Odlok o predmetu in pogojih za podelitev koncesije za opravljanje obvezne lokalne gospodarske javne službe zbiranja in prevoza komunalnih odpadkov na območju občine Dobrovnik
Uradne objave Občine Dobrovnik, št. 4/2011
Datum sprejema: 28.09.2011
Datum objave: 17.10.2011
Datum začetka veljavnosti: 18.10.2011 Datum prenehanja veljavnosti: 18.02.2022
New Page 2

Na podlagi določil 32. in 35. člena Zakona o gospodarskih javnih službah/ZGJS/ (Uradni list RS, št. 32/1993, 30/1998-ZZLPPO, 127/2006-ZJZP, 38/2010-ZUKN, 57/2011), 5. člena Odloka o lokalnih gospodarskih javnih službah v Občini Dobrovnik (Uradne objave Občine Dobrovnik, št. 3/2011), 6. člena Odloka o načinu izvajanja javne službe zbiranja in prevoza komunalnih odpadkov na območju Občine Dobrovnik (Uradne objave Občine Dobrovnik, št. 4/2011) in 16. člena Statuta Občine Dobrovnik (Uradni list RS št. 35/07, 2/09 in 66/10) je Občinski svet Občine Dobrovnik na 10. redni seji dne 28.09.2011 sprejel

ODLOK

O PREDMETU IN POGOJIH ZA PODELITEV KONCESIJE ZA OPRAVLJANJE OBVEZNE LOKALNE GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE ZBIRANJA IN PREVOZA KOMUNALNIH ODPADKOV NA OBMOČJU OBČINE DOBROVNIK

I.         Splošne določbe

1.     člen

(vsebina odloka)

(1) S tem odlokom, kot koncesijskim aktom, se določijo predmet in pogoji opravljanja obvezne lokalne gospodarske javne službe zbiranja in prevoza komunalnih odpadkov (v nadaljevanju: javna služba) na območju Občine Dobrovnik (v nadaljevanju: občina). 

(2) S tem odlokom se določijo:

·                            dejavnosti, ki so predmet javne službe,

·                            območje izvajanja javne službe, uporabnike ter razmerja do uporabnikov,

·                            pogoji, ki jih mora izpolnjevati koncesionar,

·                            javna pooblastila koncesionarju,

·                            splošni pogoji za izvajanje javne službe in za uporabo javnih dobrin, ki se z njo zagotavljajo,

·                            vrsta in obseg monopola ali način njegovega preprečevanja,

·                            začetek in čas trajanja koncesije,

·                            viri financiranja javne službe,

·                            način plačila koncesionarja,

·                            nadzor nad izvajanjem javne službe,

·                            prenehanje koncesijskega razmerja,

·                            organ, ki opravi izbor koncesionarja,

·                            organ, pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe in

·                            druge sestavine, potrebne za določitev in izvajanje javne službe.

II.        Predmet javne službe

2.     člen

(storitve, ki so predmet javne službe)

(1)  Javna služba po tem odloku obsega zbiranje in prevoz komunalnih odpadkov na območju občine.

III.      Območje izvajanja javne službe, uporabniki ter razmerja do uporabnikov

3.     člen

(območje izvajanja javne službe)

Dejavnost javne službe se izvaja na celotnem območju občine.

4.     člen

(uporabniki ter razmerja do uporabnikov)

(1) Uporabniki na območjih občine, na katerih se izvaja javna služba, imajo pravico do uporabe storitev javne na pregleden in nepristranski način pod pogoji, določenimi z zakonom, ki ureja varstvo okolja in na njegovi podlagi sprejetimi predpisi ter s splošnim aktom sprejetim po javnem pooblastilu.

(2) Uporaba storitev javne službe je obvezna, razen v primerih, določenih z zakonom ali na njegovi podlagi sprejetimi predpisi.

IV.       Pogoji, ki jih mora izpolnjevati koncesionar

5.     člen

(pogoji)

(1) Koncesionar je lahko fizična ali pravna oseba, če izpolnjuje pogoje za opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesionirane gospodarske javne službe. Koncesionar je lahko tudi tuja oseba, če zakon ne določa drugače.

 

(2) Pogoji, ki jih mora izpolnjevati koncesionar za opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesionirane gospodarske javne službe so:

·                  da je registriran za opravljanje dejavnosti, ki je predmet javne službe,

·                  da je organizacijsko, kadrovsko in tehnično usposobljen za izvajanje javne službe,

·                  da razpolaga s tehničnimi sredstvi za izvajanje javne službe,

·                  da ima ustrezna dovoljenja za izvajanje dejavnosti, če so z zakonom predpisana.

(3) Koncesionar mora za podelitev koncesije koncedentu, predložiti izvedbeni program izvajanja dejavnosti javne službe na območju občine z oceno stroškov.

V.         Javna pooblastila koncesionarju

6.     člen

(javno pooblastilo)

(1) Izvajalec javne službe v okviru storitev javne opravlja strokovno-tehnične, organizacijske in razvojne naloge javne službe:

·       razvoj, načrtovanje in pospeševanje dejavnosti javne službe,

·       investicijsko načrtovanje in gospodarjenje z objekti in napravami, potrebnimi za izvajanje dejavnosti javne službe.

