Na
podlagi 59. člena Zakona o izvrševanju proračunov Republike Slovenije za leti 2023 in 2024
(Uradni list RS, št. 150/22, 65/23, 76/23 – ZJF-I in 97/23) v povezavi s
VI. poglavjem Zakona o stavbnih zemljiščih
(Uradni list SRS, št. 18/84, 32/85 – popr., 33/89, Uradni list RS,
št. 24/92 – odl. US, 44/97 – ZSZ in 101/13 – ZDavNepr), 218. členom in
218.a do 218.d členom Zakona o graditvi objektov
(Uradni list RS, št. 102/04 – uradno prečiščeno besedilo, 14/05 – popr.,
92/05 – ZJC-B, 93/05 – ZVMS, 111/05 – odl. US, 126/07, 108/09, 61/10 –
ZRud-1, 20/11 – odl. US, 57/12, 101/13 – ZDavNepr, 110/13, 22/14 – odl.
US, 19/15, 61/17 – GZ in 66/17 – odl. US) ter na podlagi 14. člena
Statuta Občine Kanal ob Soči
(Uradni list RS, št. 62/19) je Občinski svet Občine Kanal ob Soči na 9.
redni seji dne 12. 12. 2023 sprejel |
|
O D L O K |
o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča v Občini Kanal ob Soči |
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
1. člen |
|
(predmet odloka) |
|
(1)
S tem odlokom se ureja plačilo nadomestila za uporabo stavbnega
zemljišča (v nadaljnjem besedilu: nadomestilo) v Občini Kanal ob Soči. |
(2)
V odloku so uporabljeni izrazi v slovnični obliki za moški spol in se
uporabljajo kot nevtralni za ženski in moški spol. |
|
2. člen |
|
Nadomestilo se plačuje letno za vsa zazidana in nezazidana stavbna
zemljišča, ki izpolnjujejo pogoje za odmero. |
|
II. DOLOČITEV ZAZIDANIH IN NEZAZIDANIH STAVBNIH ZEMLJIŠČ |
|
3. člen |
|
(zazidana stavbna zemljišča) |
|
(1)
Za zazidana stavbna zemljišča se štejejo tista zemljišča na katerih so
gradbene parcele z zgrajenimi stavbami ali gradbenimi inženirskimi
objekti, ki niso objekti gospodarske javne infrastrukture in tista
zemljišča, na katerih se je na podlagi dokončnega gradbenega dovoljenja
začelo z gradnjo stavb ali gradbenih inženirskih objektov, ki niso
objekti gospodarske javne infrastrukture. |
(2)
Če določena stavba gradbene parcele še nima določene, se do njene
določitve za zazidano stavbno zemljišče šteje tisti del površine
zemljiške parcele, na kateri stoji takšna stavba (fundus) pomnožena s
faktorjem 1,5, preostali del površine takšne zemljiške parcele pa se
šteje za nezazidano stavbno zemljišče. |
(3)
Nadomestilo za zazidana stavbna zemljišča se plačuje od stanovanjske
oziroma poslovne površine stavbe. |
(4)
Stanovanjska površina je čista tlorisna površina sob, predsobe, hodnikov
v stanovanju, kuhinje, kopalnice, shrambe in drugih zaprtih prostorov
stanovanja ter čista tlorisna površina garaže za osebne avtomobile. |
(5)
Poslovna površina je čista tlorisna površina poslovnega prostora in vseh
prostorov, ki so funkcionalno povezani s poslovnim prostorom. |
(6)
Za določitev površine zazidanega stavbnega zemljišča se uporablja uradne
podatke, ki jih vodi Geodetska uprava RS (v nadaljevanju: GURS). |
|
4. člen |
|
(nezazidana stavbna zemljišča) |
|
(1)
Nezazidana stavbna zemljišča so zemljišča, za katera je z izvedbenim
