Na podlagi 6. člena
Zakona o gospodarskih javnih službah
(Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 – ZZLPPO, 127/06 – ZJZP, v
nadaljevanju: »ZGJS«), 30. člena
Energetskega zakona
(Uradni list RS, št. 27/07 EZ – UPB2 – v nadaljevanju: »Energetski
zakon«) ter 16. člena
Statuta Občine Zreče
(Uradni list RS, št. 28/99, 11/01, 81/02, 100/03, 85/04, 76/06, 48/07)
je Občinski svet Občine Zreče na seji dne 2. 7. 2007 sprejel |
O D L O K |
o načinu izvajanja
lokalne gospodarske javne službe sistemskega operaterja distribucijskega
omrežja zemeljskega plina v Občini Zreče |
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
1. člen |
(vsebina odloka) |
Ta odlok ureja način
izvajanja lokalne gospodarske javne službe (v nadaljevanju: javna
služba): |
– dejavnost
sistemskega operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega plina (v
nadaljevanju: dejavnost sistemskega operaterja). |
Izvajalec lokalne
gospodarske javne službe (v nadaljevanju: izvajalec) mora v javnem
interesu izvajati obveznosti javne službe, zlasti varnost obratovanja,
zanesljivost dobave zemeljskega plina, zagotavljanje dobave zemeljskega
plina in storitev pod splošnimi pogoji vsakomur, redno in trajno
obratovanje, zagotavljanje predpisane kvalitete in razumne cene
dobavljenega zemeljskega plina oziroma storitev ter varovanje okolja,
kar vključuje skrb za energetsko učinkovitost in ohranjanje podnebnih
razmer. |
2. člen |
(definicije) |
Izrazi v tem odloku
imajo enak pomen kot so definirani v predpisih, ki urejajo energetsko
dejavnost ter varovanje okolja. |
Za potrebe tega
odloka se uporabljajo tudi naslednje definicije: |
– Javna agencija
Republike Slovenije za energijo: Agencija za energijo; |
– sistemski operater:
je izvajalec javne službe dejavnosti sistemskega operaterja;
|
– trošila: so
naprave, ki so priključene na plinsko instalacijo in trošijo plin. |
3. člen |
(območje izvajanja
javnih služb) |
Javna služba se
izvaja na celotnem območju lokalne skupnosti. Kolikor se javna služba
izvaja na ožjem območju, se to določi s koncesijskim aktom. |
II.
DEJAVNOST SISTEMSKEGA OPERATERJA TER IZVAJANJE DEJAVNOSTI SISTEMSKEGA
OPERATERJA |
1. Opredelitev javne
službe in izvajanje |
4. člen |
(opredelitev javne
službe) |
Gospodarska javna
služba dejavnost sistemskega operaterja obsega: |
– zanesljivo, varno
in učinkovito distribucijo zemeljskega plina, |
– obratovanje,
vzdrževanje in razvoj omrežja, |
– zagotavljanje
dolgoročne zmogljivosti omrežja, da omogoča razumne zahteve za
priključitev in dostop do omrežja, |
– zanesljivost oskrbe
z zemeljskim plinom s tem, da zagotavlja ustrezno zmogljivost in
zanesljivost omrežja, |
– nediskriminatorno
obravnavanje uporabnikov omrežja, |
– zagotavljanje
potrebnih podatkov drugim sistemskim operaterjem z omrežji katerih je
omrežje, ki ga upravlja, povezano, |
– zagotavljanje
potrebnih podatkov upravičenim odjemalcem, da lahko učinkovito
uveljavljajo dostop do omrežja, |
– napoved porabe
zemeljskega plina z uporabo metode celovitega načrtovanja, z
upoštevanjem varčevalnih ukrepov pri porabnikih. |
Dejavnost sistemskega
operaterja izvaja pravna ali fizična oseba. |
5. člen |
(čas trajanja
izvajanja javne službe) |
Pravica izvajanja
javne službe sistemskega operaterja distribucijskega omrežja se podeli
za največ 35 let. |
2. Javna pooblastila |
6. člen |
(javna pooblastila) |
Sistemski operater
ima pri izvajanju javne službe naslednja javna pooblastila: |
– daje smernice in
mnenja na prostorske akte skladno s predpisi o urejanju prostora,
|
– določa projektne
pogoje pred začetkom izdelave projektov za pridobitev gradbenega
dovoljenja, |
– izdaja sistemska
obratovalna navodila, |
– izdaja splošne
pogoje za dobavo in odjem zemeljskega plina iz distribucijskega omrežja,
|
– daje soglasje k
projektnim rešitvam skladno s predpisi o graditvi objektov za posege in
projektnimi pogoji, ki se nanašajo ali imajo vpliv na omrežje, s katerim
upravlja sistemski operater. |
3. Financiranje javne
službe |
7. člen |
(omrežnina) |
Vse naloge in
dejavnosti, ki predstavljajo javno službo sistemskega operaterja, se
financirajo iz omrežnine, ki jo plačujejo uporabniki omrežja sistemskemu
operaterju. |
Višino omrežnine
določi sistemski operater v skladu z akti, ki jih na podlagi
Energetskega zakona izda Agencija za energijo. Pred objavo omrežnine v
Uradnem listu RS mora pridobiti soglasje Agencije za energijo.
