|
Na podlagi 2. odstavka
98. člena in v povezavi s 46. členom
Zakona
o prostorskem načrtovanju /ZPNačrt/ (Ur.l. RS, št. 33/2007) ter
skladno s 17. členom Statuta Občine Ruše (MUV, št. 5/99, 18/00), je
župan
Občine Ruše dne 26. julija 2007 sprejel naslednji |
|
|
Sklep |
|
|
o ugotovitvi stanja
ob pripravi Strategije prostorskega razvoja Občine Ruše in Prostorskega
reda Občine Ruše ter o nadaljevanju postopkov po sprejemu ZPNačrt |
|
|
I. Ocena stanja |
|
|
V času priprave in
sprejemanja Odloka o strategiji prostorskega razvoja Občine Ruše (v
nadaljevanju SPRO) in Odloka o prostorskem redu Občine Ruše (v
nadaljevanju PRO), katerih postopek se je pričel na podlagi določil
Zakona o urejanju prostora (ZUreP-1, Ur.l. RS, št. 110/2002 (8/2003 -
popr.), 58/2003- ZZK-1), je 28. 4. 2007 stopil v veljavo Zakon o
prostorskem načrtovanju (ZPNačrt, Ur. l. RS, št. 33/07). |
|
|
Do uveljavitve ZPNačrt
so bile v postopkih priprave obeh odlokov na podlagi ZUreP-1 opravljene
naslednje faze: |
|
|
- po izvedbi javnega
razpisa za izbor načrtovalca oz. po izboru načrtovalca obeh dokumentov,
sta bili s strani Občinske uprave oz. župana dne 9. 9. 2004 sklicani
prvi prostorski konferenci za oba dokumenta. Na konferencah podana
priporočila so bila upoštevana pri pripravi strokovnih podlag in
osnutkov obeh dokumentov; |
|
|
- v času od izbora
načrtovalca so bile pripravljene strokovne podlage, navedene v naslednji
točki tega sklepa; |
|
|
- 18.11. 2004 je
občinska uprava na podlagi 40. člena Zakona o varstvu okolja (ZVO-1,
Uradni list RS, št. 41/04 in naslednje) ter petega odstavka 101. a člena
Zakona o ohranjanju narave (ZON,-UPB2, Uradni list RS, št. 96/04 in
naslednje) pridobila odločbi (št. 354-19-3/04 in 354-19-3/2004 z dne
9.11.2004) o tem, da je v postopkih priprave SPRO in PRO potrebno
izvesti celovito presojo vplivov na okolje ter na naravo oz. zavarovana
območja. Z javnim razpisom je občina izbrala izdelovalca okoljskih
poročil za SPRO in PRO (z dodatki za presojo sprejemljivosti vplivov
izvedbe dokumentov na varovana območja) ter kasneje tudi revizorja
okoljskih poročil z dodatki za presojo sprejemljivosti vplivov izvedbe
planov na varovana območja; |
|
|
- programa priprave
SPRO in PRO sta bila sprejeta 17.2.2006 in sta objavljena v MUV št.
4/06. S strani Občinskega sveta Občine Ruše je bil 16.2.2006 sprejet
sklep o pričetku postopka priprave SPRO in PRO. Dne 23.8.2006 so bile
sprejete spremembe in dopolnitve obeh programov priprave, ki so
objavljene v MUV št. 21/06. S spremembami in dopolnitvami programa
priprave je bila ukinjena priprava krajinskih zasnov, dodani so bili
nekateri novi nosilci urejanja prostora; |
|
|
- na podlagi sprejetih
programov priprave je občinska uprava v začetku marca 2006 na pristojne
nosilce urejanja prostora naslovila vloge za pridobitev strokovnih
podlag in smernic; |
|
|
- vzporedno s pripravo
osnutkov SPRO in PRO je potekala tudi priprava okoljskih poročil. V času
do sprejema ZPNačrt je bil do faze osnutka, na osnovi katerega je bilo
mogoče pripraviti okoljsko poročilo in revizijo, pripravljen le osnutek
Odloka o strategiji prostorskega razvoja Občine Ruše ter okoljsko
poročilo, ne pa tudi osnutek Odloka o prostorskem redu Občine Ruše in
okoljsko poročilo. Od faze zaključka okoljskega poročila oz. revizije je
potekal postopek priprave SPRO ločeno od postopka priprave PRO. |
|
|
Ločen postopek
priprave SPRO |
|
|
Po pripravi strokovnih
podlag, osnutka SPRO, okoljskega poročila z dodatkom in revizije
poročila, je občinska uprava 28.3.2007 s strani MOP, sektorja za
celovite presoje vplivov na okolje, pridobila mnenje št. 35409-28/2006
(z dne 26.3.2007) o ustreznosti okoljskega poročila in revizije za SPRO. |
|
|
Na osnovi
pridobljenega mnenja so bili po izvedeni drugi prostorski konferenci
22.2.2007 v skladu z določili ZUreP-1 in ZVO-1 v času od 11. 4. 2007 do
vključno 11. 5. 2007 javno razgrnjeni: osnutek predloga Odloka o
strategiji prostorskega razvoja Občine Ruše (tekstualni in grafični del,
načrtovalec: Urbis d.o.o., Jezdarska 3, 2000 Maribor, december 2006, št.
