Na podlagi 3., 7. in 32. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93, 30/98-ZZLPPO, 127/06-ZJZP, 38/10-ZUKN in 57/11), 21. in 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 - uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09, 42/10 in 51/10), 33. člena Energetskega zakona (Uradni list RS, št. 27/07 - uradno prečiščeno besedilo, 70/08, 22/10 in 37/11 - odl. US), 6. člena Odloka o lokalnih gospodarskih javnih službah v Mestni občini Ptuj (Uradni vestnik Mestne občine Ptuj, št. 7/05, 5/06 in 6/08) in 12. člena v zvezi z 59. členom statuta Mestne občine Ptuj (Uradni vestnik Mestne občine Ptuj, št. 9/07) je Mestni svet Mestne občine Ptuj na 15. seji, dne 27. februarja 2012, sprejel

ODLOK

o načinu izvajanja gospodarske javne službe oskrbe s toplotno energijo in električno energijo v objektu Večnamenski športni center Ptuj

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

(Predmet urejanja)

Ta odlok ureja način izvajanja gospodarske javne službe oskrbe z energijo (v nadaljevanju: javna služba) v objektu Večnamenski športni center Ptuj, še posebej pa:

- organizacijsko zasnovo izvajanja te gospodarske javne službe,

- pogoje za zagotavljanje storitev te gospodarske javne službe,

- pravice in obveznosti uporabnikov,

- način financiranja gospodarske javne službe,

- vrsto in obseg objektov in naprav, potrebnih za izvajanje gospodarske javne službe,

- druge elemente, ki so pomembni za razvoj in opravljanje dejavnosti gospodarske javne službe.

2. člen

(Oblika zagotavljanja javne službe)

(1) Ta gospodarska javna služba se zagotavlja v obliki podelitve koncesije.

(2) Ta odlok je v delu, ki se nanaša na predmet in pogoje za opravljanje gospodarske javne službe iz prvega odstavka tudi koncesijski akt.

3. člen

(Predmet javne službe)

(1) Dejavnost izvajanja gospodarske javne službe oskrbe z energijo obsega:

- oskrbo s toplotno energijo in

- oskrbo z električno energijo.

4. člen

(Območje izvajanja javne službe)

Javna služba se bo izvajala v objektu Večnamenski športni center Ptuj, vključno s funkcionalnim zemljiščem tega objekta, ki obsega zemljišča s parcelnimi številkami 1660/7 (južni del parcele, do pločnika), 1660/15, 1660/14 (del parcele 1660/14), 1664, 1662/1, 1662/2, 1692/1 (del parcele 1692/1), 1660/12, 1660/13, 1692/12 (del parcele 1692/12), 1692/2 (del parcele 1692/2), vse k.o. Ptuj.

5. člen

(Uporabnik storitev javne službe)

(1) Uporabnik storitve javne službe je Mestna občina Ptuj, ki sklene s koncesionarjem ustrezno pogodbo o zagotavljanju oskrbe z energijo.

(2) Uporabniki storitev javne službe so tudi ostali morebitni uporabniki znotraj območja Večnamenskega športnega centra Ptuj, ki imajo veljavni pravni temelj za njegovo uporabo v obliki sklenjene pogodbe z Mestno občino Ptuj.

II. KONCESIJA

6. člen

(Predmet koncesije)

(1) Predmet koncesije je javna služba, v obsegu, določenem v 3. členu tega odloka. Koncesionar mora poleg nalog, določenih v 3. členu tega odloka izvajati tudi vse druge naloge in dejavnosti, ki so z javno službo neločljivo povezane.

(2) V okviru prvega odstavka tega člena koncesionar izvaja javno službo z ustrezno energetsko infrastrukturo in opremo, ki je neločljivo povezana z izvajanjem javne službe na območju izvajanja javne službe. Za izgraditev energetske infrastrukture in vgraditev opreme oziroma - v kolikor bo določena potrebna energetska infrastruktura in določena oprema na območju izvajanja gospodarske javne službe že obstajala - dograditev energetske infrastrukture in nabavo in vgraditev dodatne opreme bo koncesionar, skladno s potrebami javne službe in obstoječo energetsko infrastrukturo, poskrbel z lastnimi sredstvi.

(3) Koncesionar ima izključno pravico in dolžnost na omrežje priključiti uporabnike iz 5. člena tega odloka.