prostorskim aktom določeno, da je na njih dopustna gradnja stanovanjskih
in poslovnih stavb, ki niso namenjene za potrebe zdravstva, socialnega
in otroškega varstva, šolstva, kulture, znanosti, športa in javne uprave
in da je na njih dopustna gradnja gradbenih inženirskih objektov, ki
niso objekti gospodarske javne infrastrukture in tudi niso namenjeni za
potrebe zdravstva, socialnega in otroškega varstva, šolstva, kulture,
znanosti, športa in javne uprave. |
(2)
Za nezazidana stavbna zemljišča iz prejšnjega stavka se plačuje
nadomestilo, če imajo zagotovljen dostop do javnega cestnega omrežja in
je za njih možno izvesti priključke na javno vodovodno omrežje, javno
elektroenergetsko omrežje in javno kanalizacijsko omrežje, kolikor ni
dovoljena gradnja greznic oziroma malih čistilnih naprav. |
(3)
Za določitev površine nezazidanega stavbnega zemljišča se uporablja
uradne podatke, ki jih vodi GURS. |
|
III. ZAVEZANCI ZA PLAČILO NADOMESTILA ZA UPORABO STAVBNEGA ZEMLJIŠČA |
|
5. člen |
|
(1)
Zavezanec za plačilo nadomestila je neposredni uporabnik stavbnega
zemljišča oziroma stavbe ali dela stavbe, imetnik pravice razpolaganja
oziroma lastnik, najemnik stanovanja oziroma poslovnega prostora,
imetnik stanovanjske pravice. |
(2)
V primeru solastništva plačujejo nadomestilo: |
–
tisti od solastnikov, ki nepremičnino dejansko uporablja, ali |
–
solastnik, za katerega so se solastniki tako dogovorili, ali |
–
vsi solastniki. |
(3)
Za stanovanja, poslovne prostore in zemljišča v lasti občine oziroma
krajevnih skupnosti, ki so v najemu oziroma uporabi, plačujejo
nadomestilo najemniki oziroma uporabniki nepremičnine. |
(4)
V primeru dvoma o zavezancu za plačilo nadomestila, lahko občinska
uprava izvede ugotovitveni postopek za določitev neposrednega uporabnika
stavbnega zemljišča oziroma stavbe ali dela stavbe. Če kljub izvedenemu
ugotovitvenem postopku, ni mogoče določiti neposrednega uporabnika, je
zavezanec za plačilo nadomestila zemljiškoknjižni lastnik nepremičnine. |
|
IV. OBMOČJA ODMERE NADOMESTILA |
|
6. člen |
|
(1)
Nadomestilo se plačuje na celotnem območju Občine Kanal ob Soči. |
(2)
Območje Občine Kanal ob Soči je razdeljeno na pet območij: |
Ime cone |
Kraji oziroma območja |
CONA A |
Kanal, Deskle (Dolenje Deskle), Gorenja vas |
CONA B |
Prilesje, Plave, Ložice, Bodrež, Avče,
Ajba, Doblar, Ročinj |
CONA C |
Območje industrijske cone Anhovo skupaj s
kamnolomom |
CONA D |
Okolica industrijske cone – Anhovo, Robidni
breg, Močila, Gorenje Polje, Skale, Krstenica, Rodež,
Lestivnica, Morsko, Gorenje Deskle |
CONA E |
Območje, ki ni zajeto z drugimi conami |
(3)
Prikaz območij je v grafični karti, ki je sestavni del tega odloka. |
|
V. MERILA ZA DOLOČITEV VIŠINE NADOMESTILA |
|
7. člen |
|
(splošna merila) |
|
Za
določitev višine nadomestila se upoštevajo zlasti naslednja merila: |
–
opremljenost stavbnega zemljišča s komunalnimi in drugimi objekti in
napravami ter dejanska možnost priključitve na te objekte in naprave, |
–