|
Sistemski operater
zaračunava uporabnikom omrežnino, v skladu z Energetskim zakonom, aktom,
ki ureja določitev metodologije za določitev obračunavanje omrežnine in
kriterijev za ugotavljanje upravičenih stroškov za distribucijsko
omrežje zemeljskega plina in drugimi veljavnimi predpisi. |
8. člen |
(drugi prihodki
sistemskega operaterja) |
Sistemski operater
pridobiva prihodke tudi od priključitev in ostalih prihodkov, ki
izvirajo iz opravljanja dejavnosti sistemskega operaterja. |
4. Obveznosti
sistemskega operaterja |
9. člen |
(pregled
zmogljivosti) |
Sistemski operater
vsaki dve (2) leti pripravi in objavi pregled, ki vsebuje: |
– manjkajoče
proizvodne in transportne zmogljivosti, |
– potrebe po
medsebojni povezavi z drugimi omrežji, |
– napoved porabe
zemeljskega plina za naslednjih 5 (pet) let. |
10. člen |
(sistemska
obratovalna navodila) |
Sistemski operater
izda oziroma uskladi v roku 6 mesecev po objavi tega odloka sistemska
obratovalna navodila za distribucijsko omrežje zemeljskega plina (v
nadaljevanju: sistemska obratovalna navodila), ki urejajo obratovanje in
način vodenja distribucijskega omrežja zemeljskega plina. |
Sistemska obratovalna
navodila predvsem obsegajo: |
– tehnične in druge
pogoje za obratovanje omrežij z namenom zanesljive in kvalitetne oskrbe
z zemeljskim plinom, |
– način zagotavljanja
sistemskih storitev, |
– postopke za
obratovanja distribucijskih omrežij v kriznih stanjih, |
– tehnične in druge
pogoje za priključitev na distribucijsko omrežje, |
– tehnične pogoje za
medsebojne priključitve in delovanja omrežij različnih sistemskih
operaterjev. |
Pred objavo sistemsko
obratovalnih navodil mora sistemski operater pridobiti soglasje Agencije
za energijo. |
Sistemski operater
mora sistemska obratovalna navodila objaviti v Uradnem listu Republike
Slovenije, na svoji spletni strani oziroma na način, kot to določajo
občinski predpisi. |
11. člen |
(splošni pogoji) |
Splošne pogoje za
dobavo in odjem zemeljskega plina iz distribucijskega omrežja (v
nadaljevanju: splošni pogoji) pripravi in sprejme oziroma uskladi v 6
mesecih po objavi tega odloka po javnem pooblastilu sistemski operater v
skladu z metodologijo, ki jo določi Agencija za energijo. Pred objavo
splošnih pogojev je potrebno pridobiti soglasje Agencije za energijo.
