|
Na podlagi 29. člena
Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93), 29. člena
Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 79/99, 124/00, 79/01,
30/02 in 56/02) in 88., 89. in 90. člena
Statuta Občine Velika Polana (Uradni list RS, št. 44/99 in 52/03) je
Občinski svet Občine Velika Polana na 4. redni seji dne 27. 3. 2007
sprejel |
|
|
ODLOK |
|
|
o proračunu Občine Velika Polana za
leto 2007 |
|
|
I. SPLOŠNA DOLOČBA |
|
|
1. člen |
|
|
(vsebina odloka) |
|
|
S tem odlokom se za
Občino Velika Polana za leto 2007 določajo proračun, postopki
izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine in
javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem besedilu: proračun). |
|
|
II. VIŠINA SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA
PRORAČUNA |
|
|
2. člen |
|
|
(sestava proračuna in višina
splošnega dela proračuna) |
|
|
V splošnem delu
proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski klasifikaciji do
ravni kontov. Splošni del proračuna na ravni podskupin kontov se določa
v naslednjih zneskih: |
|
|
A. BILANCA
PRIHODKOV IN ODHODKOV |
v EUR |
I. |
SKUPAJ
PRIHODKI (70+71+72+73+74) |
1.225.677 |
|
TEKOČI
PRIHODKI (70+71) |
811.803 |
70 |
DAVČNI
PRIHODKI (700+703+704+706) |
744.863 |
|
700 DAVKI NA
DOHODEK IN DOBIČEK |
717.881 |
|
703 DAVKI NA
PREMOŽENJE |
23.490 |
|
704 DOMAČI
DAVKI NA BLAGO IN STORITVE |
3.492 |
|
706 DRUGI
DAVKI |
|
71 |
NEDAVČNI
PRIHODKI |
66.940 |
|
(710+711+712+713+714) |
|
|
710 UDELEŽBA
NA DOBIČKU IN DOHODKI OD PREMOŽENJA |
10.442 |
|
711 TAKSE IN
PRISTOJBINE |
1. 001 |
|
712 DENARNE
KAZNI |
417 |
|
713 PRIHODKI
OD PRODAJE BLAGA IN STORITEV |
17.525 |
|
714 DRUGI
NEDAVČNI PRIHODKI |
37.555 |
72 |
KAPITALSKI
PRIHODKI (720+722) |
1.633 |
|
720 PRIHODKI
OD PRODAJE OSNOVNIH SREDSTEV |
|
|
721 PRIHODKI
OD PRODAJE ZALOG |
|
|
722 PRIHODKI
OD PROD.ZEMLJ. IN NEMATER. DOLG. SRED. |
1.633 |
73 |
PREJETE
DONACIJE (730+731) |
0 |
|
730 PREJETE
DONACIJE IZ DOMAČIH VIROV |
0 |
|
731 PREJETE
DONACIJE IZ TUJINE |
0 |
74 |
TRANSFERNI
PRIHODKI |
412.241 |
|
740 TRANSFERNI
PRIHODKI IZ DRUGIH JAVNOFINAN. INSTITUCIJ |
221.837 |
|
741 PREJETA
SREDSTVA IZ DRŽAVNEGA PRORAČUNA |
190.404 |
II. |
SKUPAJ ODHODKI
(40+41+42+43+45) |
1.370.402 |
40 |
TEKOČI ODHODKI |
518.344 |
|
(400+401+402+403+409) |
|
|
400 PLAČE IN
DRUGI IZDATKI ZAPOSLENIM |
122.458 |
|
401 PRISPEVKI
DELODAJALCEV ZA SOCIALNO VARNOST |
19.786 |
|
402 IZDATKI ZA
BLAGO IN STORITVE |
368.713 |
|
403 PLAČILA
DOMAČIH OBRESTI |
4.257 |
|
409 REZERVE |
3.130 |
41 |
TEKOČI
TRANSFERI (410+411+412+413) |
358.598 |
|
410 SUBVENCIJE |
18.788 |
|
411 TRANSFERI
POSAMEZNIKOM IN GOSPODINJSTVOM |
66.930 |
|
412 TRANSFERI
NEPROFITNIM ORGANIZACIJAM IN USTANOVAM |
61.334 |
|
413 DRUGI
TEKOČI DOMAČI TRANSFERI |
211.536 |
|
414 TEKOČI
TRANSFERI V TUJINO |
0 |
42 |
INVESTICIJSKI
ODHODKI (420) |
480.984 |
|
420 NAKUP IN
GRADNJA OSNOVNIH SREDSTEV |
480.984 |
43 |
INVESTICIJSKI
TRANSFERI (431+432) |
12. 476 |
|
431
INVESTICIJSKI TRANSFERI PRAVNIM IN FIZIČNIM OSEBAM |
2.379 |
|
432
INVESTICIJSKI TRANSFERI PRORAČUNSKIM UPORABNIKOM |
10.097 |
III. |
PRORAČUNSKI
PRESEŽEK |
-144.725 |
|
(PRIMANJKLJAJ)
(I.-II.) |
|
|
|
|
B. RAČUN
FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
|
IV. |
PREJETA
VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV |
0 |
75 |
PREJETA
VRAČILA DANIH POSOJIL |
0 |
|
750 PREJETA
VRAČILA DANIH POSOJIL |
0 |
|
751 PRODAJA
KAPITALSKIH DELEŽEV |
0 |
|
752 KUPNINA IZ
NASLOVA PRIVATICACIJE |
0 |
V. |
DANA POSOJILA
IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV |
0 |
44 |
DANA POSOJ. IN
POVEČ. KAPIT. DELEŽ. (440+441) |
0 |
|
440 DANA
POSOJILA |
0 |
|
441 POVEČANJE
KAPITALSKIH DELEŽEV IN NALOŽB |
0 |
|
442 PORABA
SREDSTEV KUPNIN IZ NASLOVA PRIVATIZACIJE |
0 |
VI. |
PREJETA MINUS
DANA POSOJILA IN SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV (IV. - V.) |
0 |
|
|
|
C. RAČUN
FINANCIRANJA |
|
VII. |
ZADOLŽEVANJE |
144. 725 |
50 |
ZADOLŽEVANJE
(500) |
144.725 |
|
500 DOMAČE
ZADOLŽEVANJE |
144.725 |
VIII. |
ODPLAČILA
DOLGA |
|
55 |
ODPLAČILO
DOLGA (550) |
|
|
550 ODPLAČILO
DOMAČEGA DOLGA |
|
IX. |
SPREMEMBA
STANJA SREDSTEV NA RAČUNIH (I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) |
|
X. |
NETO
ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.-IX.) |
144.725 |
XI. |
NETO
FINANCIRANJE (VI.+X.) |
144.725 |
|
STANJE
SREDSTEV NA RAČUNIH DNE 31. 12. PRETEKLEGA LETA |
9.587 |
|
|
|
Posebni del proračuna
sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so razdeljeni na
naslednje programske dele: področje proračunske porabe, glavne programe
in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih
proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske postavke, te pa na
podskupine kontov in konte, določene s predpisanim načrtom. |
|
|
Posebni del proračuna
do ravni proračunskih postavk - podskupin kontov in načrt razvojnih
programov za obdobje 2007-2010, kadrovski načrt za leto 2007, program
prodaje stvarnega premoženja Občine Velika Polana ter načrt nabav in
gradenj za leto 2007 so priloge k temu odloku in se objavita na oglasni
deski Občine Velika Polana. |
|
|
III. POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
|
|
3. člen |
|
|
(izvrševanje poračuna) |
|
|
Proračun se izvršuje na
ravni proračunske postavke - podskupin kontov. |
|
|
4. člen |
|
|
(namenski prihodki in odhodki
proračuna) |
|
|
Namenski prihodki
proračuna so poleg prihodkov določenih v prvem stavku prvega odstavka
43. člena ZJF, tudi naslednji prihodki: |
|
|
1. Prihodki požarne
takse, ki se uporabijo za namene, določene v zakonu o varstvu pred
požarom. |
|
|
2. Drugi namenski
prihodki proračuna. |
|
|
Če se po sprejemu
proračuna vplača namenski prejemek, ki zahteva sorazmeren namenski
izdatek, ki v proračunu ni izkazan ali ni izkazan v zadostni višini, se
v višini dejanskih prejemkov poveča obseg izdatkov uporabnika (postavke)
v proračunu. |
|
|
Namenska sredstva, ki
niso bila porabljena v preteklem letu, se prenesejo v proračun tekočega
leta. |
|
|
5. člen |
|
|
(prerazporejanje pravic porabe) |
|
|
O prerazporeditvah
pravic porabe v posebnem delu proračuna med glavnimi programi v okviru
področja proračunske porabe odloča župan na predlog neposrednega
uporabnika z upoštevanjem določil Zakona o javnih financah. |
|
|
Osnova za
prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe
proračuna ali rebalans proračuna. |
|
|
Župan s poročilom o
izvrševanju proračuna med proračunskim letom in konec leta z zaključnim
računom poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu za leto 2007 in
njegovi realizaciji. |
|
|
6. člen |
|
|
(največji dovoljeni obseg prevzetih
obveznosti v breme proračunov prihodnjih let) |
|
|
Neposredni uporabnik
lahko v tekočem letu za projekte iz načrta razvojnih programov prične s
postopkom prevzemanja obveznosti za celotno vrednost projekta, ki je
vključen v načrt razvojnih programov. |
|
|
Skupni obseg prevzetih
obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo v
prihodnjih letih za investicijske odhodke, investicijske transfere ne
sme presegati 70% pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu
neposrednega uporabnika, od tega: |
|
|
1. v letu 2008 največ
70% navedenih pravic porabe in |
|
|
2. v ostalih prihodnjih
letih 30% navedenih pravic porabe. |
|
|
Skupni obseg prevzetih
obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo v
prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče transfere, ne sme
presegati 25% pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega
uporabnika. |
|
|
Omejitve iz prvega in
drugega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje obveznosti z
najemnimi pogodbami in prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike,
telefona, vode, komunalnih storitev in drugih storitev, potrebnih za
operativno delovanje neposrednih uporabnikov. |
|
|
Ne glede na določbo
prejšnjega odstavka lahko župan prevzema obveznosti s pogodbami o
finančnem najemu. |
|
|
Prevzete obveznosti iz
drugega in tretjega odstavka tega člena se načrtujejo v finančnem načrtu
neposrednega uporabnika in načrtu razvojnih programov. |
|
|
7. člen |
|
|
(spreminjanje načrta razvojnih
programov) |
|
|
Župan lahko spreminja
vrednosti projektov v načrtu razvojnih programov. Projekte, katerih
vrednost se spremeni za več kot 20%, mora predhodno pridobiti občinski
svet. |
|
|
Projekti, za katere se
zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek financiranja prestavi iz
predhodnega v tekoče leto, se uvrsti v načrt razvojnih programov po
uveljavitvi proračuna. |
|
|
Novi projekti se
uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve občinskega
sveta. |
|
|
8. člen |
|
|
(splošna proračunska rezervacija) |
|
|
Proračunska rezerva se
v letu 2007 oblikuje v višini 3.130,00 EUR. |
|
|
Sredstva proračunske
rezerve se uporabljajo za financiranje izdatkov za odpravo posledic
naravnih nesreč: potres, poplava, zemeljski plaz, snežni plaz, visok
sneg, močan veter, toča, žled, pozeba, suša, množični pojav nalezljive
človeške, živalske ali rastlinske bolezni, druge nesreče, ki jih
povzročajo naravne sile in ekološke nesreče. |
|
|
O uporabi sredstev
proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka tega člena odloča
župan in o tem s pisnimi poročili obvešča občinski svet. |
|
|
9. člen |
|
|
(odgovornost uporabnikov proračuna) |
|
|
Za zakonito in namensko
uporabo sredstev, ki so proračunskemu uporabniku oziroma prejemniku
proračunskih sredstev razporejena iz proračuna, je odgovoren predstojnik
proračunskega uporabnika, zavoda, društva oziroma poslovodni organ
prejemnika sredstev. |
|
|
Neposredni proračunski
uporabniki so dolžni prednostno zagotavljati sredstva za namene, ki so
določeni z zakoni oziroma občinskimi predpisi in še omogočajo minimalni
obseg delovanja (plače, prispevki, dodatki zaposlenim, materialni
stroški, socialni transferi). Vsak izdatek iz proračuna mora imeti za
podlago verodostojno knjigovodsko listino, s katero se izkazuje
obveznost za plačilo. |
|
|
Poraba sredstev za
opravljanje nalog na posameznih področjih se dogovori s pogodbo v pisni
obliki. Sredstva za posamezno nalogo se izplačajo na podlagi obračuna za
izvršeno nalogo, izstavljenega računa, zahtevka oziroma sklepa župana.
|
|
|
Posredni proračunski
uporabniki so dolžni pristojnim organom občinske uprave predložiti
program dela in finančni načrt za leto 2007 ter poročila o realizaciji
programov in o porabi sredstev po namenih za preteklo leto v skladu s
predpisi oziroma metodologijo ekonomske klasifikacije javnofinančnih
odhodkov. Posredni proračunski uporabniki uskladijo svoje finančne
načrte s sprejetim proračunom v 30 dneh po uveljavitvi proračuna.
