Na podlagi 29. člena
Zakona
o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07-UPB2, 76/08, 79/09,
51/10, 40/12 – ZUJF in 14/15 - ZUUJFO), 29. člena
Zakona
o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11 – UPB4 14/13 – popr.,
101/13 IN 55/15 - ZFisP) in 14. člena
Statuta Občine Zavrč (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 22/2011)
je Občinski svet Občine Zavrč na 13. redni seji, dne, 22.12.2016
sprejel |
|
ODLOK |
O PRORAČUNUOBČINE ZAVRČ
ZA LETO 2017 |
|
1. Splošna
določba |
|
1. člen |
(vsebina odloka) |
S tem odlokom se za Občino
Zavrč za leto 2017 določajo proračun, postopki izvrševanja proračuna ter
obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja na ravni
občine (v nadaljnjem besedilu: proračun). |
|
2. Višina splošnega dela
proračuna in struktura posebnega dela proračuna |
|
2. člen |
(sestava proračuna in višina
splošnega dela proračuna) |
V splošnem delu proračuna so
prikazani prejemki in izdatki po ekonomski klasifikaciji do ravni kontov
(varianta: podkontov). |
Splošni del proračuna na
ravni podskupin kontov se določa v naslednjih zneskih: |
|
Konto |
Naziv |
Znesek v EUR |
|
A.
BILANCA
PRIHODKOV IN ODHODKOV |
|
I. |
SKUPAJ PRIHODKI
(70+71+72+73+74) |
1.764.014,00 |
|
TEKOČI PRIHODKI
(70+71) |
1.265.071,73 |
70 |
DAVČNI PRIHODKI |
1.125.511,73 |
700 |
Davki na dohodek in
dobiček |
1.030.604,00 |
703 |
Davki na
premoženje |
76.457,73 |
704 |
Domači davki na
blago in storitve |
18.450,00 |
706 |
Drugi davki |
0,00 |
71 |
NEDAVČNI PRIHODKI |
139.560,00 |
710 |
Udeležba na dobičku
in dohodki od premoženja |
77.200,00 |
711 |
Takse in pristojbine |
2.000,00 |
712 |
Globe in druge
denarne kazni |
1.000,00 |
713 |
Prihodki od prodaje
blaga in storitev |
0,00 |
714 |
Drugi nedavčni
prihodki |
59.360,00 |
72 |
KAPITALSKI
PRIHODKI |
51.690,00 |
720 |
Prihodki od prodaje
osnovnih sredstev |
0,00 |
721 |
Prihodki od prodaje
zalog |
0,00 |
722 |
Prihodki od prodaje
zemljišč in neopredmetenih dolgoročnih sredstev |
51.690,00 |
73 |
PREJETE DONACIJE |
0,00 |
730 |
Prejete donacije iz
domačih virov |
0,00 |
731 |
Prejete donacije iz
tujine |
0,00 |
74 |
TRANSFERNI
PRIHODKI |
447.252,27 |
740 |
Transferni prihodki
iz drugih javnofinančnih institucij |
341.394,00 |
741 |
Prejeta sredstva iz
državnega proračuna iz sredstev proračuna EU |
105.858,27 |
78 |
PREJETA SREDSTVA
IZ EVROPSKE UNIJE |
0,00 |
787 |
Prejeta sredstva od
drugih evropskih institucij |
0,00 |
II. |
SKUPAJ ODHODKI
(40+41+42+43) |
1.865.212,00 |
40 |
TEKOČI ODHODKI |
891.571,93 |
400 |
Plače in drugi
izdatki zaposlenim |
226.579,76 |
401 |
Prispevki
delodajalcev za socialno varnost |
33.435,24 |
402 |
402 Izdatki za blago
in storitve |
410.680,84 |
403 |
Plačila domačih
obresti |
17.150,00 |
409 |
Rezerve |
203.726,09 |
41 |
TEKOČI TRANSFERI |
561.700,00 |
410 |
Subvencije |
55.753,00 |
411 |
Transferi
posameznikom in gospodinjstvom |
289.600,00 |
412 |
Transferi
neprofitnim organizacijam in ustanovam |
73.650,00 |
413 |
Drugi tekoči domači
transferi |
142.697,00 |
414 |
Tekoči transferi v
tujino |
0,00 |
42 |
INVESTICIJSKI
ODHODKI |
390.540,07 |
420 |
Nakup in gradnja
osnovnih sredstev |
390.540,07 |
43 |
INVESTICIJSKI
TRANSFERI |
21.400,00 |
431 |
Investicijski
transferi pravnim in fizičnim osebam, ki niso proračunski
uporabniki |
13.420,00 |
432 |
Investicijski
transferi proračunskim uporabnikom |
7.980,00 |
III. |
PRORAČUNSKI
PRESEŽEK (PRIMANJKLJAJ) (I. – II.) |
-101.198,00 |
|
B.
