Na podlagi 64. člena Zakona o lokalni samoupravi
/ZLS/ (Uradni list RS, št. 94/07-UPB2, 76/08, 79/09, 51/2010,
40/12-ZUJF, 14/15-ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1, 30/18) je Občinski svet
Občine Črenšovci na svoji 12. redni seji, dne 5. 3. 2020 sprejel |
|
STATUT |
OBČINE
ČRENŠOVCI |
|
1. člen |
(vsebina
statuta) |
Ta
statut določa območje občine Črenšovci, njen status, naloge občine,
oblikovanje in pristojnost občinskih organov, organizacijo občine,
občinske uprave in javnih služb, način neposrednega sodelovanja občanov
pri odločanju v občini, premoženje in financiranje občine in druga
vprašanja skupnega pomena v občini, ki jih določa zakon in so pomembna
za delovanje občine. |
|
I. Status občine ter uresničevanje lokalne samouprave v občini |
|
2. člen |
(območje, ime in sedež občine) |
(1)
Občina Črenšovci (v nadaljevanju: občina) je samoupravna lokalna
skupnost, ustanovljena z zakonom na območju naslednjih naselij:
Črenšovci, Dolnja Bistrica, Gornja Bistrica, Srednja Bistrica, Trnje in
Žižki. |
(2)
Osebe, ki imajo na območju občine stalno prebivališče, so občanke in
občani (v nadaljnjem besedilu: občani). |
(2)
Sedež občine je v Črenšovcih, Ulica Prekmurske čete 20, 9232 Črenšovci. |
(3)
Občina je pravna oseba javnega prava s pravico posedovati, pridobivati
in razpolagati z vsemi vrstami premoženja. |
(4)
Občino predstavlja in zastopa županja oziroma župan (v nadaljnjem
besedilu: župan). |
(5)
Območje, ime in sedež občine se lahko spremeni z zakonom po postopku, ki
ga določa zakon. |
(6)
Območja in imena naselij v občini se v skladu z zakonom spremenijo z
občinskim odlokom. |
(7) V
Občini Črenšovci živi naseljena romska skupnost. Položaj in pravice
pripadnikov romske skupnosti se urejajo v skladu z zakonom. |
|
3. člen |
(naloge
občine) |
(1)
Občina v okviru ustave in zakona samostojno ureja in opravlja naloge,
določene v zakonu ter naloge, določene s predpisi občine. |
(2) Če
zakon tako določa, lahko občina opravlja posamezne naloge iz državne
pristojnosti. Za opravljanje nalog iz državne pristojnosti mora država
občini zagotoviti potrebna sredstva. |
|
4. člen |
(uradno
glasilo občine) |
(1)
Statut, odloki in drugi predpisi občine morajo biti objavljeni v Uradnem
glasilu slovenskih občin in pričnejo veljati petnajsti (15) dan po
objavi, če ni v njih drugače določeno. |
(2) V
Uradnem glasilu slovenskih občin se objavljajo tudi drugi akti, za
katere tako določi občinski svet. |
|
5. člen |
(uresničevanje lokalne samouprave) |
(1)
Občani odločajo o zadevah iz občinske pristojnosti preko župana in
občinskega sveta ter neposredno sodelujejo pri sprejemanju odločitev
občinskih organov na zborih občanov, z referendumom in ljudsko
iniciativo. |
(2)
Občani kot posamezniki in njihove organizacije sodelujejo pri
oblikovanju razvojnih načrtov občine, proračunov in drugih splošnih
aktov občine z dajanjem predlogov, pripomb in mnenj v javni razpravi na
način in v rokih, ki jih določi župan. Javna razprava o posameznem
predlogu ne sme trajati manj kot trideset (30) dni. |
(3) Na
podlagi odločitve organov občine se v posamezne oblike odločanja in v
javno razpravo vključijo tudi osebe, ki imajo v občini začasno
prebivališče, na podlagi zakona pa tudi osebe, ki so lastniki zemljišč
in drugih nepremičnin na območju občine. |
|
6. člen |
(grb,
zastava in praznik občine) |
(1)
Občina ima svoj grb in zastavo. Obliko, vsebino in uporabo grba in
zastave občine podrobneje določa odlok. |
(2) V
občini se praznuje občinski praznik določen z odlokom. |
(3)
Občina ima žig, ki je okrogle oblike. Žig ima v zunanjem krogu na
zgornji polovici napis: Občina Črenšovci, v sredini žiga pa grb občine.
Velikost, uporabo in hrambo žigov določi župan s sklepom. |
(4) Za
prispevek k razvoju in prepoznavnosti občine podeljuje občina zaslužnim
občanom, organizacijam in drugim občinska priznanja in nagrade v skladu
s posebnim odlokom. |
|
II.
Naloge občine |
|
7. člen |
(naloge
občine) |
(1)
Občina samostojno opravlja lokalne zadeve javnega pomena (izvirne
naloge), določene z zakonom in tem statutom, zlasti pa: |
1. sprejema prostorske akte, ki omogočajo in pospešujejo razvoj občine, |
2. pridobiva in razpolaga z vsemi vrstami premoženja ter ureja način in
pogoje upravljanja z občinskim premoženjem, |
3. ustvarja pogoje za gradnjo stanovanj in skrbi za povečanje najemnega
socialnega sklada stanovanj, |
4. zagotavlja in pospešuje vzgojno-izobraževalno in zdravstveno dejavnost, |
5. gradi in vzdržuje objekte javnih vrtcev, osnovnih šol, športnih in
drugih objektov v lasti občine, |
6. zagotavlja obvezne in izbirne lokalne gospodarske javne službe v skladu
z zakonom, |
7. gradi in vzdržuje komunalno infrastrukturo, |
8. spodbuja in zagotavlja pogoje za gospodarski razvoj občine, |
9. ohranja in spodbuja razvoj kmetijstva in podeželja, |
10.
skrbi za varstvo zraka, tal, vodnih virov, za varstvo pred hrupom, za
zbiranje in odlaganje odpadkov in opravlja druge dejavnosti varstva
okolja in ohranjanja narave, |
11.
skrbi za razvoj energetike in pospešuje naloge na področju ekologije, |
12.
gradi in vzdržuje ter upravlja občinske ceste in javne poti, površine za
pešce in kolesarje, igrišča za šport in rekreacijo ter otroška igrišča,
javne parkirne prostore, parke in druge javne površine, |
13.
zagotavlja varnost v cestnem prometu na občinskih cestah in ureja promet
v občini, |
14.
skrbi za požarno varnost in varnost občanov v primeru elementarnih in
drugih nesreč. |
15.
ustvarja pogoje za glasbeno izobraževanje ter izobraževanje odraslih,
|
16.
pospešuje društveno dejavnost na področju skrbi za socialno ogrožene,
invalide in ostarele, |
17.
podeljuje denarne pomoči in simbolične nagrade ob posebnih priložnostih
ali obletnicah občanov, |
18.
podpira in pospešuje društveno dejavnost na področju kulture, športa,
turizma, humanitarne in preventivne dejavnosti, |
19.
ureja javni red v občini, |
20.
normativno ureja lokalne zadeve javnega pomena. |
(2)
Občina predpisuje občinske davke, takse, pristojbine, nadomestila,
odškodnine in druge dajatve v skladu z zakonom. |
(3)
Poleg lokalnih zadev javnega pomena občina na podlagi in v skladu z
zakoni, ki urejajo posamezna področja kot svoje naloge opravlja še z
zakonom določene naloge iz državne pristojnosti, ki se nanašajo na
razvoj občine po zagotovitvi sredstev iz državnega proračuna. |
|
8. člen |
(pridobivanje podatkov) |
(1)
Občina opravlja statistične, evidenčne in analitične naloge za svoje
potrebe. |
(2)
Občina obdeluje podatke, ki jih potrebuje za opravljanje nalog iz svoje
pristojnosti in jih pridobi v skladu z zakonom. |
(3) Za
potrebe iz prvega odstavka tega člena pridobiva občina od upravljavcev
zbirk podatke o fizičnih osebah, ki imajo v občini stalno ali začasno
prebivališče in o fizičnih osebah, ki imajo v občini nepremičnine, ter
podatke o pravnih osebah, ki imajo sedež in premoženje oziroma del
premoženja v občini. |
(4) Od
upravljavca Centralnega registra prebivalstva lahko občina za potrebe
izvajanja svojih nalog pridobiva osebne podatke v skladu z zakonom.
