Na podlagi
drugega odstavka 49.a člena
Zakona
o lokalni samoupravi
(Uradni
list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09, 51/10,
40/12 – ZUJF in 14/15 – ZUUJFO), 52. člena
Statuta Občine Grosuplje
(Uradni list RS, št. 1/10), 56. člena Statuta Občine Ivančna Gorica
(Uradni list RS, št. 91/15 – UPB-2), 54. člena
Statuta Občine Trebnje
(Uradni list RS, št. 29/14 in 65/14 – popr.) so Občinski svet Občine
Grosuplje na 9. redni seji dne 9. 3. 2016, Občinski svet Občine Ivančna
Gorica na 13. redni seji dne 11. 4. 2016 in Občinski svet Občine Trebnje
na 13. redni seji dne 13. 4. 2016 sprejeli |
|
O D L O K |
o
ustanovitvi organa skupne občinske uprave »Medobčinski razvojni center
občin Grosuplje, Ivančna Gorica in Trebnje« |
|
I. SPLOŠNE
DOLOČBE |
|
1. člen |
(vsebina
odloka) |
(1) S
tem odlokom Občina Grosuplje, Taborska cesta 2, 1290 Grosuplje, matična
številka 5880734000, Občina Ivančna Gorica, Sokolska ulica 8, 1295
Ivančna Gorica, matična številka: 5886244000 in Občina Trebnje, Goliev
trg 5, 8210 Trebnje, matična številka: 5882958000 (v nadaljevanju:
občine ustanoviteljice) ustanovijo organ skupne občinske uprave, določi
se njegovo ime in sedež, delovno področje, notranjo organizacijo,
vodenje ter zagotavljanje sredstev in drugih pogojev za njegovo delo. |
(2) Odlok
določa pravice in obveznosti občin ustanoviteljic in njihovih organov v
razmerju do organa skupne občinske uprave in v njihovih medsebojnih
razmerjih. |
(3) V tem
odloku uporabljeni izrazi, ki se nanašajo na osebe in so zapisani v
moški slovnični obliki, so uporabljeni kot nevtralni za ženski in moški
spol. |
|
2. člen |
(ustanovitev organa skupne občinske uprave in področje dela) |
(1) Občine
ustanoviteljice ustanovijo organ skupne občinske uprave za skupno
opravljanje nalog občinske uprave na področju razvojnih projektov in
projektov s področja javnih služb. |
(2) Sedežna občina organa skupne občinske uprave je Občina Grosuplje. |
(3) Organ
skupne občinske uprave je enovit organ. |
|
3. člen |
(pogodba o
medsebojnih razmerjih) |
Medsebojne
pravice, obveznosti in odgovornosti do organa skupne občinske uprave
občine ustanoviteljice podrobneje uredijo s pogodbo o medsebojnih
razmerjih, ki jo podpišejo župani. S pogodbo občine ustanoviteljice
podrobneje določijo pravice in obveznosti, načrtovanje in način dela v
organu skupne občinske uprave, način poročanja, način financiranja,
opravljanja administrativnih, strokovnih in drugih nalog za organ skupne
občinske uprave ter druge za skupno občinsko upravo pomembne zadeve. |
|
4. člen |
(ustanoviteljske pravice) |
(1) Ustanoviteljske
pravice občin, razen sprejema sprememb in dopolnitev tega odloka ter
zagotavljanja proračunskih sredstev za delovanje organa skupne občinske
uprave, za kar so pristojni občinski sveti občin ustanoviteljic,
izvršujejo župani občin ustanoviteljic. |
(2) Župani
občin ustanoviteljic sprejmejo program dela in finančni načrt skupne
občinske uprave, nadzorujejo delo ter dajejo skupne usmeritve glede
splošnih vprašanj organiziranja in delovanja skupne občinske uprave. Pri
glasovanju ima vsak župan po en glas. |
|
5. člen |
(poimenovanje in sedež) |
(1) Ime
organa skupne občinske uprave je »Medobčinski razvojni center občin
Grosuplje, Ivančna Gorica in Trebnje« (v nadaljevanju: organ skupne
občinske uprave). Sedež organa skupne občinske uprave je v Občini
Grosuplje na naslovu Taborska cesta 1, 1290 Grosuplje. |
(2) Organ
skupne občinske uprave uporablja žig okrogle oblike z napisom:
»Medobčinski razvojni center občin Grosuplje, Ivančna Gorica in
Trebnje«, v sredini žiga so grbi vseh treh občin. |
(3) Za
nemoteno delo organa skupne občinske uprave zagotavlja storitve na
področju glavne pisarne, kadrovskih in finančnih zadev ter
informacijskega sistema, občinska uprava sedežne občine. |
|
II. NALOGE
IN PRISTOJNOSTI ORGANA SKUPNE OBČINSKE UPRAVE |
|
6. člen |
(naloge
organa skupne občinske uprave) |
(1) Organ
skupne občinske uprave opravlja upravne in strokovne naloge občinskih