(2) Izvajalec javne službe mora vzpostaviti, voditi in vzdrževati katster komunalnih naprav v skladu s predpisi.

VI.       Splošni pogoji za izvajanje javne službe

7.     člen

(splošni pogoji za izvajanje javne službe)

Koncesionar izvaja javno službo v skladu z zakonom, ki ureja področje varstva okolja, podzakonskimi akti, sprejetimi na njegovi podlagi, predpisi občine in splošnimi akti sprejetimi na podlagi javnega pooblastila.

VII.     Obseg monopola

8.     člen

(obseg monopola)

(1) Koncesija za opravljanje dejavnosti javne službe iz prvega člena tega odloka se podeli enemu koncesionarju.

 (2) Koncesionar pridobi posebno in izključno pravico za izvajanje dejavnosti javne službe na območju občine.

VIII.    Začetek in čas trajanja koncesije

9.     člen

(začetek koncesije)

Koncesijsko razmerje se začne s podpisom koncesijske pogodbe.

10. člen

(trajanje koncesije)

Koncesija se podeli za obdobje 10 let.

IX.       Viri financiranja javne službe

11. člen

(viri financiranja javne službe)

Koncesionar pridobiva sredstva za opravljanje javne službe iz:

·                  plačil uporabnikov storitev javne službe,

·                  drugih virov določenih z zakonom ali odlokom občine.

X.        Način plačila koncesionarja

12. člen

(koncesijska dajatev)

(1) Koncesionar plača koncedentu letno koncesijsko dajatev za izvrševanje gospodarske javne službe.

 

(2) Koncesijska dajatev se obračunava in plačuje v odstotkih od cene storitve koncesionarja, način obračuna in plačila pa se podrobneje določi v koncesijski pogodbi.

(3) Koncesionar mora v svojih evidencah zagotoviti podatke o osnovah, na podlagi katerih se obračunava in plačuje koncesijska dajatev.

 (4) V primeru, ko gre za uresničevanje javnega interesa zagotavljanja javne službe, se lahko koncedent v javnem interesu in v korist uporabnikov odpove plačilu koncesijske dajatve, kar se posebej opredeli v koncesijski pogodbi.

XI.       Nadzor nad izvajanjem gospodarske javne službe

13. člen

(nadzor)

(1) Nadzor nad izvajanjem koncesije izvajajo pristojne službe občinske uprave in občinski svet občine.

 (2) Nadzor nad zakonitostjo dela koncesionarja izvršuje pristojni organ občinske uprave.

XII.     Prenehanje koncesijskega razmerja

14. člen

(prenehanje koncesijskega razmerja)

Koncesijsko razmerje preneha:

·        s prenehanjem koncesijske pogodbe,

·        z odkupom koncesije,

·        z odvzemom koncesije,

·        s prevzemom javne službe v režijo,

·        v drugih primerih določenih s koncesijsko pogodbo.

15. člen

(prenehanje koncesijske pogodbe)

(1) Koncesijska pogodba preneha:

·        po preteku časa, za katerega je bila sklenjena,

·        z odpovedjo,

·        z razdrtjem.

(2)  Razlogi in pogoji za odpoved in razdrtje pogodbe ter druge medsebojne pravice in obveznosti ob odpovedi oziroma razdrtju pogodbe se določijo v koncesijski pogodbi.

16. člen

(odkup koncesije)

(1) Z odkupom koncesije preneha koncesijsko razmerje tako, da koncesionar preneha opravljati dejavnost javne službe pred potekom časa trajanja koncesije, koncedent pa v določenem obsegu prevzame objekte in naprave, ki jih je koncesionar zgradil ali pridobil za namen izvajanja dejavnosti javne službe.

(2) Način, obseg in pogoji odkupa koncesije se določijo v koncesijski pogodbi.

17. člen

(odvzem koncesije)

(1) Koncedent lahko odvzame koncesijo koncesionarju ne glede na določila koncesijske pogodbe:

·        če ne začne z izvajanjem dejavnosti javne službe v za to določenem roku,

·        če je v javnem interesu, da se dejavnost preneha izvajati kot gospodarska javna služba ali kot koncesionirana gospodarska javna služba,

·        če dejavnosti ne izvaja redno, strokovno in pravočasno, skratka tako, da je so povzročene motnje v izvajanju dejavnosti,

·        če dejavnosti ne izvaja v skladu s predpisi, standardi in navodili koncedenta,

·        zaradi ponovljenih in dokazanih grobih kršitev predpisov in določil koncesijske pogodbe,

·        če koncesionar kot fizična ali pravna oseba preneha obstajati.

(2) Koncedent mora koncesionarju, pred odvzemom koncesije, dati primeren rok za odpravo kršitev iz tretje, četrte in pete alineje prvega odstavka tega člena.

(3) V primeru odvzema koncesije v skladu z drugo alinejo prvega odstavka tega člena ima koncesionar pravico do odškodnine v skladu z določili zakona, ki ureja področje gospodarskih javnih služb.

18. člen

(prevzem javne službe v režijo)

(1) Koncedent lahko prevzame javno službo v režijo.

(2) Pogoji in način prevzema se določijo v koncesijski pogodbi.

 

XIII.    Način podelitve koncesije

19. člen

(javni razpis)

(1) Koncedent izbere koncesionarje na podlagi javnega razpisa.