7. člen

(Pogoji, ki jih mora izpolnjevati koncesionar)

(1) Koncesionar je lahko pravna ali fizična oseba, ki izpolnjuje pogoje za opravljanje dejavnosti, ki so predmet koncesije.

(2) Za koncesionarja je lahko izbrana oseba, ki izpolnjuje naslednje pogoje:

- je registriran oziroma izpolnjuje pogoje za opravljanje dejavnosti,

- je finančno in poslovno usposobljen in razpolaga z ustreznimi lastnimi finančnimi viri za izvedbo potrebne investicije oziroma kreditnim pismom banke za pokrivanje investicije iz drugega odstavka 6. člena tega odloka, pri čemer mora svojo finančno in poslovno usposobljenost izkazati tudi s tem, da je v predhodnem poslovnem letu imel vsaj 20.000.000,00 EUR prihodkov iz svoje poslovne dejavnosti in tem, da njegov osnovni kapital presega vrednost iz 3. alinee prvega odstavka 12. člena tega odloka,

- razpolaga z zadostnimi kadrovskimi zmogljivostmi, ki omogočajo izvedbo koncesijske pogodbe,

- zmore predložiti dokazilo o izvedbi ali izvajanju vsaj enega referenčnega projekta s področij pogodbene oskrbe s toplotno energijo, kjer je pogodbena doba deset (10) ali več let v ustrezni višini v zadnjih treh (3) letih pred objavo razpisa,

- zmore predložiti dokazilo o vsaj treh (3) pogodbah, na podlagi katerih je oskrboval sopogodbenika z električno energijo,

- izpolnjuje druge pogoje potrebne za udeležbo (sposobnost) določene z veljavnim zakonom, ki ureja postopek oddaje javnih naročil,

- razpolaga z ustreznimi licencami za opravljanje energetskih dejavnosti,

- razpolaga z ustreznimi strokovnimi kvalifikacijami za izvedbo investicije iz drugega odstavka 6. člena tega odloka in upravljanje energetske infrastrukture in opreme,

- predloži predlog izgradnje energetske infrastrukture in opreme ter načrt vzdrževanja le-te in

- predloži natančen predlog sistema cen javne službe, skladen s predpisi.

8. člen

(Soglasje)

(1) V okviru svoje pristojnosti izda koncedent pooblastilo in dovoljenje koncesionarju za pridobitev gradbene dokumentacije, soglasje h gradnji in priključitvi in soglasje k uporabnemu dovoljenju.

(2) Koncesionar je dolžan izdelati in koncedentu oz. s strani koncedenta pooblaščenemu izvajalcu predati vso potrebno dokumentacijo za pridobitev enotnega gradbenega in uporabnega dovoljenja za objekt Večnamenski športni center Ptuj.

9. člen

(Splošni pogoji izvajanja javne službe)

(1) Javno službo mora koncesionar izvajati varno, zanesljivo, po predpisani kvaliteti, z upoštevanjem varovanja okolja, kar vključuje energetsko učinkovitost in ohranjanje podnebnih razmer.

(2) Javno službo mora koncesionar izvajati neprekinjeno in jo lahko začasno ali trajno prekine le v primerih določenih z zakonom.

(3) Natančnejši pogoji izvajanja javne službe, se sprejmejo skupaj s koncesijsko pogodbo.

10. člen

(Začetek in čas trajanja koncesije)

(1) Začetek in čas trajanja koncesije se določita v koncesijski pogodbi, pri čemer čas trajanja koncesije ne sme biti daljši od dvajset (20) let. Koncesionar je dolžan pričeti z izvajanjem koncesije v roku, določenem v koncesijski pogodbi.

(2) Po preteku časa trajanja koncesije se pod pogoji, določenimi v zakonu in koncesijski pogodbi, koncesija lahko podaljša za obdobje, ki se določi v koncesijski pogodbi. Koncesija se lahko po preteku časa trajanja na podlagi dodatka h koncesijski pogodbi podaljša tudi do dokončne izbire novega koncesionarja, vendar ne več kot za eno (1) leto.

(3) Koncesijska pogodba z novim koncesionarjem mora biti sklenjena najmanj 1 leto pred iztekom roka, za katerega je bila podeljena prejšnja koncesija, v veljavo pa stopi najprej ob izteku tega roka.

III. IZBIRA KONCESIONARJA

11. člen

(Javni razpis)

Koncesija se podeli na podlagi javnega razpisa. Javni razpis se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.

