Na podlagi 29. člena
Zakona o lokalni
samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07– UPB2, 76/08, 100/08, 100/08-odl US, 79/09,
14/10-odl US, 51/10, 84/10 – odl US, 40/12 – ZUJF in 14/15 - ZUUJFO),
29. člena
Zakona o javnih
financah
(Uradni list RS, št. 11/2011-UPB4, 101/13 in 55/15 – ZfisP in 96/15) in
93. člen
Statuta Občine
Poljčane
(Uradni list RS, št. 93/2011) je Občinski svet Občine Poljčane na 14.
redni seji dne 25. 1. 2017 sprejel |
|
ODLOK |
O PRORAČUNU OBČINE POLJČANE ZA LETO 2017 |
|
1. Splošna določba |
|
1. člen |
S tem odlokom se za Občino Poljčane za leto 2017 določajo proračun,
postopki izvrševanja proračuna, posebnosti upravljanja in prodaje
stvarnega in finančnega premoženja ter obseg zadolževanja in poroštev
občine in javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem besedilu:
proračun). |
|
2. Višina proračuna |
|
2. člen |
V splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski
klasifikaciji do ravni kontov. |
Splošni del proračuna se na ravni podskupin kontov določa v naslednjih
zneskih: |
|
KONTO |
|
OPIS |
PRORAČUN 2017 |
|
A |
BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV |
V EUR |
|
I. |
SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74+78) |
3.512.212 |
|
|
TEKOČI PRIHODKI (70+71) |
3.266.501 |
70 |
|
DAVČNI PRIHODKI (700+703+704) |
2.863.520 |
700 |
|
Davki na dohodek in dobiček |
2.354.080 |
703 |
|
Davki na premoženje |
397.210 |
704 |
|
Domači davki na blago in storitve |
112.030 |
706 |
|
Drugi davki |
200 |
71 |
|
NEDAVČNI PRIHODKI (710+711+712+713+714) |
402.981 |
710 |
|
Udeležba na dobičku in dohodki od premoženja |
350.310 |
711 |
|
Takse in pristojbine |
4.500 |
712 |
|
Denarne kazni |
6.300 |
714 |
|
Drugi nedavčni prihodki |
41.871 |
72 |
|
KAPITALSKI PRIHODKI (720+722) |
52.000 |
720 |
|
Prihodki od prodaje osnovnih sredstev |
30.000 |
722 |
|
Prihodki od prodaje zemljišč in neopredmetenih dolgoročnih
sredstev |
22.000 |
74 |
|
TRANSFERNI PRIHODKI (740) |
193.711 |
740 |
|
Transferni prihodki iz drugih javnofinančnih institucij |
140.671 |
741 |
|
Prejeta sredstva iz državnega proračuna iz sredstev proračuna EU |
53.040 |
|
II. |
SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43) |
3.787.302 |
40 |
|
TEKOČI ODHODKI (40+41+42+43) |
1.369.768 |
400 |
|
Plače in drugi izdatki zaposlenim |
303.271 |
401 |
|
Prispevki delodajalcev za socialno varnost |
51.071 |
402 |
|
Izdatki za blago in storitve |
913.187 |
403 |
|
Plačila domačih obresti |
55.000 |
409 |
|
Rezerve |
47.239 |
41 |
|
TEKOČI TRANSFERI (410+411+412+413) |
1.451.062 |
410 |
|
Subvencije |
62.200 |
411 |
|
Transferi posameznikom in gospodinjstvom |
827.068 |
412 |
|
Transferi neprofitnim organizacijam in ustanovam |
112.677 |
413 |
|
Drugi tekoči domači transferi |
446.117 |
42 |
|
INVESTICIJSKI ODHODKI (420) |
844.462 |
420 |
|
Nakup in gradnja osnovnih sredstev |
844.462 |
43 |
|
INVESTICIJSKI TRANSFERI (430) |
122.010 |
431 |
|
Investicijski transferi pravnim in fizičnim osebam, ki niso
proračunski uporabniki |
83.500 |
432 |
|
Investicijski transferi proračunskim uporabnikom |
38.510 |
|
III. |
PRORAČUNSKI PRESEŽEK (PRIMANJKLAJ) = (I.-II.) |
-275.090 |
|
III./1 |
PRIMARNI PRESEŽEK (PRIMANKLJAJ) ((I.-7102)-(II.-403-404) |
-221.290 |
|
III./2 |
TEKOČI PRESEŽEK (PRIMANKLJAJ) ((70+71)-(40+41)) |
445.671 |
|
B. |
RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
0 |
|
IV. |
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPIT. DELEŽEV
|
0 |
|
V. |
DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV |
0 |
|
VI. |
PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE KAPIT. DELEŽEV |
0 |
|
C. |
RAČUN FINANCIRANJA |
|
|
VII. |
ZADOLŽEVANJE (500) |
0 |
500 |
|
Domače zadolževanje |