|
|
|
Posredni uporabniki so
dolžni dodatno predložiti podatke za analizo poslovanja, ki jih zahteva
župan, nadzorni odbor ali za finance pristojen organ občinske uprave. |
|
|
IV. POSEBNOSTI UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA |
|
|
10. člen |
|
|
Če so izpolnjeni pogoji
iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko župan dolžniku do 84,00 EUR
odpiše oziroma delno odpiše plačilo dolga, če bi bili stroški postopka
izterjave v nesorazmerju z višino terjatve. |
|
|
11. člen |
|
|
Župan odloča o vlogah
za sponzoriranje in donacije različnih prireditev do višine 2.100,00 EUR
po vlogi znotraj možnosti, ki jih dovoljuje proračunski namen oziroma
tekoča proračunska rezerva. |
|
|
12. člen |
|
|
Če se med proračunskim
letom zaradi nastanka novih obveznosti za proračun ali zmanjšanja
prihodkov proračuna ugotovi, da proračuna ne bo mogoče realizirati,
lahko župan zadrži izvrševanje posameznih odhodkov proračuna, če s tem
ne ogrozi plačevanja zapadlih zakonskih in pogodbenih obveznosti, ki
dospejo v plačilo, ali prerazporedi proračunska sredstva. |
|
|
O določitvi iz
prejšnjega odstavka župan obvesti občinski svet. |
|
|
Če proračuna ni možno
uravnovesiti, mora župan predlagati rebalans proračuna. |
|
|
13. člen |
|
|
O pridobitvi in
odtujitvi premičnega premoženja ter pridobitvi nepremičnega premoženja,
ki ni planiran v proračunu, odloča župan do višine 2.500,00 EUR. |
|
|
14. člen |
|
|
Če se med letom
spremeni delovno področje oziroma pristojnost uporabnika proračuna, se
sorazmerno poveča ali zmanjša obseg sredstev za delovanje uporabnika.
|
|
|
O povečanju ali
zmanjšanju sredstev odloča župan. |
|
|
Če se uporabnik ali
posredni uporabnik med letom ukine in njegovih nalog ne prevzame drug
uporabnik, se neporabljena sredstva prenesejo v proračunsko rezervo ali
se razporedijo med druge uporabnike. |
|
|
V. OBSEG ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA |
|
|
15. člen |
|
|
Če se zaradi
neenakomernega pritekanja prihodkov proračun ne more uravnovesiti, se
lahko za začasno kritje odhodkov uporabijo sredstva rezerve občine ali
najame posojilo v višini 5% zadnjega sprejetega proračuna, ki mora biti
odplačano do konca proračunskega leta. |
|
|
O uporabi sredstev
rezerve in o najetju posojila iz tega člena odloča župan, ki mora o tem
obvestiti občinski svet. |
|
|
16. člen |
|
|
Zaradi kritja presežkov
odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in odhodkov, presežkov
izdatkov nad prejemki v računu finančnih terjatev in naložb ter
odplačila dolgov v računu financiranja se občina za proračun leta 2007
lahko zadolži do višine 144.725 eurov. Namen in dokončno višino
zadolževanja sprejeme Občinski svet Občine Velika Polana na predlog
župana Občine Velika Polana. |
|
|
17. člen |
|
|
Občina za izpolnitev
obveznosti javnih zavodov, katerih ustanoviteljica je Občina Velika
Polana, v letu 2007 ne bo izdala poroštev. |
|
|
Pravne osebe javnega
sektorja na ravni občine (javni zavodi in javna podjetja, katerih
ustanoviteljica je občina) v katerih ima občina prevladujoč vpliv na
upravljanje, se v letu 2007 ne smejo zadolževati. |
|
|
19. člen |
|
|
(nadzor) |
|
|
Nadzor nad porabo
sredstev proračuna ter smotrnostjo in namembnostjo porabe teh sredstev
opravlja nadzorni odbor. |
|
|
Uporabniki proračuna pa
so dolžni predložiti vse zahtevane podatke potrebne za analizo porabe
sredstev. |
|
|
Uporabnikom
proračunskih sredstev, ki ne ravnajo v skladu z 9. členom, lahko župan
delno ali v celoti začasno ustavi proračunsko financiranje, dokončno pa
občinski svet na predlog župana. |
|
|
Župan o tem poroča
občinskemu svetu na prvi naslednji seji. |
|
|
20. člen |
|
|
S prostimi denarnimi
sredstvi na računih upravlja župan. O obliki naložbe odloča župan
skladno s predpisom ministra, pristojnega za finance. |
|
|
VI. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
|
21. člen |
|
|
(začasno financiranje v letu 2008) |
|
|
V obdobju začasnega
financiranja Občine Velika Polana v letu 2008, če bo začasno
financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o določitvi
začasnega financiranja. |
|
|
22. člen |
|
|
Ta odlok začne veljati
naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije, uporablja
pa se od 1. 1. 2007 dalje. |
|
|
Št. 13-4/07 OS |
|
|
Velika Polana, dne 27.
marca 2007 |
|
|
Župan |
|
|
Občine Velika Polana
|
|
|
Damijan Jaklin l.r. |
|