12. člen

(Merila za izbiro koncesionarja)

(1) Koncesionarja se izbere na podlagi naslednjih meril:

- ponujene višine cene za enoto toplotne energije in električne energije,

- ponujeni čas trajanja koncesije,

- višina ponujene koncesijske dajatve, ki ne sme biti nižja od štirih (4) milijonov evrov,

- reference na področju oskrbe z energijo in

- rok za dogradnjo energetske infrastrukture in dograditev opreme, potrebne za začetek izvajanja koncesije.

(2) Merila se v razpisni dokumentaciji podrobneje opredelijo in ovrednotijo. Določi se tudi način

izračuna doseženega števila točk.

13. člen

(Obvezne sestavine ponudbe)

Ponudbi za pridobitev koncesije morajo biti priloženi vsi dokumenti, ki jih zahteva razpisna dokumentacija, zlasti pa:

- dokazila o izpolnjevanju pogojev iz 7. člena tega odloka in

- garancija za resnost ponudbe.

14. člen

(Strokovna komisija)

(1) Koncedent za pripravo in vodenje javnega razpisa skladno z Zakonom o javno-zasebnem partnerstvu imenuje najmanj sedem-člansko komisijo, v kateri morajo imeti vsi člani najmanj visokošolsko izobrazbo in delovne izkušnje z delovnega področja, da omogočajo strokovno presojo vlog. Najmanj trije člani te komisije morajo biti člani Mestnega sveta Mestne občine Ptuj.

(2) Strokovna komisija sodeluje v postopku izbire koncesionarja tako, da pregleda in oceni vloge in ugotovi, ali izpolnjujejo razpisne pogoje, sestavi poročilo ter navede, katere vloge izpolnjujejo razpisne zahteve, razvrsti te vloge tako, da je razvidno, katera od vlog najbolj ustreza postavljenim merilom oziroma kakšen je nadaljnji vrstni red glede na ustreznost postavljenim merilom, ter posreduje poročilo koncedentu.

15. člen

(Podelitev koncesije)

(1) Koncedent po pridobitvi poročila komisije odloči o izbiri koncesionarja z odločbo v upravnem postopku.

(2) V postopku na prvi stopnji odloča občinska uprava, na drugi stopnji pa župan.

16. člen

(Organ, pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe)

Na podlagi dokončne odločbe o izbiri sklene župan z izbranim koncesionarjem koncesijsko pogodbo.

IV. RAZVOJ IN VZDRŽEVANJE

17. člen

(Energetska infrastruktura in oprema

za izvajanje javne službe)

(1) Energetska infrastruktura in oprema iz drugega odstavka 6. člena tega odloka, ki jo zgradi koncesionar, je v lasti koncesionarja.

(2) Pri načrtovanju, vzdrževanju in izgradnji energetske infrastrukture in opreme je koncesionar dolžan ravnati po načelu uporabe najboljše dosegljive tehnologije, predvsem pri izbiri rešitev, ki naj v največji možni meri prispevajo k varovanju okolja ter zagotavljajo varnost in zanesljivost delovanja energetske infrastrukture in opreme. Pri izbiri tehnologije upošteva koncesionar tudi sorazmernost med tehnično izpopolnjenostjo določenega elementa ter stroški njegove uporabe.

(3) V postopku pridobivanja dovoljenj iz prejšnjega odstavka je s koncesionarjem dolžan sodelovati koncedent v okviru zakonskih omejitev in zmogljivosti svojih strokovnih služb.

(4) Koncesionar je upoštevajoč tehnične možnosti obstoječega objekta dolžan namestiti sisteme proizvodnje električne energije iz obnovljivih virov energije ter naprav soproizvodnje toplote in električne energije z visokim izkoristkom. Delež energije, ki jo je potrebno zagotoviti iz obnovljivih virov mora znašati vsaj 25 %.

18. člen

(Vzdrževanje energetske infrastrukture in opreme)

(1) Koncesionar je dolžan investicijsko in tekoče skrbeti za vzdrževanje energetske infrastrukture in opreme, tako lastne, kot tiste, ki jo je prevzel v upravljanje od koncendenta, in sicer na način, da je zagotovljeno nemoteno ter varno izvajanje javne službe.