|
Sistemski operater
mora splošne pogoje objaviti v Uradnem listu Republike Slovenije, na
svoji spletni strani oziroma na način, kot to določajo občinski
predpisi. |
Splošni pogoji morajo
obsegati tudi: |
– ukrepe varstva
potrošnikov, ki se nanašajo na vsebino pogodbe med izvajalcem in
odjemalcem; |
– zagotavljanje
ustreznega vnaprejšnjega opozorila o spremembah pogodbe in podatkov o
tarifi in cenah ter le te imeti objavljene na svoji spletni strani;
|
– pravico odjemalca
do zamenjave dobavitelja brez plačila stroškov; |
– postopke odločanja
o pritožbah odjemalcev, |
– razloge za
ustavitev distribucije zemeljskega plina iz razlogov navedenih v šesti
alinei prvega odstavka 76. člena Energetskega zakona, |
– postopek in pogoje
dostopa do distribucijskega omrežja, |
– postopek in pogoje
priključitve na distribucijsko omrežje. |
12. člen |
(program ukrepov) |
Sistemski operater
mora vzpostaviti program ukrepov za doseganje ciljev iz 31.b. člena
Energetskega zakona ter spremljati njihovo izvajanje. O programu in
izvajanju mora letno poročati Agenciji za energijo in poročilo objaviti. |
13. člen |
(informiranje
odjemalcev) |
Sistemski operater
mora najmanj enkrat letno informirati na svoji spletni strani odjemalce
o gibanjih in značilnostih porabe zemeljskega plina na distribucijskem
omrežju, kjer sistemski operater opravlja javno službo. |
14. člen |
(kataster omrežja in
infrastrukture) |
Sistemski operater je
dolžan voditi kataster primarnih omrežij in infrastrukture, ki jih
upravlja, vključno z zbirko podatkov o odjemalcih, o uporabnikih in
stroških in oboje posredovati lokalni skupnosti, kolikor to lokalna
skupnost zahteva. |
5. Distribucijsko
omrežje |
15. člen |
(definicija
distribucijskega omrežja) |
Distribucijsko
omrežje je omrežje plinovodov, ki so funkcionalno zgrajeni na
zaključenem geografskem območju, določenim s strani lokalne skupnosti
kot območja izvajanja gospodarske javne službe dejavnosti sistemskega
operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega plina, po katerem se
izvaja distribucija zemeljskega plina do končnih uporabnikov.
|
Distribucijsko
omrežje obsega primarne in sekundarne plinovode, priključne plinovode
ter objekte in naprave, ki so namenjene oskrbi uporabnikov zemeljskega
plina na tem omrežju, vključno z glavnim zapornim elementom (požarno
pipo) priključnih plinovodov. |
Priključni plinovod
je plinovod za dovod zemeljskega plina do posamezne zgradbe z glavnim
zapornim ventilom in napravami na omrežju. Priključni plinovod zgradi
ter ga tudi vzdržuje sistemski operater skladno s sistemskimi
obratovalnimi navodili. |
16. člen |
(priključitev na
distribucijsko omrežje) |
Sistemski operater
mora na primeren način, skladno s predpisi o graditvi objektov,
obvestiti nove potencialne uporabnike o možnosti priključitve na
distribucijsko omrežje. |
Priključitev na
distribucijsko omrežje se opravi na način in pod pogoji določenimi z
Energetskim zakonom, s tem odlokom, splošnimi pogoji za dobavo in odjem
plina in sistemskimi obratovalnimi navodili. |
Priključitev
uporabnika na omrežje lahko izvede le sistemski operater. |
17. člen |
(vloga za
priključitev) |
Sistemski operater
mora na podlagi popolne pisne vloge izdati odločbo o soglasju za
priključitev uporabnika na distribucijsko omrežje zemeljskega plina v
roku, določenem s predpisi, ki urejajo splošni upravni postopek. Pogoji
za izdajo soglasja ter za zavrnitev izdaje soglasja za priključitev so
določeni v splošnih pogojih. |
O pritožbi zoper
izdajo odločbe odloča Agencija za energijo. |
18. člen |
(pogodba o
