Na podlagi 149. člena
Zakona o varstvu okolja
(ZVO-1) (Uradni list RS, št. 39/06 – uradno prečiščeno besedilo, 49/06 –
ZmetD, 66/06 – odločba US: U-I-51/06-10, 112/06 – odločba US:
U-I-40/06-10, 33/07 – ZPNačrt, 57/08 – ZFO-1A, 70/08 in 108/09), v zvezi
z
Uredbo o odlaganju odpadkov na odlagališčih
(Uradni list RS, št. 32/06, 98/07, 62/08 in 53/09), 3. in 7. člena
Zakona o gospodarskih javnih službah
(ZGJS) (Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 – ZZLPPO in 127/06 – ZJZP), 3.
in 17. člena
Zakona o prekrških
(Uradni list RS, št. 3/07 – uradno prečiščeno besedilo, 29/07 odločba
US: U-I-56/06-31, 58/07 odločba US: U-I-34/05-9, 16/08 odločba US:
U-I-414/06-7, 17/08, 21/08 – popr., 76/08 – ZIKS–1C, 108/09 in 109/09 –
odločba US: U-I-56/08-15), 3., 4., 8. in 13. člena
Odloka o gospodarskih javnih službah v Občini Hodoš
(Uradni list RS, št. 6/00) in 15. člena
Statuta Občine Hodoš
(Uradni list RS, št. 136/06) je Občinski svet Občine Hodoš na 23. redni
seji dne 15. julija 2010 sprejel |
O D L O K |
o načinu izvajanja
obveznih občinskih gospodarskih javnih služb obdelave mešanih komunalnih
odpadkov in odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih
odpadkov v Občini Hodoš |
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
1. člen |
Ta odlok določa način
izvajanja obveznih občinskih gospodarskih javnih služb obdelave mešanih
komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja
komunalnih odpadkov (v nadaljnjem besedilu: javna služba) na območju
Občine Hodoš. |
2. člen |
S tem odlokom se
določajo: |
1. organizacijska in
prostorska zasnova izvajanja javnih služb; |
2. vrste in obseg
storitev javnih služb ter njihova prostorska razporeditev; |
3. pogoji za
zagotavljanje in uporabo storitev javnih služb; |
4. pravice in
obveznosti uporabnikov storitev javnih služb; |
5. viri financiranja,
oblikovanje cen in obračun storitev javnih služb; |
6. vrsta in obseg
objektov in naprav, potrebnih za izvajanje javnih služb; |
7. nadzor nad
izvajanjem javnih služb; |
8. kazenske določbe;
|
9. prehodne ter
končne določbe. |
3. člen |
Cilji javnih služb po
tem odloku so: |
1. povzročiteljem
komunalnih odpadkov zagotavljati (omogočati) dostop do storitev javnih
služb; |
2. zasledovati
doseganje ciljev operativnih programov in predpisov s področja varstva
okolja na ravni države in občin; |
3. zagotavljati
podatke, poročati in obveščati pristojne službe, ustanovitelje ter
javnost o obdelavi mešanih komunalnih odpadkov in odlaganju ostankov
predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov; |
4. zagotavljati
načelo, da stroške obdelave mešanih komunalnih odpadkov in odlaganja
ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov plača njihov
povzročitelj in |
5. zagotavljati
izdelavo in sprejem letnih ter dolgoročnih programov ukrepov na področju
obdelave mešanih komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov predelave ali
odstranjevanja komunalnih odpadkov. |
4. člen |
Subjekti obdelave
mešanih komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov predelave ali
odstranjevanja komunalnih odpadkov so: |
1. Občina Hodoš (v
nadaljevanju: občina); |
2. izvajalec javnih
služb obdelave mešanih komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov
predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov na območju Občine Hodoš
(v nadaljevanju: izvajalec); |
3. povzročitelji
komunalnih odpadkov na območju občine (v nadaljevanju: povzročitelj);
|
4. imetniki
komunalnih odpadkov na območju občine. |
5. člen |
Posamezni izrazi,
uporabljeni v tem odloku imajo naslednji pomen: |
1. Odpadek je
določena snov ali predmet, ki ga njegov povzročitelj ali druga oseba, ki
ga ima v posesti, zavrže, namerava ali mora zavreči. Za odpadek se šteje
takšna snov ali predmet, ki je v skladu z zakonom, ki ureja varstvo
okolja, uvrščen v eno od skupin odpadkov. |
2. Komunalni odpadki
so odpadki iz gospodinjstev ali njim po naravi ali sestavi podobni
odpadki iz proizvodnje, trgovine, storitvene ali druge dejavnosti, ki
nastaja na območju občine in so določeni s predpisom o ravnanju z
odpadki (v nadaljevanju: odpadki). |
3. Ravnanje z odpadki
je zbiranje, prevoz, obdelava, predelava in odstranjevanje odpadkov,
vključno z nadzorovanjem teh postopkov in nadzorom odlagališč po
zaprtju. |
4. Obdelava odpadkov
je predelava oziroma odstranjevanje odpadkov, kar je v skladu s
predpisom, ki ureja ravnanje z odpadki, vključno s sortiranjem odpadkov,
s katerim se spremenijo lastnosti odpadkov z namenom zmanjšanja
prostornine ali teže odpadkov pred njihovim odlaganjem, z namenom
zmanjšanja biološko razgradljivih snovi v odpadkih, z namenom zmanjšanja
nevarnih lastnosti, lažjega ravnanja z njimi ali povečanja možnosti za
njihovo predelavo. Izločevanje ločenih frakcij z ločenim zbiranjem
komunalnih odpadkov ne šteje za obdelavo odpadkov. |
5. Predelava odpadkov
so postopki, določeni s predpisom, ki ureja ravnanje z odpadki in drugi
postopki z namenom koristne uporabe odpadkov in njihovih sestavin.
