Na podlagi 29. člena zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93, 57/94, 14/95, 26/97, 70/97, 10/98, 74/98), 29. člena zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 79/99, 124/00, 79/01 in 30/02) in 16. člena Statuta Občine Ribnica (Uradni list RS, št. 37/00) je Občinski svet občine Ribnica na 14. redni seji dne 22. 3. 2005 sprejel

O D L O K

o proračunu Občine Ribnica za leto 2005

1. SPLOŠNA DOLOČBA

1. člen

S tem odlokom se določi višina proračuna Občine Ribnica za leto 2005 (v nadaljnjem besedilu: proračun), postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in po­roštev občine in javnega sektorja na ravni občine.

2. VIŠINA PRORAČUNA

2. člen

Splošni del proračuna na ravni podskupin kontov se določa v naslednjih zneskih:

A)    Bilanca prihodkov in odhodkov

------------------------------------------------------------------------

Skupina/podskupina kontov                                     Znesek SIT

------------------------------------------------------------------------

I.    Skupaj prihodki (70+71+72+73+74)                     1.289,289.000

      Tekoči prihodki (70+71)                                768,000.000

70    Davčni prihodki (700+703+704+705)                      637,225.000

      700 Davki na dohodek in dobiček                        479,233.000

      703 Davki na premoženje                                 78,570.000

      704 Domači davki na blago in storitve                   79,422.000

71    Nedavčni prihodki

      (710+711+712+713+714)                                  130,775.000

      710 Udeležba na dobičku

          in dohodki od premoženja                            72,700.000

      711 Takse in prisojbine                                  5,367.000

      712 Denarne kazni                                          100.000

      713 Prihodki od prodaje blaga in storitev                6,500.000

      714 Drugi nedavčni prihodki                             46,106.000

72    Kapitalski prihodki (720+721+722)                       49,160.000

      720 Prihodki od prodaje osnovnih

          sredstev                                            45,160.000

      722 Prihodki od prodaje zemljišč                         4,000.000

74    TRANSFERNI PRIHODKI (740)                              472,129.000

      740 Transferni prihodki

          iz drugih javnofinančnih institucij                472,129.000

II.   Skupaj odhodki (40+41+42+43)                         1.373,315.000

40    Tekoči odhodki                                         373,680.000

      400 Plače in drugi izdatki zaposlenim                  101,953.000

      401 Prispevki delodajalca

          za socialno varnost                                 14,100.000

      402 Izdatki za blago

          in storitve                                        242,718.000

      403 Plačilo domačih obresti                              6,427.000

      409 Rezerve                                              8,500.000

41    Tekoči transferi                                       550,033.000

      410 Subvencije                                          12,250.000

      411 Transferi posameznikom

          in gospodinjstvom                                  178,807.000

      413 Drugi domači transferi                             358,976.000

42    Investicijski odhodki                                  378,983.000

      420 Nakup in gradnja osnovnih

          sredstev                                           378,983.000

43    Investicijski transferi                                 70,619.000

      430 Investicijski transferi                             70,619.000

III.  Proračunski presežek (I-II)

      Proračunski primanjkljaj                              - 84,026.000

B)    Račun finančnih terjatev in naložb

------------------------------------------------------------------------

Skupina kontov                                                Znesek SIT

------------------------------------------------------------------------

IV.   Prejeta vračila danih posojil (75)                               –

75    Prejeta vračila danih posojil                                    –

V.    Dana posojila (44)                                               –

44    Dana posojila                                                    –

VI.   Prejeta minus dana posojila (IV-V)                               –

C)    Račun financiranja

------------------------------------------------------------------------

Skupina kontov                                                Znesek SIT

------------------------------------------------------------------------

VII.  Zadolževanje (50)                                      105,000.000

50    Zadolževanje                                           105,000.000

VIII. Odplačilo dolga                                         24,548.000

55    Odplačilo dolga                                         24,548.000

IX.   Sprememba stanja sredstev na

      računu (I + IV +VII -II – V – VIII)                     -3,574.000

X.    Neto financiranje (VI + VII – VIII – IX)                84,026.000

XI.   Stanje sredstev na računih ob koncu leta                 3,574.000

------------------------------------------------------------------------

Splošni del občinskega proračuna, ki je sestavljen iz bilance prihodkov in odhodkov, računa finančnih terjatev in naložb ter računa financiranja, posebni del proračuna ter razvojnih programov so priloga k temu odloku.

Splošni del proračuna na ravni podskupin kontov se določa v naslednjih zneskih finančnih terjatev in naložb ter računa financiranja, posebni del proračuna ter načrt razvojnih programov, so priloga k temu odloku.

3. POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA

3. člen

Za izvrševanje proračuna je kot odredbodajalec odgovoren župan Občine Ribnica.

4. člen

Med prihodke proračuna se štejejo tisti prihodki, ki so bili vplačani v proračun do konca tekočega leta. Med izdatke proračuna se štejejo tista izplačila iz proračuna, ki so bila izvršena do konca tekočega leta.

5. člen

Sredstva proračuna se smejo uporabljati le za namene, ki so opredeljeni v okviru proračunskih postavk.