lega in namembnost ter smotrno izkoriščanje stavbnega zemljišča, |
–
motnje pri uporabi posameznih stavbnih zemljišč za stanovanjske namene, |
–
izjemne ugodnosti v zvezi s pridobivanjem dohodka v gospodarskih
dejavnostih, |
–
merila za oprostitev plačevanja nadomestila za uporabo stavbnega
zemljišča. |
|
8. člen |
|
(opremljenost stavbnega zemljišča s komunalnimi in drugimi objekti in
napravami) |
|
(1)
Glede na izpolnjevanje kriterijev, določenih pri posamezni stopnji
opremljenosti s komunalnimi in drugimi objekti in napravami, se
posamezno stavbno zemljišče, ki je predmet odmere nadomestila, uvrsti v
posamezno stopnjo in na podlagi tega pridobi število točk, določenih pri
posamezni stopnji v Tabeli iz tretjega odstavka tega člena. |
(2)
Da posamezno stavbno zemljišče izpolnjuje posamezni kriterij se šteje,
če ima posamezno stavbno zemljišče dejansko možnost priključitve na te
naprave. |
(3) |
OPREMLJENOST STAVBNEGA ZEMLJIŠČA S
KOMUNALNIMI IN DRUGIMI OBJEKTI IN NAPRAVAMI |
Število točk |
1. stopnje (maksimalna) |
120 |
toplovod ali omrežje zemeljskega plina, ki
ga je možno posredno ali neposredno uporabiti za ogrevanje |
|
optično internetno omrežje ali 5G oziroma
hitrejše mobilno omrežje za prenos podatkov |
|
telefonsko ali mobilno omrežje |
|
vodovod s hidranti |
|
električno omrežje |
|
kanalizacija |
|
dostop po asfaltirani cesti z minimalno
širino vozišča 5,8 m |
|
2. stopnja (visoka) |
60 |
omrežje zemeljskega plina |
|
telefonsko ali mobilno omrežje |
|
vodovod s hidranti |
|
električno omrežje |
|
kanalizacija |
|
dostop po asfaltirani cesti z minimalno
širino vozišča 5,5 m |
|
3. stopnja |
30 |
telefonsko omrežje |
|
vodovod s hidranti |
|
električno omrežje |
|
kanalizacija |
|
dostop po asfaltirani cesti z minimalno
širino vozišča 5,0 m |
|
4. stopnja (nizka) |
26 |
vodovod brez hidrantov |
|
električno omrežje |
|
Kanalizacija |
|
dostop po asfaltirani cesti |
|
5. stopnja (minimalna) |
24 |
vodovod brez hidrantov |
|
električno omrežje |
|
možnost izgradnje greznic oziroma malih
čistilnih naprav |
|
dostop po javni cesti |
|
|
9. člen |
|
(lega) |
|
Glede na lego (oddaljenost zemljišča od ožjega mestnega jedra oziroma
drugega oskrbnega središča in centralnih dejavnosti ter upoštevaje
konfiguracijo območja) pridobi posamezno stavbno zemljišče, ki je
predmet odmere nadomestila, višino točk, kot je določeno v nadaljevanju: |
|
CONA A |
CONA B |
CONA C |
CONA D |
CONA E |
LEGA |
|
|
|
|
|
Oddaljenost od centralnih dejavnosti |
|
-12 |
|
-10 |
-25 |
Konfiguracija območja |
|
|
|
|
-10 |
|
10. člen |
|
(namembnost/dejavnost) |
|
(1)
Glede na namembnost oziroma dejavnost se posamezna zazidana stavbna
zemljišča, ki so predmet odmere nadomestila za uporabo stavbnega
zemljišča, točkujejo z naslednjimi točkami: |
Namembnost/dejavnost |
CONA A |
CONA B |
CONA C |
CONA D |
CONA E |
STANOVANJSKI NAMEN |
|
|
|
|
|
Stanovanja, hiše, garaže, oskrbovana
stanovanja, počitniška stanovanja |
-10 |
-10 |
-10 |
-10 |
-10 |
POSLOVNI NAMEN |
|
|
|
|