Osebne podatke lahko pridobi občina v pisni obliki, na magnetnih
medijih, po elektronski pošti, za fizične osebe, ki imajo v občini
stalno ali začasno prebivališče, pa tudi neposredno preko računalniške
povezave. Za pridobivanje podatkov neposredno preko računalniške
povezave, je potrebno dovoljenje pristojnega ministra. |
|
III. Organizacija občine |
|
9. člen |
(organi
občine) |
(1)
Organi občine so: |
·
občinski
svet, |
·
župan in |
·
nadzorni
odbor. |
(2)
Občina ima občinsko volilno komisijo kot samostojni občinski organ, ki v
skladu z zakonom o lokalnih volitvah in drugimi predpisi ter splošnimi
akti občine skrbi za izvedbo volitev in referendumov ter varstvo
zakonitosti volilnih postopkov. |
(3)
Občina ima lahko tudi druge organe, katerih ustanovitev in naloge določa
zakon. |
(4)
Volitve oziroma imenovanja organov občine oziroma članov občinskih
organov se izvajajo v skladu z zakonom, tem statutom in poslovnikom
občinskega sveta. |
(5)
Člani občinskega sveta, župan in podžupan so občinski funkcionarji. |
(6)
Razloge in postopek za predčasno prenehanje mandata člana občinskega
sveta in župana, potrditev mandata nadomestnega člana oziroma nadomestne
volitve ureja zakon. |
|
10. člen |
(javnost
dela) |
(1)
Način zagotavljanja javnosti dela občinskih organov, razloge in postopke
izključitve javnosti s sej organov občine, pravice javnosti ter
zagotovitev varstva osebnih podatkov, dokumentov in gradiv, ki vsebujejo
podatke, ki so v skladu z zakonom, drugim predpisom ali splošnim aktom
občine oziroma druge javne ali zasebno pravne osebe zaupne narave
oziroma državna, vojaška ali uradna tajnost, določajo zakon, ta statut,
poslovnik občinskega sveta in poslovnik nadzornega odbora. |
(2)
Javnost dela občinskih organov občine se praviloma zagotavlja z
obveščanjem javnosti o njihovem delu, z objavljanjem informacij javnega
značaja, določenih z zakonom, na spletni strani občine ter v Katalogu
informacij javnega značaja, z zagotavljanjem sodelovanja občanov pri
pripravi splošnih aktov občine, z uradnim objavljanjem splošnih aktov
občine, z objavljanjem sklicev sej občinskega sveta in gradiva za točke
dnevnega reda teh sej, z omogočanjem navzočnosti občanov in
predstavnikov sredstev javnega obveščanja na sejah občinskih organov.
Podrobneje določa način zagotavljanja javnosti dela posameznega
občinskega organa njegov poslovnik. |
|
11. člen |
(neposredno sodelovanje občanov pri odločanju v občini) |
Občani
sodelujejo pri odločanju na zborih občanov, z referendumom in z ljudsko
iniciativo. |
|
12. člen |
(občinska uprava) |
(1)
Občina ima občinsko upravo, ki v skladu z zakonom, statutom in splošnimi
akti občine opravlja upravne, strokovne, pospeševalne in razvojne naloge
ter naloge v zvezi z zagotavljanjem javnih služb iz občinske
pristojnosti. |
(2)
Občinsko upravo na predlog župana ustanovi občinski svet z odlokom, s
katerim določi tudi njeno notranjo organizacijo in delovno področje.
|
(3)
Posamezne naloge občinske uprave lahko opravlja organ skupne občinske
uprave, ki ga je na predlog župana soustanovil občinski svet s posebnim
odlokom, s katerim so določene njegove naloge, usmerjanje, nadzorovanje,
vodenje in organizacija. |
(4)
Občinska uprava opravlja strokovna, organizacijska in administrativna
opravila za vse občinske organe. |
(5)
Občinsko upravo vodi direktorica oziroma direktor občinske uprave (v
nadaljnjem besedilu: direktor občinske uprave), usmerja in nadzoruje pa
jo župan. |
|
13. člen |
(občinski svet) |
(1)
Občinski svet Občine Črenšovci šteje petnajst (15) članic oziroma članov
(v nadaljnjem besedilu: član), od katerih je en član predstavnik romske
skupnosti. |
(2)
Volitve članov občinskega sveta se opravijo v skladu z zakonom, ki ureja
lokalne volitve. |
(3)
Člani občinskega sveta opravljajo svojo funkcijo nepoklicno. Za
opravljanje funkcije imajo člani sveta pravico do sejnine v skladu s
pravilnikom, ki ga sprejme občinski svet. |
|
14. člen |
(konstituiranje občinskega sveta) |
(1)
Občinski svet se konstituira na prvi seji po volitvah, na kateri je
potrjenih več kot polovica mandatov članov občinskega sveta.
Konstituiranje občinskega sveta določata zakon in poslovnik občinskega
sveta. |
(2) S
konstituiranjem novoizvoljenega občinskega sveta preneha mandat
prejšnjim članom občinskega sveta. S konstituiranjem preneha tudi
članstvo v odborih in komisijah občinskega sveta. |
(3) Če
je bil član občinskega sveta, ki mu je v skladu s prejšnjim odstavkom
tega člena prenehal mandat, kot predstavnik občine imenovan v organ
javnega zavoda, javnega podjetja ali sklada, katerega ustanoviteljica je
občina, mu to članstvo preneha v skladu z ustanovitvenim aktom javnega
zavoda, javnega podjetja ali sklada. |
|
15. člen |
(nezdružljivost funkcije člana občinskega sveta) |
(1)
Nezdružljivost funkcije člana občinskega sveta z drugimi funkcijami in
delom določa zakon. |
(2)
Podžupan, ki v primeru predčasnega prenehanja mandata župana opravlja
funkcijo župana, v tem času ne opravlja funkcije člana občinskega sveta. |
|
16. člen |
(pristojnosti občinskega sveta) |
(1)
Občinski svet je najvišji organ odločanja o vseh zadevah iz pristojnosti
občine. |
(2)
Pristojnosti občinskega sveta določa zakon in ta statut. |
(3)
Občinski svet sprejema statut občine, poslovnik občinskega sveta, odloke
in druge predpise občine. |
(4) V
okviru svojih pristojnosti občinski svet predvsem: |
·
sprejema
prostorske načrte in plane razvoja občine, |
·
sprejema
občinski proračun in zaključni račun, |
·
sprejme
odlok o organizaciji in delovnem področju občinske uprave, |
·
v
sodelovanju z občinskimi sveti drugih občin ustanavlja skupne organe
občinske uprave ter skupne organe za izvrševanje ustanoviteljskih pravic
v javnih zavodih in javnih podjetjih, |
·
nadzoruje delo župana in občinske uprave glede izvajanja odločitev
občinskega sveta, |
·
potrjuje
mandate članov občinskega sveta ter ugotavlja predčasno prenehanje
mandata občinskega funkcionarja, |
·
imenuje
člane nadzornega odbora, člane komisij in odborov občinskega sveta,
|
·
določi,
kateri izmed članov občinskega sveta bo začasno opravljal funkcijo
župana, če temu predčasno preneha mandat, pa ne določi podžupana, ki bo
začasno opravljal njegovo funkcijo ali če je razrešen, |
·
odloča o
pridobitvi in odtujitvi občinskega premoženja, če z zakonom, s statutom
občine ali z odlokom ni določeno drugače, |
·
odloča o
najemu posojila in dajanju poroštva, |
·
odloča o
politiki zadolževanja, |
·
odloča o
vseh obremenitvah občine, ki segajo v naslednja proračunska leta, |
·
določa
prispevke oz. cene storitev iz pristojnosti lokalne skupnosti, |
·
določa
cene komunalnih storitev, |
·
razpisuje referendum, |
·
s svojim
aktom, v skladu z zakonom, določa višino sejnine članov občinskega sveta
in plačila za opravljanje nalog članov drugih organov in delovnih teles,
ki jih imenuje, |
·
določa
vrste lokalnih javnih služb in način izvajanja lokalnih javnih služb, |
·
ustanavlja javne zavode in javna podjetja ter druge pravne osebe javnega
prava v skladu z zakonom, |
·
imenuje