RAČUN
FINANČIH TERJATEV IN NALOŽB |
|
IV. |
PREJETA VRAČILA
DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV (750+751+752) |
|
75 |
PREJETA VRAČILA
DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALKSIH DELEŽEV |
0,00 |
750 |
Prejeta vračila
danih posojil |
0,00 |
751 |
Prodaja kapitalskih
deležev |
0,00 |
752 |
Kupnine iz naslova
privatizacije |
0,00 |
V. |
DANA POSOJILA IN
POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV (440+441+442+443) |
0,00 |
44 |
DANA POSOJILA IN
POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV |
0,00 |
440 |
Dana posojila |
0,00 |
441 |
Povečanje
kapitalskih deležev in finančnih naložb |
0,00 |
442 |
Poraba sredstev
kupnin iz naslova privatizacije |
0,00 |
443 |
Povečanje namenskega
premoženja v javnih skladih in drugih osebah javnega prava, ki
imajo premoženje v svoji lasti |
0,00 |
VI. |
PREJETA MINUS
DANA POSOJILA IN SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV (IV. – V.) |
0,00 |
|
C.
RAČUN
FINANCIRANJA |
|
VII. |
ZADOLŽEVANJE
(500) |
60.417,00 |
50 |
Zadolževanje
|
60.417,00 |
500 |
Domače zadolževanje |
60.417,00 |
VIII. |
ODPLAČILO DOLGA
(550) |
90.760,00 |
55 |
Odplačilo dolga |
90.760,00 |
550 |
Odplačila domačega
dolga |
90.760,00 |
IX. |
SPREMEMBA STANJA
NA RAČUNU (I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) |
-131.541,00 |
X. |
NETO ZADOLŽEVANJE
(VII. – VIII.) |
-30.343,00 |
XI. |
NETO FINANCIRANJE
(VI. + X. – IX.) |
101.198,00 |
XII. |
STANJE SREDSTEV
NA RAČUNU NA DAN 31. 12. PRETEKLEGA LETA |
131.541,00 |
9009 |
Splošni sklad za
drugo |
131.541,00 |
|
Posebni del proračuna
sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so razdeljeni na
naslednje programske dele: področja proračunske porabe, glavne programe
in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih
proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske postavke, te pa na
podkonte, določene s predpisanim kontnim načrtom. |
Posebni del proračuna do
ravni proračunskih postavk – podkontov in načrt razvojnih programov sta
prilogi k temu odloku in se objavita na spletni strani Občine Zavrč. |
Načrt razvojnih programov
sestavljajo projekti. |
|
3. Postopki
izvrševanja proračuna |
|
3. člen |
(izvrševanje proračuna) |
V tekočem letu se izvršuje
proračun tekočega leta na ravni proračunske postavke - podkonta). |
Proračun se izvršuje skladno
z določbami zakona, ki ureja javne finance in podzakonskimi predpisi,
izdanimi na njegovi podlagi in tega odloka. |
Uporabniki proračuna morajo
svoje naloge izvrševati v mejah sredstev, ki so jim dodeljena s
proračunom. |
Sredstva občinskega
proračuna se med letom uporabnikom dodeljuje enakomerno, če ni v zakonu,
v pogodbi ali s posebnim aktov občinskega sveta določeno drugače. |
Nabava opreme, investicijska
in vzdrževalna dela ter storitve se morajo oddati izvajalcem v skladu z
določili Zakona o javnih naročilih. |
Odredbodajalec sredstev vseh
delov proračuna za vse dejavnosti je župan. Za izvrševanje proračuna
Občine Zavrč je odgovoren župan. |
Župan lahko zmanjša obseg
sredstev razporejenih za določene namene ali zadrži uporabo teh
sredstev, če prihodki občinskega proračuna med letom ne dotekajo v
predvideni višini. O svoji odločitvi in predlaganih ukrepih mora
predhodno obvestiti svet občine. |
Župan je pooblaščen, da
odloča o: |
·
o uporabi tekoče
proračunske rezervacije za financiranje posameznih namenov javne porabe,
ki jih ob sprejemanju proračuna ni bilo mogoče predvideti ali zanje ni
bilo mogoče predvideti zadostnih sredstev in o tem obvešča občinski
svet, |
·
prenosih sredstev med
različnimi postavkami v okviru glavnega programa, na podlagi odredbe iz
objektivnih razlogov, ki so usklajeni s porabniki. |
·
uporabi sredstev
rezerv za premostitev likvidnostnih problemov proračuna, |
·
uporabi sredstev
rezerv za namene iz 12. člena Zakona o financiranju občin, |
·
kratkoročnem
zadolževanju za financiranje javne porabe, vendar le do višine 5 %