 (2) Javni razpis se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije in na spletnih straneh občine.

20. člen

(oblika in postopek javnega razpisa)

(1) Javni razpis se opravi po določbah tega koncesijskega akta, v skladu z določili zakona, ki ureja javno-zasebno partnerstvo in ob smiselni uporabi zakona o javnem naročanju.

 (2) Javni razpis je veljaven, če se nanj prijavi vsaj en ponudnik, ki izpolnjuje s tem koncesijskim aktom določene pogoje.

 (3) Če javni razpis ni uspel se lahko ponovi.

(4) Župan lahko z župani drugih občin, ki imajo skupni javni interes za izvedbo postopka javnega razpisa in podelitev koncesije za opravljanje dejavnosti javne službe, imenuje skupno strokovno komisijo in izvede skupni javni razpis.

21. člen

(vsebina javnega razpisa)

(1) Objava javnega razpisa vsebuje najmanj:

·        navedbo, da gre za podelitev koncesije za opravljanje javne službe iz 2. člena tega odloka,

·        ime in sedež občine,

·        predmet, naravo ter obseg storitev in območje izvajanja javne službe,

·        začetek in predviden čas trajanja koncesijskega razmerja,

·        postopek izbire koncesionarja,

·        kraj, čas in plačilne pogoje za dvig razpisne dokumentacije,

·        kraj in rok za predložitev vlog ter pogoje za njihovo predložitev,

·        zahteve glede vsebine vlog,

·        pogoje, ki jih morajo kandidati izpolnjevati in so določeni v 5. členu tega odloka ter dokazila o njihovem izpolnjevanju,

·        pogoje za predložitev skupne vloge,

·        merila za izbiro najugodnejšega kandidata in merila za izbiro najugodnejšega ponudnika,

·        naslov, prostor, datum in uro odpiranja vlog,

·        rok, v katerem bodo kandidati obveščeni o izidu javnega razpisa.

 (2) V času objave javnega razpisa imajo zainteresirane osebe možnost vpogleda v razpisno dokumentacijo.

22. člen

(postopek izbire koncesionarja)

(1) Za vodenje postopka razpisa in oceno ponudb imenuje župan občine strokovno komisijo, ki jo sestavljajo predsednik in dva člana. Vsi člani strokovne komisije morajo imeti visokošolsko strokovno izobrazbo in delovne izkušnje z delovnega področja opravljanja javne službe, za katerega se podeljuje koncesija, da omogočajo strokovno presojo vlog. V primeru izvedbe skupnega javnega razpisa iz 20. člena tega odloka mora imeti občina vsaj enega predstavnika v strokovni komisiji, ki ga imenuje župan.

 (2) Za izbiro koncesionarja se uporabi postopek konkurenčnega dialoga.

 (3) Postopek konkurenčnega dialoga se začne z javnim razpisom v skladi z določili prejšnjega člena.

 (4) Občina v prvi fazi konkurenčnega dialoga, v skladu s pogoji, navedenimi v javnem razpisu, izbere kandidate, s katerimi v drugi fazi vodi dialog, namenjen ugotovitvi in opredelitvi sredstev ter najprimernejših rešitvah za opravljanje javne službe iz 2. člena tega odloka. V tem dialogu lahko javni partner z izbranimi kandidati razpravlja o vseh vidikih načina izvajanja javne službe ter rešitve po potrebi med seboj primerja. Občina nadaljuje konkurenčni dialog s kandidati vse dotlej, dokler ne najde rešitve, ki ustreza njenim ciljem in potrebam.

(5) Med konkurenčnim dialogom mora občina zagotoviti enakopravno obravnavanje vseh kandidatov.

 (6) Po odločitvi, da je dialog zaključen, občina obvesti vse kandidate, ki so sodelovali v zadnji fazi dialoga in jih pozove, da predložijo ponudbe, pripravljene ob upoštevanju rešitev, predstavljenih in opredeljenih med dialogom. Predložene ponudbe morajo vsebovati vse elemente, zahtevane in potrebne za opravljanje javne službe.

 (7) Javni partner sme od kandidata, ki je predložil ekonomsko najugodnejšo ponudbo, zahtevati, da pojasni nekatere elemente svoje ponudbe ali pa da potrdi zaveze, podane v svoji ponudbi, če pojasnilo ali potrditev ne pomeni spremembe ponudbe, ki bi povzročila izkrivljanje konkurence oziroma imela diskrimonatorni učinek.

 (8) Za vsa vprašanja, ki se nanašajo na izvedbo postopka izbire koncesionarja, ki s tem odlokom niso urejena, se uporabljajo določila zakona, ki ureja javno-zasebno partnerstvo in ob smiselni uporabi zakona, ki ureja javno naročanje.

XIV.     organ, ki opravi izbor koncesionarja

23. člen

(organ, ki opravi izbor koncesionarja)

(1) Koncesionarja izbere pristojni organ občinske uprave z upravno odločbo na podlagi predloga strokovne komisije iz prvega odstavka 22. člena tega odloka.

 (2) V postopku izbire koncesionarja imajo vsi kandidati, ki so sodelovali v postopku javnega razpisa, položaj stranke.

