Na podlagi 29. in 57. člena
Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 -UPB in
76/08), določb
Zakona o financiranju občin (Uradni list RS, št. 123/06 in 57/08),
določb
Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 79/99, 124/00, 79/01
in 30/02) in 17. člena Statuta Občine Piran (Uradne objave Primorskih
novic, št. 46/07- UPB) je Občinski svet Občine Piran na 18. redni seji
dne 04. 02. 2009 sprejel |
ODLOK |
O PRORAČUNU OBČINE PIRAN ZA LETO 2009 |
|
I. SPLOŠNA DOLOČBA |
|
1.
člen |
|
S tem odlokom se za Občino Piran za
leto 2009 določajo proračun, način izvrševanja proračuna ter obseg
zadolževanja občine in javnega sektorja na ravni občine. |
|
II. VIŠINA SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN
STRUKTURA POSEBNEGA DELA PRORAČUNA |
|
2.
člen |
|
Proračun občine
Piran za leto 2009 znaša 51.782.365,17 eurov. |
|
Splošni del proračuna, ki se izkazuje v
bilanci prihodkov in odhodkov, v računu finančnih terjatev in naložb in
v računu financiranja, se na ravni podskupin kontov določa v naslednjih
zneskih: |
V EUR |
|
|
A.
BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV PRORAČUNA |
Znesek |
|
1.0 |
PRIHODKI (70+71+72+73+74)
|
31.605.300,31 |
|
|
TEKOČI PRIHODKI ( I. + II.)
|
18.647.225,85 |
I. |
70 |
DAVČNI PRIHODKI
|
12.771.963,50 |
|
700 |
DAVKI NA DOHODEK IN DOBIČEK |
7.467.827,00 |
|
703 |
DAVKI NA PREMOŽENJE |
2.781.167,50 |
|
704 |
DOMAČI DAVKI NA BLAGO IN STORITVE |
2.522.969,00 |
II. |
71 |
NEDAVČNI PRIHODKI
|
5.875.262,35 |
|
710 |
UDELEŽBA NA DOBIČKU IN DOHODKI OD PREMOŽENJA |
2.214.304,59 |
|
711 |
TAKSE IN PRISTOJBINE |
20.000,00 |
|
712 |
GLOBE IN DRUGE DENARNE KAZNI |
90.000,00 |
|
713 |
PRIHODKI OD PRODAJE BLAGA IN STORITEV |
32.957,76 |
|
714 |
DRUGI NEDAVČNI PRIHODKI |
3.518.000,00 |
III. |
72 |
KAPITALSKI PRIHODKI |
4.425.900,00 |
|
720 |
PRIHODKI OD PRODAJE OSNOVNIH SREDSTEV |
1.425.900,00 |
|
722 |
PRIHODKI OD PRODAJE ZEMLJIŠČ IN NEOPREDMETENIH
DOLGOROČNIH SREDSTEV |
3.000.000,00 |
IV. |
73 |
PREJETE DONACIJE |
2.000,00 |
|
730 |
PREJETE DONACIJE IZ DOMAČIH VIROV |
2.000,00 |
V. |
74 |
TRANSFERNI PRIHODKI |
8.530.174,46 |
|
740 |
TRANSFERNI PRIHODKI IZ DRUGIH JAVNOFINANČNIH
INSTITUCIJ |
3.892.606,72 |
|
741 |
PREJETA SREDSTVA IZ DRŽAVNEGA PRORAČUNA IZ SREDSTEV
PRORAČUNA EUROPSKE UNIJE |
4.637.567,74 |
|
2.0 |
ODHODKI (40+41+42+43) |
51.449.035,17 |
I. |
40 |
TEKOČI ODHODKI |
8.799.704,69 |
|
400 |
PLAČE IN DRUGI IZDATKI ZAPOSLENIM |
2.114.937,62 |
|
401 |
PRISPEVKI DELODAJALCEV ZA SOCIALNO VARNOST |
321.405,19 |
|
402 |
IZDATKI ZA BLAGO IN STORITVE |
4.392.861,88 |
|
403 |
PLAČILA DOMAČIH OBRESTI |
350.000,00 |
|
409 |
REZERVE |
1.620.500,00 |
II. |
41 |
TEKOČI TRANSFERI |
10.528.240,48 |
|
410 |
SUBVENCIJE |
658.984,00 |
|
411 |
TRANSFERI POSAMEZNIKOM IN GOSPODINJSTVOM |
3.412.946,12 |
|
412 |
TRANSFERI NEPROFITNIM ORGANIZACIJAM IN USTANOVAM |
1.707.141,54 |
|
413 |
DRUGI TEKOČI DOMAČI TRANSFERI |
4.749.168,82 |
III. |
42 |
INVESTICIJSKI ODHODKI |
22.239.051,00 |
|
420 |
NAKUP IN GRADNJA OSNOVNIH SREDSTEV |