in razrešuje člane sveta za preventivo in vzgojo v cestnem prometu,
člane sveta za varstvo uporabnikov javnih dobrin ter člane drugih
organov občine, ustanovljenih na podlagi zakona, |
·
določi
organizacijo in način izvajanja varstva pred naravnimi in drugimi
nesrečami ter organizacijo in način izvajanja varstva pred požari,
|
·
sprejema
začasne nujne ukrepe v skladu z zakonom, |
·
odloča o
drugih zadevah, ki jih določa zakon in ta statut. |
|
17. člen |
(seje
občinskega sveta) |
(1)
Občinski svet dela in odloča na sejah. |
(2) Seje
občinskega sveta sklicuje in vodi župan v skladu z zakonom. |
(3)
Župan sklicuje seje občinskega sveta v skladu z določbami tega statuta
in poslovnika občinskega sveta po programu dela občinskega sveta ter
glede na potrebe odločanja na občinskem svetu. |
(4)
Podžupan ali drugi član občinskega sveta lahko opravi sklic seje na
podlagi posamičnega pooblastila župana, če je župan odsoten ali zadržan,
sklic seje občinskega sveta pa je v skladu s prejšnjim odstavkom
načrtovan ali je nujen. |
(5)
Dnevni red seje občinskega sveta predlaga župan. Podžupan in najstarejši
član občinskega sveta predlagata dnevni red seje, kadar sta v skladu s
tem statutom sklicatelja. |
(6)
Strokovno pripravo gradiv, organizacijsko in administrativno delo za
potrebe občinskega sveta ter pomoč pri pripravi, sklicevanju in vodenju
sej zagotavlja občinska uprava. |
(7)
Sklicevanje, vodenje sej občinskega sveta, določanje dnevnega reda in
njegovo sprejemanje ter druge zadeve, pomembne za delo občinskega sveta
podrobneje ureja poslovnik občinskega sveta. |
|
18. člen |
(pravice
člana občinskega sveta) |
(1) Član
občinskega sveta ima pravico udeleževati se sej občinskega sveta in
odločati o vseh zadevah iz pristojnosti občinskega sveta. |
(2) Vsak
član občinskega sveta lahko predlaga občinskemu svetu v sprejem odloke
in druge akte iz njegove pristojnosti, razen proračuna in zaključnega
računa proračuna in drugih aktov, za katere je v zakonu ali v statutu
občine določeno, da jih sprejme občinski svet na predlog župana. |
(3)
Župan mora predloge članov občinskega sveta iz prejšnjega odstavka dati
na dnevni red, ko so pripravljeni tako, kot je določeno v poslovniku
občinskega sveta. |
(4) Na
vsaki seji občinskega sveta mora biti predvidena točka za vprašanja in
odgovore na vprašanja, ki jih postavljajo člani sveta županu in občinski
upravi. Na seji se odgovarja na vsa vprašanja, ki so bila oddana do
začetka seje, ter na ustna vprašanja, dana na sami seji sveta. Če
zahteva odgovor na vprašanje podrobnejši pregled dokumentacije oziroma
proučitev, lahko župan, direktor občinske uprave ali občinska uprava
odgovori na naslednji seji. |
19. člen |
(odločanje občinskega sveta) |
(1)
Občinski svet veljavno sklepa, če je na seji navzoča večina njegovih
članov, odločitve pa sprejema z večino opredeljenih glasov navzočih
članov, razen če zakon določa drugačno večino. |
(2)
Občinski svet sprejema odločitve z javnim glasovanjem. Tajno se glasuje
v primeru, ko je tako določeno z zakonom ali če tako sklene občinski
svet. |
(3)
Način dela in odločanja, razmerja do drugih občinskih organov ter druga
vprašanja delovanja občinskega sveta se določijo s poslovnikom
občinskega sveta, ki ga sprejme občinski svet z dvotretjinsko večino
glasov navzočih članov. |
|
20. člen |
(izvrševanje odločitev občinskega sveta) |
(1) Za
izvrševanje odločitev občinskega sveta je odgovoren župan. |
(2)
Župan usmerja in nadzoruje delo občinske uprave glede izvrševanja
odločitev občinskega sveta. |
(3)
Občinsko upravo vodi direktor občinske uprave. |
(4)
Župan in direktor občinske uprave poročata občinskemu svetu o
izvrševanju njegovih odločitev na vsaki redni seji. |
|
21. člen |
(komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja) |
(1)
Komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja Občinskega sveta
Občine Črenšovci ima štiri (4) člane, ki jih izmed svojih članov imenuje
občinski svet praviloma na svoji prvi seji. |
(2)
Predsednika komisije izvolijo člani komisije izmed sebe z večino glasov
vseh članov. |
(3)
Komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja je delovno telo
občinskega sveta, pristojno za pripravo odločitev občinskega sveta, ki
se nanašajo na predčasno prenehanje mandatov občinskih funkcionarjev,
potrditev mandatov nadomestnih članov občinskega sveta, odločanje o
morebitnih pritožbah na izvolitev župana na nadomestnih volitvah ter
druga mandatna vprašanja, imenovanje in razrešitve članov nadzornega
odbora, občinske volilne komisije in drugih občinskih organov,
imenovanja in razrešitve članov odborov in komisij občinskega sveta,
imenovanja in razrešitve predstavnikov občine v organih pravnih oseb
javnega prava, ki jih je občina ustanovila. |
(4)
Komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja predlaga
občinskemu svetu v sprejem pravilnike, s katerimi so urejene svetniške
skupine in zagotavljanje sredstev za njihovo delo, sejnine članov
občinskega sveta, članov nadzornega odbora in jih izvršuje. |
(5)
Predsednik komisije za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja izdaja
posamične akte s področja pravic in obveznosti iz delovnih razmerij
občinskih funkcionarjev in materialnih pravic iz dela in v zvezi z delom
ter druge akte komisije za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja. |
|
22. člen |
(stalna
delovna telesa občinskega sveta) |
(1)
Stalna delovna telesa občinskega sveta so: |
1. odbor za proračun, finance in gospodarske dejavnosti, |
2. odbor za družbene dejavnosti, |
3. odbor za infrastrukturo in komunalo. |
(2)
Delovno področje in število članov posameznega delovnega telesa
občinskega sveta se določi s poslovnikom občinskega sveta. |
23. člen |
(pristojnosti komisij in odborov občinskega sveta) |
(1)
Komisije in odbori občinskega sveta v okviru svojega delovnega področja,
določenega s poslovnikom občinskega sveta, obravnavajo zadeve iz
pristojnosti občinskega sveta in dajejo občinskemu svetu mnenja in
predloge. |
(2)
Komisije in odbori občinskega sveta lahko predlagajo občinskemu svetu v
sprejem splošne in druge akte iz njegove pristojnosti, razen proračuna
in zaključnega računa proračuna in drugih aktov, za katere je v zakonu
ali v statutu občine določeno, da jih sprejme občinski svet na predlog
župana. |
(3)
Komisije in odbori občinskega sveta, vsak na svojem področju dela, lahko
oblikujejo mnenja glede pripravljajočih se zakonov in drugih predpisov,
ki jih sprejemajo državni organi in se tičejo koristi občine. Na tej
podlagi oblikuje občinski svet svoje mnenje, ki ga pošlje državnemu
zboru. |
(4)
Podrobneje določa način dela komisij in odborov občinskega sveta
poslovnik občinskega sveta. |
|
24. člen |
(ustanovitev drugih stalnih in občasnih delovnih teles) |
Občinski
svet lahko po potrebi ustanovi še druge stalne in začasne komisije. |
Število
članov in sestav stalnih komisij ter njihovo delovno področje določi
svet z odlokom, začasne komisije pa lahko ustanovi s sklepom o
imenovanju s katerim določi njihovo sestavo in naloge. |
|
25. člen |
(pristojnosti župana) |
