Župan Občine Oplotnica je na podlagi 27. člena Zakona o urejanju
prostora (Uradni list RS, št. 110/02 in 8/03) ter v povezavi s 30.
členom Statuta Občine Oplotnica (Uradni list RS, št. 29/99, 1/02, 38/03)
dne 1. 8. 2006 sprejel |
PROGRAM PRIPRAVE |
Strategije prostorskega razvoja Občine Oplotnica |
|
1. Ocena stanja, razlogi in pravna podlaga za pripravo strategije
prostorskega razvoja Občine Oplotnica |
|
1.1 Ocena stanja |
Glede na oceno stanja in teženj v občinskem prostoru ugotavljamo, da je
priprava nove prostorske strategije potrebna zaradi sledečih razlogov:
predvsem se je z vstopom v evropsko unijo spremenil položaj Slovenije s
tem pa tudi občin, na novo se vzpostavljajo mednarodni odnosi, pospešen
je razvoj tržnega gospodarstva, spreminjajo se družbeno-ekonomski,
socialni in pravni odnosi in z njimi povezani prostorski posegi. Občina
Oplotnica bo sledila usmeritvam in prioritetam, ki so opredeljene na
podlagi določb v Strategiji prostorskega razvoja Slovenije (Uradni list
Republike Slovenije, št. 76/2004, s pričetkom veljave 20. 7. 2004).
|
Ocena stanja temelji na: meji občine, geografskem opisu, geološki
sestavi tal, površinskih vodah, demografskem razvoju, statističnih
podatkih, poselitvi, migraciji prebivalstva, gospodarski usmeritvi
občine, izkoriščenosti območij za gradnjo, namenski rabi površin,
kulturi, prometni ureditvi, komunalni opremljenosti (električna
energija, voda, kanalizacija, gospodarjenje z odpadki,
telekomunikacija), področju mineralnih surovin. |
|
1.2 Razlogi za pripravo |
V letu 2003 je začel veljati nov Zakon o urejanju prostora (v
nadaljevanju: ZUreP-1), ki predpisuje izdelavo povsem novih prostorskih
aktov na državnem, regionalnem in lokalnem nivoju. Državni zbor RS in
Vlada RS sta na podlagi ZUreP-1 sprejela dva ključna državna prostorska
akta – Strategijo prostorskega razvoja Slovenije (Ur. list RS, št.
76/2004, v nadaljevanju: SPRS) in Prostorski red Slovenije (Uradni list
RS, št. 122/2004, v nadaljevanju: PRS). Za zagotovitev prostorskih
aktov, usklajenih z novo prostorsko zakonodajo ter novimi strateškimi
dokumenti mora tudi občina začeti s pripravo strateškega prostorskega
akta občine, to je Strategije prostorskega razvoja občine (v
nadaljevanju SPRO). |
|
1.3 Pravna podlaga |
Pravno podlago za pripravo prostorske strategije predstavlja ZUreP-1.
Poleg ZUreP-1 se upošteva še: |
– Odlok o strategiji prostorskega razvoja Slovenije (Uradni list RS, št.
76/04), |
– Uredba o prostorskem redu Slovenije (Uradni list RS, št. 122/04),
|
– Pravilnik o podrobnejši vsebini, obliki in načinu priprave strategije
prostorskega razvoja občine ter vrstah njenih strokovnih podlag (Uradni
list RS, št. 17/04), |
– Pravilnik o presoji sprejemljivosti vplivov izvedbe planov in posegov
v naravo na varovana območja (Uradni list RS, št. 130/04), |
– Zakon o varstvu okolja-ZVO (Uradni list RS, št. 41/04), |
– Zakon o ohranjanju narave –ZON (Uradni list RS, št. 96/04, 41/04).
