Na podlagi 73. in 74. člena Zakona o organizaciji in financiranju vzgoje in izobraževanja (Uradni list RS, št. 16/07, uradno prečiščeno besedilo ZOFVI - UPB5, 118/06, 36/08, 58/09, 64/09 - popr. 65/09 - popr. in 20/11, 40/12 - ZUJF, 57/12 – ZPCP-2D, 47/15, 46/16, 49/16 -popr. in 25/17 - ZVaj - v nadaljevanju: ZOFVI), 25. člena Zakona o zavodih (Uradni list RS, št. 12/91, 45/94 - Odl. US, 8/96, 36/00 – ZPDZC in 127/06 - ZJZP), v skladu z 10. členom Zakona o vrtcih (Uradni list RS, št. 100/05 - UPB2, 25/08, 98/09 - ZIUZGK, 36/10, 62/10 - ZUPJS, 94/10 - ZIU, 40/12 - ZUJF, 14/15 - ZUUJFO in 55/17 - v nadaljevanju: Zakon o vrtcih) in na podlagi 8. člena Statuta Občine Šenčur št: 9/18) je Občinski svet Občine Šenčur na svoji 17. redni seji dne 23.12.2020 sprejel

ODLOK

O PODELITVI KONCESIJE ZA IZVAJANJE PROGRAMA PREDŠOLSKE VZGOJE IN VARSTVA V

OBČINI ŠENČUR

I. Splošne določbe

1. člen

Ta odlok določa predmet, pogoje, kriterije, postopek podeljevanja koncesije, sklenitev koncesijske pogodbe in njeno izvajanje ter prenehanje koncesije na področju javne službe predšolske vzgoje in varstva.

2. člen

Koncedent v skladu s tem odlokom je Občina Šenčur, ki podeli koncesijo za izvajanje javne službe predšolske vzgoje in varstva. Koncesionar je lahko zasebni vrtec ali zasebnik, ki izpolnjuje pogoje, določene za izvajanje javno veljavnih programov.

II.  Predmet koncesije

3. člen

V skladu s tem odlokom je predmet koncesije izvajanje programa predšolske vzgoje in varstva v okviru programa, sprejetega za javne vrtce. Koncesionar izvaja javno službo za celotno območje Občine Šenčur.

Ill.  Pogoji za podelitev koncesije

4. člen

Javno službo predšolske vzgoje in varstva lahko izvaja koncesionar, ki izpolnjuje pogoje po določilih ZOFVI in Zakona o vrtcih ter naslednje pogoje:

·  je registriran za opravljanje dejavnosti predšolske vzgoje in varstva;

·  ima dovoljenje za opravljanje dejavnosti (dokaz o vpisu v razvid izvajalcev javno veljavnih programov predšolske vzgoje pri pristojnem ministrstvu);

·  ima pozitivno mnenje Strokovnega sveta RS za splošno izobraževanje o ustreznosti programa;

·  zagotavlja opremljenost prostorov v skladu s pravilnikom, ki določa normative in minimalne tehnične pogoje za prostor in opremo vrtca;

·  ima zagotovljene strokovno usposobljene delavce v skladu z veljavno zakonodajo o kadrovskih normativih za opravljanje dejavnosti predšolske vzgoje;

·  ima sprejet letni delovni načrt;

·  izvaja oziroma bo izvajal dnevni program (minimalno 9 ur);

·  bo zagotovil, da bo javno službo predšolske vzgoje in varstva opravljal za ceno programa, ki jo določi Občinski svet Občine Šenčur;

·  bo zagotovil, da bo pri izvajanju dejavnosti dosledno upošteval določbe zakonskih in podzakonskih aktov ter občinskih aktov s področja predšolske vzgoje;

·  kandidat mora najkasneje pred podpisom koncesije zavarovati objekt za objektivno odgovornost.

IV.  Merila za izbor koncesionarja

5. člen

Pri izbiri koncesionarja se upoštevajo naslednja merila:

·  ocena objekta, prostora in opreme;

·  predlagana lastna cena programa, izdelana po veljavni metodologiji;

·  število oddelkov v posameznem vrtcu oziroma na posamezni lokaciji.

Podrobneje se merila opredelijo in ovrednotijo v razpisni dokumentaciji.

V.  Postopek podelitve koncesije

6. člen

Koncesija za izvajanje javne službe predšolske vzgoje in varstva se podeli na podlagi javnega razpisa. Javni razpis se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije in na spletni strani Občine Šenčur.

V javnem razpisu se navede:

·  dejavnost, ki je predmet koncesije;

·  območje izvajanja koncesije;

·  čas, za katerega se podeljuje koncesija;

·  pogoji za opravljanje dejavnosti;

·  merila za izbiro;

·  rok, do katerega se sprejemajo prijave;

·  rok, v katerem bodo ponudniki obveščeni o izbiri;

·  organ, ki bo opravil izbor koncesionarja;

·  organ, ki je pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe.

7. člen

Rok za prijavo na razpis mora ponudnikom omogočiti pripravo dokazil o izpolnjevanju predpisanih pogojev.

8. člen

Koncedent za pregled in presojo prispelih ponudb imenuje tričlansko strokovno komisijo (v nadaljevanju: komisija).

9. člen

Komisija vodi javno odpiranje ponudb in pregleda prispele ponudbe.

Če komisija ugotovi, da dokumentacija ni popolna, pozove ponudnika, da v roku osmih dni dopolni dokumentacijo.

V primeru, da ponudnik v določenem roku ne odpravi pomanjkljivosti, se ponudba s sklepom zavrže.

10. člen

Komisija oceni vse popolne ponudbe ter predlaga koncedentu ponudnika, za katerega meni, da najbolj ustreza postavljenim merilom.