22.239.051,00 |
IV. |
43 |
INVESTICIJSKI TRANSFERI |
9.882.039,00 |
|
431 |
INVESTICIJSKI TRANSFERI PRAVNIM IN FIZIČNIM OSEBAM,
KI NISO PRORAČUNSKI UPORABNIKI |
8.284.126,00 |
|
432 |
INVESTICIJSKI TRANSFERI PRORAČUNSKIM UPORABNIKOM |
1.597.913,00 |
|
3.0 |
PRORAČUNSKI PRIMANJKLJAJ 1.0 - 2.0 |
19.324.601,86 |
|
|
|
B. RAČUN
FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
|
|
4.0 |
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV
(750+751) |
4.721.092,00 |
|
750 |
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL |
5.000,00 |
|
751 |
PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV |
4.716.092,00 |
|
5.0 |
DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV (440+441) |
0,00 |
|
440 |
DANA POSOJILA |
0,00 |
|
441 |
POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV IN NALOŽB |
0,00 |
|
6.0 |
PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV
(4.0 - 5.0) |
4.721.092,00 |
|
|
C. RAČUN
FINANCIRANJA |
|
|
7.0 |
ZADOLŽEVANJE (500) |
8.000.000,00 |
|
500 |
DOMAČE ZADOLŽEVANJE |
8.000.000,00 |
|
8.0 |
ODPLAČILA DOLGA (550) |
333.330,00 |
|
550 |
ODPLAČILA DOMAČEGA DOLGA |
333.330,00 |
|
9.0 |
SPREMEMBA STANJA SREDSTEV NA RAČUNIH (1+4+7-2-5-8) |
-7.455.972,86 |
|
10.0 |
NETO ZADOLŽEVANJE (7-8) |
7.666.670,00 |
|
11.0 |
NETO FINANCIRANJE (6+10-9)) |
19.843.734,86 |
|
12.0 |
STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH NA DAN 31.12. PRETEKLEGA LETA
|
8.612.398,03 |
|
|
|
|
|
|
|
3. člen |
|
Podrobnejša razčlenitev razporeditve
sredstev proračuna je podana v posebnem delu proračuna, ki je sestavni
del proračuna. |
Posebni del proračuna sestavljajo
finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so razdeljeni na naslednje
programske dele: področja proračunske porabe, glavne programe in
podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih
proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske postavke, te pa na
konte, določene s predpisanim kontnim načrtom. |
|
Sestavni del proračuna je tudi načrt
razvojnih programov za obdobje 2009-2013. |
|
Posebni del proračuna
do ravni proračunskih postavk – kontov ter načrt razvojnih programov se
objavita na spletnih straneh Občine Piran
www.piran.si
. |
|
4. člen |
|
V okviru proračuna delujeta proračunska
sklada: |
·
Proračunske rezerve,
oblikovane po zakonu o javnih financah, |
·
Proračunski stanovanjski
sklad Občine Piran, ustanovljen z odlokom, objavljenim v Uradnih objavah
Primorskih novic, št. 36/2002. |
|
V proračunsko rezervo se v letu 2009
izloči do 20.000,00 eurov. |
O uporabi sredstev proračunske rezerve
do višine 21.000,00 eurov odloča župan. |
O uporabi sredstev nad 21.000,00 eurov
odloča občinski svet s posebnim odlokom. |
|
III. IZVRŠEVANJE PRORAČUNA |
|
5. člen |
|
Proračun se izvršuje na ravni
proračunske postavke. |
Sredstva proračuna se zagotavljajo v
skladu z zakoni in predpisi, ki urejajo posamezno področje dela javnih
služb in tem proračunom. |
Neposrednim in posrednim uporabnikom
proračuna se sredstva med letom razporejajo praviloma enakomerno le za