|
Industrija, gradbeništvo, proizvodna obrt |
50 |
50 |
50 |
50 |
50 |
Energetika |
50 |
50 |
50 |
50 |
50 |
Bencinski servis |
50 |
50 |
50 |
50 |
50 |
Igralništvo |
50 |
50 |
50 |
50 |
50 |
Nastanitveni gostinski obrat, hotel,
turistična kmetija |
10 |
10 |
10 |
10 |
10 |
Prehrambni gostinski obrat, bife, kmečki
turizem-gostinstvo |
20 |
20 |
20 |
20 |
20 |
Ostale dejavnosti |
50 |
50 |
50 |
50 |
50 |
Kmetijski objekti |
-10 |
-10 |
-10 |
-10 |
-10 |
(2)
Glede na namembnost oziroma dejavnost se posamezna nezazidana stavbna
zemljišča, ki so predmet odmere nadomestila, točkujejo z naslednjimi
točkami: |
Namembnost/dejavnost |
CONA A |
CONA B |
CONA C |
CONA D |
CONA E |
STANOVANJSKI NAMEN |
-5 |
-5 |
-5 |
-5 |
-5 |
POSLOVNI NAMEN |
40 |
40 |
40 |
40 |
40 |
|
11. člen |
|
(večje motnje pri uporabi stavbnega zemljišča) |
|
Glede na motnje pri uporabi posameznih stavbnih zemljišč za stanovanjske
namene, ki so predmet odmere nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča
se glede na posamezno območje število točk zniža skladno z naslednjimi
kriteriji: |
Motnje zaradi: |
CONA A |
CONA B |
CONA C |
CONA D |
CONA E |
Naprav, ki lahko povzročajo onesnaževanje
okolja večjega obsega (IED) |
-10 |
|
-30 |
-20 |
|
Glavne ceste II. reda (G2) |
-10 |
-10 |
-10 |
-5 |
|
Kamnoloma |
-5 |
|
-15 |
-10 |
|
Železniške proge |
-5 |
-5 |
-5 |
-5 |
|
|
12. člen |
|
(izjemne ugodnosti) |
|
(1)
Pri stavbnih zemljiščih za poslovne namene se za uporabo stavbnih
zemljišč upoštevajo izjemne ugodnosti v zvezi z možnostjo pridobivanja
dohodka pri opravljanju gospodarskih dejavnosti, ki je posledica izjemno
ugodne lokacije stavbnega zemljišča ali v zvezi z možnostjo
intenzivnejše rabe komunalnih in drugih objektov, ki znižujejo stroške
storitev oziroma proizvodov. Za tovrstna stavbna zemljišča se določijo
dodatne točke kot izhaja iz naslednjih odstavkov tega člena. |
(2)
Za stavbna zemljišča za poslovne namene, ki so od železniške postaje
oddaljena manj kot 500 m, se doda 10 točk. |
(3)
Za stavbna zemljišča za poslovne namene, ki so od industrijskega
železniškega tira oddaljena manj kot 500 m, se doda 15 točk. |
(4)
Za stavbna zemljišča za poslovne namene, ki so od glavne ceste II. reda
(G2) oddaljena manj kot 500 m, se doda 10 točk. |
(5)
Za stavbna zemljišča za poslovne namene, ki so od reke Soče oddaljena
manj kot 500 m, se doda 15 točk. |
(6)
Za stavbna zemljišča za poslovne namene izven pridobivalnega prostora
mineralnih surovin, ki so od kamnoloma oziroma pridobivalnega prostora
mineralnih surovin oddaljena manj kot 1000 m, se doda 15 točk. |
(7)
Za stavbna zemljišča za poslovne namene, z možnostjo dostopa do omrežja
zemeljskega plina, primernega za industrijsko rabo, se doda 15 točk. |
(8)
Za stavbna zemljišča za poslovne namene, z možnostjo dostopa do
električnega omrežja primernega za industrijsko rabo, ki so oddaljena od
110 kV transformatorske postaje manj kot 500 m, se doda 15 točk. |
|
VI. METODOLOGIJA DOLOČITVE LETNE VIŠINE NADOMESTILA |