(1)
Župan predstavlja in zastopa občino, predstavlja občinski svet, ga
sklicuje in vodi seje občinskega sveta, nima pa pravice glasovanja. |
(2)
Poleg tega župan predvsem: |
·
predlaga
občinskemu svetu v sprejem proračun občine in zaključni račun proračuna,
odloke in druge akte iz pristojnosti občinskega sveta, |
·
izvršuje
občinski proračun ter pooblašča druge osebe za izvajanje posameznih
nalog izvrševanja občinskega proračuna, |
·
skrbi za
izvajanje splošnih aktov občine in drugih odločitev občinskega sveta, |
·
predlaga
ustanovitev organov občinske uprave in organov skupne občinske uprave,
ureditev njihovega delovnega področja, notranjo organizacijo občinske
uprave, |
·
določa
sistemizacijo delovnih mest v občinski upravi, odloča o imenovanju
javnih uslužbencev v nazive ter o sklenitvi delovnega razmerja
zaposlenih v občinski upravi in odloča o drugih pravicah in obveznostih
javnih uslužbencev iz delovnega razmerja, |
·
imenuje
in razrešuje direktorja občinske uprave in vodjo organa skupne občinske
uprave skupaj z drugimi župani občin ustanoviteljic, |
·
usmerja
in nadzoruje delo občinske uprave in organov skupne občinske uprave, |
·
sprejme
načrt ravnanja z nepremičnim premoženjem pod vrednostjo 5.000,00 EUR, |
·
sprejeme
načrt ravnanja s premičnim premoženjem občine, |
·
opravlja
druge naloge, ki jih določa zakon in ta statut. |
|
26. člen |
(objave
splošnih aktov) |
(1)
Župan skrbi za objavo statuta, odlokov in drugih splošnih aktov občine v
uradnem glasilu občine, določenem s tem statutom. |
(2)
Objavo splošnih aktov, razen proračuna občine, zaključnega računa
proračuna in splošnih aktov, s katerimi se v skladu z zakonom
predpisujejo občinski davki in druge dajatve, ki se lahko objavijo takoj
po sprejemu, opravi župan najprej po poteku petnajstih (15) dni po
sprejemu. |
(3) Če
župan meni, da je kakšen splošni akt ali njegov del neustaven ali
nezakonit, in uveljavi svojo pravico do zadržanja objave, mora o tem
najpozneje v osmih (8) dneh po sprejemu pisno obvestiti občinski svet,
navesti razloge za zadržanje in predlagati občinskemu svetu, da o njem
ponovno odloči na prvi naslednji redni seji. |
(4) Če
občinski svet vztraja pri svoji odločitvi, mora župan tak splošni akt
objaviti. |
|
27. člen |
(podžupan) |
(1)
Podžupana imenuje župan izmed članov občinskega sveta. |
(2) Na
prvi seji občinskega sveta po imenovanju podžupana obvesti župan o tem
občinski svet, pri čemer ga seznani tudi s pooblastili, ki jih je dal
podžupanu ter nalogami, pri katerih mu pomaga. |
(3) Ne
glede na pooblastila in naloge podžupana iz prejšnjega odstavka,
podžupan na podlagi zakona nadomešča župana v primeru njegove odsotnosti
ali zadržanosti ter v tem času poleg svojih opravlja še tekoče naloge iz
pristojnosti župana. |
(4) V
času opravljanja funkcije župana zaradi predčasnega prenehanja mandata
župana, podžupan nima pravice glasovati za odločitve občinskega sveta. |
|
28. člen |
(komisije in drugi strokovni organi občine) |
(1)
Župan imenuje komisije in druge strokovne organe občine, če je tako
določeno v zakonu ali drugem predpisu. |
(2)
Župan lahko ustanovi komisije in druga delovna telesa kot strokovna in
posvetovalna telesa za proučevanje posameznih zadev iz svoje
pristojnosti. |
|
29. člen |
(nadzorni odbor občine) |
(1)
Nadzorni odbor občine je najvišji organ nadzora javne porabe v občini s
pristojnostmi, določenimi z zakonom. |
(2)
Nadzorni odbor v okviru svojih pristojnosti ugotavlja zakonitost in
pravilnost poslovanja neposrednih in posrednih uporabnikov občinskega
proračuna s sredstvi občinskega proračuna in občinskim premoženjem ter
ocenjuje učinkovitost in gospodarnost porabe sredstev občinskega
proračuna ter upravljanja z občinskim finančnim oziroma stvarnim
premoženjem. |
|
30. člen |
(imenovanje članov nadzornega odbora) |
(1)
Nadzorni odbor ima tri (3) člane. Člane nadzornega odbora imenuje
občinski svet izmed občanov najkasneje v 45 dneh po svoji prvi seji.
|
(2)
Kandidatno listo za člane nadzornega odbora občine predlaga občinskemu
svetu Komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja na podlagi
predlogov kandidatov, ki jih po javnem pozivu predlagajo občani, njihove
organizacije in politične stranke v občini. |
|
31. člen |
(konstituiranje nadzornega odbora) |
(1) Prvo
sejo nadzornega odbora občine najpozneje v roku enega (1) meseca po
imenovanju članov skliče župan. Nadzorni odbor se konstituira, če je na
prvi seji navzočih večina članov. |
(2)
Člani nadzornega odbora izvolijo izmed sebe predsednika nadzornega
odbora. |
|
32. člen |
(delovanje nadzornega odbora) |
(1)
Nadzorni odbor sprejema poročila o opravljenih nadzorih, postopkovne ter
organizacijske odločitve na seji, na kateri je navzočih večina članov
nadzornega odbora, z večino opredeljenih glasov navzočih članov.
|
(2)
Predsednik predstavlja nadzorni odbor, sklicuje in vodi njegove seje,
koordinira izvajanje letnega nadzornega programa in opravlja druge
naloge, ki jih določa ta statut in poslovnik nadzornega odbora. |
(3)
Podrobneje ureja delo nadzornega odbora njegov poslovnik, ki ga sprejme
nadzorni odbor z večino glasov vseh članov. Poslovnik nadzornega odbora
je splošni akt občine in začne veljati petnajsti (15) dan po objavi v
uradnem glasilu občine. |
(4)
Nadzorni odbor za seje uporablja prostore občine, nadzore pa opravlja na
sedežih nadzorovanih oseb. |
|
33. člen |
(program
dela nadzornega odbora) |
(1)
Nadzorni odbor samostojno določa svoj program dela, ki vsebuje letni
nadzorni program in predlog finančnega načrta. Z letnim nadzornim
programom in njegovimi dopolnitvami in spremembami mora nadzorni odbor
seznaniti občinski svet in župana. Predlog finančnega načrta predloži
nadzorni odbor županu v postopku priprave predloga občinskega
proračuna. |
(2)
Poleg zadev iz letnega programa dela mora nadzorni odbor obravnavati
zadeve, ki jih s sklepom predlaga občinski svet ali župan. |
(3)
Nadzorni odbor začne izvedbo nadzora z izdajo sklepa, s katerim določi
obseg nadzora in čas, v katerem bo potekal ter pooblastila člana
nadzornega odbora, ki bo nadzor vodil. Sklep se vroči zastopniku oziroma
pooblaščeni osebi neposrednega, posrednega uporabnika občinskega
proračuna ali druge pravne osebe, ki upravlja z občinskim premoženjem,
pri katerem bo nadzorni odbor izvedel nadzor (v nadaljnjem besedilu:
nadzorovana oseba). O izdaji sklepa se obvesti župana. |
(4)
Nadzorni odbor samostojno ocenjuje uspešnost izvajanja letnega
nadzornega programa, sprejme poročilo in zaključni račun finančnega
načrta nadzornega odbora. |
(5) S
posameznimi poročili o izvedenih nadzorih seznanja nadzorni odbor
občinski svet in župana, ko vsebujejo vse predpisane sestavine, so
vročena nadzorovani osebi in so dokončna. Predsednik ali od njega
pooblaščen član nadzornega odbora se mora udeležiti seje občinskega
sveta, ko obravnava njegova poročila. |
|
34. člen |
(predmet
nadzora) |
(1)
Nadzorni odbor opravlja naloge iz svoje pristojnosti in izvaja nadzor na
podlagi preverjanj poslovnih poročil in zaključnih računov, pogodb,