namene, določene v posebnem delu proračuna, v odvisnosti od zapadlih
obveznosti ter ob upoštevanju likvidnostnega položaja občinskega
proračuna, če ni z zakonom ali posebnim aktom občinskega sveta, župana
drugače določeno. |
Ostali prejemniki proračunska sredstva
lahko pridobijo za namene, opredeljene v razpisih, pozivih ali na
podlagi programov, potrjenih s strani župana. |
Sredstva proračuna se izplačujejo na
podlagi odločb, pogodb ali sklepov. |
|
|
6. člen |
|
Proračunski uporabniki in drugi
prejemniki sredstev so dolžni sredstva koristiti le za namene, določene
v posebnem delu proračuna, ki je sestavni del proračuna. Svoje finančne
načrte so dolžni uskladiti s sprejetim proračunom v roku 30 dni po
njegovi uveljavitvi. |
Proračunski uporabniki in drugi
prejemniki sredstev ne smejo prevzemati na račun občinskega proračuna
obveznosti, ki bi presegle z občinskim proračunom določena sredstva za
posamezne namene. |
Krajevne skupnosti lahko v okviru
planiranih sredstev, znotraj finančnega načrta svoje krajevne skupnosti,
prevzemajo obveznosti samostojno do višine 21.000,00 eurov. K pravnim
poslom nad tem zneskom, morajo pridobiti soglasje župana. |
|
Proračunski uporabniki in prejemniki
sredstev morajo pri poslovanju upoštevati zakonodajo s področja javnih
naročil. |
|
7. člen |
|
Za posamezno nalogo se lahko prevzemajo
obveznosti, ki bodo zahtevale plačilo v naslednjem letu, če je že odprta
postavka v proračunu tekočega leta. |
Skupaj prevzete obveznosti, ki bodo
zahtevale plačilo v naslednjih letih iz naslova investicijskih odhodkov
in investicijskih transferov, ne smejo presegati 50 % sredstev,
zagotovljenih v sprejetem letnem proračunu za posamezno nalogo. |
Skupaj prevzete obveznosti, ki bodo
zahtevale plačilo v naslednjih letih iz naslova tekočih odhodkov
(izdatkov za blago in storitve) in tekočih transferov, ne smejo
presegati 50 % sredstev, zagotovljenih v sprejetem letnem proračunu za
posamezno nalogo. |
|
Omejitve se ne nanašajo na prevzemanje
obveznosti: |
·
ki se v celoti ali v
pretežnem deležu financirajo iz namenskih prihodkov in prihodkov
donacij, |
·
za dobavo elektrike,
telefona, vode, komunalnih storitev in drugih storitev, potrebnih za
operativno delovanje neposrednih uporabnikov. |
|
Za posamezni investicijski projekt, za
katerega je občinski svet potrdil investicijski program in se financira
preko več let, je možno razpisati javno naročilo in prevzeti obveznosti
do višine sredstev določenih v načrtu razvojnih programov. |
Obveznosti po prejšnjih odstavkih, ki
bodo zahtevale plačilo v prihodnjih letih, se prioritetno vključujejo v
proračun leta, na katerega se nanašajo. |
|
8. člen |
|
Dinamika izvrševanja investicij,
opredeljenih v bilanci odhodkov proračuna, se usklajuje v okviru
razpoložljivih prilivov. |
|
Prioriteta v izvajanju investicijskih
nalog je dokončanje začetih investicij, nalog, za katere so opredeljena
lastna sredstva investitorja ter nalog, za katere so predvidena
namenska sredstva in donacije.