(2) Koncesionar mora v najkrajšem možnem času poskrbeti za odpravo okvar, nepravilnosti in drugih pomanjkljivosti. V primeru da uporabnik zazna okvare ali nepravilnosti na oskrbni infrastrukturi in opremi, ki bi lahko vplivale na varnost ali nemoteno izvajanje javne službe, je o tem dolžan nemudoma obvestiti koncesionarja.

V. PRAVICE IN OBVEZNOSTI UPORABNIKA

19. člen

(Uporaba storitev javne službe)

(1) Z uporabnikom je koncesionar dolžan skleniti ustrezno pogodbo o oskrbi z energijo.

(2) V primeru kršitve obveznosti koncesionarja iz prejšnjega odstavka lahko uporabnik zahteva, da pristojni organ občine z upravno odločbo odloči o njegovi pravici in naloži koncesionarju ustrezno ravnanje.

(3) Podrobnejša vprašanja v zvezi s pogodbo o oskrbi z energijo urejajo splošni pogoji.

20. člen

(Prekinitev uporabe storitev javne službe)

(1) Koncesionar lahko trajno ali začasno prekine izvajanje javne službe uporabniku v primerih določenih z zakonom in splošnimi pogoji.

(2) O prekinitvi izvajanja javne službe koncedent odloči z upravno odločbo.

(3) O pritožbi zoper odločbo iz prejšnjega odstavka odloča župan.

VI. POSLOVANJE IN FINANCIRANJE

21. člen

(Prenos že zgrajene infrastrukture in opreme)

Koncedent za čas trajanja koncesije prenese skladno z določili koncesijske pogodbe koncesionarju v upravljanje vso že zgrajeno infrastrukturo in opremo, ki predstavlja del energetskega oskrbovalnega sistema v objektu Večnamenski športni center Ptuj.

22. člen

(Poslovanje koncesionarja)

(1) Koncesionar mora pri svojem poslovanju:

- za izvajanje javne službe voditi računovodsko evidenco, ki je ločena od ostalih dejavnosti koncesionarja,

- pripraviti, revidirati in objaviti letne računovodske izkaze na način, kot to zahteva zakonodaja.

(2) Za obveznosti koncesionarja Mestna občina Ptuj ne odgovarja.

23. člen

(Financiranje)

Javna služba se financira iz:

- lastnih prihodkov koncesionarja na osnovi cene proizvoda oz. storitve,

- drugih virov.

24. člen

(Sistem cen)

(1) Dobavljena energija se obračunavata na podlagi sistema cen.

(2) Pri oblikovanju sistema cen iz prejšnjega odstavka mora koncesionar upoštevati določbe zakona, ki ureja področje energetike ter drugih predpisov. Sistem cen za vse vrste energije in energetskih storitev mora vsebovati fiksni del cene posamezne vrste energije, kamor so vključeni vsi stroški amortizacije, financiranja, vzdrževanja in upravljanja energetskih naprav, in variabilnega dela cene posamezne vrste energije, kamor so vključeni stroški primarnih energentov.

25. člen

(Koncesijska dajatev)

Koncesionar je dolžan plačevati koncesijske dajatve koncedentu kot se določijo v razpisnih pogojih oz. koncesijski pogodbi, pri čemer skupni znesek koncesijske dajatve ne sme biti nižji od štirih (4) milijonov evrov.

26. člen

(Zavarovanje)

Koncesionar se v koncesijski pogodbi zaveže, da bo kot dober gospodar sklenil z zavarovalnico zavarovalne pogodbe za zavarovanje infrastrukture in opreme za primer rizikov, povezanih z izvajanjem dejavnosti, ki je predmet te koncesije.

VII. NADZOR NAD IZVAJANJEM KONCESIJE

27. člen

(Nadzor nad izvajanjem koncesij)

(1) Nadzor nad izvajanjem koncesije opravlja pristojna služba koncedenta (v nadaljevanju: služba). Koncedent lahko po potrebi za nadzor nad izvajanjem koncesije pooblasti tudi druge pristojne organe in službe. Koncesionar mora v primeru zahteve pristojni službi kadarkoli posredovati informacije o poslovanju in omogočiti delavcem službe vpogled v poslovne knjige in evidence v zvezi z izvajanjem koncesije.

(2) Nadzor je lahko napovedan, nenapovedan ali stalen. Nadzor mora potekati tako, da ne ovira rednega izvajanja javne službe, izvajati pa se mora praviloma le v poslovnem času koncesionarjev. Izvajalec nadzora se izkaže s pooblastilom koncedenta. O nadzoru se napravi zapisnik, ki ga podpišeta koncesionar in predstavnik koncedenta.