Uporabniki proračuna smejo prevzemati obveznosti, ki bodo zahtevale izdatek iz proračuna, le v okviru sredstev, ki so predvidena za posamezni namen.

Skupni obseg prevzetih obveznosti, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za investicijske odhodke, investicijske transfere ne sme presegati 70% pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu.

Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče transfere ne sme presegati 25% pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu.

Omejitve iz tretjega in četrtega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje obveznosti z najemnimi pogodbami.

6. člen

Proračunska sredstva ni mogoče prerazporejati razen pod pogoji, ki jih določa zakon o javnih financah in ta odlok.

Župan odloča o prerazporeditvi pravic porabe, in sicer:

– med oddelki znotraj posameznega področja funkcionalne dejavnosti posebnega dela proračuna, pri čemer prerazporeditve ne smejo presegati 20% obsega v sprejetem proračunu.

– med področji funkcionalnih dejavnosti v posebnem delu proračuna, pri čemer prerazporeditve ne smejo presegati 10% obsega v sprejetem proračunu.

Župan mora o izvršenih prerazporeditvah poročati občinskemu svetu v mesecu juliju in ob zaključnem računu.

Prerazporejanje sredstev med bilanco prihodkov in odhodkov, računom finančnih terjatev in naložb ter računom financiranja ni dovoljeno.

7. člen

Če se med letom zaradi nastanka novih obveznosti za proračun ali spremenjenih gospodarskih gibanj povečajo izdatki ali zmanjšajo prejemki proračuna, lahko župan za največ 45 dni zadrži izvrševanje posameznih izdatkov.

O ukrepih iz prvega odstavka mora župan obvestiti občinski svet.

Če se med izvajanjem ukrepov začasnega zadrževanja izvrševanja proračuna proračun ne more uravnovesiti, mora najkasneje 15 dni pred iztekom roka za začasno zadrževanje izvrševanja proračuna župan predlagati rebalans proračuna.

Z rebalansom se prejemki in izdatki proračuna ponovno uravnovesijo.

V obdobju sprejemanja rebalansa proračuna lahko župan ponovno začasno zadrži izvrševanje posameznih izdatkov.

8. člen

Če se po sprejemu proračuna sprejme zakon ali odlok, na podlagi katerega nastanejo nove obveznosti za proračun, vključi župan te obveznosti v proračun in določi obseg izdatkov za te namene. Sredstva se zagotovijo s prerazporeditvijo sredstev v okviru možnih prihrankov ali v okviru večjih pričakovanih prejemkov.

9. člen

V proračunu se del predvidenih proračunskih prejemkov v naprej ne razporedi, ampak se zadrži kot splošna proračunska rezervacija, ki je v proračunu posebej izkazana.

Sredstva splošne proračunske rezervacije se uporabljajo za nepredvidene namene, za katere v proračunu niso zagotovljena sredstva ali za namene, za katere se med letom izkaže, da niso zagotovljena v zadostnem obsegu.

Sredstva splošne proračunske rezervacije ne smejo presegati 0,5% prihodkov iz bilance prihodkov in odhodkov.

O uporabi sredstev splošne proračunske rezervacije odloča župan.

10. člen

Namenska sredstva za investicije, ki so bile začete v letu 2004 in niso bila porabljena v tem letu, se prenesejo v proračun za tekoče leto. Za preneseni obseg sredstev se poveča proračunska postavka, na katero se sredstva nanašajo.

11. člen

Če se med letom spremeni delovno področje oziroma pristojnost neposrednega uporabnika, se sorazmerno poveča ali zmanjša obseg sredstev za njegovo delovanje. O povečanju ali zmanjšanju odloča župan.

Če se neposredni uporabnik med letom ukine se neporabljena sredstva prenesejo v splošno proračunsko rezervacijo.

12. člen

V proračunu se zagotovijo sredstva v višini 0,5% prejemkov za proračunsko rezervo.

Župan odloča o uporabi sredstev proračunske rezerve za odpravo posledic naravnih in ekoloških nesreč, ki so opredeljene v drugem odstavku 49. člena zakona o javnih financah do višine proračunske postavke. O uporabi sredstev obvešča občinski svet s pisnimi poročili.

O uporabi sredstev, ki presegajo višino iz drugega odstavka tega člena odloča občinski svet s posebnim odlokom.

13. člen

Pri dogovarjanju o pogojih za izpolnjevanje obveznosti, ki se izplačujejo iz proračuna se mora upoštevati najmanj 30-dnevni plačilni rok, za investicijske odhodke pa najmanj 60-dnevni plačilni rok. Plačilni rok začne teči z dnem, ko uporabnik proračuna prejme listino, ki je podlaga za izplačilo.

Plačilni roki, določeni v prvem odstavku tega člena, se ne uporabljajo za plačila:

– plač, drugih osebnih prejemkov ter nadomestil delavcev,

– pravnomočnih sodnih in dokončnih upravnih odločb in poravnav,

– tekoče transfere.