|
|
2. Predmet in programska izhodišča strategije prostorskega razvoja
občine z območjem njenega urejanja |
Predmet občinske strategije prostorskega razvoja občine je določitev
zasnove prostorskega razvoja in prostorskih usmeritev za umeščanje
dejavnosti v prostor tako, da se ob upoštevanju varstvenih zahtev
zagotavlja celovit, usklajen in vzdržen prostorski razvoj Občine
Oplotnica in izhodišča za prostorsko načrtovanje na lokalni in širši
ravni. Zasnova prostorskega razvoja oziroma zasnova prostorskih ureditev
ima podlago v sprejetih državnih prostorskih aktih: SPRS, PRS in
državnih lokacijskih načrtih na območju občine ter v regionalnih
razvojnih programih za obravnavano območje. |
|
2.1 Programska izhodišča in cilji prostorskega razvoja občine
|
Programska izhodišča strategije prostorskega razvoja občine so predvsem
iz prostorskega vidika zagotoviti: |
– usklajenost gospodarskih, družbenih in okoljskih vidikov razvoja v
prostoru ter priprava izhodišč za koordinacijo razvojnih interesov ob
upoštevanju varstvenih zahtev, |
– povezovanje posameznih območij in njihovo vključevanje na območju
občine, |
– spodbujanje kvalitetnega lokalnega prostorskega razvoja, |
– povezovanje z regionalnim prostorom, |
– doseganje kakovosti in humanega razvoja naselij, |
– doseganje vzdržnega prostorskega razvoja v varovanih območjih z
ohranjanjem narave in doseganjem trajnostne rabe naravnih virov in
varstva kulturne dediščine, |
– usmerjanje prostorskega razvoja z upoštevanjem območij, ogroženih
zaradi naravnih in drugih nesreč, |
– krepitev prepoznavnih naravnih in kulturnih značilnosti in prednosti
posameznih območij ter reševanje obstoječih problemov |
Občina Oplotnica bo v kolikor bo izražen interes za izdelavo skupnih
elementov strategije prostorskega razvoja, predvsem na področju prometa,
infrastrukture, vodooskrbe, čiščenja in ravnanja z odpadnimi vodami ter
drugih skupnih projektov usklajevala svoje interese z interesi sosednjih
občin. |
|
3. Ureditveno območje strategije prostorskega razvoja občine
|
Strategije prostorskega razvoja občine se izdela za celotno območje
Občine Oplotnica. V postopku priprave Strategije prostorskega razvoja
Občine Oplotnica ni potrebno izvesti Celovite presoje vplivov na okolje.
|
|
4. Nosilci urejanja prostora in drugi udeleženci, ki sodelujejo pri
pripravi strategije prostorskega razvoja občine |
Nosilci urejanja prostora so v skladu z določili ZUreP-1 zadolženi, da:
|
– sodelujejo s pripravljavcem SPRO Oplotnica pri pripravi SPRO
Oplotnica; |
– izdelajo in posredujejo občini strokovne podlage razvoja in/ali
varstva s svojega področja za pripravo SPRO Oplotnica; |
– pripravijo smernice v skladu z ZUreP-1. |
a) Pripravljavec prostorske strategije |
Pripravljavec Strategije prostorskega razvoja Občine Oplotnica bo izbran
na podlagi Zakona o javnih naročilih. Pripravljavec je odgovoren za
pripravo prostorske strategije, analiz, variantnih rešitev, izdelavo
strokovnih podlag in sprejemanje ukrepov, potrebnih za izvajanje tega
programa priprave in pravočasno predložitev in predstavitev predloga
prostorske strategije občinskemu svetu in izdelavo ter uveljavitev
končnega dokumenta za pripravo SPRO. |
b) Nosilci urejanja prostora |
Pristojni nosilci urejanja prostora, ki v smernicah in strokovnih