naloge: 221-SPRO/2006), Okoljsko poročilo za Strategijo prostorskega
razvoja Občine Ruše in Dodatek okoljskega poročila za presojo
sprejemljivosti vplivov izvedbe SPRO Ruše na varovana območja Natura
2000 SPA Pohorje, pSCI Pohorje in SPA Drava (Oikos, svetovanje za
razvoj, d.o.o., Jarška cesta 30, 1230 Domžale; št. projekta: 514/05),
Revizija Okoljskega poročila za Strategijo prostorskega razvoja Občine
Ruše (E-NET okolje, Ljubljana, 22. 01. 2007; št. 303406-ppm), Izjava o
dopolnitvi okoljskega poročila za Strategijo prostorskega razvoja Občine
Ruše po reviziji ter strokovne podlage in ostale priloge, kot je
predpisano z ZUreP-1. |
|
|
Javna obravnava je
bila 8.5.2007. |
|
|
Stališča do pripomb z
javne razgrnitve SPRO, OP in revizije so bila sprejeta s strani župana
dne 15.6.2007; priprava SPRO je v fazi priprave stališč do pripomb z
javne razgrnitve. Z 28. 4. 2007 je pričel veljati Zakon o prostorskem
načrtovanju (ZPnačrt, Ur. l. RS, št. 33/07). |
|
|
4. odstavek 98. člena
ZPNačrt omogoča, da se postopek za pripravo SPRO konča po določilih
ZUreP-1, pri čemer se SPRO šteje za občinski strateški prostorski načrt. |
|
|
Postopek priprave in
sprejemanja SPRO se bo zaključil skladno z določili ZUreP-1, ob smiselni
uporabi Programa priprave |
|
|
Strategije
prostorskega razvoja Občine Ruše (MUV št. 4/06 in 21/06). Sprejet bo kot
samostojni akt in bo štel kot strateški del občinskega prostorskega
načrta. |
|
|
Nadaljevanje
postopka sprejema PRO (OPN) po določilih ZPnačrt |
|
|
Zakon o prostorskem
načrtovanju (ZPnačrt, Ur. l. RS, št. 33/07), uveljavljen dne 28. 4.
2007, v 2. odstavku 98. člena določa, da se postopki za sprejem
prostorskega reda občine, začeti pred uveljavitvijo tega zakona na
podlagi določb ZUreP-1, v okviru katerih ta še ni bil javno razgrnjen,
nadaljujejo in končajo po določbah ZPNačrt kot občinski prostorski
načrt. |
|
|
Sprejem PRO, ki je bil
ob sprejemu ZPnačrt v fazi že pripravljenega osnutka predloga, zanj pa
se je pričelo pripravljati okoljsko poročilo, se bo v skladu z določili
ZPnačrt končal po določilih ZPnačrt ob smiselni uporabi Programa
priprave Prostorskega reda Občine Ruše (MUV št. 4/06 in 21/06) , v
kolikor le-ta ni v nasprotju z določili ZPNačrt in predmetnim sklepom.
Imenoval se bo Občinski prostorski načrt Občine Ruše (v nadaljevanju:
OPN). |
|
|
Pripravljavec in
načrtovalec bosta uskladila besedilo in obliko po določilih ZPnačrt v
OPN ter po potrebi dopolnila do sedaj pripravljena strokovna gradiva. |
|
|
Po pripravi osnutka
predloga OPN bo zaključeno okoljsko poročilo in izvedena revizija
okoljskega poročila. |
|
|
Pred javno
razgrnitvijo bo občina s strani pristojnega sektorja na Ministrstvu za
okolje in prostor (MOP) pridobila mnenje o ustreznosti okoljskega
poročila in revizije oz. mnenje, da je okoljsko poročilo izdelano
kakovostno in v skladu s predpisi. |
|
|
Sledila bo javna
razgrnitev oz. javna obravnava osnutka predloga OPN, okoljskega poročila
in revizije. |
|
|
Kot pripombe z javne
razgrnitve se štejejo vse pisne pobude in predlogi za spremembo namenske
rabe in ostale pobude, ki se nanašajo na pripravo OPN, vložene na občini
v času od začetka maja 2004 do konca javne razgrnitve OPN. Pripombe z
javne razgrnitve bodo proučene, do njih bodo s strani načrtovalca,
izdelovalca okoljskega poročila in pripravljavca pripravljena ter s
strani župana sprejeta stališča. |
|
|
Na podlagi sprejetih
stališč do pripomb z javne razgrnitve bosta načrtovalec in izdelovalec
okoljskega poročila dopolnila osnutek predloga v predlog OPN ter ga
dostavila pripravljavcu. |
|
|
Pripravljavec bo na
Direktorat za prostor na MOP naslovil vlogo za pridobitev mnenj nosilcev
urejanja prostora o tem ali so bile pri pripravi OPN upoštevane njihove
smernice ter istočasno tudi vlogo za pridobitev sklepa o sprejemljivosti
izvedbe OPN ter posledično za potrditveni sklep ministra oz. za
odločitev vlade o potrditvi predloga OPN v primeru iz 63. ostavka 51.