finančnih dokumentov in po potrebi druge dokumentacije končanih oziroma
opravljenih dejanj, ki vplivajo na zakonito, pravilno, učinkovito in
gospodarno poslovanje neposrednih in posrednih uporabnikov občinskega
proračuna ali upravljanje z občinskim finančnim oziroma stvarnim
premoženjem. |
(2)
Nadzorni odbor ne sme opravljati svojih pristojnosti na način, s katerim
bi omejeval samostojnost občinskih organov in organov posrednih
uporabnikov občinskega proračuna. |
(3) V
postopku nadzora so odgovorni in nadzorovane osebe dolžni nadzornemu
odboru predložiti na vpogled vso potrebno dokumentacijo, sodelovati v
postopku nadzora, odgovoriti na ugotovitve in dajati pojasnila. V
postopku nadzora lahko pooblaščeni član nadzornega odbora pregleda
dokumentacijo na lokaciji nadzorovane osebe. |
|
35. člen |
(izločitev člana nadzornega odbora) |
(1) Član
nadzornega odbora se izloči iz nadzora in odločanja na seji v primeru,
če so podane okoliščine, ki vzbujajo dvom o njegovi nepristranskosti ali
videz nasprotja interesov. Odločitev o izločitvi sporoči predsedniku
nadzornega odbora pisno. |
(2)
Šteje se, da so podane okoliščine iz prejšnjega odstavka, če: |
·
je
odgovorna oseba, zakonit zastopnik, prokurist ali pooblaščenec
nadzorovane osebe s članom nadzornega odbora v krvnem sorodstvu v ravni
vrsti ali v stranski vrsti do vštetega četrtega kolena ali če je z njo v
zakonski ali zunajzakonski skupnosti ali v svaštvu do vštetega drugega
kolena, četudi je zakonska zveza ali zunajzakonska skupnost prenehala, |
·
je član
nadzornega odbora skrbnik, posvojitelj, posvojenec ali rejnik odgovorne
osebe, zakonitega zastopnika, prokurista ali pooblaščenca nadzorovane
osebe, |
·
je član
nadzornega odbora udeležen ali je sodeloval v postopku, ki je predmet
nadzora. |
(3)
Izločitev člana nadzornega odbora lahko zahteva tudi nadzorovana oseba
in drug član nadzornega odbora. Zahtevo za izločitev mora vložiti pri
nadzornem odboru. V zahtevi je potrebno navesti okoliščine, na katere
opira svojo zahtevo za izločitev. O izločitvi odloči nadzorni odbor z
večino glasov vseh članov. |
|
36. člen |
(osnutek
poročila nadzornega odbora) |
(1) Za
posamezen nadzor je pristojen član nadzornega odbora, ki je določen s
sklepom o izvedbi nadzora (v nadaljevanju: nadzornik). Nadzornik
pripravi osnutek poročila o nadzoru in ga posreduje predsedniku
nadzornega odbora. Osnutek poročila o nadzoru mora vsebovati enake
sestavine kot poročilo o nadzoru razen odzivnega poročila nadzorovane
osebe. |
(2)
Osnutek poročila obravnava nadzorni odbor na seji. Vsak član se mora o
osnutku poročila izjaviti, na koncu izjavo poda še predsednik nadzornega
odbora. Po podanih izjavah nadzorni odbor sprejme osnutek poročila o
nadzoru. |
(3) Če
osnutek poročila o nadzoru ni sprejet, je dolžan nadzorni odbor sprejeti
usmeritve za njegovo spremembo ali dopolnitev. Usmeritve mora upoštevati
nadzornik in osnutek poročila o nadzoru dopolniti. |
(4)
Nadzorni odbor pošlje nadzorovani osebi osnutek poročila o nadzoru
najpozneje v roku osmih (8) dni po sprejemu. |
|
37. člen |
(odzivno
poročilo) |
(1)
Nadzorovana oseba ima pravico v roku petnajstih (15) dni od prejema
osnutka poročila o nadzoru odgovoriti na posamezne navedbe (odzivno
poročilo). |
(2)
Odzivno poročilo vsebuje mnenja, pripombe in pojasnila za vsako
posamezno ugotovitev iz osnutka poročila, pri kateri se ugotovijo
kršitve predpisov. Če nadzorovana oseba razpolaga z listinskimi dokazi,
jih priloži odzivnemu poročilu. |
|
38. člen |
(vsebina
poročila nadzornega odbora) |
(1) Po
preteku roka iz prejšnjega člena sprejme nadzorni odbor poročilo o
nadzoru, ki ga pošlje nadzorovani osebi, občinskemu svetu in županu, po
potrebi pa tudi računskemu sodišču in pristojnemu ministrstvu. Dokončno
poročilo nadzornega odbora občine se objavi v katalogu informacij
javnega značaja na spletni strani občine. |
(2)
Poročilo o nadzoru mora vsebovati obvezne sestavine v skladu z zakonom
in pravilnikom o obveznih sestavinah poročila nadzornega odbora občine,
ki ga izda pristojni minister. |
(3) V
ugotovitvah se navede popolno in verodostojno dejansko stanje, ki je
bilo ugotovljeno v nadzoru in na katerem temeljijo ocene, mnenje,
priporočila oziroma predlogi. |
(4) Z
ocenami nadzorni odbor presodi, kateri predpisi so bili kršeni
(pravilnost poslovanja) in/ali je bilo poslovanje nadzorovane osebe
smotrno glede na ugotovitve in ocene v nadzoru. |
(5) V
mnenju se izrazi, ali je bilo poslovanje nadzorovane osebe pravilno
in/ali smotrno. |
(6)
Nepravilno poslovanje je takrat, če je nadzorovana oseba poslovala v
nasprotju s predpisi, proračunom in drugimi akti (pogodbo, kolektivno
pogodbo in drugimi splošnimi ter posamičnimi akti), ki bi jih morala
upoštevati pri svojem poslovanju. |
(7)
Nesmotrno poslovanje je negospodarno in/ali neučinkovito in /ali
neuspešno. |
(8)
Negospodarno poslovanje je tisto poslovanje, ko bi nadzorovana oseba
enake učinke lahko dosegla pri manjših stroških. |
(9)
Neučinkovito poslovanje je tisto, ko bi pri enakih stroških lahko
nadzorovana oseba dosegla večje učinke. |
(10)
Neuspešno poslovanje je tisto, ko se niso uresničili cilji poslovanja
nadzorovane osebe. |
(11)
Priporočila vsebujejo predloge za izboljšanje pravilnosti poslovanja
oziroma smotrnosti (za gospodarnejšo, učinkovitejšo in uspešnejšo porabo
sredstev javnih financ). S priporočili oziroma predlogi nadzorni odbor
praviloma svetuje, kako nadzorovana oseba izboljša poslovanje tako, da
nakaže le poti za izboljšanje. |
|
39. člen |
(postopanje nadzornega odbora) |
(1) Če
je nadzorni odbor ugotovil hujšo kršitev predpisov ali nepravilnosti pri
poslovanju občine, ki so opredeljene v poslovniku nadzornega odbora,
mora o teh kršitvah v petnajstih (15) dneh od dokončnosti poročila
obvestiti pristojno ministrstvo in Računsko sodišče Republike Slovenije. |
(2) V
primeru, da nadzorni odbor ugotovi, da obstaja utemeljen sum, da je
nadzorovana oseba ali odgovorna oseba storila prekršek ali kaznivo
dejanje, je dolžan svoje ugotovitve posredovati pristojnemu organu
pregona. |
|
40. člen |
(obravnava poročila nadzornega odbora) |
(1)
Nadzorovane osebe so dolžne spoštovati mnenja, priporočila in predloge
nadzornega odbora. |
(2)
Občinski svet, župan in organi porabnikov občinskih proračunskih
sredstev so dolžni obravnavati poročila nadzornega odbora in v skladu s
svojimi pristojnostmi upoštevati priporočila in predloge nadzornega
odbora. |
|
41. člen |
(javnost
dela nadzornega odbora) |
(1)
Način zagotavljanja javnosti dela in način omejitve javnosti dela
nadzornega odbora določi nadzorni odbor s svojim poslovnikom. |
(2) Za
obveščanje javnosti o delu nadzornega odbora je pristojen predsednik
nadzornega odbora oziroma oseba, ki jo on pooblasti. |
|
42. člen |
(strokovna in administrativna pomoč za delo nadzornega odbora) |
(1)
Strokovno in administrativno pomoč za delo nadzornega odbora
zagotavljata župan in občinska uprava. |
(2) Za
posamezne posebne strokovne naloge nadzora lahko poda izvid in mnenje
izvedenec, ki ga na predlog nadzornega odbora imenuje občinski svet.