podlagah opredelijo izhodišča za prostorski razvoj, pomembna s področja
njihove pristojnosti so: |
1. Ministrstvo za okolje in prostor, Urad za prostorski razvoj poda
izhodišča za razvoj poselitve; |
2. Ministrstvo za okolje in prostor, Agencija RS za varstvo okolja, Urad
za okolje, poda izhodišča za varstvo okolja in ravnanje z odpadki;
|
3. Ministrstvo za okolje in prostor, Agencija RS za okolje, Sektor za
ohranjanje narave poda izhodišča za ohranjanje narave; |
4. Ministrstvo za okolje in prostor, Agencija RS za varstvo okolja, Urad
za upravljanje z vodami, poda izhodišča za rabo voda in priobalnih
zemljišč; |
5. Ministrstvo za okolje in prostor, Agencija RS za okolje, poda
izhodišča za upravljanje z vodami; |
6. Ministrstvo za gospodarstvo, Področje notranjega trga poda izhodišča
za področje blagovnih rezerv, razvoj gospodarstva in izhodišča za razvoj
omrežja energetske in telekomunikacijske infrastrukture; |
7. Ministrstvo za gospodarstvo, Urad za energetiko poda izhodišča za
racionalno rabo energije in energetskih virov ter za prostorsko zasnovo
omrežja energetske infrastrukture; |
8. Ministrstvo za gospodarstvo, Uprava Republike Slovenije za rudarstvo
poda izhodišča za rabo potencialnih nahajališč mineralnih surovin;
|
9. Ministrstvo za promet poda izhodišča, ki se nanašajo na razvoj
cestnega, železniškega in letalskega prometa; |
10. Ministrstvo za obrambo, Urad za obrambne zadeve, Sektor za civilno
obrambo opredeli izhodišča prostorskega razvoja ter režimov urejanja
območij in infrastrukture, ki so namenjena za potrebe obrambe;
|
11. Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano pripravi izhodišča
za rabo in ohranjanje potencialov kmetijskih zemljišč in zemljiške
politike ter gozdov; |
12. Ministrstvo za zdravje poda izhodišča za razvoj omrežja ustanov
zdravstvene dejavnosti; |
13. Ministrstvo za šolstvo in šport poda izhodišča za razvoj omrežja
izobraževalnih in znanstvenih ustanov osnovnega, srednjega in višjega
šolstva ter razvoja športa; |
14. Ministrstvo za kulturo poda izhodišča za razvoj dejavnosti varstva
kulturne dediščine ter druge dejavnosti kulture, ki so prostorsko
relevantne; |
15. Zavod za gozdove Slovenije, OE Maribor poda izhodišča za področje
gozdarstva lokalnega pomena; |
16. Zavod Republike Slovenije za varstvo narave, OE Maribor poda
izhodišča za ohranjanje narave; |
17. Zavod za varstvo kulturne dediščine Slovenije, OE Maribor poda
izhodišča za varstvo kulturne dediščine lokalnega pomena; |
18. Geoplin, d.o.o. Ljubljana, poda izhodišča za področje transporta in
skladiščenja zemeljskega plina; |
19. ELES Elektro – Slovenija, d.o.o., Ljubljana poda izhodišča za
področje prenosa električne energije; |
20. Elektro Maribor poda izhodišča za področje prenosa in distribucije
električne energije lokalnega pomena; |
21. Komunala Slovenska Bistrica poda izhodišča za področje vodooskrbe in
čiščenja odpadnih voda; |
22. Telekom Slovenije, poda izhodišča za področje telekomunikacij in
zvez lokalnega pomena; |
23. Občina Oplotnica poda izhodišča za področje razvoja gospodarstva,
družbene javne infrastrukture (zdravstva, šolstva, športa, socialnega
varstva, javne uprave,…) lokalnega pomena, turizma, kmetijstva, prometa
(lokalnih cest) in druge infrastrukture lokalnega pomena; |