|
|
9. člen |
|
Če se med izvajanjem proračuna sprejme
zakon, odlok ali drugi akt občinskega sveta, na osnovi katerega
nastanejo nove obveznosti za občinski proračun, je župan dolžen določiti
odhodkovno postavko za ta namen v tekočem proračunskem letu v okviru
večjih pričakovanih namenskih prihodkov ali s prerazporeditvijo sredstev
v okviru pričakovanih prihodkov. |
|
10. člen |
|
Sredstva proračuna se zagotavlja za
plačevanje že opravljenih nabav blaga, storitev in gradenj. |
Obveznosti v breme proračuna se
plačujejo na način in v rokih, ki se za posamezne namene porabe določijo
v Zakonu o izvrševanju državnega proračuna. |
Vsak izdatek proračuna mora imeti za
podlago verodostojno knjigovodsko listino, s katero se izkazuje
obveznost za izplačilo. |
V sprejetem proračunu se lahko odpre
novi konto, če je to potrebno zaradi pravilnega knjiženja porabe. |
|
11. člen |
|
Če se po sprejetju proračuna vplača
namenski prejemek, ki zahteva sorazmerni namenski izdatek, ki v
proračunu ni izkazan ali ni bil izkazan v zadostni višini, se v višini
dejanskih prejemkov povečata obseg izdatkov pri uporabniku ter proračun. |
Namenski prihodki proračuna so poleg
prihodkov, določenih v prvem stavku prvega odstavka 43.člena Zakona o
javnih financah, tudi naslednji prihodki: |
·
požarna taksa,
|
·
okoljska dajatev za
onesnaževanje okolja zaradi odvajanja odpadnih voda, |
·
okoljska dajatev za
onesnaževanje okolja zaradi odlaganja odpadkov, |
·
komunalni prispevek, |
·
sredstva, ki so predmet
menjalnih pogodb, |
·
varščine po odloku o
cestno prometni ureditvi v občini Piran, |
·
donacije in druga
namenska sofinanciranja, |
·
sredstva turistične
takse, |
·
sredstva koncesijskih
dajatev od posebnih iger na srečo. |
|
Namenski prihodki proračuna občine so
tudi lastna sredstva krajevnih skupnosti in sicer: |
1.
prihodki od oddajanja
stvarnega premoženja v najem, ki jih krajevne skupnosti namenijo za
gradnjo, nakup in vzdrževanje premoženja skladno z določbami 79. člena
Zakona o javnih financah in 32. člena Uredbe o stvarnem premoženju
države, pokrajin in občin, |
2.
prihodki od prodaje blaga
in storitev za določeno dejavnost, ki jih krajevne skupnosti uporabijo
namensko za kritje stroškov te dejavnosti, morebitni presežek se
uporabi skladno s finančnim načrtom, |
3.
donacije, ki jih krajevne
skupnosti uporabijo skladno z namenom pridobitve, |
4.