priključitvi) |
Po dokončnosti
odločbe o soglasju je dolžan sistemski operater priključiti uporabnika
omrežja na distribucijsko omrežje, če priključek izpolnjuje tehnične in
druge pogoje, določene s sistemskimi obratovalnimi navodili in splošnimi
pogoji. |
Pred priključitvijo
skleneta sistemski operater in uporabnik omrežja pogodbo o priključitvi,
s katero uredita vsa medsebojna razmerja v zvezi s plačilom priključka,
njegovo izvedbo, premoženjskimi vprašanji v zvezi s priključkom,
vzdrževanjem priključka in druga medsebojna razmerja, ki zadevajo
priključek in priključitev. |
19. člen |
(stroški priključitve
na distribucijsko omrežje) |
Stroške izvedbe
priključka na distribucijsko omrežje nosi sistemski operater, ki
zagotavlja vzdrževanje priključka v skladu s sistemskimi obratovalnimi
navodili. Uporabnik plača sistemskemu operaterju priključnino, stroške
materiala po veljavnem ceniku, ki ga izdaja sistemski operater ter
morebitne nesorazmerne stroške priključitve na distribucijsko omrežje v
skladu z določbami koncesijske pogodbe in splošnih pogojev za dobavo in
odjem zemeljskega plina. |
Če ni v pogodbi o
priključitvi drugače določeno, postane sistemski operater lastnik
priključnega plinovoda in ga mora vzdrževati v skladu s sistemskimi
obratovalnimi navodili. |
20. člen |
(pogodba o dostopu) |
Sistemski operater in
uporabnik skleneta pogodbo o dostopu do distribucijskega omrežja,
skladno z Energetskim zakonom, sistemskimi obratovalnimi navodili in
splošnimi pogoji, v kateri se dogovorita o uporabi distribucijskega
omrežja za odjem ali oddajo dogovorjene količine plina ob dogovorjenem
času. |
S pogodbo o dostopu
pridobi upravičenec do dostopa za določen čas zagotovljen dostop do
distribucijskega omrežja za določeno prenosno zmogljivost in smer
prenosa. |
Uporaba dostopa do
distribucijskega omrežja je odvisna od obstoječih zmogljivosti dostopa
do distribucijskega omrežja, predvsem glede rekonstrukcij ali dograditev
obstoječega priključka ali odjemnega mesta. |
21. člen |
(vzdrževanje in
gradnja distribucijskega omrežja) |
Sistemski operater je
dolžan vzdrževati in graditi distribucijsko omrežje s katerim izjava
javno službo tako, da ves čas ohranja njegovo nezmanjšano
funkcionalnost, obratovalno usposobljenost in varnost delovanja, v
skladu z obveznostmi določenimi v koncesijski pogodbi ter pod pogojem,
da mu višina omrežnine to omogoča. |
6. Organizacijska
zasnova izvajanja javne službe |
22. člen |
(oblika izvajanja
lokalne gospodarske javne službe) |
Javna služba se lahko
opravlja v vseh organizacijskih oblikah, predvidenih v zakonu, ki ureja
gospodarske javne službe. |
Praviloma se za javno
službo podeli koncesija. V koncesijskem aktu ali koncesijski pogodbi se
določi tudi naslednje: |
– da mora sistemski
operater, pod pogoji, določenimi v koncesijski pogodbi ali koncesijskem
aktu, zgraditi distribucijsko omrežje ter objekte in naprave, ki so
potrebni za delovanje distribucijskega omrežja; |
– da pri gradnji
distribucijskega omrežja, objektov in naprav občina lahko sodeluje kot
soinvestitor pri gradnji distribucijskega omrežja; |
– da ostane
infrastruktura (distribucijsko omrežje, objekti in naprave) v lasti
koncesionarja ali občine oziroma se prenese na občino ob prenehanju
koncesijskega razmerja; |
– dolžnost
koncesionarja, da odčitava števce porabe plina, |
– dolžnost
organizacije vzdrževanja, zamenjav in umerjanja plinomerov. |
Izvajalec pridobi
izključno pravico izvajanja javne službe na območju določenem v 3. členu
tega odloka. Na podlagi te izključne pravice ima sistemski operater