XV.      Organ, pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe

24. člen

(organ, pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe)

Koncesijsko pogodbo v imenu koncedenta sklene župan občine.

XVI.     Druge sestavine potrebne za določitev in izvajanje javne službe

1.         Prenos koncesije

25. člen

(prenos koncesije)

(1) Koncesionar lahko prenese izvajanje javne službe na drugo osebo samo z dovoljenjem koncedenta.

 (2) Koncedent lahko v celoti ali delno prenese izvajanje javne službe samo v primerih določenih z zakonom, ki ureja področje gospodarskih javnih služb ali zaradi razlogov, določenih v koncesijski pogodbi, drugače pa samo s soglasjem koncesionarja.

2.         Višja sila

26. člen

(dolžnosti in pravica koncesionarja)

(1) Koncesionar mora v okviru objektivnih možnosti izvajati javno službo tudi v nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile.

 (2) V primeru iz prejšnjega odstavka tega člena ima koncesionar pravico od koncedenta zahtevati povračilo stroškov, ki so nastali zaradi izvajanja javne službe na območju občina v nepredvidljivih okoliščinah. Razmerje v zvezi z načinom izvajanja javne službe v nepredvidljivih okoliščinah, se podrobneje opredeli s koncesijsko pogodbo.

 (3) Zaradi nepredvidljivih okoliščin, ki so nastale zaradi višje sile, lahko koncesijsko razmerje preneha, vendar samo sporazumno med koncedentom in koncesionarjem.

3.         Odgovornost koncesionarja za ravnanje zaposlenih

27. člen

(odgovornost za škodo)

Koncesionar je v skladu z zakonom odgovoren za škodo, ki jo pri izvajanju ali v zvezi z izvajanjem javne službe povzročijo pri njem zaposleni ljudje uporabnikom ali drugim osebam.

4.         Začasen prevzem

28. člen

(začasen prevzem)

V kolikor koncesionar v primerih, ki so posledica ravnanja pri njem zaposlenih ljudi, ne zagotovi izvajanja javne službe, lahko njeno izvajanje začasno zagotovi koncedent s prevzemom javne službe v režijo ali na drug način, določen v koncesijski pogodbi.

5.         Odgovornost koncedenta za ravnanje koncesionarja

29. člen

(vrsta odgovornosti)

Koncedent subsidiarno odgovarja za škodo, ki jo pri izvajanju javne službe povzroči koncesionar uporabnikom ali drugim osebam na območju občine, če ni s koncesijsko pogodbo dogovorjena drugačna odgovornost.

6.         Zavarovanje odgovornosti za škodo

30. člen

(zavarovanje)

(1) Koncesionar mora biti ustrezno zavarovan za škodo, ki jo pri izvajanju ali v zvezi z izvajanjem javne službe povzročijo pri njem zaposleni ljudje uporabnikom ali drugim osebam in za škodo, jo pri izvajanju javne službe povzroči uporabnikom ali drugim osebam.

(2) Obseg zavarovanja iz prejšnjega odstavka se določi s koncesijsko pogodbo.

XVII.   Končna določba

31. člen

(začetek veljavnosti)

Ta odlok se objavi v Uradnih objavah Občine Dobrovnik in začne veljati naslednji dan po objavi.

Številka: 031-1/2010-34/2011

Dobrovnik, dne 29.09.2011

Župan – Polgármester:

Marjan Kardinar, l.r.

 

 

A gazdasági közszolgálatokról szóló törvény /ZGJS/ 32. és 35. cikke (az SzK Hivatalos Lapja 32/1993 sz., 30/1998-ZZLPPO és 127/2006-ZJZP, 38/2010-ZUKN, 57/2011), a Rendelet a gazdasági közszolgálatokról Dobronak Községben (a Dobronak Község Hivatalos Közlönye 2011/3 sz.) 5. cikke, a Rendelet a kommunális hulladék gyűjtési és szállítási módjával kapcsolatos közüzemi szolgáltatás teljesítéséről Dobronak Község területén (a Dobronak Község Hivatalos Közlönye 2011/4 sz.) 6. cikke valamint a Dobronak Község Alapszabályzata 16. cikke (az SzK Hivatalos Lapja 35/07 sz., 2/09 és 66/10 sz.) alapján a Dobronak Község Községi Tanácsa 2011. szept. 28-án megtartott 10. rendes ülésén elfogadásra került a  

RENDELET

A KOMMUNÁLIS HULLADÉK GYŰJTÉSE ÉS ELSZÁLLÍTÁSA KÖTELEZŐ HELYI KÖZÜZEMI SZOLGÁLTATÁSSAL KAPCSOLATOS KONCESSZIÓ TÁRGYÁRÓL ÉS KIOSZTÁSI FELTÉTELEIRŐL DOBRONAK KÖZSÉG TERÜLETÉN

I. ÁLTALÁNOS MEGHATÁROZÁSOK

1. cikk

(a rendelet tartalma)

 (1) Jelen rendelet, kocessziós dokumentumként meghatározza a kommunális hulladék gyűjtése és elszállítása kötelező helyi közüzem (a folytatásban: közszolgálat) tárgyát és feltételeit Dobronak Község területén (a folytatásban: község).