člena ZPNačrt. |
|
|
Vlogi bo priložen
predlog OPN, okoljsko poročilo, revizija, pripravljene strokovne podlage
in pridobljene smernice s strani nosilcev urejanja prostora ter
morebitno ostalo zahtevano gradivo. |
|
|
Po pridobitvi sklepa
ministra o potrditvi OPN oz. odločitve vlade o potrditvi predloga OPN bo
OPN z odlokom posredovan v obravnavo oz. v sprejem na občinski svet. |
|
|
II. Način
pridobitev strokovnih rešitev |
|
|
1. V skladu s programi
priprave so bile do uveljavitve ZPnačrt pripravljene naslednje strokovne
podlage: Analiza pravnega stanja iz predpisov urejanja prostora in
varstva okolja; Ocena dosedanjega razvoja v prostoru; Analiza poselitve;
Analiza razvoja in varstva krajine; Analiza trga zemljišč; Analiza
teženj prostorskega razvoja (vse Urbis d.o.o. Maribor, september 2006); |
|
|
2. V pripravi so s
strani Ministrstva za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano zahtevane: |
|
|
- splošne analize
načrtovanih sprememb z vidika kvalitete (kategorizacija zemljišč) in
obdelanosti kmetijskih zemljišč (dejanska raba) ter analize načrtovanih
sprememb z vidika izvedenih melioracij – komasacij oziroma katerih koli
drugih izboljšav kmetijskih zemljišč, |
|
|
- analize prizadetosti
kmetijskih gospodarstev in kmetijske proizvodnje v občini, |
|
|
- analize sanacije
kmetijskih zemljišč v smislu nadomeščanja izgubljenega resursa in
ohranjanja proizvodnih kapacitet s predloženim pregledom površin, ki se
nadomestno usposabljajo za potrebe kmetovanja; |
|
|
3. V primeru, da bo
pripravljavec s strani nosilca urejanja prostora za področje upravljanja
z vodami pravočasno pridobil strokovne podlage (prikaz poplavnih
območij) in bi se ob pripravi osnutka predloga OPN izkazalo, da občina
posega na območja z režimom (poplavna območja), bodo izdelane dodatne
strokovne podlage, iz katerih bo razvidno, kakšen bo vpliv načrtovanih
ureditev na vode, vodni režim ter poplavno varnost na vplivnem območij. |
|
|
4. Za potrebe priprave
OPN bodo po potrebi dopolnjene do sedaj pripravljene strokovne podlage
in sicer v skladu s podzakonskimi akti. Za naselje Ruše bo pripravljen
urbanistični načrt. |
|
|
III. Roki za
pripravo prostorskega akta: |
|
|
Občinski prostorski
načrt (OPN) bo pripravljen v naslednjih rokih: |
|
|
|
|
|
IV. Navedba
nosilcev urejanja prostora |
|
|
Občinska uprava Občine
Ruše je kot pripravljavec v februarju, marcu oz. v aprilu 2006 s strani
nosilcev urejanja prostora pridobila smernice za načrtovanje prostorskih
ureditev. Smernice so že podane, zato njihova ponovna pridobitev ne bo
potrebna. |
|
|
Pridobljene smernice
nosilcev urejanja prostora in odločbi MOP o tem, da je v postopku
priprave SPRO in OPN potrebno izvesti CPVO, se štejejo za izvedene
postopke, določene s 47. členom ZPNačrt v postopku priprave OPN. |
|
|
V. Zaključek
postopkov priprave sprememb in dopolnitev prostorskih ureditvenih
pogojev |
|
|
S tem sklepom se
zaključita postopek priprave Sprememb in dopolnitev prostorskih
ureditvenih pogojev za podeželje na območju Občine Ruše in postopek
Sprememb in dopolnitev prostorskih ureditvenih pogojev za naselje Ruše
oz. prenehata veljati |
|
|
Program priprave
sprememb in dopolnitev prostorskih ureditvenih pogojev za podeželje na
območju Občine Ruše (objavljen v MUV št. 31/02) in Program priprave
prostorskih ureditvenih pogojev za naselje Ruše (objavljen v MUV št.
22/00). |
|
|
VI. Objava in
pričetek veljavnosti |
|
|
Ta sklep se objavi v
uradnem glasilu in prične veljati naslednji dan po objavi. |
|
|
Številka:
350-01-001/2004 104 |
|
|
350-01-002/2004 104
|
|
|
Datum: 26. julij 2007
|
|
|
Župan občine Ruše |
|
|
Vili Rezman, prof., s.
r. |
|