uprav občin ustanoviteljic in druge naloge v skladu z zakoni,
podzakonskimi predpisi in predpisi posameznih občin ustanoviteljic s
področij dela organa skupne občinske uprave, za katere je bil
ustanovljen. |
(2) Organ
skupne občinske uprave opravlja naloge zagotavljanja in izvajanja javnih
služb, zlasti spremlja razpise iz področja gospodarskih in
negospodarskih javnih služb, urejanja prostora ter varovanja okolja,
pripravlja oziroma identificira projekte, pripravlja projekte za
kandidiranje na razpisih za evropska sredstva, sredstva ministrstev in
drugih institucij oziroma ustanov, pripravlja in spremlja projekte za
potrebe javnih služb, prostorskega načrtovanja in varstva okolja in
pripravlja splošne akte s tega področja. |
(3) Obseg
nalog, ki jih bo organ skupne občinske uprave izvajal za posamezno
občino ustanoviteljico, se podrobneje opredeli v pogodbi iz 3. člena
tega odloka. |
|
7. člen |
(pristojnost odločanja v zadevah) |
(1) Organ
skupne občinske uprave deluje neodvisno, samostojno, pri izvrševanju
svojih nalog in pri odločanju v upravnih zadevah iz občinske
pristojnosti nastopa kot organ tiste občine, v katere krajevno
pristojnost spada posamezna zadeva. |
(2) Organ
skupne občinske uprave je pristojen za odločanje na 1. stopnji v
upravnih zadevah, za katere je organiziran, v skladu s svojimi
pooblastili in pristojnostmi. |
(3) Organ
skupne občinske uprave mora pri izvrševanju svojih nalog ravnati po
usmeritvah župana in nalogah direktorja občinske uprave občine
ustanoviteljice, v katere krajevno pristojnost zadeva spada oziroma za
katero izvršuje naloge, glede splošnih vprašanj organiziranja in
delovanja organa skupne občinske uprave pa po skupnih usmeritvah županov
občin ustanoviteljic. |
(4) O
izločitvi zaposlenega iz postopka v organu skupne občinske uprave odloča
direktor občinske uprave občine ustanoviteljice, v katere krajevno
pristojnost zadeva spada, v primeru izločitve vodje organa skupne
občinske uprave pa o zadevi direktor občinske uprave občine
ustanoviteljice tudi odloči. Kolikor je vodja organa skupne občinske
uprave hkrati tudi direktor občinske uprave občine ustanoviteljice, o
zadevi odloči uradna oseba, ki je pooblaščena za nadomeščanje v času
njegove odsotnosti. |
(5) Akti,
ki jih izdajajo pooblaščene uradne osebe organa skupne občinske uprave,
imajo v glavi naziv organa skupne občinske uprave, izdajajo pa se v
imenu krajevno pristojne občine ustanoviteljice, kateri se ob sleherni
izdaji vročajo v vednost. |
(6) Za
morebitno škodo, povzročeno z nezakonitim delom zaposlene uradne osebe v
organu skupne občinske uprave, odgovarjajo občine ustanoviteljice
solidarno. |
|
III. ORGANIZACIJA ORGANA SKUPNE OBČINSKE UPRAVE |
|
8. člen |
(sistemizacija delovnih mest) |
Akt o
sistemizaciji delovnih mest v organu skupne občinske uprave sprejmejo
župani občin ustanoviteljic. Župan sedežne občine v skladu s kadrovskim
načrtom odloča o sklenitvi in prenehanju delovnega razmerja zaposlenih v
skupni občinski upravi. |
|
9. člen |
(pravice
in obveznosti delodajalca) |
(1) Sedežna
občina ima za javne uslužbence organa skupne občinske uprave status
delodajalca. Javni uslužbenci sklenejo delovno razmerje z Občino
Grosuplje. |
(2) Pravice in dolžnosti delodajalca izvršuje župan sedežne občine. |
|
10. člen |
(vodenje
organa skupne občinske uprave) |
(1) Skupno
upravo vodi vodja, ki ga po predhodnem soglasju županov občin
soustanoviteljic imenuje in razrešuje župan sedežne občine v skladu z
Zakonom o javnih uslužbencih. |
(2) Vodja
organa skupne občinske uprave ima status uradnika. |
|
11. člen |
(odgovornost vodje organa skupne občinske uprave) |
(1) Vodja
organa skupne občinske uprave odgovarja za izvrševanje nalog, ki spadajo
v krajevno pristojnost posamezne občine ustanoviteljice, županu in
direktorju občinske uprave te občine, za delo medobčinske uprave v
celoti pa županom občin ustanoviteljic. |
(2) Vodja
organa skupne občinske uprave predstavlja organ skupne občinske uprave.