(2) Jelen rendelet meghatározza:

·                            a tevékenységeket, amelyek a közszolgálat tárgyát képezik,

·                            a közszolgálat kivitelezésének területét, a felhasználókat és a felhasználókhoz való viszonyát,

·                            a koncessziót elnyerő által teljesítendő feltételeket,

·                            a koncessziótulajdonos közmegbízásai,

·                            a közszolgálatok kivitelezésének és a közjavak használatának általános feltételeit, amelyek általa biztosítottak,

·                            a monopólium fajtáját és kiterjedése vagy annak megakadályozási módját,

·                            a koncesszió kezdetét és időtartamát,

·                            a közszolgálat finanszírozási forrásait,

·                            a  koncessziótulajdonos fizetési módját,

·                            a közszolgálat kivitelezése feletti ellenőrzést,

·                            a koncessziós viszony megszűnését,

·                            a koncessziótulajdonost kiválasztó szerv,

·                            a koncessziós szerződés megkötésére felhatalmazott szerv és

·                            egyéb összetevőket, amelyek szükségesek a közszolgálat létrehozásához és kivitelezéséhez.

II.        A KÖZSZOLGÁLAT TÁRGYA

2. cikk

 (a közszolgálat tárgyát képező szolgáltatások)

(1)  A közszolgálat jelen rendelet értelmében a kommunális hulladék gyűjtését és elszállítását jelenti a község területén.

III.      A KÖZSZOLGÁLAT KIVITELEZÉSI TERÜLETE, A FELHASZNÁLÓK ÉS A FELHASZNÁLÓKHOZ VALÓ VISZONY

3. cikk

(a közszolgálat kivitelezési területe)

A közszolgálat tevékenységének kivitelezési területe az egész község.

4. cikk

 (a felhasználók és a felhasználókhoz való viszony)

(1) A felhasználóknak a községek területén, ahol közszolgálat valósul meg, a vonatkozó környezetvédelmi törvény és a vele összhangban elfogadott előírások feltételei szerint valamint a közmegbízás alapján elfogadott általános szabályok szerint jogukban áll a közszolgálat szolgáltatásainak átlátható és pártatlan igénybevétele.

(2) A közszolgáltatások felhasználása kötelező, kivételt jelentenek azok az esetek, amikor azt a törvény vagy a vele összhangban elfogadott előírás szabja meg másképpen.

IV.       A KONCESSZIÓT ELNYERŐ ÁLTAL TELJESÍTENDŐ FELTÉTELEK

5. cikk

 (feltételek)

(1) A koncessziótulajdonos lehet természetes vagy jogi személy, amennyiben megfelel a koncessziós gazdasági közszolgálat tárgyát képező tevékenység kivitelezési feltételeinek. Koncessziós lehet idegen is, amennyiben ezt vonatkozó törvény nem határozza meg másképpen.

(2) A koncessziós gazdasági közszolgálat tárgyát képező tevékenység kivitelezési feltételei:

·                  hogy a koncessziós a közszolgálat tárgyát képező tevékenységre regisztrálva van,

·                  hogy szervezettségi, szakmai és technikai képesítéssel rendelkezik,

·                  hogy rendelkezik a közszolgálat kivitelezéséhez szükséges technikai eszközökkel,

·                  hogy rendelkezik a tevékenység kivitelezéséhez szükséges megfelelő engedélyekkel, amennyiben ezeket meghatározza a törvény.

(3) A koncessziótulajdonosnak a koncesszió odaítélése érdekében az megbízónak be kell nyújtania a közszolgálat tevékenysége kivitelezési programját a község területén a   költségbecsléssel együtt.

V.         a koncessziótulajdonos közmegbízásai

6. cikk

(közmegbízás)

(1) A közszolgálat kivitelezője a közszolgáltatások keretein belül végzi a közszolgálat  szakmai-technikai, szervezettségi és fejlesztési feladatait:

·       a közszolgálat tevékenységének fejlesztése, tervezése és népszerűsítése,

·       beruházási tervezés és gazdálkodás a közszolgálat kivitelezéséhez szükséges létesítményekkel és eszközökkel.

(2) A közszolgálat kivitelezője az előírásokkal összhangban köteles felállítani, vezetni és karbantartani a kommunális készülékek nyilvántartását.

VI.       a közszolgálat kivitelezésének általános feltételei

7. cikk

(a közszolgálat kivitelezésének általános feltételei)

A koncessziótulajdonos a közszolgálatot a vonatkozó környezetvédelmi törvény és a vele összhangban elfogadott rendeletek, a község szabályzatai, és a közmegbízás alapján elfogadott általános szabályokkal összhangban vitelezi ki.

VII.     A MONOPÓLIUM KITERJEDÉSE

8. cikk

(a monopólium kiterjedése)

(1) Jelen rendelet 1. cikkében megfogalmazott közszolgálat tevékenységének kivitelezésére vonatkozó koncesszió egy koncessziótulajdonosnak ítélendő oda.

(2) A koncessziótulajdonos egyedi és kizárólagos jogot kap a község területén a közszolgálat tevékenységének kivitelezésére.

VIII.       A KONCESSZIÓ KEZDETE ÉS IDŐTARTAMA

9. cikk

(a koncesszió kezdete)

A koncessziós viszony a koncessziós szerződés aláírásával indul.