Predelava odpadkov je tudi njihova priprava za ponovno uporabo,
recikliranje snovi v odpadkih, njihov sežig ali sosežig z energetsko
izrabo (npr. sortiranje) in predelava odpadkov v gorivo. |
6. Odstranjevanje
odpadkov so postopki, določeni s predpisom, ki ureja ravnanje z odpadki
in vsi drugi postopki priprave za odstranjevanje odpadkov, katerih ni
mogoče predelati. |
7. Odlagališče
odpadkov je naprava ali več naprav za odlaganje odpadkov na površino tal
ali pod njo. |
8. Finančno jamstvo
so sredstva, ki jih je potrebno zagotoviti za zaprtje odlagališča in
izvajanje ukrepov po zaprtju odlagališča za obdobje najmanj 30 let. |
6. člen |
Za vprašanja v zvezi
z izvajanjem javnih služb iz 1. člena tega odloka, ki niso posebej
urejena s tem odlokom, se uporabljajo veljavni predpisi s področja
varstva okolja. |
II. ORGANIZACIJSKA IN
PROSTORSKA ZASNOVA IZVAJANJA JAVNIH SLUŽB, ZAČETEK IN TRAJANJE IZVAJANJA
JAVNIH SLUŽB |
7. člen |
Občina Hodoš odda
izvajanje obveznih občinskih gospodarskih javnih služb obdelave mešanih
komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja
komunalnih odpadkov za celotno območje občine neposredno skupnemu
Javnemu podjetju Center za ravnanje z odpadki Puconci d.o.o., kot to
opredeljuje Uredba o odlaganju odpadkov na odlagališčih (Uradni list RS,
št. 32/06, 98/07, 62/08 in 53/09) in Odlok o ustanovitvi javnega
podjetja Center za ravnanje z odpadki Puconci d.o.o. (Uradni list RS,
št. 34/08 in 54/09). |
8. člen |
V skladu z določili
Odloka o ustanovitvi javnega podjetja Center za ravnanje z odpadki
Puconci d.o.o. (Uradni list RS, št. 34/08 in 54/09) se med izvajalcem in
občino sklene pogodba za izvajanje javnih služb obdelave mešanih
komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja
komunalnih odpadkov na območju Občine Hodoš. |
9. člen |
Izvajalec javnih
služb po tem odloku opravlja za celotno območje Občine Hodoš:
|
– javno službo
obdelava mešanih komunalnih odpadkov; |
– javno službo
odlaganje ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov;
|
– dobavo, postavitev
in vzdrževanje skupne občinske infrastrukture, ki služi za izvajanje teh
javnih služb v okviru CEROP; |
– dolžnost
zagotavljati uporabnikom kontinuirano izvajanje in kvalitetno
opravljanje javnih služb, v skladu s predpisi in v javnem interesu. |
10. člen |
Javno podjetje Center
za ravnanje z odpadki Puconci d.o.o., ki ima pravico opravljanja
dejavnosti iz 13. člena tega odloka, mora dejavnost opravljati v svojem
imenu in za svoj račun. |
Javni službi se
zagotavljata za vse odpadke z območja občine, ki so v skladu z občinskim
predpisom, ki ureja zbiranje in prevoz komunalnih odpadkov namenjeni
obdelavi in odlaganju ali drugi obliki odstranjevanja. |
11. člen |
Določene storitve
javnih služb (predelava odpadkov in druge storitve s področja ravnanja z
odpadki) lahko v imenu in za račun izvajalca, s soglasjem Sveta
ustanoviteljic Javnega podjetja Center za ravnanje z odpadki Puconci
d.o.o., izvaja podizvajalec, ki je registriran v skladu s predpisi, ki
urejajo področje ravnanja z odpadki in izpolnjuje druge pogoje za
izvajanje javnih služb. |
Izvajalec javnih
služb mora v primeru izvajanja javnih služb preko pogodbe s
podizvajalcem, v razmerju do občine in uporabnikov ter tretjih oseb v
zvezi s tem, nastopati v svojem imenu in za svoj račun. |
III. VRSTA IN OBSEG
STORITEV JAVNIH SLUŽB, NJIHOVA PROSTORSKA RAZPOREDITEV IN JAVNA
POOBLASTILA |
12. člen |
Javni službi po tem
odloku obsegata: |
a) Storitve obdelave
mešanih komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov predelave ali
odstranjevanja komunalnih odpadkov, ki zajemajo: |
