za izbrano področje skladno z JR.

Nadzor na izvajanjem pogodb in porabo proračunskih sredstev izvaja skrbnik pogodbe in nadzorni odbor občine.

24. člen

Sestavni del tega pravilnika so merila, pogoji in kriteriji za vrednotenje letnega programa kulture v občini Kidričevo.

25. člen

Z dnem uveljavitve tega pravilnika preneha veljati Pravilnik o sofinanciranju letnih programov ljubiteljske kulturne dejavnosti v Občini Kidričevo (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 32/11).

26. člen

Ta pravilnik začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin.

Številka: 007-10/2015

Datum: 1.4.2016

Priloga: Merila, pogoji in kriteriji za vrednotenje letnega programa kulture v Občini Kidričevo