(3) Osebe, ki izvajajo nadzor, so dolžne podatke o poslovanju koncesionarja obravnavati kot poslovno tajnost.

VIII. PRENEHANJE KONCESIJE

28. člen

(Prenehanje koncesijskega razmerja in koncesijske pogodbe)

(1) Koncesijsko razmerje med koncesionarjem in koncedentom preneha:

- v kolikor ne pride do izgradnje objekta Večnamenski športni center Ptuj,

- s prenehanjem koncesijske pogodbe,

- z odkupom koncesije,

- z odvzemom koncesije,

- s sporazumnim prenosom koncesije,

- v primeru stečaja koncesionarja.

 (2) V primeru, da koncesijska pogodba preneha veljati iz razloga navedenega v prvi alinei prejšnjega člena tega odloka, takšno prenehanje ne sme in ne more imeti finančnih posledic za koncendenta.

29. člen

(Odvzem koncesije)

(1) Koncedent lahko odvzame koncesijo:

- če koncesionar ne prične z opravljanjem koncesije v rokih, določenih s koncesijsko pogodbo,

- če koncesionar neupravičeno prekine izvajanje javne službe za več kot 2 dni, oziroma za več kot 5 dni skupaj v koledarskem letu,

- če je koncesionar večkrat ali huje kršil določbe zakonov, predpisov, koncesijske pogodbe ali dovoljenj, izdanih na podlagi zakona,

- zaradi ponovljenih in dokumentiranih primerov neučinkovitih storitev, ogrožanja varnosti ljudi in premoženja ali nepravilnega vzdrževanja energetske infrastrukture in opreme po izključni krivdi koncesionarja,

- če je v javnem interesu, da se dejavnost preneha izvajati kot koncesionirana gospodarska javna služba,

- če koncesionar ne vodi svojega poslovanja skladno s 22. členom tega odloka,

- če koncesionar več ne izpolnjuje pogojev za podelitev koncesije.

(2) V primerih iz druge, tretje, četrte in sedme alinee prejšnjega odstavka lahko koncedent odvzame koncesijo šele, če koncesionar po pisnem opozorilu ponovi oz. ne odpravi kršitve.

(3) V primerih iz prvega odstavka lahko koncedent prevzame izvajanje javne službe v režijo ali pa zanjo predvidi drug način izvajanja v skladu z zakonom, ki ureja gospodarske javne službe.

30. člen

(Odkup koncesije)

(1) Z odkupom preneha koncesijsko razmerje tako, da koncesionar preneha opravljati javno službo, ki je predmet koncesije, koncedent pa v določenem obsegu prevzame naprave, ki jih je koncesionar zgradil ali drugače pridobil za namen izvajanja javne službe.

 (2) Podrobnejša vprašanja odkupa iz prejšnjega odstavka se uredijo s koncesijsko pogodbo.

 (3) Odkup koncesije je lahko tudi prisilen. Za prisilen odkup koncesije se uporabljajo določbe predpisov, ki urejajo razlastitev. Ob prisilnem odkupu je koncedent dolžan plačati koncesionarju odškodnino, ki se določa po predpisih o razlastitvi.

31. člen

(Prenos koncesije)

(1) Opravljanje javne službe lahko koncesionar prenese na drugo osebo samo v soglasju s koncedentom.

(2) Opravljanje javne službe lahko koncedent v času trajanja koncesijske pogodbe prenese na drugo osebo samo v soglasju s koncesionarjem.

(3) S koncesijsko pogodbo se lahko dogovorijo primeri, ko je prenos opravljanja javne službe dovoljen brez soglasja druge stranke, in obseg, v katerem se ta prenos lahko opravi.

32. člen

(Lastništvo naprav po prenehanju)

Vsa energetska infrastruktura in oprema za izvajanje javne službe, ki jo koncesionar namesti ali pridobi v okviru in v času izvajanja koncesije, preide s prenehanjem koncesijske pogodbe v last koncedenta.

IX. PREHODNA IN KONČNA DOLOČBA

33. člen

(Začetek veljavnosti odloka)

Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem vestniku Mestne občine Ptuj.

Številka: 007-1/2012

Datum: 27. 2. 2012

Dr. Štefan ČELAN, s.r.

župan Mestne občine Ptuj