10. cikk

(a koncesszió időtartama)

A koncesszió 10 évre szól.

IX.       A KÖZSZOLGÁLAT FINANSZÍROZÁSI FORRÁSAI

11. cikk

(a közszolgálat finanszírozási forrásai)

A közszolgálat kivitelezésére a koncessziótulajdonos az alábbiakból jut eszközökhöz:

·                  a közszolgálat szolgáltatási díjából,

·                  törvényben vagy a községi rendeletben meghatározott egyéb forrásokból.

X.        A KONCESSZIÓTULAJDONOS FIZETÉSI MÓDJA

12. cikk

(koncessziós díj)

(1) A koncessziótulajdonos az odaítélőnek a gazdasági közszolgálat kivitelezéséért éves koncessziós díjat fizet.

(2) A koncessziós díj a koncessziótulajdonos szolgáltatási ára alapján kerül kiszámításra és kifizetésre, az elszámolási és a kifizetési módszer részletesen a koncessziós szerződésben kerül meghatározásra.
(3) A koncessziótulajdonos köteles nyilvántartást vezetni mindenről, ami alapján kiszámításra és kifizetésre kerül a koncessziós díj.

 (4) Abban az esetben, amikor a közszolgálat a köz érdekének megvalósítása, az megbízó a köz érdekében és a felhasználók javára lemondhat a koncessziós díj kifizetéséről, amit a koncessziós szerződés külön meghatároz.

XI.       A GAZDASÁGI KÖZSZOLGÁLAT KIVITELEZÉSÉNEK FELÜGYELÉSE

13. cikk

(felügyelés)

(1) A koncesszió kivitelezése felett a községi igazgatóság illetékes szolgálata és a község községi tanácsa végez felügyelést.

(2) A koncessziós törvényes munkavégzése felett a községi igazgatóság illetékes szerve végez felügyelést.

XII.     A KONCESSZIÓS VISZONY MEGSZŰNÉSE

14. cikk

(a koncessziós viszony megszűnése)

A koncessziós viszony az alábbiak miatt szűnik meg:

·        a koncessziós szerződés felbontása,

·        a koncesszió visszavásárlása,

·        a koncesszió megvonása,

·        a közszolgálat üzemeltetési osztályhoz való sorolása,

·        egyéb, a koncessziós szerződésben meghatározott esetekben.

15. cikk

(a koncessziós szerződés felbontása)

(1) A koncessziós szerződés az alábbiak miatt szűnik meg:

·        a szerződésben meghatározott idő lejárta,

·        felmondás,

·        felbontás.

(2) A szerződés felmondási és felbontási indokai valamint egyéb egymásközti jogok és kötelességek, amelyek a szerződés felmondására illetve felbontására vonatkoznak a koncessziós szerződésben kerülnek megfogalmazásra. 

16. cikk

(a koncesszió visszavásárlása)

(1) A koncesszió visszavásárlásával megszűnik a koncessziós viszony, mégpedig úgy, hogy a koncessziótulajdonos a koncesszió időtartamának lejárta előtt beszűnteti a közszolgálatot, az megbízó pedig bizonyos mértékben átveszi a létesítményeket és az eszközöket, amelyeket a  koncessziótulajdonos épített vagy megszerzett a közszolgálati tevékenység végzése céljából.
(2) A visszavásárlás módja, mértéke és feltételei a koncessziós szerződésben kerülnek meghatározásra.

17. cikk

(a koncesszió visszavonása)

(1) A megbízó tekintet nélkül a koncessziós szerződés rendelkezéseire visszavonhatja a koncessziót, ha:

·        a közszolgálati tevékenység kivitelezésébe nem kezd bele az előírt határidőn belül,

·        közérdek, hogy a tevékenység kivitelezése közszolgálatként vagy koncessziós gazdasági közszolgálatként megszűnik,

·        a tevékenységet nem végzi rendszeresen, szakszerűen és időben, röviden, hogy fennakadások vannak a tevékenység kivitelezésében,

·        a tevékenység nem a megbízó által megszabott előírásokkal, standardokkal és utasításokkal összhangban valósul meg,

·        a koncessziós szerződés előírásainak és rendelkezéseinek ismétlődő és bizonyítottan súlyos megsértése miatt,

·        amennyiben a koncessziótulajdonos megszűnik természetes vagy jogi személyként létezni.

(2) A megbízónak a koncessziótulajdonos számára a koncesszió visszavonása előtt megfelelő határidőt kell megszabnia a jelen cikk első bekezdése 3., 4. és 5. pont megsértése elhárítására.

(3) Amennyiben a koncesszió visszavonása a jelen cikk első bekezdésének 2. pontjával összhangban történik, akkor a koncessziótulajdonos a vonatkozó törvény rendelkezéseivel összhangban kárpótlásra jogosult.

18. cikk

(a közszolgálat üzemeltetési osztályhoz való sorolása)

(1) A megbízó a közszolgálat az üzemeltetési osztályhoz sorolhatja.

(2) Az üzemeltetési osztályhoz való sorolás feltételei és módszerei a koncessziós szerződésben kerülnek meghatározásra.