sprejetega proračuna, ki mora biti odplačano do konca proračunskega
leta. |
·
o začasni uporabi
likvidnostnih proračunskih presežkov zaradi ohranjanja njihove realne
vrednosti. |
Vsi prihodki, ki jih
občinska uprava doseže s svojo dejavnostjo in prihodki od prodaje ter
najema občinskega premoženja so prihodek občinskega proračuna. |
Veljavni načrt razvojnih
programov tekočega leta mora biti za tekoče leto usklajen z veljavnim
proračunom. |
|
4. člen |
(namenski prihodki in
odhodki proračuna) |
Namenski prihodki proračuna
so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega odstavka 43. člena
ZJF, tudi naslednji prihodki: |
1. prihodki
požarne takse po 59. členu zakona o varstvu pred požarom, |
2. taksa za
obremenjevanje voda, |
3. taksa za
obremenjevanje okolja zaradi odlaganja odpadkov, |
4. pristojbina za
vzdrževanje gozdnih cest, |
5. prihodki od
občanov, ki se namenijo za namene, za katere se pobirajo, |
6. prihodki od
komunalnega prispevka, |
7. drugi
prihodki, ki jih določi občina, |
8. koncesijske
dajatve za trajnostno gospodarjenje z divjadjo, |
9. koncesijska
dajatev za gozdove. |
Namenski prejemki, ki v
tekočem letu ne bodo porabljeni, se bodo prenesli v naslednje leto, za
namene za katere so opredeljeni. |
|
5. člen |
(prerazporejanje pravic
porabe) |
Osnova za prerazporejanje
pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe proračuna ali
rebalans proračuna za leto izvrševanja. |
O prerazporeditvah pravic
porabe v posebnem delu proračuna odloča župan občine. Župan ni pristojen
za razporejanje sredstev med bilanco prihodkov in odhodkov, računom
finančnih terjatev in naložb in računom financiranja. |
Župan s poročilom o
izvrševanju proračuna v mesecu juliju za obdobje januar – junij in konec
leta z zaključnim računom poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu
za leto 2017 in njegovi realizaciji. |
|
6. člen |
(največji dovoljeni obseg prevzetih
obveznosti v breme
proračunov prihodnjih let) |
Neposredni uporabnik lahko v
tekočem letu razpiše javno naročilo za celotno vrednost projekta, ki je
vključen v načrt razvojnih programov, če so zanj načrtovane pravice
porabe na proračunskih postavkah v sprejetem proračunu. |
Skupni obseg prevzetih
obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo v
prihodnjih letih za investicijske odhodke in investicijske transfere ne
sme presegati 70% pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu
neposrednega uporabnika. |
Skupni obseg prevzetih
obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo v
prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče transfere, ne sme
presegati 25% pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega
uporabnika. |
Omejitve iz prvega in
drugega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje obveznosti z
najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh pogodb lastninska pravica
preide oziroma lahko preide iz najemodajalca na najemnika, in
prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona, vode, komunalnih
storitve in drugih storitev, potrebnih za operativno delovanje
neposrednih uporabnikov. |
Prevzete obveznosti iz
drugega in tretjega odstavka tega člena se načrtujejo v finančnem
načrtu neposrednega uporabnika in načrtu razvojnih programov. |
7. člen |
(spremljanje in spreminjanje
načrta razvojnih programov) |
Predstojnik neposrednega
uporabnika -župan lahko spreminja vrednost projektov v načrtu razvojnih
programov. Projekte, katerih vrednost se spremeni za več kot 20% mora
predhodno potrditi občinski svet. |
Neposredni uporabnik vodi
evidenco projektov iz veljavnega načrta razvojnih programov. |
Spremembe veljavnega načrta
razvojnih programov so uvrstitev projektov v načrt razvojnih programov
in druge spremembe projektov. |
Neposredni uporabnik mora v
30 dneh po uveljavitvi proračuna uskladiti načrt razvojnih programov z
veljavnim proračunom, Neusklajenost med veljavnim proračunom in
veljavnim načrtom razvojnih programov je dopustna le v delih, kjer se