– sortiranje mešanih
komunalnih odpadkov; |
– obdelava komunalnih
odpadkov v obliki kompostiranja – predvsem bioloških odpadkov;
|
– mehansko biološka
obdelava komunalnih odpadkov; |
– oddajanje ločenih
frakcij v nadaljnjo predelavo v skladu s predpisi; |
– reciklažo, trženje
ali ponovno uporabo (predelavo) ločenih frakcij; |
– pripravo komunalnih
odpadkov za termično obdelavo; |
– odlaganje
preostankov obdelanih komunalnih odpadkov; |
– skladiščenje
določenih nevarnih odpadkov v skladišču nevarnih odpadkov za določen čas
in njihova oddaja v uničenje in nadaljnjo obdelavo. |
b) Druge storitve,
potrebne za nemoteno izvajanje javnih služb. |
13. člen |
Na operativni ravni
storitve obdelave mešanih komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov
predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov obsegajo predvsem
naslednja dela: |
– tehtanje,
preverjanje in prevzem nenevarnih odpadkov v skladu z okoljevarstvenim
dovoljenjem za obratovanje odlagališča; |
– zagotavljanje
obdelave in predelave odpadkov v skladu s programom; |
– zagotavljanje
odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanje odpadkov; |
– redno vzdrževanje
in zagotavljanje varnega obratovanja objektov in naprav za obdelavo,
predelavo in odstranjevanje odpadkov ter izločanje uporabnih frakcij za
kasnejšo predelavo; |
– razvrščanje,
izločanje, obdelavo, sortiranje in začasno skladiščenje ločenih frakcij,
kosovnih odpadkov, gradbenih odpadkov nevarnih frakcij, kuhinjskih
biorazgradljivih odpadkov in ostankov komunalnih odpadkov; |
– pripravo ukrepov za
zapiranje odlagališča in vodenje postopkov zapiranja odlagališča v
skladu s predpisi; |
– zagotavljanje
obratovalnega monitoringa objektov za odstranjevanje odpadkov v skladu z
veljavno zakonodajo; |
– izvajanje ukrepov
in nalog za zmanjševanje količin odlaganja biorazgradljivih odpadkov in
za zajem odlagališčnih plinov; |
– pripravo ukrepov in
nalog za preprečevanje škodljivih vplivov na okolje; |
– izdelavo letnih in
dolgoročnih programov obdelave in odlaganja ostankov predelave ali
odstranjevanja komunalnih odpadkov; |
– vodenje evidenc,
pripravo poročil ter poročanje pristojnim službam in ustanoviteljem.
|
Vse navedene storitve
mora zagotavljati izvajalec v skladu s predpisi, ki urejajo področje
ravnanja z odpadki in odlaganja odpadkov na odlagališčih. |
Med druge storitve,
potrebne za nemoteno izvajanje javnih služb, pa sodijo naslednje naloge:
|
– poročanje občini o
izvajanju javnih služb na njihovem območju; |
– pravočasno
obveščanje uporabnikov ter izvajalcev javnih služb zbiranja komunalnih
odpadkov in prevoza komunalnih odpadkov o posameznih aktivnostih
sprememb izvajanja javnih služb; |
– oblikovanje
predlogov cen oziroma sprememb tarifnih postavk javnih služb;
|
– obračun storitev
javnih služb; |
– vodenje katastra
gospodarske infrastrukture v zvezi z javnima službama, skladno s
predpisi; |
– obveščanje
pristojnih organov o kršitvah uporabe storitev javnih služb in
|
– omogočanje
nemotenega nadzora nad izvajanjem javnih služb. |
14. člen |
Storitve javnih služb
so kot javne dobrine zagotovljene vsakomur pod enakimi pogoji za enake
vrste odpadkov. Uporaba storitev javnih služb je v obsegu, ki ga
določajo zakoni in predpisi o načinu izvajanja javnih služb, za
uporabnike obvezna. |
15. člen |
Če so odpadki,
pripeljani za odlaganje na odlagališče, neustrezni in jih skladno s
predpisi, ki urejajo odlaganje odpadkov, ni dovoljeno odlagati na
odlagališču ali ne ustrezajo deklariranim, jih mora izvajalec zavrniti,
prevoznik ali imetnik pa jih mora odpeljati na ustrezno skladiščenje.