24. Druga ministrstva in nosilci urejanja prostora na lokalnem nivoju v
skladu z interesom sodelovanja pri pripravi strategije prostorskega
razvoja občine glede na prostorsko relevantnost dejavnosti. |
|
5. Seznam potrebnih strokovnih podlag za načrtovanje predvidene
prostorske ureditve |
|
5.1 Obstoječe strokovne podlage |
Pri izdelavi SPRO Oplotnica naj izdelovalec upošteva naslednje obstoječe
strokovne podlage, v kolikor le te niso v nasprotju z izhodišči ZUreP-1
ali drugih predpisov sprejetih po izdelavi strokovne podlage ali
programskimi izhodišči določenimi v tem programu priprave: |
– Strokovne podlage za spremembe in dopolnitve prostorskega plana občine
Slovenska Bistrica za območje Občine Oplotnica |
– Strokovne podlage za utemeljitev širjenja poselitve v Občini Oplotnica
|
– Strokovne podlage za urejanje poselitve na območju naselja Oplotnica
in Čadram |
– Strokovne podlage za območje turistične cone v naselju Oplotnica
|
– Strokovne podlage za varstvo kulturne dediščine za spremembe in
dopolnitve prostorskih sestavin dolgoročnega in srednjeročnega plana
Občine Oplotnica |
|
5.2 Strokovne podlage pripravljavca |
Izdelovalec zagotovi izdelavo strokovnih podlag, ki temeljijo na
vsebinskih izhodiščih izdelave obveznih strokovnih podlag in se izdelajo
za naslednja področja: |
1. Začetno poročilo o stanju na področju urejanja prostora (Analiza
stanja in teženj prostorskega razvoja) |
2. Analiza razvojnih možnosti v Občini Oplotnica (prebivalstvo,
gospodarstvo, družbene dejavnosti, strateški razvoj naselij glede na
ekonomske pogoje v občini, analiza razvojnih možnosti na področju
družbene infrastrukture na nivoju občine |
3. Strokovne podlage za poselitvena območja in poselitev izven
poselitvenih območij |
4. Strokovne podlage s področja krajine |
5. Analiza stanja, razvojnih možnosti in študija ranljivosti za
kmetijsko dejavnost |
6. Strokovne podlage s področja javne gospodarske infrastrukture
|
7. Ničelno stanje okolja |
8. Analize ranljivosti (privlačnosti in ustreznosti) za posamezne
dejavnosti |
V skladu s sprejetim PRS izdelovalec pripravi obvezne strokovne podlage
za pripravo prostorskih aktov: |
a) Analiza stanja in teženj prostorskega razvoja |
b) Analiza razvojnih možnosti |
c) Študija ranljivosti prostora |
|
5.3 Strokovne podlage nosilcev urejanja prostora |
Posamezni nosilec urejanja prostora v skladu s programom priprave
strategije prostorskega razvoja občine pripravljavcu na njegovo zahtevo
predloži strokovne podlage s svojega področja, pri čemer mora upoštevati
raven podrobnosti obravnavane problematike. |
Strokovne podlage nosilcev urejanja prostora in nosilcev javnih
pooblastil na lokalnem nivoju bodo potrebne predvsem s področij
vodooskrbe in varovanja vodnih virov, odvajanja in čiščenja odpadnih
voda, zbiranja odpadkov, oskrbe z električno energijo in plinom, razvoja
telekomunikacijskega omrežja in omrežja KTV, gozdarstva in kmetijstva,
varstva kulturne dediščine in ohranjanja narave ter razvoja lokalnega
cestnega omrežja. |
|
6. Način pridobitve strokovnih rešitev |
Strokovne rešitve se pridobivajo v skladu z določili Zakona o urejanju
prostora. Izbrani izdelovalec (pripravljavec) strategije prostorskega
razvoja občine izdela vse strokovne podlage za izdelavo strategije.