|
|
43. člen |
(sredstva za delo nadzornega odbora) |
Sredstva
za delo nadzornega odbora se zagotavljajo v občinskem proračunu na
posebni proračunski postavki, na podlagi letnega programa dela in
finančnega načrta nadzornega odbora. Za porabo sredstev župan določi
skrbnika. |
|
44. člen |
(plačilo
za opravljanje dela članov nadzornega odbora) |
Predsednik in člani nadzornega odbora imajo pravico do plačila za
opravljanje dela v skladu z aktom občinskega sveta – pravilnikom o
plačah občinskih funkcionarjev in nagradah članov delovnih teles
občinskega sveta ter članov volilnih drugih občinskih organov ter o
povračilih stroškov, ki ga je sprejel občinski svet. Izvedencu in drugim
strokovnjakom pripada plačilo, ki se določi s pogodbo, ki jo sklene
župan. |
|
45. člen |
(drugi
organi občine) |
Organizacijo, delovno področje ter sestavo organov, ki jih mora občina
imeti v skladu s posebnimi zakoni, ki urejajo naloge občine na
posameznih področjih javne uprave, določi župan oziroma občinski svet na
podlagi zakona s sklepom o ustanovitvi in imenovanju članov posameznega
organa. |
|
46. člen |
(poveljnik in štab civilne zaščite) |
(1)
Občina ima poveljnika in štab civilne zaščite občine, ki izvajata
operativno strokovno vodenje civilne zaščite in drugih sil za zaščito,
reševanje in pomoč v skladu s sprejetimi načrti. |
(2)
Poveljnika Civilne zaščite občine ter sektorske in krajevne poveljnike
in štabe Civilne zaščite imenuje župan. |
(3)
Poveljnik in poverjeniki za civilno zaščito so za svoje delo odgovorni
županu. |
|
47. člen |
(vaški
odbori) |
(1)
Zaradi zagotovitve sodelovanja krajanov oziroma vaščanov pri opravljanju
javnih zadev v občini, ustanovi občinski svet s sklepom vaške odbore kot
svoja posvetovalna telesa: |
·
vaški
odbor Črenšovci, |
·
vaški
odbor Dolnja Bistrica, |
·
vaški
odbor Gornja Bistrica, |
·
vaški
odbor Srednja Bistrica, |
·
vaški
odbor Trnje in |
·
vaški
odbor Žižki. |
(2)
Vaški odbori sodelujejo pri opravljanju javni zadev v občini, in sicer:
|
·
dajejo
predloge in sodelujejo pri pripravi razvojnih programov na območju
občine na področju javne infrastrukture na svojem območju ter sodelujejo
pri izvajanju investicij v komunalno infrastrukturo in sodelujejo pri
nadzoru nad opravljenimi deli, |
·
sodelujejo pri pripravi programov oskrbe s pitno vodo in zaščiti virov
pitne vode, sodelujejo pri pridobivanju soglasij lastnikov zemljišč za
delo s področja javnih služb, |
·
dajejo
predloge za sanacijo divjih odlagališč komunalnih odpadkov in sodelujejo
pri njihovi sanaciji, |
·
dajejo
predloge za ureditev in olepševanje kraja v smislu ureditve in
vzdrževanja javnih prostorov, sprehajalnih poti ipd. in pri tem
sodelujejo, |
·
dajejo
pobude za dodatno prometno ureditev (prometna signalizacija, ureditev
dovozov in izvozov, omejitve hitrosti ipd.), |
·
oblikujejo pobude za spremembo prostorskih, planskih in izvedbenih aktov
ter jih posredujejo pristojnemu organu občine, |
·
dajejo
mnenja glede sprememb namembnosti kmetijskega prostora v druge namene,
predvidenih gradenj večjih proizvodnih in drugih objektov v skupnosti,
za posege v kmetijski prostor (agromelioracija, komasacija), pri katerih
je prišlo do spremembe režima vodnih virov, |
·
seznanjajo pristojni organ občine s problemi in potrebami prebivalcev
občine na področju urejanja prostora in varstva okolja, |
·
organizirajo tradicionalna praznovanja ob dnevu žena oziroma materinskem
dnevu in miklavževanju, |
·
spremljajo nevarnosti na svojem območju in o tem obveščajo štab za
civilno zaščito ter po potrebi prebivalstvo in sodelujejo pri ostalih
nalogah s področja zaščite in reševanja, |
·
dajejo
mnenje k odločitvi o razpolaganju in upravljanju s premoženjem občine,
ki je skupnostim dano za uporabo za opravljanje njihovih nalog, |
·
sodelujejo z društvi v posameznem kraju in pri organizaciji kulturnih,
športnih in drugih prireditev. |
(3)
Člane vaških odborov imenuje in razrešuje na predlog komisije za
mandatna vprašanja, volitve in imenovanja občinski svet izmed
prebivalcev posameznih območij občine. |
(4)
Število članov posameznega vaškega odbora šteje od pet do sedem članov,
od katerih so člani praviloma imenovani iz vrst članov občinskega sveta
po domicilnem (krajevnem) principu, ostali člani pa iz vrst občanov s
področja posamezne vasi. Če kraj po svetniškem principu ni zastopan v
občinskem svetu se v odbor imenujejo občani s področja posameznega
kraja. |
(6)
Vaški odbor na svoji prvi seji imenuje predsednika izmed članov vaškega
odbora. |
|
IV.
Neposredno sodelovanje občanov pri odločanju v občini |
|
48. člen |
(zbor
občanov) |
(1)
Občani na zboru občanov: |
·
obravnavajo pobude in predloge za spremembo območja občine, njenega
imena ali sedeža in oblikujejo mnenja, |
·
predlagajo, obravnavajo in oblikujejo stališča o spremembah območij
naselij, imen naselij ter imen ulic, |
·
dajejo
predloge občinskim organom v zvezi s pripravo programov razvoja občine,
gospodarjenja s prostorom ter varovanja življenjskega okolja, |
·
oblikujejo stališča v zvezi z večjimi posegi v prostor, kot so gradnja
energetskih objektov, odlagališč odpadkov in nevarnih stvari, |
·
obravnavajo in oblikujejo mnenja, stališča ter odločajo o zadevah, za
katere je tako določeno z zakonom, s tem statutom ali odlokom občine ter
o zadevah, za katere tako sklene občinski svet ali župan. |
(2)
Odločitve, predloge, pobude, stališča in mnenja zbora občanov so
občinski organi, v katerih pristojnost posamezna zadeva spada, dolžni
obravnavati in pri izvajanju svojih nalog upoštevati. Če pristojni
občinski organ meni, da predlogov, pobud, stališč, mnenj in odločitev
zbora občanov ni mogoče upoštevati, je občanom dolžan na primeren način
in v primernem roku svoje mnenje predstaviti in utemeljiti. |
|
49. člen |
(sklic
zbora občanov) |
(1) Zbor
občanov skliče župan za vso občino ali za njen posamezen del na lastno
pobudo ali na pobudo občinskega sveta ali vaškega odbora. |
(2)
Sklic zbora občanov mora vsebovati območje, za katerega se sklicuje zbor
občanov, kraj in čas zbora občanov ter predlog dnevnega reda.
|
(3)
Sklic zbora občanov je treba objaviti na krajevno običajen način in na
spletni strani občine. |
|
50. člen |
(zahteva
občanov za sklic zbora) |
(1)
Župan mora sklicati zbor občanov, če je tako predpisano z zakonom ali
statutom občine ali če tako zahteva najmanj pet (5) odstotkov volivcev v
občini. Zbor občanov za del občine pa na zahtevo najmanj deset (10)
odstotkov volivcev tega dela. |
(2)
Zahteva volivcev za sklic zbora občanov mora vsebovati pisno obrazložen
predlog zadeve, ki naj jo zbor obravnava. Zahtevi je treba priložiti
seznam volivcev, ki so zahtevo podprli. Seznam mora vsebovati ime in
priimek volivca, datum rojstva in naslov stalnega prebivališča ter
njihove podpise. Župan lahko zahtevo s sklepom zavrne, če ugotovi, da
zahteve ni podprlo zadostno število volivcev. Sklep z obrazložitvijo se
vroči pobudniku zahteve ali prvemu podpisanemu volivcu na seznamu. Župan
skliče zbor občanov najkasneje v tridesetih (30) dneh po prejemu
pravilno vložene zahteve. |
|
51. člen |
(vodenje
zbora občanov) |
(1) Zbor
občanov vodi župan ali od njega pooblaščeni podžupan. Župan lahko zboru
občanov predlaga imenovanje predsedstva zbora, ki naj zbor vodi. |
(2) Zbor
občanov veljavno sprejema svoje odločitve, predloge, pobude, stališča in
mnenja, če na zboru sodeluje najmanj pet (5) odstotkov volivcev z
območja občine, za katero je zbor sklican. Odločitev zbora občanov je
sprejeta, če zanjo glasuje najmanj polovica volivcev, ki so glasovali. |
(3)
Javni uslužbenec, ki ga določi župan, ugotovi sklepčnost zbora občanov,
koliko volivcev je glasovalo za njegove odločitve ter vodi zapisnik o
odločitvah zbora. Z zapisnikom zbora občanov župan seznani občinski svet
in župana ter ga na krajevno običajen način objavi. |
|
52. člen |
(referendum o splošnem aktu občine) |
(1)
Občani lahko odločajo na referendumu o vprašanjih, ki so vsebina
splošnih aktov občine, ki jih sprejema občinski svet, razen o proračunu
in zaključnem računu občine ter o splošnih aktih, s katerimi se v skladu
z zakonom predpisujejo občinski davki in druge dajatve. |
(2)
Občinski svet lahko o splošnem aktu iz prejšnjega odstavka razpiše
referendum na predlog župana ali člana občinskega sveta. |
(3)
Občinski svet mora razpisati referendum, če to zahteva najmanj deset
(10) odstotkov volivcev v občini in če tako določa zakon ali statut
občine. Pobudo za vložitev zahteve za razpis referenduma mora podpreti
najmanj 100 volivcev v občini. |
(4)
Naknadni referendum o splošnem aktu občine ureja zakon. |
|
53. člen |
(svetovalni referendum) |
(1)
Občinski svet lahko pred odločanjem o posameznih vprašanjih iz svoje
pristojnosti razpiše svetovalni referendum. |
(2)
Svetovalni referendum se razpiše za vso občino ali za njen del. |
(3)
Svetovalni referendum se izvede v skladu z določbami zakona, ki ureja
referendum o splošnem aktu občine in zakonom, ki ureja referendum in
ljudsko iniciativo. |
|
54. člen |
(referendum o samoprispevku in drugih vprašanjih) |
(1)
Občani lahko odločajo na referendumu o samoprispevkih in tudi o drugih
vprašanjih, če tako določa zakon. |
(2)
Referendum iz prejšnjega odstavka se opravi v skladu z določbami zakona,
ki ureja naknadni referendum, če z zakonom, ki določa in ureja
referendum, ni drugače določeno. |
|
55. člen |
(ljudska
iniciativa) |
(1)
Najmanj pet (5) odstotkov volivcev v občini lahko zahteva izdajo ali
razveljavitev splošnega akta ali druge odločitve iz pristojnosti
občinskega sveta oziroma drugih občinskih organov. |
(2)
Glede pobude volivcem za vložitev zahteve iz prejšnjega odstavka in
postopka s pobudo se primerno uporabljajo določbe tega statuta o številu
volivcev, ki morajo podpreti pobudo za vložitev zahteve za razpis
referenduma o splošnem aktu in zakona, s katerimi je urejen postopek s
pobudo volivcem za razpis referenduma o splošnem aktu občine. |
(3) Če
se zahteva nanaša na razveljavitev splošnega akta občine ali drugo
odločitev občinskega sveta, mora občinski svet obravnavo zahteve
uvrstiti na prvo naslednjo sejo, o njej pa odločiti najkasneje v treh
mesecih od dne pravilno vložene zahteve. |
(4) Če
se zahteva nanaša na odločitve drugih občinskih organov, morajo ti o
njej odločiti najkasneje v enem mesecu od dne pravilno vložene zahteve. |
|
56. člen |
(sredstva za neposredno sodelovanje občanov pri odločanju v občini) |
Sredstva
za neposredno sodelovanje občanov pri odločanju v občini na zborih
občanov in referendumih ter njihovo izvedbo se zagotovijo v občinskem
proračunu. |
|
V.