0 |
|
VIII. |
ODPLAČILO DOLGA |
241.300 |
550 |
|
Odplačilo domačega dolga |
241.300 |
Konto |
|
OPIS |
|
|
IX. |
POVEČANJE (ZMANJŠANJE) SREDSTEV NA RAČUNIH
(I.+IV.+VII.-II.-V.-VII) |
516.390 |
|
X. |
NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) |
-241.300 |
|
XI. |
NETO FINANCIRANJE (VI.+VII.-VIII-IX.) |
275.090 |
|
XII. |
STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH KONEC PRETEKLEGA LETA (31. 12. 2016) |
516.390 |
|
Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih
proračunskih uporabnikov, ki so razdeljeni na naslednje programske dele:
področja proračunske porabe, glavne programe in podprograme, predpisane
s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je
razdeljen na proračunske postavke, te pa na podskupine kontov in konte,
določene s predpisanim kontnim načrtom. |
Odlok je objavljen v Uradnem glasilu slovenskih občin na nivoju
podskupine kontov. Posebni del proračuna do ravni proračunskih postavk –
kontov in načrt razvojnih programov sta prilogi k temu odloku in se
objavita na spletni strani Občine Poljčane – www.poljcane.si. |
Načrt razvojnih programov odraža razvojno politiko občine na področju
investicijskih izdatkov občine in državnih pomoči za naslednja štiri
leta (od 2016 do 2019). V načrt razvojnih programov v občini so
vključeni vsi izdatki za nakup opredmetenih in neopredmetenih osnovnih
sredstev neposrednih in posrednih uporabnikov občinskega proračuna oz.
vsi investicijski odhodki in investicijski transferi. Načrt razvojnih
programov v okviru sestavljajo investicijski projekti, investicije
manjših vrednosti in investicijsko vzdrževanje. |
|
3. Postopki izvrševanja proračuna |
|
3. člen |
Proračun se izvršuje na ravni proračunske postavke - konta. |
|
4. člen |
Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku
prvega odstavka 43. člena ZJF, tudi naslednji prihodki: |
prihodki požarne takse po 60. členu zakona o varstvu pred požarom
(Uradni list RS, št. 71/93, 87/01, 110/02 - ZGO-1, 105/06, 3/07 - uradno
prečiščeno besedilo in 9/11), |
okoljska dajatev na osnovi Uredbe o okoljski dajatvi za onesnaževanje
okolja zaradi odlaganja odpadkov na odlagališčih (Uradni list RS, št.
70/10), ki se porabi za namen, določen v zakonu, ki ureja financiranje
občin, |
okoljska dajatev na osnovi Uredbe o okoljski dajatvi za onesnaževanje
okolja zaradi odvajanja odpadnih voda (Uradni list RS, št. 104/09 in
14/10), ki se porabi za namen, določen v zakonu, ki ureja financiranje
občin, |
prejeta sredstva iz državnega proračuna iz sredstev proračuna Evropske
unije ter prejeta sredstva iz proračuna Evropske unije za sofinanciranje
investicij in projektov, ki se uporabijo za namen, določen v pogodbi. |
Če se po sprejemu proračuna vplača namenski prejemek, ki zahteva
sorazmeren namenski izdatek, ki v proračunu ni izkazan ali ni izkazan v
zadostni višini, se v višini dejanskih prejemkov povečata obseg izdatkov
finančnega načrta neposrednega uporabnika in proračuna. |
|
5. člen |
Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun,
spremembe proračuna ali rebalans proračuna. |
O prerazporeditvah pravic porabe med proračunskimi postavkami in konti
odloča župan, če s tem ni bistveno ogroženo izvajanje nalog, za katere
so bila sredstva namenjena. |
Župan s polletnim poročilom o izvrševanju proračuna in konec leta z
zaključnim računom, poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu in
njegovi realizaciji. |
|
6. člen |
Neposredni proračunski uporabnik lahko v tekočem letu za investicijske
odhodke in investicijske transfere razpiše javno naročilo za celotno
vrednost projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov, če so
zanj načrtovane pravice porabe na postavkah sprejetega proračuna.