V okviru svojih pooblastil odgovarja za zakonitost, kakovost in
učinkovitost dela organa skupne občinske uprave, organizira opravljanje
nalog, odloča v upravnih zadevah iz pristojnosti organa skupne občinske
uprave, skrbi za izdelavo in izvedbo programa dela ter opravlja vsa dela
in naloge, ki so potrebne za redno, pravočasno, strokovno in učinkovito
delo organa skupne občinske uprave. |
|
IV. FINANCIRANJE IN SREDSTVA ZA DELO |
|
12. člen |
(sredstva
za delo organa skupne občinske uprave) |
(1) Vsaka
občina ustanoviteljica zagotavlja eno tretjino sredstev, potrebnih za
delovanje organa skupne občinske uprave. |
(2) Občine
ustanoviteljice zagotovijo osnovna sredstva, drobni inventar in zaščitno
opremo za delovanje organa skupne občinske uprave. Nabavo osnovnih
sredstev, drobnega inventarja in zaščitno opremo za delovanje organa
skupne občinske uprave določi župan sedežne občine. Takšno nabavo občine
ustanoviteljice financirajo v deležih iz prejšnjega odstavka. |
|
13. člen |
(nakup
oziroma najem opreme) |
Nakup
oziroma najem skupne opreme, ki je potrebna za delo organa skupne
občinske uprave, naroči v skladu s predpisi o javnem naročanju župan
sedežne občine. |
|
14. člen |
(finančni
načrt) |
(1) Organ
skupne občinske uprave je neposredni uporabnik proračuna sedežne občine.
Finančni načrt organa skupne občinske uprave, ki ga na predlog vodje
soglasno potrdijo župani občin ustanoviteljic, je vključen v proračun
sedežne občine. |
(2) Občine
ustanoviteljice zagotavljajo sredstva za delo organa skupne občinske
uprave v finančnih načrtih svojih občinskih uprav na posebni postavki.
Finančni načrt organa skupne občinske uprave je priloga k njihovim
proračunom. |
(3) Odredbodajalec za sredstva finančnega načrta organa skupne občinske
uprave je župan sedežne občine. Župan sedežne občine je tudi skrbnik
prihodkov, po njegovem pooblastilu pa je lahko odredbodajalec tudi vodja
organa skupne občinske uprave. |
(4) Sedežna občina vodi računovodsko-finančne storitve ter druge
strokovne naloge za organ skupne občinske uprave. |
|
V. PRISTOP
DRUGIH OBČIN, IZSTOP OBČINE IN PRENEHANJE ORGANA SKUPNE OBČINSKE UPRAVE |
|
15. člen |
(pristop
drugih občin) |
(1) Druge
občine lahko pristopijo k organu skupne občinske uprave, če izrazijo za
to interes, sprejmejo o tem sklep na pristojnem organu njihove občine in
če s pristopom soglašajo vse občine ustanoviteljice. |
(2) Pred
pristopom pristopna občina poravna sorazmerni del stroška nakupa skupne
opreme, ki je razviden iz nabavne vrednosti iz računovodskih evidenc in
se obračuna po ključu sofinanciranja delovanja skupne občinske uprave iz
tega odloka. |
(3) Organ
skupne občinske uprave prične z delom v pristopni občini skladno z
dogovorom in predhodno sprejetim odlokom o ustanovitvi organa skupne
občinske uprave. |
|
16. člen |
(izstop
občine) |
(1) Občina
ustanoviteljica lahko izrazi interes za izstop iz organa skupne občinske
uprave tako, da svojo namero pisno poda županom občin soustanoviteljic,
izstopi pa z enostransko izjavo, sprejeto na njenem občinskem svetu, ki
jo pošlje občinam soustanoviteljicam. |
(2) Izjavo
o izstopu mora občina ustanoviteljica podati najmanj šest mesecev pred