|
|
7. Navedba in način pridobitve geodetskih podlag |
Kot geodetske podlage za izdelavo strategije prostorskega razvoja občine
se uporabijo uradne geodetske podlage državne geodetske službe, ki se
pridobijo in uporabljajo na način in pod pogoji, ki jih določa državna
geodetska služba. |
|
8. Roki priprave strategije prostorskega razvoja občine |
TERMINSKI PLAN ZA PRIPRAVO STRATEGIJE PROSTORSKEGA RAZVOJA OBČINE
OPLOTNICA |
+------------------------------------------------------+-------------------+ |
|FAZA V POSTOPKU |ROK
IZVEDBE | |
|
| | |
+------------------------------------------------------+-------------------+ |
|Analiza že izdelanih gradiv, študij ter podatkov iz |december
2005– | |
|javnih evidenc
|januar2006 | |
|
|
| |
+------------------------------------------------------+-------------------+ |
|Prva prostorska konferenca |januar
2006 | |
|
| | |
+------------------------------------------------------+-------------------+ |
|Sprejemanje pobud občanov |januar–maj
2006 | |
|
| | |
+------------------------------------------------------+-------------------+ |
|Presoja MOP o potrebi vodenja postopka CPVO |maj–julij
2006 | |
|
| | |
+------------------------------------------------------+-------------------+ |
|Sprejem programa priprave |avgust
2006 | |
|
| | |
+------------------------------------------------------+-------------------+ |
|Pridobitev smernic in strokovnih podlag nosilcev |avgust
2006 | |
|urejanja prostora
| | |
|
| | |
+------------------------------------------------------+-------------------+ |
|Izdelava strokovnih podlag za SPRO |avgust
2006– | |
| |september
2006 | |
|
| | |
+------------------------------------------------------+-------------------+ |
|Izdelava variantnih rešitev |december
2006 | |
|
| | |
+------------------------------------------------------+-------------------+ |
|Izdelava predloga SPRO |februar
2007 | |
|
| | |
+------------------------------------------------------+-------------------+ |
|Druga prostorska konferenca |marec
2007 | |
|
| | |
+------------------------------------------------------+-------------------+ |
|Obravnava in sprejem predlogov SPRO na občinskem svetu|marec
2007 | |
|
| | |
+------------------------------------------------------+-------------------+ |
|Javna razgrnitev in javne obravnave |marec–april
2007 | |
|
| | |
+------------------------------------------------------+-------------------+ |
|Izdelava in sprejem stališč do pripomb iz javne |april–maj
2007 | |
|razgrnitve
| | |
| |
| |
+------------------------------------------------------+-------------------+ |
|Izdelava dopolnjenega predloga SPRO |maj
2007 | |
|
| | |
+------------------------------------------------------+-------------------+ |
|Pridobitev mnenj nosilcev urejanja prostora k |junij
2007 | |
|dopolnjenemu predlogu SPRO
| | |
|
| | |
+------------------------------------------------------+-------------------+ |
|Pridobitev sklepa Ministrstva za okolje in prostor po |junij
2007 | |
|ZVO-1 in ZON-B |
| |
|
| | |
+------------------------------------------------------+-------------------+ |
|Sprejem odloka o SPRO |julij
2007 | |
|
| | |
+------------------------------------------------------+-------------------+ |
|Pridobitev sklepa ministra za prostor o skladnosti |julij
2007 | |
|SPRO z ZUreP-1 in prostorskimi akti države
| | |
|
| | |
+------------------------------------------------------+-------------------+ |
Navedeni so okvirni termini, saj je izdelava SPRO odvisna od števila
predvidenih posegov v prostor in s strokovnimi podlagami, ki se
navezujejo na posamezen poseg. Ministrstvo za okolje in prostor
pripravlja tudi spremembo prostorske zakonodaje, ki naj bi bistveno
posegla v proceduro sprejema prostorskega akta. V primeru spremembe
prostorske zakonodaje se bo postopek sprejema prostorskega akta in
posledično terminski plan prilagodil novim predpisom. |
|
9. Obveznosti v zvezi s financiranjem strategije prostorskega razvoja
občine |
Finančna sredstva za pripravo strategije prostorskega razvoja občine
zagotovi pripravljavec v okviru sprejetega proračuna za leto 2006 in
2007. Pripravljavec zagotovi sredstva za izdelavo strategije
prostorskega razvoja občine in strokovnih podlag za izdelavo strategije
prostorskega razvoja občine iz njegove pristojnosti ter za pridobitev
geodetskih podlag. |
|
10. Objava programa priprave strategije prostorskega razvoja občine
|
Ta program priprave se objavi v Uradnem listu RS in začne veljati z dnem
objave. |
|
Šifra: 35000/6/2006-30 |
Oplotnica, dne 1. avgusta 2006 |
|
|
Občina Oplotnica |
|
Vladimir Globovnik, župan |