|
13. člen |
|
(način izračuna) |
|
(1)
Letna višina nadomestila se izračuna tako, da se skupno število točk
določenih po merilih iz IV. poglavja tega odloka ter ob upoštevanju
pravil drugega odstavka tega člena, pomnoži s površino stavbnega
zemljišča, ki se določi na podlagi 3. in 4. člena tega odloka in z
vrednostjo točke, ki je določena v 14. členu tega odloka. |
Letna višina nadomestila = |
skupno število točk x površina stavbnega zemljišča x vrednost točke x
število mesecev |
(2)
Dodatna pravila pri izračunu skupnega števila točk: |
–
točke komunalne opremljenosti so točke po 8. členu tega odloka (točke iz
naslova opremljenosti stavbnega zemljišča s komunalnimi in drugimi
objekti in napravami). |
–
dodatne točke so seštevek točk po 9.–12. členu tega odloka (lega,
namembnost/dejavnost, večje motnje, izjemne ugodnosti). Dodatne točke so
lahko negativno število. |
–
največje skupno število točk je 199,99 % točk komunalne opremljenosti po
8. členu tega odloka. |
–
najmanjše skupno število točk je 50,01 % točk komunalne opremljenosti po
8. členu tega odloka. |
– v
primeru pozitivnih dodatnih točk se skupno število točk izračuna tako,
da se točkam komunalne opremljenosti prištejejo dodatne točke, vendar le
do mere, da skupno število točk ni večje od največjega skupnega števila
točk. |
– v
primeru negativnih dodatnih točk se skupno število točk izračuna tako,
da se točkam komunalne opremljenosti prištejejo dodatne točke, vendar le
do mere, da skupno število točk ni manjše od najmanjšega skupnega
števila točk. |
– v
primeru, ko seštevek dodatnih točk znaša nič, je skupni seštevek točk
enak točkam komunalne opremljenosti. |
|
14. člen |
|
(vrednost točke) |
|
(1)
Vrednost točke za izračun nadomestila za leto 2024 znaša 0,003425 EUR. |
(2)
Vrednost točke za odmerjeno leto se z ugotovitvenim sklepom župana letno
revalorizira s količnikom, ugotovljenim na podlagi letnega indeksa rasti
cen življenjskih potrebščin po podatkih Statističnega urada RS, za
obdobje pred letom za katero se nadomestilo odmerja, v kolikor je
količnik večji od ena. |
(3)
V primeru drugačne določitve vrednosti točke, kot je določena v
prejšnjem odstavku, novo vrednost točke določi Občinski svet Občine
Kanal ob Soči, na predlog župana. |
(4)
Sklep o vrednosti točke za izračun nadomestila se objavi v Uradnem listu
Republike Slovenije do 31. 12. za naslednje leto. |
|
15. člen |
|
(oprostitve plačila nadomestila) |
|
(1)
Za oprostitev plačila nadomestila lahko zavezanec z vlogo zaprosi v
naslednjih primerih: |
a)
za dobo pet let občan, ki je kupil novo stanovanje kot posamezen del
stavbe ali ki je zgradil, dozidal ali nadzidal družinsko stanovanjsko
hišo, če je v ceni stanovanja ali družinske hiše ali neposredno plačal
komunalni prispevek. |
Oprostitev začne teči od dneva vselitve v stanovanje oziroma
stanovanjsko hišo, kar zavezanec dokazuje s potrdilom Upravne enote o
prijavi stalnega bivališča na naslovu, ki je predmet oprostitve. |
b)