Po končanem postopku na predlog komisije direktor občinske uprave izda odločbo o izbiri koncesionarja.

Zoper odločbo je dopustna pritožba v roku 15 dni od vročitve. Pritožbo je potrebno poslati priporočeno po pošti na Občino Šenčur. Pristojni organ za pritožbo na drugi stopnji je župan občine. Zoper odločbo župana ni pritožbe, možno pa je sprožiti upravni spor pred pristojnim sodiščem.

11. člen

V primeru, da se na razpis ne prijavi noben ponudnik ali da koncedent ne dobi nobene popolne ponudbe ali da noben ponudnik ne izpolnjuje predpisanih pogojev, koncedent s sklepom ugotovi, da razpis ni uspel.

Če javni razpis ni uspel, se lahko ponovi po preteku najmanj 30 dni od zaključka neuspešnega razpisa.

VI.  Sklenitev koncesijske pogodbe, njeno izvajanje, nadzor in prenehanje koncesijskega razmerja

12. člen

Koncedent in izbrani koncesionar skleneta koncesijsko pogodbo najkasneje v roku 30 dni po dokončnosti odločbe o izbiri koncesionarja.

Pogodbo v imenu koncedenta podpiše župan.

S koncesijsko pogodbo se uredijo medsebojne pravice in obveznosti za izvajanje javne službe predšolske vzgoje in varstva, zlasti pa:

·  vrsto, obseg in ceno storitve, ki je predmet koncesije;

·  pogoje, pod katerimi mora koncesionar opravljati javno službo;

·  začetek izvajanja koncesije;

·  čas, za katerega se sklene koncesijska pogodba;

·  sredstva, ki jih koncesionarju za opravljanje storitve, ki je predmet koncesije, zagotavlja koncedent, in način financiranja;

·  dolžnost in način poročanja koncesionarja koncedentu o vseh dejstvih in pojavih, ki utegnejo vplivati na opravljanje storitev, ki so predmet koncesije;

·  pogodbene sankcije zaradi neizvajanja ali nepravilnega izvajanja koncesije,

·  način spreminjanja koncesijske pogodbe oz. koncesijskega razmerja;

·  prenehanje koncesijske pogodbe in njeno morebitno podaljšanje;

·  rok za odpoved koncesije;

·  odvzem koncesije;

·  pogoje in način finančnega, strokovnega in upravnega nadzora nad izvajanjem koncesijske pogodbe;

·  druge določbe, pomembne za določitev in izvajanje storitve, ki je predmet koncesije.

13. člen

Koncesijska pogodba se sklene za določen čas, za obdobje največ 5 let.

14. člen

Koncesionar ne sme brez pisnega dovoljenja koncedenta prenesti koncesije ali kateregakoli dela te koncesije na drugo osebo.

15. člen

Nadzor nad izvajanjem koncesijske pogodbe opravlja organ občinske uprave, pristojen za predšolsko vzgojo in varstvo. Koncesionar mora kadarkoli med delovnim časom posredovati informacije o poslovanju in omogočiti pooblaščeni osebi vpogled v poslovne knjige in evidence v zvezi z izvajanjem koncesije.

Koncesionar je dolžan koncedentu posredovati letno poročilo za preteklo leto do 28. 2. tekočega leta.

Pristojni organ občinske uprave opravlja:

·  nadzor nad izvajanjem koncesijske pogodbe;

·  nadzor nad namensko porabo sredstev in

·  nadzor nad pravilnim obračunom cene programov vrtca uporabnikom.

16. člen

Koncesija preneha:

·  s potekom dobe trajanja koncesije, dogovorjene s pogodbo;

·  s sporazumnim prenehanjem;

·  na podlagi pridržane pravice koncendenta do predčasnega odstopa od koncesijske pogodbe, v kolikor situacija na področju predšolske vzgoje v občini ne narekuje več potreb po izvajanju koncesijske dejavnosti za celotno razpisano obdobje;

·  na podlagi odpovedi;

·  z odvzemom koncesije.

Koncedent in koncesionar lahko kadarkoli med trajanjem koncesijske pogodbe le¬-to odpovesta brez navajanja razlogov. Rok za odpoved ne sme biti krajši od enega leta.

17. člen

Koncedent lahko koncesionarju odvzame koncesijo, če:

·  koncesionar krši določila koncesijske pogodbe ali odločbe o podelitvi koncesije;

·  koncesionar ne opravlja javne službe v skladu z veljavnimi predpisi;

·  koncesionar ne upošteva rokov in pozivov koncedenta v zvezi z nadzorom izvajanja določil koncesijske pogodbe;

·  koncesionar v roku, določenim s to pogodbo, ne začne opravljati dejavnosti;

·  se naknadno ugotovi, da koncesionar ne izpolnjuje oziroma ne izpolnjuje več pogojev za opravljanje koncesijske dejavnosti;

·  koncesionar ne sklene koncesijske pogodbe v določenem roku.

Koncedent odvzame koncesijo z odločbo. Odločbo o odvzemu koncesije izda organ, ki je koncesionarju podelil koncesijo (občinska uprava). Zoper to odločbo je možna pritožba v roku 15 dni, o njej odloča župan.

Koncedent je dolžan koncesionarja predhodno pisno opozoriti na pomanjkljivosti iz prvega odstavka tega člena in mu določiti razumen rok za odpravo le-teh. Če koncesionar ugotovljenih pomanjkljivosti v roku ne odpravi, se mu koncesija odvzame.

VII.  Končna določba

18. člen

Ta odlok začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin.

Številka: 602-0007/2020-1

Datum: 23. 12. 2020