|
Izvajalec lahko
dovoli začasno skladiščenje zavrnjene pošiljke odpadkov na območju
odlagališča največ za štiri mesece pod pogojem, da si povzročitelj
odpadkov na lastne stroške uredi ustrezno dokumentacijo, s katero
dokaže, da je takšne odpadke možno odložiti na tem odlagališču, kolikor
si teh dokumentov v prej navedenem roku ne preskrbi, lahko izvajalec
javnih služb na njegove stroške poskrbi za dokončno deponiranje teh
odpadkov v skladu z veljavnimi predpisi. |
O začasno skladiščeni
oziroma zavrnjeni pošiljki odpadkov se obvesti pristojno inšpekcijsko
službo. |
16. člen |
S tem odlokom
prevzame izvajalec javnih služb obdelave mešanih komunalnih odpadkov in
odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov tudi
storitve vodenja katastra, povezanega z javnima službama in ostalih
evidenc za celotno območje Občine Hodoš, kot to izhaja iz tega odloka.
|
Uskladitev
obstoječih, delno vzpostavljenih katastrov, vzdrževanje in finančna
razmerja v zvezi z uskladitvijo obstoječih, delno vzpostavljenih
katastrov in vzdrževanje katastrov posameznih javnih služb v okviru
CEROP se uredi s posebno pogodbo med izvajalcem in občino. |
Kataster javnih služb
z vsemi zbirkami podatkov je last občine in se vodi skladno s predpisi,
ki urejajo vodenje zbirnega katastra gospodarske javne infrastrukture,
in usklajeno s standardi in normativi geografskega informacijskega
sistema. |
Kataster mora biti
voden ažurno. |
17. člen |
Izvajalec ima, glede
na vsebino izvajanja javnih služb in glede na infrastrukturo, ki jo
opredeljuje ta odlok, javno pooblastilo za predpisovanje projektnih
pogojev in dajanje soglasij za gradnjo gradbeno inženirskih objektov, v
skladu z veljavno zakonodajo. |
Izvajalec je dolžan
na vlogo stranke izdelati tudi predhodne strokovne pogoje ali mnenje.
|
Izvajalec je pogoje
za izdajo soglasij dolžan predhodno uskladiti z občino, slednja pa ima
pravico pred izdajo soglasja seznaniti se z le-tem. |
Če ni v zakonu,
podzakonskem predpisu ali v tem odloku določeno drugače, o pritožbah
zoper odločitve izvajalca, ki jih ta v upravnem postopku sprejema pri
izvajanju javnih pooblastil, odloča župan. |
IV. POGOJI ZA
ZAGOTAVLJANJE IN UPORABO STORITEV JAVNIH SLUŽB |
18. člen |
Za zagotavljanje
javnih služb mora občina neposredno oziroma preko skupnih organov
Javnega podjetja Center za ravnanje z odpadki Puconci d.o.o. izvajalcu
javnih služb zagotoviti: |
– izvajanje javnih
služb v skladu s predpisi, kar zajema tudi sprejem Tehničnega pravilnika
o obdelavi mešanih komunalnih odpadkov in odlaganju ostankov predelave
ali odstranjevanja komunalnih odpadkov v centru za ravnanje z odpadki
(sprejme ga svet ustanoviteljic), |
– sprejem cene
storitev, ki bodo zagotavljale ob normalnem poslovanju ustrezen obseg in
kvaliteto storitev javnih služb (sprejme jo svet ustanoviteljic),
|
– v proračunu občine
v skladu s predpisi, ki urejajo področje obdelave mešanih komunalnih
odpadkov in odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih
odpadkov, sredstva za delež eventuelnega subvencioniranja stroškov
komunalne infrastrukture v ceni obdelave mešanih komunalnih odpadkov in
odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov
(sprejme občinski svet), |
– prostor za
odlaganje ostankov predelave ali odstranjevanja odpadkov, kolikor ga v
skladu z dogovorom ne zagotavlja izvajalec (odloča občinski svet),
|
– nadzor nad
izvajanjem javnih služb (izvajata svet ustanoviteljic oziroma skupščina
javnega podjetja). |
19. člen |
Izvajalec mora
zagotoviti obdelavo prevzetih odpadkov na način in pod pogoji, da jih
lahko obdela sam, oziroma odda predelovalcu oziroma odstranjevalcu
odpadkov ali proda trgovcu odpadkov tako, da trgovec postane njihov
imetnik. |
Pri obdelavi mešanih
komunalnih odpadkov ali oddaji odpadkov v obdelavo mora izvajalec
upoštevati, da: |
– ima predelava
odpadkov prednost pred njihovim odstranjevanjem, |
– ima priprava
odpadkov za ponovno uporabo prednost pred recikliranjem in drugimi
načini predelave, |
– imata sežig ali
sosežig odpadkov z energetsko izrabo prednost pred drugimi načini