Neposredni proračunski uporabnik lahko v letu 2017 sklene pogodbe,
katerih obveznosti zapadejo v plačilo v naslednjih letih največ do
skupne višini 70% predvidenih sredstev v sprejetem načrtu razvojnih
programov, če ima načrtovane pravice porabe v tekočem proračunskem letu. |
Skupni obseg prevzetih obveznosti proračunskega uporabnika, ki bodo
zapadle v plačilo v prihodnjih letih za blago in storitve in tekoče
transfere, ne sme presegati 30% pravic porabe v sprejetem finančnem
načrtu proračunskega uporabnika. |
Omejitve iz prvega in drugega odstavka tega člena ne veljajo za
prevzemanje obveznosti z najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh
pogodb lastninska pravice preide oziroma lahko preide iz najemodajalca
na najemnika, in prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona,
vode, komunalnih storitev in drugih storitev, potrebnih za operativno
delovanje neposrednih uporabnikov. |
Prevzete obveznosti se načrtujejo v finančnem načrtu proračunskega
uporabnika in načrtu razvojnih programov. |
|
7. člen |
Župan lahko spreminja vrednost projektov v načrtu razvojnih programov.
Novi projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi
odločitve občinskega sveta. |
Projekti, za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek
financiranja prestavi iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt
razvojnih programov po uveljavitvi proračuna. |
|
8. člen |
V proračunu se zagotavljajo sredstva za proračunsko rezervo, ki deluje
kot proračunski sklad. Proračunska rezerva se v letu 2017 oblikuje
največ v višini 35.475 EUR. |
Na predlog za finance pristojnega organa občinske uprave, o uporabi
sredstev proračunske rezerve, za namene iz drugega odstavka 49. člena
ZJF, odloča župan. |
Med odhodki proračuna je predvidena splošna proračunska rezervacija v
višini 11.764 EUR kot nerazporejeni del proračunskih prejemkov za
nepredvidene namene, za katere v proračunu niso zagotovljena sredstva
ali za namene, za katere niso zagotovljena sredstva v zadostnem obsegu.
O uporabi sredstev splošne proračunske rezervacije odloča župan, o čemer
polletno poroča občinskemu svetu. Dodeljena sredstva splošne proračunske
rezervacije se razporedijo v finančni načrt neposrednega uporabnika. |
|
4. Posebnosti upravljanja in prodaje stvarnega in finančnega
premoženja |
|
9. člen |
Župan lahko dolžniku do višine 210 EUR odpiše oziroma odpiše plačilo
dolga, če bi bili stroški postopka izterjave v nesorazmerju z višino
terjatev. |
|
10. člen |
Župan sprejme letni načrt pridobivanja in razpolaganja za nepremičnine
do vključno vrednosti 9.000 EUR in za nepremičnine, za katere občina
uveljavlja predkupno pravico ter o tem obvesti občinski svet ob
zaključnem računu. |
Za nepremičnine iz prejšnjega odstavka je župan pooblaščen tudi za
podpis pogodbe. |
|
5. Obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja |
|
11. člen |
Če se zaradi neenakomernega pritekanja prejemkov izvrševanje proračuna
ne more uravnovesiti, se lahko občina likvidnostno zadolži do višine 5%
zadnjega sprejetega proračuna. Za izvajanje kratkoročnega zadolževanja
je pooblaščen župan. |
O obsegu poroštev občine za izpolnitev obveznosti javnih zavodov in
javnih podjetij, katerih ustanoviteljica je Občina Poljčane, v vsakem
posamičnem primeru odloča občinski svet. |
|
12. člen |
Javna podjetja, katerih ustanoviteljica oziroma soustanoviteljica je
občina ter druge pravne osebe, v katerih ima občina neposredno ali
posredno prevladujoč vpliv se lahko v letu 2017 zadolžijo do skupne
višine 144 EUR. |
|
6. Prehodne in končne določbe |
|
13. člen |
V obdobju začasnega financiranja Občine Poljčane v letu 2018, če bo
začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o
določitvi začasnega financiranja. |
|
14. člen |
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu
slovenskih občin. |
|
Številka: 410-0096/2016 |
Datum: 25. 1. 2017 |
|
|
Občina Poljčane |
|
Stanislav Kovačič, župan |
|