XIII.    A KONCESSZIÓ ODAÍTÉLÉSÉNEK MÓDSZERE

19. cikk

(nyilvános pályázat)

(1) A megbízó a koncessziótulajdonost nyilvános pályázat alapján választja ki.

 (2) A nyilvános pályázat a Szlovén Köztársaság Hivatalos Lapjában és a község honlapján kerül közzétételre.

20. cikk

(a nyilvános pályázat formája és eljárása)

(1) A nyilvános pályázat jelen koncessziós dokumentum rendelkezéseivel, a köz- és magánpartnerséget rendező törvény határozataival és a közbeszerzésről szóló törvény rendelkezései értelemszerű alkalmazásával összhangban valósul meg.

(2) A nyilvános pályázat érvényes, ha legalább egy a jelen koncessziós dokumentumban meghatározott feltételeknek eleget tevő pályázó pályáz rá.

(3) Amennyiben a nyilvános pályázat eredménytelen volt, meg lehet ismételni.

 (4) A polgármester a többi községek polgármestereivel együtt, amelyeknek közös az érdekük a nyilvános pályázat eljárásának kivitelezésére és a koncesszió odaítélésére a közszolgálat tevékenységének kivitelezésére, együttes szakmai bizottságot nevez ki és meghirdeti a közös nyilvános pályázatot.

21. cikk

(a nyilvános pályázat tartalma)

(1) A nyilvános pályázat tartalmazza legalább:

·        a megjegyzést, hogy koncesszió odaítéléséről van szó a jelen rendelet 2. cikkében meghatározott közszolgálat kivitelezésére,

·        a községet és székhelyét,

·        a szolgáltatások tárgyát, természetét valamint a terjedelmét és a közszolgálat kivitelezésének területét,

·        a koncessziós viszony kezdetét és előrelátott időtartamát,

·        a koncessziótulajdonos kiválasztásának eljárását,

·        a pályázati dokumentáció kézbevételének helyét, idejét és fizetési feltételeit,

·        a pályázati dokumentáció beadásának helyét és határidejét valamint benyújtási feltételeit,

·        a beadványok tartalmára vonatkozó követelményeket,

·        azokat a feltételeket, amelyeknek a jelölteknek eleget kell tenni és a jelen rendelet 5. cikkében vannak meghatározva, valamint a feltételeknek való megfelelés bizonylatait,

·        az együttes beadvány benyújtási feltételeit,

·        a legkedvezőbb jelölt kiválasztási mércéit és a legkedvezőbb szolgáltató kiválasztási mércéit,

·        a beadványok nyitásának címe, helyszíne, dátuma és órája,

·        a határidőt, amelyben a jelölteket értesítik a nyilvános pályázat eredményeiről.

(2) A nyilvános pályázat időtartama alatt az érdeklődők betekintést nyerhetnek a pályázati dokumentációba.

22. cikk

(a koncessziótulajdonos kiválasztásának eljárása)

(1) A pályázati eljárás lebonyolítására és a beadványok értékelésére a polgármester szakmai bizottságot nevez ki, amelyet az elnök és két bizottsági tag alkotja. A szakmai bizottság minden egyes tagjának felsőoktatási szakvégzettséggel kell rendelkezni és munkatapasztalatokkal a közszolgálat kivitelezésének területéről, amelyre a koncesszió odaítélésre kerül, hogy szakszerűen eltudják bírálni a beadványokat. A jelen rendelet 20. cikkében megfogalmazott közös nyilvános pályázat meghirdetése esetében a községnek legalább egy képviselőjének kell alkotnia a polgármester által kinevezett szakmai bizottságot.

(2) A koncessziótulajdonos kiválasztására a versenyképes dialógus eljárása kerül alkalmazásra.

(3) A versenyképes dialógus eljárása a nyilvános pályázat meghirdetésével indul az előző cikkel meghatározottak alapján.

 (4) A versenyképes dialógus első fázisában a község a nyilvános pályázatban megszabott feltételekkel összhangban kiválasztja a jelölteket, amelyekkel a második fázisban az eszközök  megállapítása és meghatározása érdekében, valamint a jelen rendelet 2. cikkében meghatározott közszolgálat kivitelezésének legmegfelelőbb megoldása érdekében megbeszélést tart. A tárgyaláson a közpartner a kiválasztott jelöltekkel megvitatja a közszolgálat kivitelezési módjainak minden aspektusát, és a megoldásokat szükség esetén összehasonlítja. A község a jelöltekkel mindaddig folytat versenyképes dialógust, amíg céljainak és igényeinek megfelelő megoldást nem talál. 

(5) A versenyképes dialógus során a községnek biztosítania kell a jelöltek egyenjogú tárgyalását.

(6) A dialógus befejezésére vonatkozó döntést követően a község értesíti a dialógus utolsó fázisában résztvevő jelölteket és felhívja őket, hogy mellékeljék a dialógus során bemutatott és megfogalmazott megoldásokat tartalmazó kínálatot. A benyújtott kínálatoknak tartalmazni kell a közszolgálat kivitelezéséhez szükséges és követelt összes elemet.  

 (7) A közpartner a jelölttől, amelyik a gazdasági szempontból a legkedvezőbb kínálatot nyújtotta be, követelheti, hogy magyarázza meg a kínálata egyes elemeit vagy, hogy erősítse meg a kínálatában tett elkötelezettségeket, amennyiben a magyarázat vagy a megerősítése nem jelenti a kínálat módosítását, amely a versenyképesség elferdítését illetve nincs diszkriminatív jellege.