Sredstva proračuna se lahko uporabljajo za plačevanje že opravljenih dobav in storitev. Predplačilo je možno le v primeru, če je utemeljeno z vidika gospodarnosti in primerno zavarovano.

Podrobnejše navodilo o izvrševanju proračuna izda župan.

14. člen

Uporabniki morajo pri nakupu blaga, oddaji gradenj in naročanju storitev upoštevati določila zakona o javnih naročilih.

15. člen

Župan in posredni uporabniki občinskega proračuna morajo pripraviti poročilo o doseženih ciljih in rezultatih s področja svoje pristojnosti v preteklem letu in ga skupaj z zaključnim računom do 28. februarja tekočega leta predložiti občinskemu svetu. Javni zavodi, katerih ustanoviteljica je občina predložijo poročila v istem roku županu.

16. člen

Župan v mesecu juliju predloži občinskemu svetu poročilo o izvrševanju proračuna v prvem polletju tekočega leta.

Poročilo mora vsebovati podatke o realizacijo prejemkov in izdatkov, o zadolževanju, oceno realizacije do konca leta, podatke o vključenih novih obveznostih v proračun, prenosu namenskih sredstev iz proračuna preteklega leta, prerazporejanju sredstev ter uporabi sredstev proračunske rezervacije.

17. člen

Predstojnik proračunskega uporabnika je pristojen za prevzemanje obveznosti, verifikacijo obveznosti in izdajo odredbe za plačilo v breme proračunskih sredstev organa, ki ga vodi

Predstojnik proračunskega uporabnika odgovarja za zakonitost, namenskost, učinkovitost in gospodarnost razpolaganja s proračunskimi sredstvi.

Predstojnik lahko s pooblastilom prenese posamezna upravičenja iz prvega odstavka tega člena na druge osebe. Oseba, ki je pooblaščena za izdajo odredb o plačilu, je odred­bodajalec

18. člen

Izvrševanje proračuna poteka v skladu z načelom razmejitve pristojnosti med odredbodajalci in računovodji ter v skladu s sistemom notranje kontrole.

Funkcija odredbodajalca in računovodje sta nezdružljivi.

19. člen

Župan upravlja s prostimi denarnimi sredstvi na računu proračuna. Prosta denarna sredstva se lahko nalagajo v Banko Slovenije, banke in državne vrednostne papirje ob upoštevanju načela varnosti, likvidnosti in donosnosti naložbe.

Župan lahko zahteva, da mu uporabniki občinskega proračuna pred deponiranjem prostih denarnih sredstev pri bankah ali pred nalaganjem teh sredstev v vrednostne papirje ponudijo denarna sredstva, če je to treba zaradi zagotavljanja likvidnostnih sredstev na računu proračuna oziroma za izvrševanje občinskega proračuna.

20. člen

Občinski svet se lahko na predlog župana odloči za nakup delnic ali deleža v gospodarski družbi, če so za to zagotovljena sredstva v proračunu in če se s tem zaščiti občinski interes.

V primeru,da preneha javni interes za občinsko lastništvo delnic ali deležev na kapitalu pravnih oseb, lahko občinski svet na predlog župana odloči, da se delnice oziroma delež na kapitalu proda.

21. člen

Župan odloča o pridobitvi nepremičnin ter o pridobitvi in odtujitvi premičnin, če vrednost posamezne transakcije v proračunskem letu ne presega 5,000.000 SIT.

22. člen

Nadzorni odbor opravlja nadzor nad izvajanjem proračuna v skladu z 32. členom Zakona o lokalni samoupravi in z 38. členom statuta Občine Ribnica.

4. OBSEG ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA

23. člen

Občina Ribnica se lahko v letu 2005 zadolžitvi do višine 105,000.000 SIT za financiranje investicij v infrastrukturne objekte in naprave, namenjene za opravljanje gospodarskih in drugih javnih služb. Odplačilo glavnice in obresti v posameznem letu ne sme preseči 5% primerne porabe.

Pogodbe o zadolževanju sklepa župan ob predhodnem soglasju ministrstva za finance.

24. člen

Župan je pooblaščen, da odloča o kratkoročnem zadolževanju za financiranje nalog javne porabe, vendar največ do višine 5% sprejetega proračuna. Kratkoročni kredit mora biti odplačan do konca proračunskega leta.

25. člen

Javna podjetja in javni zavodi, katerih ustanoviteljica je občina, se smejo zadolževati le s soglasjem občinskega sveta. Izdana soglasja se štejejo v obseg možnega zadolževanja občine.

26. člen

Občina lahko daje poroštvo za izpolnitev obveznosti javnih podjetij in javnih zavodov, katerih ustanoviteljica je, do višine 5% realiziranih prihodkov v letu, v katerem se daje poroštvo. Izdano poroštvo se šteje v obseg možnega zadolževanja občine.

O dajanju poroštev odloča občinski svet.

4. PREHODNI IN KONČNI DOLOČBI

27. člen

V obdobju začasnega financiranja v letu 2005 se uporablja ta odlok in sklep župana.

28. člen

Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije, uporablja pa se od 1. 1. 2005 dalje.

Št. 01-403-02-1/2004

Ribnica, dne 22. marca 2005.