Občinske javne službe |
|
57. člen |
(občinske javne službe) |
(1)
Občina zagotavlja opravljanje javnih služb, ki jih v skladu z zakonom
lahko sama določi, in javnih služb, za katere je določeno z zakonom, da
jih zagotavlja občina. |
(2)
Občina lahko določi kot gospodarsko javno službo tudi druge dejavnosti,
ki so pogoj za izvrševanje nalog iz njene pristojnosti ali so takšne
dejavnosti pogoj za izvrševanje gospodarskih, socialnih ali ekoloških
funkcij občine. |
(3)
Izvajanje občinskih javnih služb uredi občina z odlokom v skladu z
zakonom. |
|
58. člen |
(izvajalci javnih služb) |
(1)
Režijski obrat in pravne osebe javnega prava, ki izvajajo občinske javne
službe, ustanavlja občina z odlokom ob upoštevanju pogojev, določenih z
zakonom. |
(2)
Občina lahko za opravljanje javnih služb v skladu z zakonom in občinskim
odlokom podeli koncesijo. |
|
VI.
Premoženje in financiranje občine |
|
59. člen |
(premoženje občine) |
(1)
Upravljanje in razpolaganje s premoženjem občine se izvede po postopku
in na način, ki ga določa zakon in predpisi, ki veljajo za upravljanje
in razpolaganje z državnim premoženjem. |
(2) Za
neodplačno pridobitev premoženja je treba predhodno pridobiti soglasje
občinskega sveta, če bi takšno premoženje povzročilo večje stroške ali
če je pridobitev povezana s pogoji, ki pomenijo obveznost občine. |
|
60. člen |
(prihodki občine) |
(1)
Občina pridobiva prihodke iz lastnih virov, davkov, taks, pristojbin in
drugih dajatev v skladu z zakonom. |
(2)
Občina je pod pogoji, določenimi z zakonom, upravičena do sredstev
finančne izravnave in drugih sredstev sofinanciranja iz državnega
proračuna. |
|
61. člen |
(proračun občine) |
(1)
Prihodki in drugi prejemki ter odhodki in drugi izdatki občine so zajeti
v proračunu občine, ki ga sprejme občinski svet po postopku, določenem v
poslovniku občinskega sveta. |
(2)
Občinski svet mora sprejeti proračun občine v roku, ki omogoča njegovo
uveljavitev s 1. januarjem leta, za katerega se sprejema. |
(3) Za
pripravo in predložitev proračuna občine občinskemu svetu v sprejem v
skladu z zakonom je odgovoren župan. V postopku priprave proračuna lahko
določi višino sredstev, namenjeno financiranju projektov, ki jih
predlagajo občani. O predlaganih projektih izvede župan posvetovanja z
občani najkasneje do predložitve proračuna občinskemu svetu v sprejem. |
(4)
Proračun občine sestavljajo splošni del, posebni del, načrt razvojnih
programov ter obrazložitve. |
(5)
Predlogi za povečanje izdatkov proračuna morajo vsebovati predlog za
povečanje prejemkov proračuna ali za zmanjšanje drugih izdatkov v isti
višini, pri čemer povečani izdatki ne smejo biti v breme proračunske
rezerve, splošne proračunske rezervacije ali v breme dodatnega
zadolževanja. |
|
62. člen |
(izvrševanje proračuna občine) |
(1) Za
izvrševanje proračuna je župan odgovoren občinskemu svetu. |
(2) V
okviru izvrševanja proračuna ima župan pooblastila, določena z zakonom,
predpisi, izdanimi na podlagi zakona, odlokom o proračunu občine ali
drugim splošnim aktom občine. |
(3)
Župan mora zagotoviti izvajanje nalog notranjega finančnega nadzora v
skladu z zakonom in predpisom ministra, pristojnega za finance, izdanim
na podlagi zakona. |
(4)
Župan je odredbodajalec za sredstva proračuna. Za izvrševanje proračuna
občine lahko župan pooblasti podžupana in posamezne delavce občinske
uprave. |
(5)
Župan v mesecu juliju poroča občinskemu svetu o izvrševanju proračuna za
tekoče leto. Poročilo vsebuje podatke in informacije, ki jih določa
zakon, ki ureja sistem javnih financ. |
|
63. člen |
(odlok o
proračunu občine) |
(1)
Proračun občine sprejme občinski svet z odlokom. |
(2)
Odlok o proračunu občine določa ukrepe za zagotavljanje likvidnosti
proračuna, prerazporejanje sredstev, začasno zadržanje izvrševanja
proračuna, ukrepe za zagotavljanje proračunskega ravnovesja ter druge
ukrepe in posebna pooblastila za izvrševanje proračuna. |
(3) V
odloku o proračunu se določi obseg zadolževanja proračuna in obseg
predvidenih poroštev ter drugi elementi, ki jih določa zakon. |
(4)
Rebalans proračuna predlaga župan, če v teku proračunskega leta ni možno
uravnovesiti proračuna občine. Rebalans proračuna sprejme občinski svet
z odlokom. |
(5)
Župan predlaga spremembe proračuna občine pred začetkom leta, na
katerega se sprejeti proračun nanaša. Spremembe in dopolnitve proračuna
sprejme občinski svet z odlokom. |
|
64. člen |
(začasno
financiranje) |
(1) Če
proračun občine ni sprejet pred začetkom leta, na katero se nanaša, se
financiranje občine začasno nadaljuje na podlagi zadnjega sprejetega
proračuna in za iste namene. V obdobju začasnega financiranja se smejo
uporabiti sredstva do višine sorazmerno porabljenih sredstev v enakem
obdobju v proračunu za preteklo leto. |
(2)
Župan sprejme sklep o začasnem financiranju v skladu z zakonom. Sklep
velja največ tri mesece in se lahko na županov predlog s sklepom
občinskega sveta podaljša še za tri mesece. |
|
65. člen |
(uporaba
sredstev proračuna) |
Sredstva
proračuna občine se smejo uporabljati, če so izpolnjeni vsi z zakonom
ali drugim aktom določeni pogoji, le za namene in v višini, določeni s
proračunom. |
|
66. člen |
(prerazporejanje proračunskih sredstev) |
(1)
Proračunskih sredstev ni mogoče prerazporejati, razen pod pogoji in na
način, določen z zakonom ali odlokom o proračunu občine. |
(2) Če
se med letom spremeni delovno področje proračunskega uporabnika, župan
sorazmerno poveča ali zmanjša obseg sredstev za njegovo delo oziroma, če
se uporabnik ukine in njegovega dela ne prevzame drug uporabnik
proračuna, na katerega se sredstva prerazporedijo, prenese sredstva v
proračunsko rezervo. |
|
67. člen |
(zaključni račun proračuna) |
(1)
Župan predloži predlog zaključnega računa občinskega proračuna
občinskemu svetu v sprejem do 15. aprila tekočega leta. |
(2)
Župan o sprejetem zaključnem računu občinskega proračuna obvesti
ministrstvo, pristojno za finance, v 30 dneh po sprejemu. |
|
68. člen |
(zadolževanje občine) |
Občina
se lahko dolgoročno zadolži za investicije, ki jih sprejme občinski
svet, v skladu s pogoji, določenimi z zakonom. |
|
69. člen |
(zadolževanje javnih podjetij in javnih zavodov) |
(1)
Javna podjetja in javni zavodi, katerih ustanoviteljica je občina, se
lahko zadolžujejo in izdajajo poroštvo samo, če je to dovoljeno z