projekti financirajo z namenskimi prejemki. |
Projekte, za katere se
zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek financiranja prestavi iz
predhodnega v tekoče leto, neposredni uporabnik uvrsti v načrt razvojnih
programov v 30 dneh po uveljavitvi proračuna. |
Novi projekti se uvrstijo v
načrt razvojnih programov na podlagi odločitve občinskega sveta. |
|
8. člen |
(proračunski skladi) |
Proračunski skladi so: |
1. Proračunska
rezerva oblikovana po ZJF |
V sredstva proračunske
rezerve se izloča del skupno doseženih letnih prejemkov proračuna v
višini, ki je določena s proračunom, vendar največ do višine 1,5%
prejemkov proračuna. |
Proračunska rezerva za
naravne nesreče se v letu 2017 oblikuje v višini 17.000,00 EUR in |
Proračunska rezerva iz
rezerv države v višini 181.726,00 eur. |
Na predlog za finance
pristojnega organa občinske uprave odloča o uporabi sredstev proračunske
rezerve za namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF župan in o tem s
pisnimi poročili obvešča občinski svet. |
|
4. Posebnosti
upravljanja in prodaje stvarnega in finančnega premoženja občine |
|
9. člen |
(odpis dolgov) |
Če so izpolnjeni pogoji iz
tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko župan v letu 2017 odpiše dolgove,
ki jih imajo dolžniki do občine, in sicer največ do skupne višine dolga
posameznega dolžnika 300,00 EUR in celotne višine vseh odpisanih dolgov
3.000,00 EUR. O višjih zneskih mora odločati občinski svet. |
Obseg sredstev se v
primerih, ko dolg do posameznega dolžnika neposrednega uporabnika ne
presega stroškov dveh evrov v poslovnih knjigah razknjiži in se v kvoto
iz prvega odstavka tega člena ne všteva. |
|
5. Obseg
zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja |
10. člen |
(obseg zadolževanja občine
in izdanih poroštev občine |
Zaradi kritja presežkov
odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in odhodkov, presežkov
izdatkov nad prejemki v računu finančnih terjatev in naložb ter
odplačila dolgov v računu financiranja se občina za proračun leta 2017
lahko zadolži do višini 60.417,00 EUR. |
Če se zaradi neenakomernega
pritekanja prejemkov izvrševanja proračuna ne more uravnovesiti se lahko
za začasno kritje odhodkov uporabijo sredstva rezerve občine oziroma se
lahko občina v skladu z zakonom likvidnostno zadolži. |
|
11. člen |
(obseg zadolževanja in
izdanih poroštev posrednih uporabnikov občinskega proračuna, in javnih
podjetij, katerih ustanoviteljica je občina ter pravnih oseb, v katerih
ima občina neposredno ali posredno prevladujoč vpliv na upravljanje) |
Posredni uporabniki
občinskega proračuna, javna podjetja, katerih ustanoviteljica je občina
ter druge pravne osebe, v katerih ima občina neposredno ali posredno
prevladujoč vpliv se lahko v letu 2017 zadolžijo le s soglasjem
ustanovitelja in do zakonsko dovoljenih obsegov. O dajanju soglasij
odloča občinski svet Občine Zavrč. |
Posredni uporabniki
občinskega proračuna, javna podjetja, katerih ustanoviteljica je občina
ter druge pravne osebe, v katerih ima občina neposredno ali posredno
prevladujoč vpliv lahko v letu 2017 izdajo poroštva le s soglasjem
ustanovitelja. O dajanju poroštev odloča občinski svet Občine Zavrč. |
|
12. člen |
(obseg zadolževanja občine
za upravljanje z dolgom občinskega proračuna) |
Za potrebe upravljanja
občinskega dolga se občina v letu 2017 ne zadolži. |
|
6. Prehodne in
končne določbe |
13. člen |
(začasno financiranje v letu
2018) |
V obdobju začasnega
financiranja Občine Zavrč v letu 2018, če bo začasno financiranje
potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o določitvi začasnega
financiranja. |
|
14. člen |
(uveljavitev odloka) |
Ta odlok začne veljati
naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin, uporablja pa
se od 01.01.2017. |
|
Številka: 410-01/2017-001 |
Datum: 22.12.2016 |
|
|
Občina zavrč
|
|
Miran Vuk, župan
Na podlagi
4.člena sklepa o
imenovanju
podžupana št
032-2/2014-002
Janko Lorbek,
podžupan |
|