predelave, če obremenjujeta okolje manj od drugih postopkov predelave in
|
– je potrebno
odpadke, za katere ni mogoče zagotoviti predelave, odstraniti, pri čemer
je odlaganje najslabša možnost, zato je dovoljeno odlaganje samo
obdelanih odpadkov v skladu s predpisom, ki ureja odlaganje odpadkov na
odlagališčih. |
20. člen |
Izvajalec mora
obdelavo odpadkov zagotoviti v okviru postopkov predelave odpadkov
(postopki R) in odstranjevanja odpadkov (postopki D) predpisa, ki ureja
ravnanje z odpadki. |
V. PRAVICE IN
OBVEZNOSTI UPORABNIKOV STORITEV JAVNIH SLUŽB, OBČINE IN IZVAJALCA JAVNIH
SLUŽB |
21. člen |
Uporabniki storitev
javnih služb, ki sta predmet urejanja v tem odloku, so vsi povzročitelji
odpadkov, kot jih opredeljuje občinski odlok, ki ureja zbiranje in
prevoz komunalnih odpadkov. |
Uporabniki storitev
javnih služb, ki sta predmet urejanja v tem odloku, so tudi druge pravne
in fizične osebe, ki niso vključene v sistem ravnanja z odpadki v skladu
z odlokom, ki ureja zbiranje in prevoz komunalnih odpadkov, pa
uporabljajo storitve javnih služb po tem odloku (npr. lastna dostava
odpadkov na odlagališče). |
Uporaba storitev
javnih služb je za povzročitelje odpadkov obvezna v okvirih, ki jih
določa odlok, ki ureja način opravljanja javnih služb zbiranja in
prevoza komunalnih odpadkov na območju občine. |
22. člen |
Uporabniki imajo
pravico: |
– do trajnega,
rednega in nemotenega zagotavljanja storitev javnih služb, |
– do zagotovljenih
cen storitev javnih služb, |
– do enake obravnave
glede kakovosti in dostopnosti storitev, |
– zahtevati vse
obvezne in neobvezne storitve javnih služb, |
– vpogleda v evidence
– kataster oziroma v zbirke podatkov, ki jih vodi izvajalec javnih služb
in se nanašajo nanj, |
– uporabljati
storitve javnih služb pod pogoji, določenimi z zakonom, tem odlokom in z
drugimi predpisi. |
Uporabnik storitve
javnih služb se lahko v zvezi z izvajanjem javnih služb pritoži
izvajalcu javnih služb in občini, če meni, da je bila storitev javnih
služb opravljena v nasprotju s tem odlokom. |
23. člen |
Uporabniki imajo
dolžnost: |
– upoštevati navodila
izvajalca javnih služb in omogočiti neovirano opravljanje storitev
javnih služb, |
– pripraviti odpadke
pred prepustitvijo izvajalcu zbiranja in prevoza odpadkov oziroma
neposredno izvajalcu javnih služb obdelave mešanih komunalnih odpadkov
in odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov
na ta način (ločeno zbiranje odpadkov), da jih je možno, ko jih prevzame
izvajalec javnih služb obdelave mešanih komunalnih odpadkov in odlaganja
ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov čim več
dodatno obdelati in reciklirati ter odložiti preostanek skladno s tem
odlokom in okoljevarstvenim dovoljenjem, |
– redno plačevati
storitve v skladu z veljavnimi tarifami javnih služb, |
– prijaviti vsa
dejstva, pomembna za izvajanje javnih služb oziroma sporočiti izvajalcu
javnih služb vsako spremembo, |
– nuditi izvajalcu
javnih služb potrebne podatke za vodenje katastra – obveznih zbirk
podatkov. |
24. člen |
Dolžnosti občine so
zlasti: |
– da zagotavlja
izvajalcu javnih služb pogoje izvajanja vseh storitev predpisanih z
zakonom in z drugimi predpisi o načinu izvajanja javnih služb;
|
– da zagotovi, da
bodo vsi komunalni odpadki iz območja občine oddani izvajalcu javnih
služb obdelave mešanih komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov
predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov po tem odloku;
|
– da zagotavlja
takšno višino plačil in ceno storitev, da je ob normalnem poslovanju
možno zagotoviti ustrezen obseg in kakovost storitev ter vzdrževanje
objektov, naprav in opreme, da se lahko ohranja njihova vrednost;
|
– da izvajalcu javnih
služb v okviru cene storitev ali iz sredstev proračuna zagotovi potrebna
sredstva v obliki finančnega jamstva za zaprtje odlagališča v skladu z
IPPC dovoljenjem za obratovanje odlagališča; |
– da zagotovi
sankcioniranje morebitnih drugih nepooblaščenih izvajalcev, ki bi mimo
izvajalca javnih služb izvajali storitve javnih služb na območju občine;
|