zaključkom tekočega proračunskega leta, sicer le-ta učinkuje z
zaključkom naslednjega proračunskega leta. |
(3) Občina
izstopnica je dolžna svoje finančne obveznosti izpolnjevati do dne
izstopa ter plačati stroške samega izstopa, prav tako pa je na enak
način dolžna izpolniti svoje obveznosti iz pogodbe iz 3. člena tega
odloka. |
(4) Občina
izstopnica mora prevzeti v izvršitev, izterjavo ali izpolnitev pravice
in obveznosti, ki izhajajo iz odločitev organa skupne občinske uprave v
upravnih postopkih, če posamezna zadeva spada pod njeno krajevno
pristojnost. |
(5) Občina
izstopnica mora prevzeti v svojo občinsko upravo javne uslužbence, ki so
bili zaposleni v njeni občinski upravi pred uveljavitvijo tega odloka. |
(6) Občina
izstopnica prevzame tudi sorazmerni del zaposlenih v organu skupne
občinske uprave, če je tako določeno v pogodbi iz 3. člena tega odloka. |
(7) Podrobneje se pravice in obveznosti občine izstopnice uredijo v
pogodbi iz 3. člena tega odloka. |
|
17. člen |
(prenehanje organa skupne občinske uprave) |
(1) V
primeru odločitve, da organ skupne občinske uprave preneha z delom, si
občine ustanoviteljice z delitveno bilanco razdelijo zadeve po
teritorialni pristojnosti iz 7. člena tega odloka, pravice in obveznosti
pa upoštevajoč ključ delitve iz 12. člena tega odloka. Delitveno bilanco
je treba sprejeti v treh mesecih po sprejemu odločitve o prenehanju
organa skupne občinske uprave. |
(2) V
primeru iz prejšnjega odstavka tega člena morajo občine ustanoviteljice: |
– poravnati vse materialne obveznosti organa skupne občinske uprave do
tretjih oseb in njihove medsebojne obveznosti, |
– prevzeti
v skladu z deležem iz 12. člena tega odloka in v skladu s 16. členom
tega odloka tudi pripadajoče število zaposlenih v organu skupne občinske
uprave v delovno razmerje in |
– plačati
sorazmerni del stroškov glede prenehanja delovnega razmerja vodje organa
skupne občinske uprave v skladu z zakonodajo, ki ureja to področje, če
mu zaradi prenehanja organa skupne občinske uprave preneha delovno
razmerje. |
|
VI. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
18. člen |
(akt o
sistemizaciji delovnih mest) |
Najkasneje
v treh mesecih po uveljavitvi tega odloka župani občin ustanoviteljic
sprejmejo akt o sistemizaciji delovnih mest v organu skupne občinske
uprave. |
|
19. člen |
(katalog
predpisov) |
Pred
začetkom opravljanja del organa skupne občinske uprave za posamezno
občino morajo občine soustanoviteljice na občinsko upravo Občine
Grosuplje posredovati katalog veljavnih občinskih predpisov, ki bodo
podlaga za izvrševanje pooblastil organa skupne občinske uprave. |
|
20. člen |
(sprejem,
objava in veljavnost odloka) |
Ta odlok
se sprejme v enakem besedilu v vseh občinah ustanoviteljicah. Odlok se
objavi v Uradnem listu Republike Slovenije, veljati pa začne osmi dan po
zadnji objavi. |
|
Št.
032-0001/2016 |
Grosuplje, dne 9. marca 2016 |
|
Župan |
Občine Grosuplje |
dr. Peter Verlič l.r. |
|
|
Št.
007-0002/2016-1 |
Ivančna
Gorica, dne 11. aprila 2016 |
|
Župan |
Občine Ivančna Gorica |
Dušan Strnad l.r. |
|
Št.
032-1/2016 |
Trebnje,
dne 13. aprila 2016 |
|
Župan |
Občine Trebnje |
Alojzij Kastelic l.r. |
|