(8) A koncessziótulajdonos kiválasztási eljárására vonatkozó összes kérdést, amely jelen rendelettel nincs meghatározva, a köz- magán partnerséget rendező törvény meghatározásaival és a közbeszerzésről szóló törvény értelemszerű alkalmazásával kerül megoldásra.

XIV.     A KONCESSZIÓTULAJDONOSET KIVÁLASZTÓ SZERV

23. cikk

(a koncessziótulajdonost kiválasztó szerv)

(1) A koncessziótulajdonost a községi igazgatóság illetékes szerve közigazgatási határozattal választja ki a jelen rendelet 22. cikke első bekezdésében meghatározott szakmai bizottság javaslatára.

 (2) A koncessziótulajdonos kiválasztásának eljárásában a nyilvános pályázati eljárásban szereplő összes jelöltnek feleknek minősülő szerep jut.

XV.      A KONCESSZIÓS SZERZŐDÉS MEGKÖTÉSÉRE FELHATALMAZOTT SZERV

24. cikk

(a koncessziós szerződés megkötésére felhatalmazott szerv)

A koncessziós szerződést a megbízó nevében a polgármester köti meg.

XVI.     EGYÉB ÖSSZETEVŐK, AMELYEK SZÜKSÉGESEK A KÖZSZOLGÁLAT MEGHATÁROZÁSÁHOZ ÉS KIVITELEZÉSÉHEZ

1.         A koncessziós szerződés átruházása
 25. cikk

(a koncessziós szerződés átruházása)

(1) A koncessziótulajdonos csak a megbízó beleegyezésével ruházhatja át más koncessziótulajdonosra a koncessziós szerződést.
(2) A megbízó a közszolgálat kivitelezését egészében vagy részben csak a gazdasági közszolgálatokra vonatkozó törvényben előírtakkal összhangban vagy a koncessziós szerződésben meghatározott okok miatt ruházhatja át, egyébként meg csak a koncessziótulajdonos egyetértésével.

2.         Felsőbb erő

26. cikk

(a koncessziótulajdonos kötelességei és jogai)

(1) A koncessziótulajdonosnak objektív lehetőségei keretén belül felsőbb erő következtében bekövetkezett, előre nem látható körülmények között is folytatnia kell a koncesszió kivitelezését.

 

(2) Az előző bekezdés történései esetében a koncessziótulajdonosnak jogában áll a megbízótól követelni azon költségek megtérítését, amelyek a koncesszionált közszolgáltatásnak az előre nem látható körülmények közötti működés okozott. A közszolgálat kivitelezési módjára vonatkozó viszonyt az előre nem látható körülmények közötti működésre vonatkozóan a koncessziós szerződés határozza meg.

 

(3) A felsőbb erő miatt bekövetkezett nem várt körülmények miatt csak a megbízó és a koncessziótulajdonos közötti megállapodás alapján szűnhetik meg a koncessziós viszony.
3.         A koncessziótulajdonos felelőssége az alkalmazottak viselkedéséért

27. cikk

(károkért való felelősség)

A koncessziótulajdonos a törvénnyel összhangban felelős a károkért, amelyeket a közszolgálat kivitelezésekor vagy vele kapcsolatosan okoznak a nála alkalmazottak a felhasználóknak vagy más személyeknek.

4.         Ideiglenes átvétel

28. cikk

(ideiglenes átvétel)

Amennyiben a koncessziótulajdonos azokban az esetekben, amelyek a nála alkalmazottak viselkedésének következményei, nem biztosítja a közszolgálat kivitelezését, azt ideiglenesen a megbízó biztosíthatja, mégpedig a közszolgálat üzemeltetési osztályhoz való sorolásával vagy egyéb, a koncessziós szerződésben meghatározott módon.

5.         A megbízó felelőssége koncessziótulajdonosért

29. cikk

(a felelősség fajtája)

A megbízó másodsorban felel a károkért, amelyeket a közszolgálat kivitelezésekor a koncessziótulajdonos okoz a felhasználóknak vagy más személyeknek a község területén, amennyiben ez a koncessziós szerződésben nincs másképpen meghatározva.

6.         Felelősségbiztosítás

30. cikk

(biztosítás)

(1) A koncessziótulajdonos kellően be kell legyen biztosítva a közszolgálat kivitelezésekor vagy vele kapcsolatosan okozott károk esetére, amelyeket a munka végzésekor a nála alkalmazott egyének okoznak a felhasználóknak vagy más személyeknek, és a felhasználóknak vagy más személyeknek  okoz a közszolgálat kivitelezésekor.

(2) Az előző bekezdésben meghatározott biztosítás terjedelme a koncessziós szerződésben kerül meghatározásra.

XVII.   ZÁRÓ RENDELKEZÉS

31. cikk

(hatálybalépés)

Jelen rendelet a Dobronak Község Hivatalos Közlönyében való közzétételt követő napon lép hatályba.

Szám: 031-1/2010-34/2011

Kelt: Dobronak, 2011. 09.29.

Župan – Polgármester:

Marjan Kardinar, s.k.