– pisno obveščanje
izvajalca javnih služb o morebitnih ugovorih oziroma pritožbah
uporabnikov; |
– da v okviru javne
službe zbiranja komunalnih odpadkov in prevoza komunalnih odpadkov
zagotovi ločeno zbiranje in dostavo tako zbranih odpadkov izvajalcu
javnih služb obdelave mešanih komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov
predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov (zbiranje odpadkov na
izvoru v obliki in na način, ki bo omogočal čim večji obseg reciklaže –
obdelave s pomočjo sortiranja – papir, plastika, steklo, kartoni … –
pred mehansko biološko obdelavo in kompostiranja – biološki odpadki iz
zelenih površin, gospodinjski-kuhinjski odpadki …); |
– da za namene
sprotne izterjave zamudnikov plačevanja obveznosti iz prejšnje alineje
omogoči oziroma zagotovi podatke o prejemnikih socialnih transferjev iz
občinskih sredstev oziroma sredstev države, kolikor so med neplačniki
tudi tovrstni uporabniki. |
25. člen |
Dolžnosti izvajalca
javnih služb so predvsem: |
– izvajati javno
službo obdelave mešanih komunalnih odpadkov v skladu s predpisi,
|
– izvajati javno
službo odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih
odpadkov na odlagališčih, ki jih ima v upravljanju v skladu z veljavnim
okoljevarstvenim dovoljenjem in Uredbo o odlaganju odpadkov na
odlagališčih, |
– skrbeti za razvoj,
načrtovanje in pospeševanje javnih služb ter za investicijsko
načrtovanje in gospodarjenje z objekti, napravami, opremo in sredstvi,
potrebnimi za izvajanje javnih služb, |
– pripraviti predlog
programa odlaganja odpadkov, |
– izvajati kontrolo
odpadkov in odvzem reprezentativnih vzorcev, |
– izvajati redne
preglede centra, |
– izvajati storitve
javnih služb s skrbnostjo, v skladu z zakoni in drugimi predpisi ter
zagotavljati uporabnikom enakopravno kontinuirano oskrbo z javnimi
dobrinami ter kvalitetno opravljanje javnih služb, v skladu s predpisi
in v javnem interesu, |
– upoštevati
tehnične, zdravstvene in druge normative in standarde, povezane z
izvajanjem javnih služb, zlasti pa v tem okviru skrbeti za ekološko
usmerjeno ravnanje z odpadki, |
– tekoče zagotavljati
vzdrževanje objektov, naprav in drugih sredstev, namenjenih izvajanju
dejavnosti, |
– oblikovati predloge
cen oziroma spremembe tarifnih postavk javnih služb ter jih usklajevati
s pristojnimi ministrstvi, |
– sprejeti poslovnik
za obratovanje CERO in odlagališč, katerih upravljavec je izvajalec
javnih služb, |
– omogočiti nemoten
nadzor nad izvajanjem javnih služb, |
– sklepati pogodbe za
uporabo javnih dobrin, oziroma opravljanje storitev, ki so predmet
izvajanja javnih služb ali v povezavi z njo, |
– skrbeti za tekoče
obveščanje javnosti o dogodkih v zvezi z izvajanjem javnih služb,
|
– odgovarjati
uporabnikom na njihove pobude in/ali pritožbe, |
– obračunavati
pristojbine in druge prispevke, če so le-ti uvedeni s predpisom,
|
– pripravljati
projekte za pridobivanje finančnih sredstev iz drugih virov, kolikor je
to vezano na izvajanje javnih služb, |
– vodenje evidenc in
katastrov v zvezi z javnima službama, usklajenih z občinskimi
evidencami, |
– ažurno in strokovno
voditi poslovne knjige, |
– pripraviti ustrezne
poslovne načrte, letne programe in dolgoročne plane javnih služb, letna
poročila, kakor tudi druge kalkulacije stroškov in prihodkov dejavnosti,
|
– poročati občini o
izvajanju javnih služb, |
– obveščati druge
pristojne organe (inšpekcije …) o kršitvah. |
Glede zadev, ki niso
posebej urejene s to pogodbo, zlasti glede oskrbovalnih standardov,
razvrstitve objektov in naprav, vzdrževalnih in organizacijskih
standardov in drugih standardov in normativov za izvajanje javnih služb,
se mora izvajalec javnih služb ravnati po predpisih pristojnega
ministrstva. |
26. člen |
Izvajalec javnih
služb je najkasneje do 31. 3. vsakega tekočega leta dolžan pripraviti
predlog poslovnega načrta za javni službi za prihodnje leto in poročilo
o poslovanju v preteklem letu v zvezi z izvajanjem javnih služb za
območje občine ter z njima seznaniti občinski svet. |
Poslovni načrt in