prihodki od obresti in
drugi prihodki, ki jih krajevne skupnosti uporabijo skladno s finančnim
načrtom. |
|
V primeru, da občinska uprava ali organ, pristojen za nadzor, ugotovi,
da krajevna skupnost nenamensko uporablja sredstva, o tem obvesti
izvrševalca proračuna, ki lahko začasno odredi ustavitev financiranja
krajevne skupnosti s sredstvi proračuna do odprave nepravilnosti. |
|
12. člen |
|
Med odhodki proračuna se predvidijo
sredstva za splošno proračunsko rezervacijo. Sredstva splošne
proračunske rezervacije se uporabijo za nepredvidene namene, za katere v
proračunu niso zagotovljena sredstva, ali za namene, za katere se med
letom izkaže, da niso zagotovljena v zadostnem obsegu, ker jih pri
pripravi proračuna ni bilo mogoče načrtovati. |
O uporabi sredstev splošne proračunske
rezervacije odloča župan. |
Porabljena sredstva splošne proračunske
rezervacije se razporedijo pri uporabnikih po namenih, na katere se
nanašajo. |
|
13. člen |
|
Župan je pooblaščen, da: |
·
odloča o porabi sredstev
proračunske rezerve do višine 21.000,00 eurov v posameznem primeru, za
namene, določene v 2. točki 49. člena Zakona o javnih financah, |
·
v primeru neenakomernega
pritekanja prihodkov, odloča o kratkoročni zadolžitvi proračuna do
največ 5% sprejetega proračuna, |
·
odloča o zadržanju
izvrševanja tekoče razporeditve sredstev proračuna do višine 5% po
posameznih namenih in nosilcih sredstev, v kolikor proračunski prihodki
ne dotekajo skladno s planirano dinamiko, |
·
daje soglasje k pravnim
poslom KS nad višino 21.000,00 eurov, |
·
lahko odpiše plačilo
dolga do višine 1.050,00 eurov v posamičnem primeru, če bi stroški
postopka izterjave bili v nesorazmerju z višino dolga, |
·
lahko odpiše plačilo
dolga ne glede na vrednost v primeru, da je dolg že zastaran, |
·
odloča o prerazporeditvah
neporabljenih pravic porabe med posameznimi postavkami proračuna, če s
tem ni ogroženo izvajanje nalog, za katere so bila sredstva
zagotovljena. O izvršenih prerazporeditvah mora šestmesečno poročati
občinskemu svetu, |
·
lahko spremeni vrednost
projektov v načrtu razvojnih programov. |
|
14. člen |
|
Sveti krajevnih skupnosti oziroma
predsedniki krajevnih skupnosti, če jih svet krajevne skupnosti za to
pooblasti, lahko prerazporejajo sredstva v okviru sprejetega finančnega
načrta, v kolikor se tekom izvrševanja načrta ugotovi, da je to nujno
potrebno in da s tem ni ogroženo izvajanje nalog, za katere so bila
sredstva zagotovljena ter lahko spremenijo vrednost projektov krajevnih
skupnosti v načrtu razvojnih programov. |
Svet krajevnih skupnosti lahko odpiše
plačilo dolga do višine 1.050,00 eurov v posamičnem primeru, če bi
stroški postopka izterjave bili v nesorazmerju z višino dolga. Svet
krajevne skupnosti lahko odpiše plačilo dolga ne glede na vrednost v
primeru, da je dolg že zastaran. |
|
15. člen |
|
Uporabniki sredstev občinskega
proračuna so dolžni pristojnemu občinskemu uradu predložiti program dela
in finančni načrt ter poročila o realizaciji programov in o porabi
sredstev po namenih. |
Uporabniki so dolžni dodatno predložiti
podatke za analizo poslovanja, ki jih zahteva pristojni občinski urad,
župan, nadzorni odbor oziroma občinski svet. |
|
16. člen |
|
Za zakonito in namensko uporabo
sredstev, ki so prejemniku razporejena iz proračuna odgovarja po
pravilih prejemnika odgovorni organ oz. oseba. |
|
17. člen |
Odredbodajalec sredstev proračuna je
župan in druga oseba, ki jo pooblasti župan. |
Odredbodajalec sredstev krajevne
skupnosti je predsednik Sveta krajevne skupnosti. |
|
|
|
IV. OBSEG ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV
OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA |
|
18. člen |
|
Zaradi kritja presežkov odhodkov nad
prihodki v bilanci prihodkov in odhodkov, presežka izdatkov nad prejemki
v računu finančnih terjatev in naložb ter odplačila dolgov v računu
financiranje se občina Piran za proračun leta 2009 lahko zadolži do
višine 8.000.000 eurov. |
|
|
V. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
19. člen |
|
Sredstva, razporejena v času začasnega
financiranja do uveljavitve tega odloka, so sestavni del proračuna za
leto 2009. |
|
20. člen |
|
V obdobju začasnega financiranja v letu
2010, če bo začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in
sklep o začasnem financiranju. |
|
21. člen |
|
Ta odlok začne
veljati naslednji dan po objavi v Uradnih objavah Primorskih novic. |
|
|
|
Številka:
403-4/2008 |
Piran,
4.2.2009
Župan Občine Piran |
Tomaž Gantar |