zavezanec, ki predloži dokazilo Centra za socialno delo, iz katerega je
razvidna njegova socialna ogroženost. |
(2)
O oprostitvi odloči občinski upravni organ z odločbo. |
|
VII. IZVAJANJE ODLOKA |
|
16. člen |
|
(1)
Osnovo in stopnjo obremenitve določi zavezancu na osnovi uradnih
podatkov in lastnih evidenc občinska uprava, višino nadomestila pa z
odločbo odmeri pristojni davčni urad. |
(2)
Pristojni davčni urad je dolžan izvajati tudi izterjavo zapadlih
obveznosti. |
|
17. člen |
|
Nastanek in spremembo obveznosti plačevanja nadomestila se uveljavlja od
prvega dne v naslednjem mesecu po tem, ko je nastanek ali sprememba
obveznosti nastala. |
|
VIII. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
18. člen |
|
(1)
Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok o nadomestilu za
uporabo stavbnega zemljišča v Občini Kanal ob Soči (Uradni list RS,
št. 75/17). Določila omenjenega odloka in njegovih sprememb se uporablja
do 31. 12. 2023. Vsi postopki, začeti na podlagi omenjenega odloka do
31. 12. 2023, se končajo po omenjenem odloku. |
(2)
Za leto 2024 se v Tabeli iz tretjega odstavka 8. člena za 1. stopnjo
uporabi 90 točk, za 2. stopnjo 45 točk, za 3. stopnjo 22 točk, za 4.
stopnjo 20 točk ter za 5. stopnjo 18 točk. |
(3)
Za leto 2025 se v Tabeli iz tretjega odstavka 8. člena za 1. stopnjo
uporabi 100 točk, za 2. stopnjo 50 točk, za 3. stopnjo 24 točk, za 4.
stopnjo 22 točk ter za 5. stopnjo 20 točk. |
(4)
Za leto 2026 se v Tabeli iz tretjega odstavka 8. člena za 1. stopnjo
uporabi 110 točk, za 2. stopnjo 50 točk, za 3. stopnjo 26 točk, za 4.
stopnjo 24 točk ter za 5. stopnjo 22 točk. |
(5)
Za stavbno zemljišče, za katerega je bilo odmerjeno nadomestilo v letu
2023 in se je odmera za leto 2024 povečala na več kot štirikratnik glede
na odmero nadomestila v letu 2023, se odmeri nadomestilo za leto 2024 v
višini štirikratnika odmerjenega nadomestila v letu 2023. |
(6)
Za stavbno zemljišče, za katerega je bilo odmerjeno nadomestilo v letu
2023 in se je odmera za leto 2025 povečala na več kot petkratnik glede
na odmero nadomestila v letu 2023, se odmeri nadomestilo za leto 2025 v
višini petkratnika odmerjenega nadomestila v letu 2023. |
(7)
Za stavbno zemljišče, za katerega je bilo odmerjeno nadomestilo v letu
2023 in se je odmera za leto 2026 povečala na več kot šestkratnik glede
na odmero nadomestila v letu 2023, se odmeri nadomestilo za leto 2026 v
višini šestkratnika odmerjenega nadomestila v letu 2023. |
(8)
Za stavbno zemljišče, za katerega ni bilo odmerjeno nadomestilo v letu
2023, se odmerjeno nadomestilo za leto 2024 pomnoži s faktorjem 0,3, za
leto 2025 s faktorjem 0,4, za leto 2026 s faktorjem 0,5, za leto 2027 s
faktorjem 0,6 ter za leto 2028 s faktorjem 0,8. |
|
19. člen |
|
Ta
odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije, uporabljati pa se začne s 1. januarjem 2024. |
|
Št. 9000-0011/2023-10 |
Kanal, dne 12. decembra
2023 |
|
Župan |
Občine Kanal |
Miha Stegel |
|
Priloga:
Grafična karta |