poročilo o poslovanju sprejmeta svet ustanoviteljic oziroma Skupščina
javnega podjetja Center za ravnanje z odpadki Puconci d.o.o., v roku in
na način kot je to predvideno z Odlokom o ustanovitvi javnega podjetja
Center za ravnanje z odpadki Puconci d.o.o. oziroma področnim državnim
predpisom. |
Poslovni načrt
izvajanja javnih služb vsebuje predvsem: |
– obseg predvidenih
investicij in investicijskega vzdrževanja z navedbo posameznih objektov
in naprav, stroškovno oceno, cenikom in pričakovanimi rezultati na
področju obdelave mešanih komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov
predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov, |
– obseg predvidenega
rednega izvajanja javnih služb s stroškovno oceno in cenikom,
|
– obseg in stroški
zamenjave uničene in poškodovane opreme ter naprav, |
– predlog porabe
sredstev za uporabo javne infrastrukture iz naslova amortizacije,
|
– izpolnjevanje
obveznosti, ki jih ima izvajalec javnih služb v skladu s sklenjeno
pogodbo o izvajanju javnih služb, |
– pritožbah
uporabnikov storitev javnih služb in o reševanju le-teh, |
– zavrnitvah
uporabnikov storitev, |
– oddaji poslov
podizvajalcem, |
– spremembah v
podjetju izvajalca javnih služb, |
– škodnih dogodkih,
|
– vseh ostalih
okoliščinah, |
– vse elemente
predpisane v področnem državnem predpisu. |
27. člen |
Občina Hodoš in
izvajalec javnih služb obdelave mešanih komunalnih odpadkov in odlaganja
ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov praviloma
letno s pogodbo uredita vsa vprašanja povezana s plačevanjem najemnine
in način ter pogoje uporabe drugih elementov cene za uporabo javne
infrastrukture ter obseg in višino morebitnega subvencioniranja cene za
uporabo javne infrastrukture. Osnova za sklenitev pogodbe je potrjen
poslovni načrt iz prejšnjega člena tega odloka. |
28. člen |
Izvajalec javnih
služb je dolžan zagotavljati interventno izvajanje javnih služb ter
zagotoviti ustrezno zavarovanje nevarnih in zdravju škodljivih odpadkov,
ki niso primerni za odlaganje, oziroma popraviti okvare in poškodbe na
zbiralnikih nevarnih odpadkov ter okvare in poškodbe na objektih in
napravah, v delu, kjer se predelujejo oziroma odlagajo in skladiščijo
nevarni in zdravju škodljivi odpadki, v roku 12 ur po ugotovitvi napake
oziroma po pisnem obvestilu uporabnikov. |
Izvajalec javnih
služb je dolžan vzdrževati v uporabnem stanju vse naprave, opremo in
objekte predmetnih javnih služb obdelave mešanih komunalnih odpadkov in
odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov. Vse
morebitne napake, okvare in pomanjkljivosti na slednjih, ki pomenijo
tekočo obrabo in neposredno ne ogrožajo zdravja ljudi in varstva okolja,
mora izvajalec javnih služb odpraviti v roku 14 dni od ugotovitve
oziroma od pisnega obvestila uporabnikov. |
29. člen |
Izvajalec javnih
služb je v skladu z zakonom odgovoren za škodo, ki jo pri opravljanju
ali v zvezi z izvajanjem javnih služb povzročijo pri njem zaposleni
ljudje, uporabnikom ali tretjim osebam. |
VI. VIRI
FINANCIRANJA, OBLIKOVANJE CEN IN OBRAČUN STORITEV JAVNIH SLUŽB |
30. člen |
Izvajalec javnih
služb pridobiva sredstva za izvajanje javnih služb iz naslednjih virov:
|
– iz plačila
uporabnikov za opravljene storitve javnih služb, |
– iz proračuna občine
in |
– iz drugih virov. |
31. člen |
Cene storitev javnih
služb se oblikujejo v skladu s predpisi Republike Slovenije, ki urejajo
področje občinskih javnih služb varstva okolja. |
Cene storitev javnih
služb so cene (tarifne postavke), na podlagi katerih izvajalec javnih
služb obračunava opravljene storitve njihovim uporabnikom oziroma
izvajalcem javnih služb zbiranja in prevoza komunalnih odpadkov. |
32. člen |
Zavezanci za plačilo
storitev javnih služb po tem odloku so vse fizične in pravne osebe, ki
so zavezanci za plačilo storitev javnih služb zbiranja in prevoza
komunalnih odpadkov v skladu z občinskim odlokom, ki ureja slednjo javno
službo. |
Povzročiteljem, ki
odpadke prepeljejo na odlagališče sami in niso vključeni v sistem
storitev javnih služb ravnanja z odpadki, v skladu z občinskim odlokom,