pravico in dolžnost priključiti na distribucijsko omrežje vsakega
uporabnika oziroma odjemalca, ki izpolnjuje vse pogoje za priključitev
na distribucijsko omrežje, določenimi s predpisi in splošnimi akti,
razen v primeru premajhne zmogljivosti distribucijskega omrežja. |
23. člen |
(postopek izbire
izvajalca) |
Izbira izvajalca
javnih služb se opravi v skladu s predpisi, ki urejajo gospodarske javne
službe, koncesije gradenj oziroma koncesije storitev, z upoštevanjem
nacionalnega energetskega programa ter lokalnega energetskega koncepta,
kolikor ga občina sprejme. |
24. člen |
(upravljavski in
organizacijski ukrepi) |
Sistemski operater
mora zagotoviti izvajanje upravljavskih in organizacijskih ukrepov iz
31.b. člena Energetskega zakona, razen v primeru, če ima sistemski
operater manj kot 100.000 priključenih odjemalcev. |
25. člen |
(obveznost
priključitve na distribucijsko omrežje in uporaba zemeljskega plina) |
Na območju občine je
obveznost priključitve na distribucijsko omrežje urejena z občinskimi
predpisi. Občina se lahko odloči za obvezno priključitev na
distribucijsko omrežje samo v primeru, da to stori z namenom varovanja
okolja, zaradi gostote naselitve ali drugih okoljskih pogojev. |
7. Pravice in
obveznosti uporabnikov javnih služb |
26. člen |
(pravice in
obveznosti uporabnikov javnih služb) |
Uporabnik
distribucijskega omrežja mora imeti z izvajalcem javnih služb sklenjeno
pogodbo o dostopu do distribucijskega omrežja. |
8. Nadzor nad
opravljanjem javne službe |
27. člen |
(nadzor nad
izvajanjem službe) |
Nadzor nad izvajanjem
tega odloka izvajajo s predpisi določeni organi ter občinska
inšpekcijska služba. |
III. PREHODNE DOLOČBE |
28. člen |
(ločenost pravnih
oseb) |
Z dnem 1. 7. 2007
mora izvajalec dejavnosti sistemskega operaterja zagotoviti, da se ta
dejavnost opravlja v samostojni pravni osebi, razen če ima sistemski
operater manj kot 100.000 priključenih odjemalcev. V takšnem primeru
zadošča ločeno računovodsko spremljanje te dejavnosti. |
29. člen |
(sprememba predpisov) |
Izvajalci, ki so
postali izvajalci na podlagi predpisov pred sprejemom Zakon spremembah
in dopolnitvah Energetskega zakona (EZ-A; Uradni list RS, št. 51/04), z
aneksom k obstoječim koncesijskim pogodbam ali z novo koncesijsko
pogodbo uredijo področja, ki jih predpisi, ki so bili sprejeti po
podpisu koncesijskih pogodb, urejajo na novo. |
Pri spremembi
obstoječih koncesijskih pogodb oziroma sklenitvi novih koncesijskih
pogodb, se lahko koncesijske pogodbe podaljšajo tako, da od podpisa
koncesijske pogodbe, ki velja na dan objave tega odloka, ne trajajo več
kot 35 let, vendar se trajanje koncesije ne sme podaljšati za več kot
polovico roka koncesije pred spremembo pogodbe. |
Kolikor so se, ali
se, izvajalcem ekonomsko ali kako drugače poslabša položaj zaradi
sprejetih prepisov po podpisu koncesijske pogodbe, občina predlaga tako
uskladitev koncesijskih pogodb, da se koncesionarjem ekonomski in
konkurenčni položaj ne bo poslabšal. Kolikor se nespremenjenega
ekonomskega in konkurenčnega položaja ne da doseči s spremembo
koncesijske pogodbe, potem je občina dolžna koncesionarju dati primerno
nadomestilo. |
IV. KONČNI DOLOČBI |
30. člen |
(prenehanje
veljavnosti odloka) |
Z dnem uveljavitve
tega odloka preneha veljati Odlok o oskrbi prebivalstva s plinom v
omrežju (Uradni list RS, št. 34/93). |
31. člen |
(začetek veljavnosti) |
Ta odlok začne
veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
|
Št. 36000-0002/2007 |
Zreče, dne 2. julija
2007 |
|
Župan |
Občine Zreče
|
mag. Boris Podvršnik
l.r. |