zakonom in pod pogoji, ki jih določi občinski svet. Soglasje izda župan. |
(2) O
poroštvih za izpolnitev obveznosti javnih podjetij in javnih zavodov,
katerih ustanoviteljica je občina, odloča na predlog župana občinski
svet. |
(3)
Kadar občina z eno ali več občinami ustanovi javno podjetje ali javni
zavod, o soglasju k zadolževanju odločajo občinski sveti vseh občin
ustanoviteljic. |
|
70. člen |
(finančno poslovanje občine) |
(1)
Finančno poslovanje občine izvršuje finančna služba v okviru občinske
uprave. |
(2)
Opravljanje posameznih nalog finančne službe ali notranjega finančnega
nadzora sme župan naročiti pri izvajalcu, ki izpolnjuje pogoje
strokovnosti oziroma pogoje, predpisane z zakonom in podzakonskimi
predpisi. |
|
71. člen |
(javno
naročanje) |
Nabavo
blaga, nabavo storitev ter oddajo gradbenih del izvaja župan občine v
skladu s predpisi, ki urejajo javno naročanje. |
|
VII. Splošni in posamični akti občine |
|
72. člen |
(splošni
akti občine) |
(1)
Splošni akti občine so statut, poslovnik občinskega sveta, odloki,
odredbe, pravilniki in navodila. |
(2)
Občinski svet sprejema kot splošne akte tudi prostorske in druge načrte
razvoja občine, občinski proračun in zaključni račun, ki sta posebni
vrsti splošnih aktov. |
(3)
Kadar ne odloči z drugim aktom, sprejme občinski svet sklep, ki je lahko
splošni ali posamični akt. |
(4)
Postopek za sprejem splošnih aktov občine ureja poslovnik občinskega
sveta. |
|
73. člen |
(statut
občine) |
(1)
Statut je temeljni splošni akt občine, ki ga sprejme občinski svet z
dvotretjinsko večino glasov vseh članov občinskega sveta. |
(2)
Statut se sprejme po enakem postopku, kot je predpisan s poslovnikom
občinskega sveta za sprejem odloka. |
|
74. člen |
(poslovnik občinskega sveta) |
S
poslovnikom, ki ga sprejme občinski svet z dvotretjinsko večino glasov
navzočih članov, se podrobneje uredi organizacija in način dela
občinskega sveta in delovnih teles občinskega sveta pri izvrševanju
nalog iz pristojnosti občinskega sveta, zagotavljanje javnosti dela
občinskega sveta, uresničevanje pravic in dolžnosti članov občinskega
sveta, postopki sprejemanja občinskih splošnih aktov in proračuna,
sodelovanje občanov pri pripravi predlogov predpisov, volitve in
imenovanja in druge zadeve, pomembne za delo občinskega sveta. |
|
75. člen |
(odlok
občine) |
(1) Z
odlokom ureja občina na splošen način zadeve iz svoje pristojnosti,
ustanavlja organe občinske uprave in določa način njihovega dela,
ustanavlja pravne osebe javnega prava, izvajalce občinskih javnih služb,
in ureja druge zadeve, če je tako določeno z zakonom. |
(2) Z
odlokom ureja občina tudi zadeve iz prenesene pristojnosti, kadar je
tako določeno z zakonom. |
|
76. člen |
(pravilnik) |
S
pravilnikom se podrobneje uredi izvrševanje določb statuta ali odloka. |
|
77. člen |
(posamični akti občine) |
(1)
Posamični akti občine so odločbe in sklepi. |
(2) S
posamičnimi akti, odločbo ali sklepom, odloča občina o upravnih stvareh
iz lastne pristojnosti in iz prenesene državne pristojnosti. |
|
78. člen |
(odločanje o pritožbah zoper posamične akte občine) |
(1) O
pritožbah zoper posamične akte, ki jih izdajo organi občinske uprave v
upravnem postopku, odloča na drugi stopnji župan, če ni za posamezne
primere z zakonom drugače določeno. |
(2) O
pritožbah zoper posamične akte, izdane v upravnih stvareh iz prenesene
državne pristojnosti, odloča državni organ, ki ga določi zakon. |
(3) O
zakonitosti dokončnih posamičnih aktov občinskih organov odloča v
upravnem sporu pristojno sodišče. |
|
79. člen |
(pooblastila v upravnih zadevah) |
Pooblastila za vodenje postopka in odločanje v upravnih zadevah iz
občinske pristojnosti se podeljujejo uradnim osebam v skladu z zakonom
in predpisi izdanimi na podlagi zakona. |
|
80. člen |
(obveščenost o upravnih postopkih) |
(1)
Župan mora od pristojnih državnih organov zahtevati, da je občina
obveščena o vsakem upravnem postopku, v katerem pristojni državni organ
odloča na podlagi predpisov občine. Ta organ mora občino pisno obvestiti
o začetku upravnega postopka v osmih (8) dneh. |
(2)
Župan mora vstopiti v upravni ali sodni postopek kot stranka ali kot
stranski intervenient, če bi lahko bile v teh postopkih oziroma, če so z
že izdanimi akti prizadete pravice in pravne koristi občine, določene z
ustavo in zakoni. |
|
VIII.
Varstvo občine, pravic posameznikov in organizacij |
|
81. člen |
Občinski
svet ali župan lahko vloži zahtevo za presojo ustavnosti in zakonitosti
predpisov države, s katerimi se posega v ustavni položaj in v pravice
občine. |
|
82. člen |
Občinski
svet ali župan lahko začneta pred ustavnim sodiščem spor o pristojnosti,
če državni zbor ali vlada s svojimi predpisi urejata razmerja, ki so po
ustavi in zakonih v pristojnosti občine. Enako lahko postopa, če
pokrajina ali druga občina posega v njeno pristojnost. |
|
83. člen |
(1)
Župan lahko kot stranka v upravnem sporu spodbija konkretne upravne akte
in ukrepe, s katerimi državni organi izvršujejo oblastni nadzor. Upravni
spor lahko sproži tudi če osebe javnega in zasebnega prava z dokončnimi
upravnimi akti uveljavljajo pravice na škodo javnih koristi občine. |
(2)
Župan mora od pristojnih državnih organov zahtevati, da je občina
obveščena o vsakem upravnem postopku, v katerem pristojni državni organ
odloča na podlagi predpisov občine. Ta organ mora občino pisno obvestiti
o začetku upravnega postopka v osmih dneh. |
|
84. člen |
Župan
lahko vstopi v upravni ali sodni postopek kot stranka ali kot stranski
intervenient, če bi lahko bile v teh postopkih oziroma če so z že
izdanimi akti prizadete pravice in koristi občine, določene z ustavo in
zakoni. |
|
85. člen |
Delovna
telesa so dolžna za potrebe občinskega sveta oblikovati mnenje glede
pripravljajočih se predpisov, ki se tičejo koristi občine. Na tej
podlagi oblikuje občinski svet svoje mnenje, ki ga pošlje državnemu
zboru. |
|
IX.
Prehodne in končne določbe |
|
86. člen |
(prenehanje veljavnosti) |
Z dnem
uveljavitve tega statuta preneha veljati Statut Občine Črenšovci (Uradni
list RS, št. 58/10 in 62/16). |
|
87. člen |
(objava
in začetek veljavnosti) |
Ta
statut začne veljati petnajsti (15) dan po objavi v Uradnem glasilu
slovenskih občin. |
|
Številka: 0320-12/2020-113 |
Datum:
5. 3. 2020 |
|
|
Občina Črenšovci |
|
Vera Markoja, županja |
|