ki ureja zbiranje in prevoz komunalnih odpadkov, se za storitve javnih
služb po tem odloku izstavi račun v skladu z veljavno tarifo iz
prejšnjega člena tega odloka. |
VII. VRSTA OBJEKTOV
IN NAPRAV, POTREBNIH ZA IZVAJANJE JAVNIH SLUŽB |
33. člen |
Za zagotavljanje
javnih služb občina zagotovi prostor za odlaganje ostankov predelave ali
odstranjevanja komunalnih odpadkov, prevzetih na območju občine, v
sklopu CEROP. |
34. člen |
Izvajalec javnih
služb zagotavlja predelavo in odstranjevanje odpadkov z opremo, objekti
in napravami v sklopu CEROP, ki jih ima v najemu oziroma upravljanju. |
VIII. NADZOR NAD
IZVAJANJEM JAVNIH SLUŽB |
35. člen |
Nadzor nad izvajanjem
določb tega odloka bo opravljal pristojni občinski inšpekcijski organ. |
36. člen |
Za vodenje postopka
in izdajo plačilnih nalogov v prekrških zoper določbe tega odloka so
pristojne pooblaščene uradne osebe, ki imajo najmanj peto stopnjo
izobrazbe, za vodenje postopka in izdajo odločb o prekršku zoper določbe
tega odloka pa so pristojne pooblaščene uradne osebe, ki imajo najmanj
sedmo stopnjo izobrazbe. Pooblaščene uradne osebe iz prejšnjega stavka
morajo imeti tudi opravljen preizkus znanja, ki zajema izvrševanje
pooblastil po veljavnem zakonu, ki ureja prekrške in poznavanje
predpisov, katerih izvrševanje nadzorujejo. |
IX. KAZENSKE DOLOČBE |
37. člen |
Z globo 3.000,00 EUR
se kaznuje za prekršek povzročitelj komunalnih odpadkov, ki je pravna
oseba ali samostojni podjetnik posameznik, če ravna v nasprotju z
določili tega odloka, da: |
– ne upošteva
navodila izvajalca in onemogoča neovirano opravljanje storitev javnih
služb, |
– redno ne plačuje
storitev v skladu z veljavnimi tarifami javnih služb, |
– izvajalcu ne
prijavi vsa dejstva, pomembna za izvajanje javnih služb. |
Z globo 300,00 EUR se
kaznuje za prekršek iz prvega odstavka tega člena odgovorna oseba pravne
osebe ali samostojnega podjetnika posameznika. |
38. člen |
Z globo 300,00 EUR se
kaznuje za prekršek iz prvega odstavka prejšnjega člena povzročitelj
komunalnih odpadkov, ki je fizična oseba. |
X. PREHODNE IN KONČNE
DOLOČBE |
39. člen |
Do sklenitve pogodbe
iz prvega odstavka 8. člena tega odloka, izvaja javno službo obdelave
mešanih komunalnih odpadkov in javno službo odlaganja ostankov predelave
ali odstranjevanja komunalnih odpadkov za celotno območje Občine Hodoš,
Javno podjetje Center za ravnanje z odpadki Puconci d.o.o., kot regijski
izvajalec te javne službe v skladu z določili Uredbe o odlaganju
odpadkov na odlagališčih (Uradni list RS, št. 32/06, 98/07, 62/08 in
53/09). |
40. člen |
Izvajalec javnih
služb bo zagotavljal odlaganje odpadkov na odlagališčih, ki jih
upravlja, na ta način, da bo pred njihovim dokončnim odlaganjem poskrbel
za predhodno sortiranje mešanih komunalnih odpadkov na sortirni liniji v
okviru centra za ravnanje z odpadki Puconci, dokler ne bo izgrajena II.
faza centra za ravnanje z odpadki Puconci – MBO, kjer se bo zagotavljala
temeljita obdelava in predelava. |
Občina bo zagotovila,
da bodo izvajalci javnih služb zbiranja in prevoza komunalnih odpadkov z
okrepljenim ločenim zbiranjem odpadkov zagotovili takšno strukturo
mešanih komunalnih odpadkov, v kateri bo ostalo le toliko
biorazgradljivih odpadkov, kot je dovoljeno po uredbi. |
41. člen |
Z dnem uveljavitve
tega odloka preneha veljati Odlok o načinu opravljanja gospodarske javne
službe zbiranja in prevoza komunalnih odpadkov ter odlaganja ostankov
predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov na območju Občine Hodoš
(Uradni list RS, št. 7/07) ter Odloka o spremembah in dopolnitvah Odloka
o načinu opravljanja gospodarske javne službe zbiranja in prevoza
komunalnih odpadkov ter odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanje
komunalnih odpadkov na območju Občine Hodoš, in sicer v delu, ki se
nanaša na izvajanje javne službe odlaganja ostankov predelave ali
odstranjevanja komunalnih odpadkov. |
42. člen |
Ta odlok začne
veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
Št.
240/2010-LS |
Hodoš, dne 16. julija
2010 |
Župan |
Občine Hodoš
|
Ludvik Orban l.r. |